CC BY
114
УДК 339.845
СЕЛЬСКИЙ ТУРИЗМ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Климов Р.В.,
канд. техн. наук, доц., зав. отделом инноваций и научно-образовательных проблем ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
Аннотация: Приводятся основные термины и определения Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», рассмотрены проблемы, мешающие развитию сельского туризма, как в России в целом, так и Орловской области, в частности. Приведены данные по оценке туристического потенциала сельских территорий Орловской области.
Ключевые слова: туризм, сельский туризм, агротуризм, туристический потенциал.
Abstract: The basic terms and definitions of the Federal law «About bases of tourist activity in the Russian Federation» are resulted, the problems, disturbing to development of rural tourism, as in Russia as a whole, and the Oryol region, in particular are considered. The data is cited according to tourist potential of rural territories of the Oryol region.
Key words: Tourism, rural tourism, agrotourism, tourist potential.
Сельский туризм: понятия, термины и определения
Одним из современных мировых проявлений в развитии внутреннего и въездного туризма является сельский (аграрный) туризм.
Для данного вида туристской деятельности существует общепринятое определение: сельский туризм - путешествия граждан с постоянного места жительства в сельскую местность с размещением в сельских гостевых домах, сельских усадьбах и на фермах с туристскими целями и без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания.
Основополагающая цель сельского туризма - сформировать новый комплексный туристический продукт, который учитывал бы природные, историко-культурные и иные ресурсы сельских местностей конкретного региона. Причём, учитывая членство России в ВТО, необходим новый инновационный механизм организации деятельности по этому направлению туриндустрии.
Деятельность в сфере сельского туризма является предпринимательством, идея которого в том, что сельские жители сдают туристам в наём свои жилые помещения, либо «гостевые» дома и делают это систематически, извлекая при этом доход. Сельский туризм связан с посещением сельской местности с культурно-познавательной целью, знакомством с традиционным народным бытом, но также может преследовать и иные цели: приобщение к традиционным промыслам и ремеслам, посещение религиозных мест и центров (это понятие наиболее популярно в Европе, в частности, во Франции).
Аграрный туризм включает в себя всё, что связано с сельскохозяйственной деятельностью, с определенными событиями, праздниками, музеями, посвященными производству сельскохозяйственных продуктов и с традициями и обычаями данного региона (это понятие более узкое, чем предыдущее, применяется преимущественно в Голландии и Германии).
Фермерский туризм включает все формы туризма, непосредственно связанные с определенной фермой, независимо от проживания, посещение фермы проездом с остановкой в ней на обед, некоторые развлечения и тому подобное.
Существуют различные виды сельского туризма (рис. 1).
Рассмотрим упомянутые виды сельского туризма подробнее.
Сельский оздоровительный туризм. Предполагает во время отдыха специально организованное оздоровительное воздействие на организм. Это - баня, сауна, водные процедуры, фитотерапия, использование продуктов пчеловодства и т.д. Клиентами такого отдыха, как правило, являются люди зрелого и пожилого возраста, которым уже недоступны активные туры, но это могут быть и ослабленные дети. Они ждут от отдыха чистого воздуха, сельской тишины, натуральных продуктов, спокойствия и размеренности сельской жизни. В данном случае необходимо создание максимально комфортных условий проживания, доступность оказания при необходимости медицинской помощи, возможность контроля состояния организма.
Сельский туризм
ы н ь л е
в
о р
о д
з зО
ы в о л с ы м
о р
П
р
о п
о
к
с
е
ч
н
е
ч
ю
л
к
и р
П
о з к Э
я з о х о к с ь л е
о
ы н ь л е т а в о з
а р
б О
е с!
к с е ч
а р
г о н т Э
ы н ь л е т а в а н з о П
ы н н а в
о р
б
о К
ы
н р
а н
о н
ло ур
уК трс а
Рисунок 1 - Виды сельского туризма
Сельский детский туризм. Он организуется для семей с детьми до 14 лет, а также для организованных детских групп. Такие группы могут присылаться из детских домов. Соответственно, такой вид туризма предполагает организацию детских площадок, специальных мест для купания, наличие детских игрушек, велосипедов и другого инвентаря.
Сельский этнографический туризм. Интересен как российским, так и иностранным клиентам, имеющим интерес к этнокультуре местных народов. К традиционным туристическим услугам добавлено фольклорно-этнографическое направление. Для отдыхающих по их желанию выступают местные фольклорные коллективы, показываются древние народные обряды, проводятся национальные праздники. Есть примеры организации музеев сельского национального быта, в которых собраны предметы домашнего обихода, орудия труда, воссоздана обстановка сельского быта как в доме, так и в надворных постройках.
