CC BY
57
- привлекательность проживания в сельской местности должна быть сопоставима с проживанием в городских поселениях;
- модель агропродовольственной системы может быть трансформирована для любой территории;
- АПС должна учитывать интересы всех социальных групп населения;
- формирование АПС должно быть построено на централизованно организованных информационных потоках;
- АПС должна быть направлена на усиление экономического потенциала региона за счет повы-
шения качества продовольственного обеспечения населения.
Источники
1. Крылатых Э.Н. Многофункциональность агропродо-вольственного сектора: концепция, практическая реали-зации//Экономика региона, 2009. - № 1.
2. Иоффе Г.В., Нефедова Т.Г. Центр и периферия в сельском хозяйстве российских регионов // Проблемы прогнозирования. - 2001. - № 6.
3. Неганова В.П., Дрокин В.В., Журавлев А.С. Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства -основа возрождения уральской деревни// Экономика регионов. - 2007. - № 4.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
М.П. Дулин, д.э.н., проф., зав. каф. Кубанского государственного аграрного университета
Общеизвестно, что низкая продовольственная обеспеченность негативно отражается на всех жизненных циклах человека. Она вызывает изменения ментального и физического характера, ухудшает генофонд населения. Плохое и недостаточное по балансу биологически активных веществ питание является фактором, ограничивающим свободу личности от возможных жизненно важных потребностей. Недоедание и неправильное питание оказывают негативное влияние, как на семью, так и на развитие общества. Особенно сильны последствия неправильного детского и подросткового питания, приводящие к недоразвитию организма, снижению устойчивости человека к заболеваниям инфекционного и другого характера. Бедность, недоедание, неправильное питание, неблагоприятные экологические условия и ослабленные наследственные признаки негативно влияют на все жизненные процессы человеческого развития, значительно снижают продолжительность его жизни.
Сегодня совершенно очевидным становится факт, что растущее по численности население Земли не может обеспечить свои возрастающие потребности в продовольствии. От одного до двух миллиардов людей, или почти треть населения земного шара, в той или иной форме страдают от недоедания и их доля ежегодно возрастает.
Это является следствием отставания и постоянного снижения прироста производства продовольствия относительно прироста численности населения.
На изменение численности народонаселения воздействую биологические, географические и социально-экономические факторы, причем наибольшее влияние оказывают последние. К ним отнесем, прежде всего, уровень развития материального производства. Если в до экономическую эпоху, когда человек питался «дарами природы», население возрастало на 15% за 1000 лет, то с возникновением производящей экономики численность людей стала увеличиваться уже на 40% за 1000 лет, а на индустриальной стадии еще более высокими темпами.
Особое ускорение прироста численности населения планеты наблюдается в ХХ в., его можно назвать демографическим взрывом. Если за 50 последних лет Х1Х в. оно возросло на 60% (с 1 млрд человек в 1850 г. до 1,6 млрд. к концу века), то в XX в. почти в 4 раза, до 6,3 млрд человек. Население ежегодно увеличивалось на 94 млн человек. При этом 80% процентов прироста мирового населения приходится на Азию, Африку и Латинскую Америку.
По прогнозам ученых рост численности народонаселения планеты будет вплоть до 2070 г., до 9 млрд человек, а затем начнется постепенное его снижение. Основной причиной этого является старение населения планеты. Средний возраст землян с 26,6 лет в 2000 г. увеличится до 37 в 2050 г. и 45 в 2100 г.
Совершенно очевидным является тот факт, что для обеспечения возрастающей численности населения планеты не меньшими темпами должно расти производство продуктов питания. Однако здесь наблюдается обратная картина. Последние десятилетия темпы прироста продовольствия снизились в 2 с лишним раза и продолжают снижаться.
Так, в 1950-1984 гг. прирост производства продовольствия на планете достигал 30 млн т в год, в 1985-1992 гг. он снизился до 12 млн т, в 19932030 гг. ожидается лишь 9 млн т в год. При этом ежедневно на Земле от голода умирает 35 тыс. человек, из которых 19 тыс. - дети. И как не вспомнить сегодня английского экономиста и проповедника Томаса Роберта Мальтуса, предрекавшего необходимость сокращения темпов прироста численности населения Земли из-за значительного отставания прироста производства продуктов питания, которое неизбежно приведет к обострению продовольственной проблемы и наступлению голода. Можно продолжить называть учение Мальтуса «человеконенавистническим», так как его методы ограничения рождаемости и сокращения численности населения планеты гуманными никак не назовешь, однако, объективности ради, следует признать, что за сотни лет до наших дней он смог точно предсказать ситуацию, в которой мировое сообщество сегодня оказалось.
