CC BY
33
7 В муниципальных районах области прослеживаются различные тенденции. Так, в Болховском, Малоархангельском, Новодеревеньковском районах протяженность дорог увеличивалась из года в год, в остальных районах в период с 2006 по 2009, 2010 годы в основном происходило сокращение протяженности дорог, с 2011, 2012 годов рост.
8 В период с 2006 по 2012 годы в регионе построено всего лишь 90,2 км новых автомобильных дорог с твердым покрытием.
9 На протяженность дорог оказывают влияние проводимые мероприятия по строительству новых дорог, реконструкции, капитальному ремонту, проведению инвентаризации и паспортизации дорог.
10 Приведение в нормативное состояние дорожной инфраструктуры и обеспечение транспортной доступности населения являются одной из приоритетных задач социально-экономического развития области.
11 Проблемы поселений и муниципальных районов в сфере развития транспортных систем сводятся в основном к двум причинам:
- отсутствие достаточного количества собственных финансовых средств в бюджетах поселений и муниципальных районов;
- низкий платежеспособный спрос на услуги транспорта.
ЛИТЕРАТУРА
1. Транспорт и связь России. 2012: Стат. сб./ Росстат. - М., 2012.
2. Орловская область. 2006 - 2012 гг. (статежегодник), Орел, 2013. - 360 с.
3. Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, 2013 г.
4. Данные администраций сельских поселений Орловской области (форма 1-МО). Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области в 2012 году, 124 с. [Электронный ресурс].: www.orel-adm.ru
V
ПЕРСПЕКТИВЫ ДИВЕРСИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ
УДК 334.713
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Климов Р.В.,
канд. техн. наук, доц., зав. отделом инноваций и научно-образовательных проблем ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
Панарина В. И.,
канд. с.-х. наук, ст. науч. сотр. ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
5
Аннотация: В качестве одного из перспективных направлений несельскохозяйственной сферы деятельности для роста экономики регионов, обладающих богатыми природно-рекреационными ресурсами, рассматривается туризм во всём многообразии, в частности, сельский или аграрный.
Приведены примеры реализации проектов по развитию сельского или аграрного туризма в Орловской области.
Ключевые слова: туризм; агротуризм; село; несельскохозяйственная сфера деятельности; экономика.
Abstract: As one of perspective directions of not agricultural field of activity for growth of economy of the regions possessing rich natural-recreational resources, tourism in all variety, in particular, rural or agrotourism is considered.
Examples of realisation of projects on development rural or agrotourism in the Oryol region are resulted
Key words: tourism; agrotourism; village; not agricultural field of activity; economy.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г., утвержденная распоряжением Правительства РФ, определяет в качестве стратегического курса развития общества - создание в России современной высокоэффективной и конкурентоспособной экономики и переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному, социально-ориентированному типу развития, основанному на расширении использования сравнительных конкурентных преимуществ России и задействовании новых источников экономического роста [7].
Важными и необходимыми мерами социально-экономического развития сельских территорий являются новые мероприятия, включённые в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» -грантовая поддержка местных инициатив жителей сельских поселений и поощрение и популяризация достижений в сельском развитии муниципального района.
Всероссийский научно-исследовательский институт социального развития села Орловского государственного аграрного университета в течение последних 3 лет занимается мониторингом в области устойчивого развития сельских территорий Орловской области по демографическим показателям, инфраструктуре, экологии, по показателям производственной и непроизводственной сферы, качеству жизни, диверсификации.
Исследования выявили, что состояние и проблемы сельских территорий России [2, 4, 5] характерны и для Орловской области.
В большинстве муниципальных районов Орловской области сельское хозяйство - основная сфера занятости жителей села. Однако, несельскохозяйственные виды деятельности, сосредотачивающие в себе избыточную рабочую силу на сельских территориях, не достаточно развиты. Неблагоприятное влияние на социально-экономическое развитие региона оказывает миграция работников из сельской местности - молодежь не заинтересована в работе на селе. Сложившаяся ситуация требует принятия решений, направленных на расширение сфер занятости на селе с возможностью иметь достойные стабильные доходы по месту проживания сельского населения.
При анализе степени развития несельскохозяйственной сферы деятельности на сельских территориях Орловской области (табл .1, рис.1) выявлено, что по состоянию на 01.01.2013 г. пять районов области имеют очень низкую степень развития несельскохозяйственной сферы деятельности.
Это, прежде всего, связано с самой низкой заработной платой по области (в среднем 8433 руб.), небольшим количеством предприятий (в среднем 44 ед.) и численностью работников (в среднем 92 чел.) в несельскохозяйственных видах деятельности.