Сельский образовательный туризм. Интересен группам людей, связанным общим интересом в сфере самосовершенствования, а также детям и подросткам. Привлекаются грамотные преподаватели и мастера, разрабатываются программы обучения. Например, девочек обучают умению готовить, мальчиков - ухаживать за животными. Учат плетению из лозы, росписи по дереву, делать забавную игрушку, поделки. Пребывание в сельской местности может совмещаться с изучением технологий выращивания садовых и овощных культур, уроками народных ремесел, приготовлением деревенской еды по старинным рецептам.
Сельскохозяйственный туризм. За время пребывания в селе туристы могут не только посмотреть, чем занимаются крестьяне, но и сами поучаствовать в сельскохозяйственных работах: уборке фруктов, винограда, уходе за животными, пчелами, изготовлении сыра. Интересной может быть работа на сенокосе или скотном дворе. Городские жители приобщаются к сельскому труду, учатся определенным приемам и при этом получают удовольствие, так как смена вида деятельности уже становится своеобразным отдыхом.
Сельский кулинарный (гастрономический) туризм. Может быть интересен иностранным клиентам и россиянам, имеющим интерес к кулинарному мастерству местных народов. Предоставляет возможность не только вкусно и качественно поесть, но и увезти с собой в качестве сувениров дорогие и редкие вина, коньяки, особые сорта сыра, не поступающего в городские магазины.
Сельский промысловый туризм. Он необходим людям, которые хотят совместить отдых с заготовкой необходимой им продукции. Их интересует сбор грибов, ягод, охота и рыбалка. При таком виде туризма понадобятся рыболовные снасти, охотничье снаряжение, услуги проводника к местам рыбной ловли, сбора грибов и ягод, охотничьим угодьям. Если туристы захотят сделать заготовки впрок, то им нужно предоставить возможность приготовить варенье, соленье, сушку и обеспечить доставку продукции.
Сельский спортивный туризм. Специализация на активных видах отдыха: прогулки на лошадях, путешествия на байдарках, занятия плаванием, велоспортом, теннисом, зимой - катание на лыжах и коньках. Такие усадьбы должны быть обеспечены туристским и спортивным инвентарем на прокат, иметь лошадей, опытных инструкторов и сопровождающих. Организация данного вида спорта не предполагает особого комфорта. Малобюджетные туристы и молодежь предпочитают ночевки под открытым небом или на сеновале.
Сельский приключенческий туризм. Можно привлечь молодежь, связанную общим интересом. Эти люди ждут от отдыха новых впечатлений, возможность развлечений. Организуются маршруты с осмотром достопримечательностей и остановками в деревенских домах. Они охватывают весь спектр природных и приключенческих туров территории.
Сельский познавательный туризм. Сопровождается многочисленными экскурсиями по изучению достопримечательностей местности, связанных с историей, архитектурой, природными объектами. Он интересен любителям понаблюдать за редкими видами животных и птиц. Опытные инструкторы могут организовать наблюдение с биноклями.
Сельский экзотический туризм. Любителей экзотики может заинтересовать выращивание диких и редких животных, таких, к примеру, как норок, страусов, фазанов, цесарок, оленей, лошадей, а также необычных цветов и растений.
Сельский комбинированный туризм. Характерен сочетанием нескольких направлений отдыха. В Северной Осетии, к примеру, для туристов организуют экскурсии и прогулки к памятникам природы и истории: к древним аулам, на водопады, к святилищам, на альпийские луга, к родникам. Желающих научат кататься верхом на лошадях и яках, обучат доить коров и тут же дадут попробовать парное молоко, расскажут, как приготовить кисломолочную продукцию, масло, дадут покосить траву, спрясть пряжу. Помогут заготовить целебные травы, грибы, малину, чернику, бруснику и другие ягоды [10].
Следовательно, можно обобщить: сельский туризм - деятельность сельского населения, которая связана с сельской средой, сельским домом и занятиями, где ставят в центр внимания природу и человека.
Сельский туризм, в отличие от массового, не оказывает вредного влияния на окружающую среду и, в то же время, делает существенный вклад в региональное развитие. Он позволяет использовать существующий жилищный фонд, сокращает инвестиционные расходы.
Сельский туризм, как отдых в сельской местности, не только дань моде, но и необходимость -загрязнение городской среды, динамичный и напряженный ритм жизни в городах, будит в горожанах желание покоя и уединения среди чистой природной среды. Он дает человеку возможность обратиться к истокам народа, к древней природной среде и культурному наследию, и кроме того, позволяет удовлетворить такие специфические увлечения, как изучение исторического, культурного, этнографического, а также архитектурного наследия, обычаев и ремесел, характерных для данного региона, ознакомления с местной народной одеждой, сбора фольклора, изучения местного языка или диалекта, любительская фотография, сбор трав и минералов. Особенно характерно для сельского туризма участие в сельскохозяйственных работах - овощеводстве, пчеловодстве, сборе трав и грибов, цветоводстве. Характерно также и ознакомление с местной гастрономией.