Особое обострение продовольственной проблемы произошло в прошлом, 2008 г. и будет происходить в текущем, кризисном году. По прогнозам ООН, рост цен на продукты питания привел к угрозе мировой безопасности и существенно пополнил список из 37 стран, нуждающихся в срочной продовольственной помощи и получающих ее.
Неурожаи последних лет, капризы погоды, опережающий рост численности населения в мире, возрастающее потребление продуктов в Индии и Китае - все это ведет к тому, что едоков становится больше, а провизии на каждого из них - меньше.
Еще одной причиной, обострившей продовольственную проблему в мире, стало увлечение развитых стран производством биотоплива из растительного сырья. Скандинавские страны и США
огромные площади, использовавшиеся ранее для производства продовольственного и фуражного зерна, стали отводить для этих целей. А на 1 т биоэтанола уходит 2,6 т зерна. Таким образом, ежегодное обеспечение только сотни среднестатистических автомобилей этим топливом равнозначно обречению на голод 300 человек... Если мировое сообщество пойдет именно по этому пути замены сокращающейся добычи углеводородного сырья, то перспективы с продовольственной безопасностью будут еще более мрачными.
Объективности ради, следует отметить, что прошедший 2008 сельскохозяйственный год вселил определенный оптимизм. Мировое производство пшеницы, например, возросло на 7% и составило 645 млн т, ее запасы стали больше на 4,3% процента и превысили 128 млн т. Странами-произво-дителями зерна будет экспортировано 110 млн т прошлогодней пшеницы. Однако это - капля в море.
Третьей в списке стран - экспортеров пшеницы (после США и Канады) числится Россия. Этот факт, а также восторженные заявления руководителей аграрной отрасли нашей страны о растущей доле экспорта нашей пшеницы на мировом рынке, казалось бы, должны свидетельствовать о благополучном и постоянно улучшающемся состоянии дел в отрасли и с продовольственным обеспечением населения, в частности.
Однако анализ фактического положения дел свидетельствует о совершенно обратном. Экономический кризис, вызванный реформированием плановой, социалистической экономики в рыночную, капиталистическую в нашей стране привел к колоссальным потерям, снижению производства в национальной экономике в 2 раза.
Практически по всем основным показателям экономика страны пока не может выйти на уровень «застойного» предкризисного 1990 года.
Условным исключением можно считать объем ВВП. В 1990 г. ВВП России составлял 1268 млрд долл. США. По итогам 2007 г. ВВП России составил почти 33 трлн руб. или, исходя из сильно «похудевшего» курса долл., вышел, наконец, на уровень восемнадцатилетней давности. Этому, бесспорно, в большой степени способствовали высочайшие цены на вывозимое из страны углеводородное сырье, занимающее в экспорте доминирующий объем. Однако резко возросший курс доллара в конце 2008 г. снова опустил этот показатель ниже уровня 1990 года. По остальным показателям, и, прежде всего, по сельскохозяйственному производству, уровень 1990 г. еще не достигнут и, сложно сказать, когда будет достигнут. Об этом свидетельствует анализ основных показателей сельскохозяйственного производства за период рыночных преобразований.
До начала радикальных реформ в РСФСР сельское хозяйство базировалось на крупном производстве. Действовало 12,9 тыс. совхозов и 12,5 тыс. колхозов, в которых работало 5,6 млн и 4 млн человек соответственно. Всего проживало в сельской местности 38,8 млн.
Сельскохозяйственные угодья совхозов и колхозов составляли 204,4 млн га, в том числе посевные площади 113,8 млн га, в 1989 г. ими было произведено продукции (в ценах 1983 г.) на 82,2 млрд руб., что составило 77,6% от всего объема сельскохозяйственной продукции. Личными подсобными хозяйствами населения было ее произведено 22,4%. Уровень рентабельности у колхозов и совхозов вырос до 37%, а прибыль сельскохозяйственного производства составила 29 млрд руб. или треть
от полученной в промышленности, в том числе прибыль колхозов 10,5 и совхозов 16,4 млрд руб. Убыточными были всего 1,6% совхозов и 0,8% колхозов.
