CC BY
9Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
DOI 10.47643/1815-1337_2021_7_6 УДК: 347.61/.64
СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - 25 ЛЕТ: ЗАКОН НА ГРАНИ ДВУХ СТОЛЕТИЙ, НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ THE FAMILY CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION IS 25 YEARS OLD: THE LAW ON THE VERGE OF TWO CENTURIES, THE PRESENT AND THE FUTURE КОРОЛЬ Ирина Геннадьевна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия». 117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69. E-mail: 2050459@mail.ru;
Korol Irina Gennadyevna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Аssociate Professor of civil law Department Russian State University of Justice. 69 Novocheremushkinskaya str., Moscow, 117418, Russia. E-mail: 2050459@mail.ru
Краткая аннотация: в статье проведен обзор отдельных вопросов статики и движения российского Семейного кодекса. В статье уделено внимание отсутствию, как и прежде понятийного аппарата в Семейном кодексе, дополнению норм статьи 6, проблемам материнства несовершеннолетнего родителя. Современное родительство сегодня не всегда предполагает кровное происхождение в порядке, установленном статей 47 Семейного кодекса. Несмотря на законодательно установленную традиционную форму брака, гражданами фактически создаются «непризнанные формы» семейных отношений, которые до сих пор не получили легального одобрения или порицания со стороны законодателя.
Abstract: the article provides an overview of certain issues of statics and movement of the Family Code of the Russian Federation. The article pays attention to the absence, as before, of the conceptual apparatus in the Family Code, the addition of the norms of Article 6, the problems of motherhood of a minor parent. Modern parenting today does not always assume blood origin in the manner prescribed by article 47 of the Family Code. Despite the legally established traditional form of marriage, citizens actually create "unrecognized forms" of family relations, which have not yet received legal approval or censure from the legislator.
Ключевые слова: брак, семья, семейные ценности, ребенок, несовершеннолетние родители, Семейный кодекс, супруги, трансгендер.
Key words: marriage, family, family values, child, minor parents, Family Code, married, transgender.
Дата направления статьи в редакцию: 08.06.2021
Дата публикации статьи: 30.07.2021
В этом году Семейному кодексу Российской Федерации (далее СК РФ) исполнилось четверть века, с момента вступления в действие1. По человеческим меркам это достаточно солидный «трудовой стаж». За это время было принято 40 Федеральных законов «О внесении изменений...», которые преобразили нормы СК РФ. Оздоровить и продлить качество жизни СК РФ предполагал Проект Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи» [4]. Данный законопроект (по состоянию на 18 ноября 2020 года) снят с рассмотрения Государственной Думой «в связи с отзывом авторами»2. Это означает, что сегодня за рамками СК РФ, как и прежде остались неразработанными и не раскрытыми основные важные определения понятий (например, семья, брак, родители, родительские права, родственники и др.), «которые непреходяще значимы не только для семейно-правовой сферы, но и для юриспруденции в целом» [1, с. 40].
По общему правилу согласно ст. 9 СК РФ исковая давность не распространяется на требования, вытекающие из семейных отношений, что касается исключений относительно сроков исковой давности СК РФ не содержит собственных норм об их применении, а использует отсылочные положения адресованные к нормам ГК РФ. Не менее важное значение имеют нормы о видах сроков и правилах их исчисления, которые вместе с законопроектом ушли в «никуда». Применение гражданского законодательства к семейным отношениям допустимо и продиктовано нормами ст. 4 СК РФ, хотя лишний раз дает повод усомниться в самостоятельности последних, кроме того «возможность субсидиарного применения норм гражданского законодательства, приводит иногда к возможности непозволительно широкого толкования этой нормы» [5, с. 111].
Благодаря законотворческой инициативе претерпела изменения статья 6 СК РФ, относительно приоритета Конституции РФ в соответствии со статьей 79 [6]. Статья 6 СК РФ дополнена следующей нормой: «2. Не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности.» [7]. Включение в нормы статьи 6 СК РФ «основ правопорядка и нравственности» обусловлено особым семейно-правовым характером отношений, обеспечивающимся морально-нравственными ценностями.
Политические перемены, череда социально-экономических и культурных преобразований, урбанизация, компьютеризация и интернет, глобальная цифровизация, негативно сказались на современном российском (и не только) обществе. Возрождаемые вновь традиционные семейные ценности, главные из которых брак и семья утратили в известной мере свое классическое предназначение. Человечество создало новые супер технологии в медицине и биохимии, совершило открытия в науке и технике, но не останавливает трансформацию социальных устоев и моральных ценно-
1 Ранее уже проводились исследования посвященные эволюции и модернизации СК РФ: См. например: [1, 2, 3].