Сельский туризм может эффективно развиваться и функционировать на таких территориях как села и деревни; малые города с характерной традиционной архитектурой, бытом, культурой; сельскохозяйственные фермы; лесной фонд; природные парки и специфические охраняемые территории; зоны отдыха и дачные зоны; природные феномены; монастыри и священные места; достопримечательности народной культуры под открытым небом.
Сельский туризм: проблемы и перспективы
Для нормального функционирования и развития сферы сельского туризма на сельских территориях необходимо создание определенной инфраструктуры, которая должна отвечать двум основным требованиям: во-первых, создавать нормальные безопасные условия для проживания туристов, а во-вторых, в минимальной степени нарушать экологическую устойчивость природной среды.
К сожалению, несмотря на имеющиеся в РФ реальные примеры организации агротуристической деятельности [1, 2, 4, 5, 7, 8, 9], следует констатировать практическое отсутствие в РФ нормативно-правовой базы, специально регулирующей агротуристическую деятельность как таковую:
1) в существующих федеральных нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность в сфере туризма, и федеральных программных документах в области туризма пока отсутствует упоминание о понятии «агротуризм» (сельский туризм, «зеленый» туризм, «эко-агротуризм», «фермерский туризм» или других терминов, применяемых в нашей стране и международной практике для обозначения рассматриваемого вида туристической деятельности);
2) специальное федеральное законодательство, регулирующее деятельность в области агротуризма в РФ, пока отсутствует.
В России действует Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (№ 132-ФЗ от 24.11.1996 г.) [12], в котором представлены следующие термины и определения (табл. 1).
3) отсутствуют стандарты и нормативы, применимые в сфере агротуризма как специфического сектора туриндустрии и - одновременно - приносящей доход дополнительной (несельскохозяйственной, непроизводственной, альтернативной) формы деятельности сельского населения. Следует особо подчеркнуть, что стандарты и нормативы, действующие в РФ в сфере гостиничного и рекреационного бизнеса, не могут механически переноситься на сектор малого семейного гостиничного бизнеса на селе в силу специфики последнего;
Таблица 1 - Термины и определения ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»_
№ п/п Наименование термина и определения Содержание термина и определения
1 Туризм временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания
2 Туристская деятельность туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий
3 Туризм внутренний туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации
4 Туризм самодеятельный туризм, организуемый туристами самостоятельно
5 Турист лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания
6 Туристские ресурсы природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил
7 Туристская индустрия совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников
8 Туристский продукт комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта
9 Туроператор юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта
10 Турагент юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта
4) упоминание агротуризма как одного из поддерживаемых федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 г.» [11] видов несельскохозяйственной деятельности в сельской местности, к сожалению, пока не получило развития в виде разработанной системы понятий и норм.
На сегодня в России именно региональные администрации берут на себя организующую функцию в деле развития агротуризма. Так было и в странах «первой волны» [9], где вначале были приняты решения и соответствующие законы и программы на уровне регионов, а затем уже агротуристическая инициатива получила поддержку и была законодательно оформлена центральными властями и на уровне ЕС - в рамках Общей сельскохозяйственной политики Ес.
Сельский туризм: оценка потенциала развития в Орловской области
Проведя мониторинг Постановления Правительства Орловской области от 12 января 2010 г. № 4 «О долгосрочной областной целевой программе «Развитие туризма в Орловской области на
2011 - 2015 годы», обнаружилось, что в данном документе нет упоминания о потенциале сельских территорий для развития туризма. Представлялось актуально провести оценку и скорректировать данные о туристско-рекреационном потенциале (ТРП) сельских территорий Орловской области. Полученные данные впоследствии могут явиться ценным материалом для разработки предложений по социально-экономическому развитию региона в сфере сельского или аграрного туризма и смежных с ним видов несельскохозяйственной деятельности, а также при разработке новых и корректировке действующих планов социально-экономического развития сельских территорий региона.
Была разработана методика оценки ТРП сельских территорий, базирующаяся на показателе природно-рекреационной аттракции (привлекательности) (1п^), показывающего степень привлекательности данной территории для организации, развития и предоставления туристических услуг населению регионов РФ и учитывает долю представленности культурно-просветительских ресурсов, степень естественного состояния природных ландшафтов (индекс познавательной ценности (1И), рельефа (1Р), естественного состояние природных ландшафтов (1ПЛ), биологических ресурсов (1БР), особо охраняемых природных территорий (|ООПТ)).