Институциональные изменения в сельском хозяйстве в ходе реформ были направлены, прежде всего, на разукрупнение, раздробление и изменение организационного типа более двух третей бывших крупных предприятий - колхозов и совхозов. Эта реорганизация не была ориентирована на сохранение накопленного в сельском хозяйстве производственного потенциала. Значительная часть ресурсов, основных фондов и производственной деятельности из крупных предприятий переместилась в мелкое производство -в хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства. Огромные материальные ценности были разрушены либо просто разворованы.
Следствием такого реформирования села стало резкое, в два и более раз, сокращение объемов производства. Основной объем продукции стал производиться не в крупных, высокотехнологичных индустриальных хозяйствах, а в небольших, мелкотоварных личных подсобных хозяйствах населения. Это привело к снижению зоотехнического, агрономического, ветеринарного и технического уровня производства, к переходу на ручной малопроизводительный, низкорентабельный труд, т.е. к значительному откатыванию назад к характерному для феодального строя натуральному укладу.
При этом на треть или 40 млн га сократились посевные площади, в разы уменьшилось поголовье скота и птицы, отрасль из рентабельной превратилась в убыточную. Крайне обострилось положение в социальной сфере. Не строится жилье, разрушаются объекты социальной инфраструктуры, из-за безработицы население перебирается в города, где сегодня, в период глубокого кризиса их тоже никто не ожидает, оставшееся спивается и вымирает -вот характерная картина для большинства сельских поселений страны.
В 35 раз сократились инвестиции в основной капитал сельскохозяйственного производства, что практически привело к прекращению обновления материально-технической базы. Коэффициент обновления основных фондов с 8,5 в 1990 г. сократился более, чем в 15 раз. Ввод орошаемых земель и осушение угодий прекратились вообще. Поставка удобрений сельскому хозяйству с 11 млн т в год сократилась в 10 раз, внесение органики с 400 до 66 млн т. Резко сократился ввод в действие автодорог, животноводческих комплексов и птицефабрик.
В десятки, сотни раз сократились производство и поставки сельскохозяйственной техники. Изготовление тракторов, например, со 180 тыс. штук в год снижено до 10 тыс., тракторных тележек с 220 тыс. штук практически до нуля. То же самое с доильными установками и другой техникой, а так же производством химических средств защиты растений. Более, чем в 2 раза с 70 млрд кВт-час снижено потребление электроэнергии, с 40 до 13 млн т сокращено потребление нефтепродуктов.
Все вышеперечисленное значительно ухудшило состояние земледелия и снизило производство его главного продукта - зерна.
За пятилетку 1986-1990 гг. в РСФСР было произведено 521,3 млн т зерна (в весе после доработки), что составляло около 720 кг на душу населения. За пятилетку 1996-2000 гг. в РФ произведено 325,7 млн т
- это около 434 кг зерна на душу населения.
В следующей пятилетке этот показатель несколько возрос, а в 2007 г. в стране получено уже
78 млн т зерна, в 2008 г. около 110 млн т. Однако средний показатель все еще находится на уровне 60-х гг. прошлого века и значительно ниже дореформенного уровня, когда ежегодно производилось более 100 млн т зерна
Производя более 100 млн т зерна в год в дореформенный период Россия не только не экспортировала зерно, но и завозила его в страну. А снизив сегодня производство зерна почти на треть мы вдруг по 10-12 млн т стали его продавать. Причем выдаем это за большое достижение. А фактически вывоз фуражного зерна, являющегося сырьем для комбикормовой промышленности и кормом для птицеводства и животноводства и завоз в Россию произведенного там на нашем зерне мяса и молока (с созданием у них дополнительных рабочих мест, добавленной стоимости и прибыли) ничем не лучше вывоза из России непереработанной нефти или леса - кругляка. И гордиться здесь нечем. Гораздо правильнее было бы использовать его для производства животноводческой продукции у себя дома.