2 Протокол № 292 от 18 ноября 2020 года заседания Совета Государственной Думы https://sozd.duma.gov.ru/events_document/ [Дата вхождения 20.03.2021].
Гоажданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
стей. Весьма справедливо поставлен вопрос М.В. Ульяновой: «...что следует считать традиционной семейной ценностью.... это не только стоимость,... необходимо выяснить, что является значимым и важным с позиции права в семье.» [8, с. 503].
Традиционный брак, семья, отношения родителей и детей, среди которых центральное место занимают право знать своих родителей и право на общение и воспитание своими родителями, право на уважение частной и семейной жизни это лишь малая часть семейных ценностей. Модифицировалась не только форма брака, появились виртуальный секс, электронное общение родителей и детей и не только, а ребенок и вовсе может родиться из пробирки без непосредственного участия мужчины1. Ребенка могут воспитывать родители, отец и мать в действительности же родителями по происхождению согласно требованию ст. 47 СК РФ не являющиеся. Ребенка выносила и родила суррогатная мать, но генетически она матерью не является, хотя презумпция материнства на стороне закона. Эмбрион состоит из донорских клеток, но это не клетки отца и матери, которые «ожидают ребенка». Ребенок вправе знать своих родителей, вправе знать о своем происхождении согласно п. 2 ст. 54 СК РФ, ни один ребенок не исключение. Более того, согласимся с мнением М.В. Ульяновой «недопустимо, чтобы основанием для установления происхождения ребенка и возникновения родительских прав являлся гражданско-правовой договор, в том числе договор о вынашивании и рождении ребенка» [5, с. 115]. В этой цепочке происхождения, о чем будет знать ребенок, и будет ли знать в принципе? Не разработанность в СК РФ четких норм регулирующих суррогатное материнство порождает очевидные проблемы.
Конституция СССР 1936 года установила равные права мужчин и женщин. В октябре 1917 года Декретом СНК был установлен восьмичасовой рабочий день и шести дневная рабочая неделя. В это же время было провозглашено равенство прав и обязанностей родителей. В купе с этими правами женщина получила в награду, но в прочем ее никто и не освобождал от обязанностей домашнего труда. Кроме того, именно женщина вынашивает и рожает ребенка, подвергая свою жизнь и здоровье опасности. Несмотря на концептуальное закрепление в п. 1 ст. 61 СК РФ равенства родительских прав и обязанностей, природа распорядилась иначе, предоставив женщине более широкие возможности, нежели мужчине.
Не изменил свое отношение законодатель в СК РФ к правам несовершеннолетних родителей. Самостоятельное осуществление родительских прав несовершеннолетним родителем допускается согласно ст. 62 СК РФ по достижении 16 лет. Статус несовершеннолетнего родителя не дает ему право на приобретение полной дееспособности, но при этом в полном объеме возлагает обязанности в частности по воспитанию и содержанию детей, причем со всеми вытекающими правовыми последствиями для «взрослого» родителя. Возникает вопрос, целесообразно ли выделение в СК РФ отдельной категории родителей «несовершеннолетний родитель»? Между тем, последние все же не перестают быть несовершеннолетними детьми. Конституционный Суд РФ, защищая права несовершеннолетних указал, что «конституционным признанием ценностей семьи, материнства, отцовства, детства определяются, в частности, характер и содержание правового регулирования в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних, которое. должно в приоритетном порядке гарантировать им защиту достоинства личности, права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность. государства же в целях обеспечения здорового развития ребенка обязаны, в частности, защищать ребенка от всех форм ... сексуального совращения.» [9]. Юное родительство особенно для матери - подростка крайне негативно сказывается на ее репродуктивном здоровье. Несовершеннолетняя мать чаще несет риски финансовой и социальной незащищенности. Ранняя сексуальная активность несовершеннолетних на фоне общей половой распущенности приводит к проблеме раннего материнства, но не является решением демографической проблемы. Каждая женщина вправе самостоятельно решать вопрос о своем материнстве либо об искусственном прерывании беременности согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [10]. В случае если речь идет о несовершеннолетней матери в возрасте до пятнадцати лет необходимым условием для медицинского вмешательства, а значит для искусственного прерывания беременности на основании п. 2 ст. 20, п. 2 ст. 54 указанного Федерального закона является информированное добровольное согласие одного из родителей или законного представителя. Право материнства несовершеннолетней продиктованное п. 3 ст. 62 СК РФ фактически зависит от «желания» ее родителя или законного представителя.