Показатель вычисляется по формуле 1:
1пс1п = 1и + 1р+1пл + 1кр + 1,
АООПТ'
(1)
где 1И - индекс познавательной ценности (информативности) территории;
1Р - индекс рельефа;
1ПЛ - индекс естественного состояние природных ландшафтов;
1БР - индекс биологических ресурсов;
1ООПТ - индекс особо охраняемых природных территорий.
Для полученных числовых значений показателя природно-реакреационной аттракции (привлекательности) (!п^) был задан диапазон его значений, позволяющий характеризовать степень представленности ТРП муниципальных районов Орловской области.
По результатам оценки была составлена типологическая карта ТРП сельских территорий Орловской области (рис. 2).
1 категория (ТРП наиболее благоприятен)
2 категория (ТРП очень благоприятен)
3 категория (ТРП благоприятен)
4 категория (ТРП умеренно благоприятен)
Рисунок 2 - Типологическая оценка ТРП сельских территорий Орловской области
В ходе работы выявлены факторы и проблемы, сдерживающие использование рекреационных ресурсов в Орловской области, которые выражены не только отсутствием правовой базы и инженерной инфраструктуры, дефицитом специалистов, но и вновь появившимися тенденциями социального характера:
- менталитет сельчан - деревенские жители с недоверием воспринимают туристов и соглашаются принимать их у себя только в случае, если видят, что этим успешно занимаются соседи. Это явление свойственно и другим российским регионам;
- горожане поддерживают настолько тесные связи с селом, что сельский туризм они не воспринимают как форму отдыха. С другой стороны, дети горожан, в большинстве своем, не видели близко живых домашних животных, не представляют, что такое родник, поход в лес за грибами и т.д.
Установлено, что потребность в сельском туризме растет, потенциальные туристы, уставшие от проблем городской жизни (пробки на дорогах, скоростной ритм насыщенной информацией рабочей атмосферы), изъявляют всё большее желание проникнуться спокойной сельской жизнью [3].
Проведённый нами анализ ТРП сельских территорий Орловской области показывает, что для развития сельского туризма имеются все возможности - регион обладает бесценными природными богатствами и климатом средней полосы России, уникальным культурным наследием.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белоусова Е.В. Состояние и перспективы развития сельского туризма в Российской Федерации [Электронный ресурс] сайт Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК. Режим доступа: http://mcx-consult.ru/sostoyanie_i_perspektivy_razvitiya_
2. Здоров А.Б. Агротуристский комплекс: прогнозирование регионального развития: монография. М.: РИБ «Турист», 2007.
3. Климов Р.В. Проведение социологического исследования актуальности развития сельского туризма в Орловской области [Электронный ресурс]. Экономика и социум: электронное научно-практическое периодическое издание. 2013. №1(6). Режим доступа: http://iupr.ru/osnovnoy_razdel_1_6_2-13_g_/
4. Осипенко Е. Развитие агротуризма на Кубани: проблемы и пути решения [Электронный ресурс] // «Аграрная Кубань», 2013. №9, 1-15.05.
5. Первые шаги аграрного туризма (Орловская область, Дмитровский район, Бородинское поселение). Ассоциация развития агротуризма [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.agritourism.ru/association/ourwork/1807.
6. Постановление Правительства Орловской области от 12 января 2010 г. № 4 «О долгосрочной областной целевой программе «Развитие туризма в орловской области на 2011 -2015 годы». URL: http://orel-region.ru/sendfile.php?id=7407
7. Развитие агротуризма в Тюменской области [Электронный ресурс] сайт лосеферма «Турнаево» в Тюменской области Режим доступа: http://www.turnaevo.ru/press-about-us/development-agro-tourism-tyumen-region/
8. Рупошев А. Р. Развитие аграрного туризма на базе фермерских хозяйств // Сб. «Золотая осень»: Достижения в сельском хозяйстве на главной аграрной выставке России (Материалы мероприятий в рамках деловой программы 12-й Российской агропромышленной выставки, 1-11 октября 2010 г., Москва, Всероссийский выставочный центр), М. ФГНУ «Росинформагротех»,
2010. С. 1070-1090.
9. Рупошев А.Р. О новых возможностях развития туризма на селе // Ваш сельский консультант.
2011. № 3. С. 23-25.
10. Устойчивое развитие сельских территорий: Вопросы стратегии и тактики. М., 2004. 186 с.
11. Федеральная целевая программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. № 271, от 3 апреля 2006 г. № 190, от 17 сентября 2007 г. № 596, от 5 марта 2008 г. № 143, от 31 января 2009 г. № 83).
12. Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № 132-ФЗ от 24.11.1996 г.