В ходе реформы животноводство понесло еще более тяжелый урон, чем растениеводство. Как и в промышленности, в ходе радикальной реформы сильнее пострадало производство более высокого уровня передела. В 1990 г. в хозяйствах всех категорий в продукции сельского хозяйства 36,6% приходилось на растениеводство и 63,4% - на животноводство. Уже в 1995 г. пропорция стала такой: 53,1% растениеводство 46,9% животноводство. Таким образом, сама структура сельского хозяйства страны сильно изменилась, и характер этих изменений регрессивный.
Основной базой производства продуктов животноводства является поголовье скота и птицы. Это основные фонды животноводства. Это база для производства главных продуктов питания - мяса, молока и яиц.
Динамика изменения поголовья скота, особенно крупного рогатого, отражает драматический период в развитии нашего сельского хозяйства. Поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров сни-
зилось до самого низкого уровня в столетней истории России, ниже уровня 1917 г., периода Гражданской войны и коллективизации. И самое тревожное заключается в том, что этот спад не удается остановить. Если поголовье свиней, овец, коз и птицы стало расти и есть надежда, что в обозримой перспективе достигнет уровня 1990 г., «застойного» года, то поголовье крупного рогатого скота и коров, в том числе, продолжает снижаться и все предпринимаемые меры, в том числе и закупки коров за рубежом, не могут переломить этот процесс. К сожалению, аналогичная картина наблюдается и в Краснодарском крае.
Таблица 1 - Поголовье скота (на конец года; в хозяйствах всех категорий), млн голов
Годы КРС В т.ч. коровы Свиньи Овцы, козы
1916 33 17,3 11,3 47
1928 37,6 19,9 13,1 59,3
1930 25,5 16,1 5,6 36,9
1940 27,8 14,2 12,1 51,2
1950 30,2 13,3 11,9 46,2
1960 38,2 17,9 29,4 65,5
1970 51,6 20,6 33,2 67
1980 58,1 22,2 36 65
1990 57 20,5 38,3 58,2
1995 39,7 17,4 22,6 28
2000 27,3 12,7 15,7 14,8
2001 27,1 12,2 16 15,3
2002 26,5 11,8 17,3 16,1
2003 24,9 11,1 16 17
2004 23 10,3 13,4 17,8
2005 21,5 9,5 13,5 18,2
2006 21,5 9,4 15,9 19,8
2007 21,5 9,4 16,1 21
Таблица 2 - Поголовье птицы, млн голов
1970 г. 1980 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Хозяйства всех категорий 358 564 660 423 339 343 342 338 337 352 367 382
В том числе: сельскохозяйственных 167 380 465 260 205 216 217 218 223 241 256 275
взрослая птица 93 155 162 110 95 100 100 98 93 98 101 97
В том числе:
кур 90 150 159 109 93 99 99 95 91 97 99 95
гусей 0,2 0,4 1,4 0,9 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,5
Таблица 3 - Производство основных продуктов животноводства (в хозяйствах всех категорий)
В среднем за год 2006 г. 2007 г.
1971-1975 гг. 1981-1985 гг. 1986-1990 гг. 1991-1995 гг. 1996-2000 гг. 2001-2005 гг.
Скот и птица на убой (убойный вес) тыс. т 7107 8075 9671 7550 4728 4728 5189 5706
В том числе КРС 3148 3423 4096 3391 2207 1913 1705 1690
свиньи 2668 2838 3347 2475 1562 1590 1642 1873
овцы, козы 458 333 369 323 178 140 153 163
птица 693 1382 1747 1277 705 1090 1624 1916
Молоко млн т 46,7 48,7 54,2 45,4 33,6 32,6 31,4 32,2
Яйцо млрд шт. 29,2 43,1 47,9 40,3 32,8 36,1 37,9 37,9
Отсюда и недопроизводство основной продукции животноводства: мяса и молока, недостаток которых приходится компенсировать за счет все возрастающих объемов импорта, зависимость России от которого увеличивается вопреки ее экономическим интересам. С начала нынешнего десятилетия стоимость ввезенного продовольствия ежегодно увеличивалась приблизительно на 30% в год и к нынешнему году достигла почти 35 млрд долл. США.
