CC BY
157
Раздел 9. РОЛЬ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
РОЛЬ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СОХРАНЕНИИ И РАЗВИТИИ СЕЛА
В.И. Кудряшов, д.э.н., проф., зав. сектором, С.С. Кузьминская, к.э.н., ст. науч. сотр. Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве
Развитие села, как известно, является основным условием стабильности государства, укрепления продовольственной безопасности страны. При этом один работник, занятый в сельскохозяйственном производстве, обеспечивает рабочими местами пять-семь человек в других отраслях народного хозяйства. Село в России всегда было главным источником трудовых ресурсов городов и промышленных центров, а сельский образ жизни - хранилищем национальных традиций и обычаев. Вместе с тем в настоящее время в нашей стране складываются не совсем благоприятные условия для сельского развития, что приводит к сокращению численности как трудоспособных селян, так и самих сел и деревень.
По данным Росстата, за десять лет в стране прекратили существование 26% сельскохозяйственных организаций, и еще более 10% общего их количества при неизменной финансово-экономической политике функционирования через один-два производственных периода окажутся на грани банкротства. Агрокомпании холдингового типа, инвестируя большие денежные средства в формирование материально-технической базы своих предприятий, переходят на новые технологии, что ведет к сокращению в них персонала. Так, например, агропредприятие «Кабановское-Агро» Алтайского края за два последних года сократило 20 механизаторов (35% их численности), а в агропромышленной группе «Русские фермы» за тот же период количество трактори-
стов-машинистов уменьшилось с 30 до 15 человек, т.е. в 2 раза. Подобная ситуация складывается и на пермской птицефабрике «Чайковская», и на многих других крупных сельскохозяйственных предприятиях страны. Из-за таких структурных сдвигов в организации сельхозпроизводства большое количество людей остаются безработными. Они вынуждены искать возможности получения доходов для удовлетворения жизненных потребностей в других отраслях и сферах народного хозяйства. Но для большей части сельских жителей, особенно тех, кто не отправился в города на заработки, единственным источником дохода становится приусадебное хозяйство или ведение самостоятельного предпринимательского дела. Даже там, где сельскохозяйственные предприятия эффективно функционируют, местное население не отказывается от ведения личного подсобного хозяйства, поскольку оно является залогом получения дополнительного дохода и гарантией занятости.
В результате такого процесса производство сельскохозяйственной продукции все больше размещается в малых формах хозяйствования. Так, в 2005 г. крестьянскими и личными подсобными хозяйствами, по данным Росстата, было произведено 59,1% сельхозпродукции. Но наиболее динамично развивающимся сектором оказалось фермерское производство, объем которого увеличивается из года в год самыми быстрыми темпами (табл. 1).
1. Показатели хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств (по данным Росстата)
Показатели Годы
2003 | 2004 | 2005
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Количество хозяйств, тыс. ед. (на конец года) 263,9 261,4 257,4
Площадь земельных угодий, млн га (на конец года) 18,3 19,2 19,25
В том числе на 1 хозяйство, га 69 73,5 74,8
Удельный вес сельхозугодий К(Ф)Х в общей их площади, % 6,8 9,2 9,7
Доля фермерского производства, % В том числе: зерно сахарная свекла 4,6 14,4 10,1 5,9 17,4 10,3 0 ,3 ,4 *3 3
Показатели Годы
2003 2004 2005
подсолнечник овощи молоко 21,8 3,3 2,5 24,5 2,0 2,8 26,6 2,1 3,2
Индексы производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году 111,4 130,7 110,6
Личные подсобные хозяйства
Число семей, млн 16,0 16,0 16,0
Площадь земель, тыс. га 7014 7078 7050
в среднем на 1 семью, га 0,44 0,44 0,44
Индексы производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году 104,2 99,5 100,6
Доля производства в хозяйствах населения, % В том числе: зерно картофель овощи молоко 55.7 1,5 92.8 80,1 51,4 51.5 1,4 91,8 80,2 52.5 53,1 1,5 91,6 80,3 51,9
Сокращение количества К(Ф)Х объясняется тем, что в последние годы в частносемейном секторе экономики стали активно развиваться процессы взаимной трансформации. Чаще всего это происходит в направлении перехода части товарных и товарно-потребительских ЛПХ в самостоятельные крестьянские хозяйства. Но случается и наоборот, К(Ф)Х трансформируются в личные подсобные хозяйства, о чем свидетельствует опыт Псковской, Смоленской, Тамбовской и других областей. В то же время в силу вновь принятого закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ) часть фермеров, желая сохранить за своими хозяйствами статус юридического лица, перерегистрировались в различные организационно-правовые формы сельскохозяйственных организаций (предприятий). Очевидно, что с развитием рынка и в силу разных объективных и субъективных причин (неодинаковое развитие экономических условий в регионах, различная готовность к этому самих владельцев хозяйств и т.д.) этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока крестьянские и личные подсобные хозяйства не найдут каждый свою более или менее постоянную нишу в общей системе многоукладной аграрной экономики в процессе формирования для них благоприятных социальноэкономических условий.
Наши исследования дают основания считать, что в настоящее время из 16 млн личных подсобных хозяйств страны как минимум 5-6% являются товарными, 60-70% сельскохозяйственной продукции которых реализуется на рынке. В результате семейный бюджет в таких ЛПХ на 70-80% и более формируется за счет собственной производственной деятельности.
Если же говорить о численности занятых в малых формах хозяйствования, то следует отметить, что только в крестьянских хозяй-
ствах, по нашим расчетам, сегодня трудится около 1 200 тыс. человек, включая наемных работников. Более того, многие фермеры, понимая тот факт, что объемы их производства не позволяют обеспечить относительно полную занятость и равномерную загруженность своих работников в течение года, а также стараясь максимально обезопасить свое хозяйство от сельскохозяйственных рисков, стараются диверсифицировать основную производственную деятельность отличными от нее видами работ. Фермеры, создавая новые рабочие места на селе, чаще чем кто-либо другой обращаются в центры занятости с просьбой о подборе соответствующих работников.