Не оставил без внимания законодатель близких родственников ребенка. Советом Государственной Думы рассмотрен законопроект № 1030390-7 «О внесении изменений в статью 55 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»» [11]. Законопроект предполагает легализацию пребывания детей с дедушками, бабушками, братьями и сестрами и другими близкими родственниками в случае краткосрочного отсутствия родителей. Такое положение защитит права всех участников отношений, а бабушки и дедушки смогут участвовать в воспитании внуков через право на общение, безусловно, если родители не будут злоупотреблять своим правом. Представляется, что данный законопроект должно ждать логическое завершение, чтобы стать Федеральным законом.
Поправки к Конституции Российской Федерации закрепили нормы о сохранении традиционных семейных ценностей, защите института брака как союза мужчины и женщины (п. 1 п.п. ж 1. ст. 72). Положения главы 3 СК РФ «условия и порядок заключения брака» смоделированы на основе гетеросексуального супружества. Предположим оба супруга одновременно решили изменить пол, процесс это весьма не быстрый, но формально-юридически в итоге их брак будет отвечать необходимым требованиям. Из норм СК РФ не вполне ясно, какова процедура «исключения брака», который не стал союзом мужчины и женщины. Будет ли «не брак» в виду смены «сексуальных пристрастий» одного супруга на гомосексуальные отноше-
1 В конце 1986 года в советском кинопрокате вышел фильм польского режиссёра Ю. Махульского в жанре комедии и фантастики «Сексмиссия», по сюжету двое мужчин попадают в 2044 год, в мир, где живут одни женщины, размножаясь «партеногенезом». В каком-то смысле спустя 35 лет фантастический сюжет воплотился в реальность.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 7(199)
ния либо кардинальной смены пола прекращен или признан недействительным «автоматически», иметь заявительный характер, но тогда кем. Может вовсе целесообразно установить запрет на применение положений СК РФ об общей совместной собственности супругов при разделе общего имущества. Вариантов много. Очевидно, защита необходима более слабой и пострадавшей стороне.
Законодателем установлена официальная форма брака, но при этом закон не может запретить гражданам жить совместно фактически создавая нетрадиционные непризнанные формы семейных отношений («фактический» брак, однополый союз, «шведскую» семью или в трансгендерное партнерство 1 и иметь иные отношения). Можно «не разрешать» или «запрещать», установить санкции, провозгласить аморальными порочными такие правоотношения. Но, все они существуют в реальности, сегодня не «укладываются» в сферу семейных правоотношений, их можно не признавать, «от отрицания гомосексуальных союзов они сами собой не прекратят существование..., наличие конституционного правила не мешает в будущем его обойти с помощью специального правового статуса гражданских партнерств» [12, с. 19]. Более того, за такими «нетрадиционными формами» стоят конкретные граждане, которые имеют права и обязанности как любые другие. Законом, например, не установлен запрет на усыновление детей, одиноким совершеннолетним дееспособным гражданином, не состоящим в браке. «Фактический» супруг или «однополый супруг» станет единственным усыновителем или опекуном, потому что российским семейным законодательством не предусмотрены браки как союзы лиц, заключенные между лицами одного пола, состоящих в фактических брачных отношениях, их нет и проблем нет. Или потому что законодатель не желает замечать очевидное, но это уже игра на грани фола.
Сегодня очевидно, что отдельные нормы СК РФ нуждаются в переосмыслении и изменении, несмотря на стабильность семейного законодательства в целом. Учитывая особую сложившуюся специфику норм СК РФ развитие семейных отношений, на каждой новой ступени объективной реальности будет требовать иной регламентации.
Библиография:
1. Тарусина Н.Н. Семейному кодексу РФ - 25: состояние здоровья и пути его улучшения // Социально-юридическая тетрадь. 2020. № 10. С. 39-51.
2. Емелина (Тищенко) Л.А. Российские семейные кодексы: сто лет эволюции // Сборник: Семейное право и законодательство: политические и социальные ориентиры совершенствования. Международная научно-практическая конференция. Отв. ред. / О.Ю. Ильина. Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тверской государственный университет». 2015. С. 72-79.
3. Левушкин А.Н. Реформа семейного законодательства: совершенствование структуры Семейного кодекса Российской Федерации и правового регулирования отдельных брачно-семейных отношений // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5 (78). С. 31 -34.
4. Проект Федерального закона № 989008-7 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.07.2020). СПС «Консультант плюс».