Чем это грозит? Прежде всего - полной утратой государством продовольственной безопасности, все возрастающей зависимостью страны при решении самой жизненно важной проблемы - обеспечении населения продуктами питания. Сегодня наша страна занимает первое место в мире по ввозу мяса
- почти половину от собственного производства. А по говядине эта цифра доходит до 65% и продолжает расти. Аналогичное положение и по молоку и молочным продуктам. В то же время США и другие страны, полностью обеспечивая себя продуктами питания, не только в полной мере дотируют своих сельхозпроизводителей, но и доплачивают тем из них, кто поставляет свою продукцию на экспорт по демпинговым ценам, поддерживая тем самым их экспансию на чужие рынки. Благодаря дотациям правительства американская птица, например, почти на 30% дешевле
российской, постоянно дорожающей из за роста цен на зерно, энергию и топливо (за прошлый год кормовое зерно подорожало почти втрое). В таких условиях большинство животноводческих хозяйств нашей страны уже сейчас работает в убыток, являются неконкурентоспособными. Здесь уместно напомнить, что за годы рыночных реформ господдержка сельского хозяйства России сократилась с 9% от ВВП в 1986 г. до 0,3% в 2005 г. или в 30 раз. Без радикального вмешательства со стороны Правительства массовые банкротства животноводческих ферм и птицефабрик неизбежны уже в ближайшее время.
Если срочно не поддержать нашу животноводческую отрасль, она рухнет со всеми вытекающими из этого последствиями. Конечно же, ни о какой не только продовольственной, но и национальной безопасности в целом говорить не придется. Поэтому развитие сельского хозяйства страны, сегодня является самой приоритетной и первостепенной задачей. И решать ее следует незамедлительно. А кризисная ситуация в стране быть может даже будет способствовать этому, поскольку сельские труженики, потерявшие из-за кризиса работу в городах, готовы снова заняться подъемом сельского хозяйства. На это, прежде всего, должна быть нацелена принятая недавно антикризисная программа Правительства России.
ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕГИОНАХ -ОСНОВНОЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
А.А. Дибиров, к.э.н., ст. науч. сотр. Северо-Западного института экономики и организации сельского хозяйства
Важнейшим условием обеспечения продовольственной безопасности региона и в целом страны является устойчивое функционирование основных ее производителей - сельскохозяйственных организаций. Путем обеспечения роста объемов производства, его конкурентоспособности, рентабельности на основе развития процессов кооперации и интеграции, позволяющего освоить на практике наиболее эффективные технологии производства продукции.
Геополитическое расположение СЗ фО и его роль как крупного транспортного коридора, который граничит с территорией ЕС, оказывает определенное влияние на развитие аграрного сектора. Территориальная близость региона к мощному, развитому и поддерживаемому государствами сельского хозяйства ЕС определила его проблемы, связанные с низкими издержками по импорту продуктов питания из Запада. Все это способствовало усилению конкуренции на продовольственном рынке, что привело к значительно большему спаду в аграрном секторе экономике региона, чем в целом по России. Динамика объемов производства продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств СЗ ФО, в сопоставимой оценке с 2000 г. по 2007 г., по сравнению с преды-
дущими периодами и средними показателями по России, снижалась почти во всех субъектах округа.
Увеличение объемов производства имело место в 2007 г. только по Ленинградской и Новгородской областям (в среднем на 6 и 2% в год). Наибольшие темпы снижения характерны для северных субъектов Архангельской области и Республики Коми. Тенденция снижения объемов производства продукции за последние годы свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности отрасли сельского хозяйства в регионе.
С 2000 по 2007 гг. наблюдался 4% среднегодовой рост потребления молока в округе на одного жителя. Весь дополнительный спрос был удовлетворен за счет ввоза молока из других регионов и импорта. За анализируемый период, темпы ежегодного снижения обеспеченности производства молока, на одного жителя в СЗ ФО, составили в среднем -1,5%. Уровень самообеспеченности по производству молока за счет местного производства, по данным 2007 г. в СЗ ФО, составляет 55% от уровня фактического потребления на душу населения, а по медицинской норме - - 34,9%.
Таблица 1- Динамика производства и потребления молока на душу населения в РФ и Северо-Западном федеральном округе, кг
Субъект РФ Российская Федерация: производство потребление 1990 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
375 222 227 233 233 221 218 221 226
387 215 221 227 231 233 235 239 242
Северо-Западный ФО: производство потребление 270 151 156 155 151 146 142 141 137
410 200 208 234 231 241 247 256 259