В малых формах хозяйствования чаще всего поддерживается развитие традиционных видов деятельности, характерных для той или иной местности. Так, производством домашней утвари и саней в Чувашской Республике предпочитают заниматься мастера-одиночки, которые совсем не хотят обременять себя оформлением большого пакета документов для юридического оформления своих хозяйств или их объединений и ведением в последующем отчетности. Жители Ивановской области летом возделывают земельные участки, а зимой изготовляют валенки. Для томских крестьян сбор дикоросов (лесных ягод, грибов и лекарственных трав) за последние семь лет стал вторым по популярности видом деятельности после сельскохозяйственной. По данным Департамента потребрынка Томской области, в 2006 г. у населения было закуплено более 12 тыс. т. дикоросов, на 25% больше, чем в 2005 г. При этом доход одной семьи в среднем за сезон может достигать 400-500 тыс. р. Благодаря инициативности и смекалке отдельных сельских предпринимателей, организующих свою деятельность в сфере услуг (торговля, агротуризм и т.д.), на селе растет занятость жителей,
доходность их хозяйств, улучшается социальная инфраструктура, а следовательно, и повышается жизненный уровень.
Активное участие фермеры принимают в развитии как социальной, так и производственной инфраструктур на селе. За счет средств крестьянских хозяйств, участия их в ремонте и строительстве дорог, школ, медицинских учреждений, газо- и электроснабжении, предоставление социальных услуг финансируется как полностью, так и в долевом участии. Например, К(Ф)Х «Орбита» Новосибирской области участвует во взносах на подарки ветеранам и инвалидам войны и труда на сумму 20 тыс. р. в год, выпускникам школ, поступившим в вузы фермер выплачивает единовременное пособие в размере 10 тыс. р., а если это институт аграрного профиля - 15 тыс. р. Постоянным наемным работникам своего хозяйства при рождении ребенка, на свадьбу и похороны фермером предусмотрена выплата по 5 тыс. р. В 2004 г. из средств хозяйства было выделено более 3 млн р. на благоустройство с. Белосток. К(Ф)Х «Люфт» той же области ежегодно оказывает спонсорскую помощь районной школе - 10 тыс. р., милиции - 100 тыс. р., на День пожилого человека выделяет по мешку муки каждому пенсионеру. К(Ф)Х «Апис» периодически оказывает спонсорскую помощь администрации сельского округа п. Москаленского на ремонт школы, детского сада и других соцобъектов. А вот фермер-владелец К(Ф)Х «Темп» Токарев-
ского района Тамбовской области возложил на себя обязанности по оказанию ритуальных услуг жителям сельской администрации. В 2004 г. в районном центре был произведен ремонт школы. Оплата расходов осуществлялась все тем же фермером и председателем близлежащего СПК в пропорциональном площади пашни размере. Подобных примеров множество во всех регионах Российской Федерации.
Одним из наиболее ярких примеров участия фермеров в формировании производственной инфраструктуры является создание и эффективное функционирование снабженческих, сбытовых, кредитных и других кооперативов, в качестве инициаторов организации которых нередко выступают владельцы К(Ф)Х, а в числе пайщиков все чаще можно видеть и личные подсобные хозяйства, и сельскохозяйственные организации (предприятия). В результате формирования и эффективного функционирования различного рода кооперативов в аграрной сфере владельцы малых форм хозяйствования снижают свои потребности в наличных финансовых и материальных ресурсах, рациональнее используют трудоресурсы и улучшают режим занятости.
Таким образом, развитие малых форм хозяйствования на селе способствует росту эффективности сельскохозяйственной деятельности, повышению занятости и доходов сельского населения, что в целом благоприятно сказывается на сохранении и развитии села.
СЕМЕЙНОЕ ХОЗЯЙСТВО - ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ
В.Я.Узун, д.э.н., проф., зав. отд. Всероссийского института аграрных проблем и информатики
им. А.А.Никонова
1. Крепкая семья - устойчивое сельское развитие. Устойчивость сельского развития определяется не многофункциональностью сельского хозяйства, а состоянием сельской семьи. Сельское хозяйство имеет одну единственную функцию - выращивать продукцию растениеводства и животноводства. Многофункциональной является сельская семья. Она может заниматься сельским хозяйством, производить из сельскохозяйственной продукции биотопливо, принимать туристов и других отдыхающих, открывать пункты торговли, заниматься народными промыслами, обеспечивать работниками сельские больницы или фельдшерско-акушерские пункты, школы, администрации, поддерживать традиционную культуру, растить своих, а зачастую и привозных городских детей. Совокупность сельских семей обеспечивает охрану окружающей среды, социальный контроль над территорией и т.д.
Для выполнения столь многочисленных функций сельская семья должна иметь свою землю, свой дом, вести свое хозяйство. Именно земля, дом и хозяйство являются главными условиями устойчивости проживания семьи в сельской местности. Рабов, крепостных крестьян, колхозников в деревне удерживали внеэкономическими мерами. Для свободного гражданина нужны экономические и иные стимулы, которые «привязывают» его к сельской местности.
Несомненно, что главный якорь, который удерживает сельского жителя, - это собственность. Сельский житель без собственности - это пролетарий, работающий по найму. Если ему в городе дадут зарплату повыше сельской, то он уедет. Для молодых это легко и просто, для среднего возраста - сложнее, но возможно. Работать по найму в городе лучше, чем в деревне: выбор работ гораздо шире, заработки выше, условия жизни лучше.