5. Ульянова М.В. Установление происхождения детей: правовые аспекты // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5 (78). С. 110-116.
6. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Российская газета. № 55. 16.03.2020.
7. Федеральный закон от 04.02.2021 № 5 - ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 25. 08.02.2021.
8. Ульянова М.В. Конституционно-правовая охрана семьи в Российской Федерации и семейные ценности // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 19. М.: ООО «Издательство «Юрист», 2019. С. 502-506.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.09.2014 № 24-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан Н.А. Алексеева, Я.Н. Евтушенко и Д.А. Исакова».
10. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 28.11.2011. № 48. ст. 6724.
11. https://sozd.duma.gov.ru/bill/1030390-7 [Дата вхождения 31.05.2021].
12. Романовская О.В. Конституция, либертарианский патернализм и приватизация брака // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 7. С. 17-20. References (transliterated):
1. Tarusina N.N. Semejnomu kodeksu RF - 25: sostoyanie zdorov'ya i puti ego uluchsheniya // Social'no-yuridicheskaya tetrad'. 2020. № 10. S. 39-51.
2. Emelina (Tishchenko) L.A. Rossijskie semejnye kodeksy: sto let evolyucii // Sbornik: Semejnoe pravo i zakonodatel'stvo: politicheskie i social'nye orientiry sovershenstvovaniya. Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferenciya. Otv. red. / O.YU. Il'ina. Ministerstvo obrazovaniya i nauki Rossijskoj Federacii Federal'noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel'noe uchrezhdenie vysshego obrazovaniya «Tverskoj gosudarstvennyj universitet». 2015. S. 72-79.
3. Levushkin A.N. Reforma semejnogo zakonodatel'stva: sovershenstvovanie struktury Semejnogo kodeksa Rossijskoj Federacii i pravovogo reguli-rovaniya otdel'nyh brachno-semejnyh otnoshenij // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. 2017. № 5 (78). S. 31 -34.
4. Proekt Federal'nogo zakona № 989008-7 «O vnesenii izmenenij v Semejnyj kodeks Rossijskoj Federacii v celyah ukrepleniya instituta sem'i» (red., vnesennaya v GD FS RF, tekst po sostoyaniyu na 14.07.2020). SPS «Konsul'tant plyus».
5. Ul'yanova M.V. Ustanovlenie proiskhozhdeniya detej: pravovye aspekty // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. 2017. № 5 (78). S. 110-116.
6. Zakon RF o popravke k Konstitucii RF ot 14.03.2020 № 1-FKZ «O sovershenstvovanii regulirovaniya otdel'nyh voprosov organizacii i funkcioni-rovaniya publich-noj vlasti» // Rossijskaya gazeta. № 55. 16.03.2020.
7. Federal'nyj zakon ot 04.02.2021 № 5 - FZ «O vnesenii izmenenij v stat'i 6 i 165 Semejnogo kodeksa Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. № 25. 08.02.2021.
8. Ul'yanova M.V. Konstitucionno-pravovaya ohrana sem'i v Rossijskoj Federacii i semejnye cennosti // Nauchnye trudy. Rossijskaya akademiya yuridi-cheskih nauk. Vypusk 19. M.: OOO «Izdatel'stvo «YUrist», 2019. S. 502-506.
9. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 23.09.2014 № 24-P «Po delu o proverke konstitucionnosti chasti 1 stat'i 6.21 Kodeksa Rossijskoj Fe-deracii ob ad-ministrativnyh pravonarusheniyah v svyazi s zhaloboj grazhdan N.A. Alekseeva, YA.N. Evtushenko i D.A. Isakova».
10. Federal'nyj zakon ot 21.11.2011 № 323-FZ (red. ot 22.12.2020) «Ob osnovah ohrany zdorov'ya grazhdan v Rossijskoj Federacii» // Sobranie zako-nodatel'stva RF. 28.11.2011. № 48. st. 6724.
11. https://sozd.duma.gov.ru/bill/1030390-7 [Data vhozhdeniya 31.05.2021].
12. Romanovskaya O.V. Konstituciya, libertarianskij paternalizm i privatizaciya braka // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. 2020. № 7. S. 17-20.
1 В 2019 году в ЗАГСе города Казань был зарегистрирован первый трансгендерный брак Эрики и Виктора Аскаровых https://www.5-tv.ru/news/333474/unas-pauza-pervaa-vrossii-zenataa-para-transgenderov-nagrani-razvoda [Дата вхождения 31.05.21].