В 13 муниципальных районах несельскохозяйственная сфера деятельности имеет среднюю степень развития. Размер заработной платы в них в среднем составлял 12974 руб., количество предприятий - в среднем 85 ед. и численность работников - в среднем 556 чел. Высокой степенью развития несельскохозяйственной сферы деятельности отличались 5 муниципальных районов области. Объясняется это размером заработной платы (в среднем 15592 руб.), количеством предприятий (в среднем 126 ед.) и численностью работников (в среднем 1190 чел.). А наилучшие показатели были в Орловском районе: высокая заработная плата по области - 18466 руб., количество предприятий - 793 ед. и численность работников -6833 чел. Такому благоприятному положению способствует, прежде всего, близость района к областному центру - городу Орел.
Таблица 1 - Показатели несельскохозяйственных видов деятельности муниципальных районов Орловской области на 01.01.2013 г._
Муниципальные районы Число предприятий и организаций несельс кохозяйств Среднесписочная численность работников занятых несел ьскохозяйствен Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников занятых несельскохозяйственной деятельностью, руб.
енных видов ной деятельностью,
деятельности, ед. чел.
1 2 3 4
Болховский 116 1075 12915,0
Верховский 109 1214 14579,3
Глазуновский 77 311 12349,4
Дмитровский 103 211 13249,0
Должанский 77 728 19711,2
Залегощенский 96 863 11274,9
Знаменский 31 57 7366,0
Колпнянский 90 892 14017,8
Корсаковский 36 5 13068,0
Краснозоренский 63 79 8977,5
Кромской 144 1715 12948,2
Ливенский 106 1221 13315,5
Малоархангельский 72 713 11726,9
Мценский 145 841 16679,5
Новодеревеньковский 78 486 12774,7
Новосильский 64 132 12715,0
Орловский 793 6833 18465,9
Покровский 92 393 13209,0
Свердловский 102 682 14163,3
Сосковский 46 95 7659,3
Троснянский 51 117 10168,3
Урицкий 157 1452 14039,7
Хотынецкий 76 245 13880,8
Шаблыкинский 29 115 7993,0
Орловская область 16259 240663 16888
Поэтому, в целях устойчивого развития сельских территорий, необходимо инвестировать в уже имеющиеся предприятия в несельскохозяйственной сфере деятельности, а также создавать новые, которые будут способствовать использованию человеческого и природного потенциала конкретной сельской территории.
В качестве одного из перспективных направлений несельскохозяйственной сферы деятельности для роста экономики регионов, обладающих богатыми природно-рекреационными ресурсами, рассматривается туризм во всём многообразии, в частности, сельский или аграрный.
Туризм обладает многими специфическими преимуществами относительно других сфер экономики: средства, вложенные в него, окупаются за короткие сроки, развивается инженерная и социальная инфраструктура, сохраняются природно-рекреационные ресурсы (исторические памятники, природные ландшафты). Развитие туризма создает много рабочих мест, что особо актуально на селе, ускоряет развитие различных секторов экономики.
В мире основными видами туризма являются: рекреация, отдых, развлечения, деловые поездки и познавательный туризм. Потребители этих видов туризма составляют 70% от общего числа туристов. Анализ тенденций развития международного туризма показывает, что в туристском потоке имеются резкие региональные различия. Последние годы большинство туристов предпочитают путешествовать по своим регионам. Так, 90% европейских, 72% американских, 45% африканских туристов, а также 75% туристов из Азии и Тихоокеанского бассейна, 60% туристов из Ближнего Востока и 55% туристов из Южной Азии отдыхают в своих регионах [3].
В сельской местности, несмотря на ограниченность масштабов деятельности, имеется достаточное количество необходимых природно-рекреационных ресурсов, позволяющих местным жителям осуществлять разнообразные виды деятельности, состав которых может существенно меняться в зависимости от социально-экономических условий конкретной территории.
Рисунок 1 - Распределение муниципальных районов Орловской области по степени развития несельскохозяйственной сферы деятельности
Актуальность проработки вопросов организации туристско-рекреационных мероприятий на сельских территориях базируется на Постановлении Правительства Орловской области № 4 от 12 января 2010 г. (с изменениями от 30 октября 2012 г.) о принятии долгосрочной областной целевой программы «Развитие туризма в Орловской области на 2011 - 2015 годы». Основная цель данной Программы - создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферы региона за счет поступлений налоговых платежей из сферы туризма и смежных отраслей, притока дополнительных инвестиций, образования новых рабочих мест [9].
В Орловской области, по данным Управления культуры и архивного дела Орловской области, рейтинг популярности различных видов и направлений въездного и внутриобластного туризма на сегодняшний день выглядит следующим образом:
- культурно-познавательный туризм - 43%;
- природно-экологический туризм - 35%;
- лечебно-оздоровительный туризм - 7%;
- деловой туризм - 5%;
- паломнический туризм - 4%;
- событийный туризм - 3%;
- спортивный туризм - 2%;
- сельский туризм - менее 1%.
Подобное деление туризма довольно условно. Многие из вышеупомянутых видов интегрируются и пересекаются. Так, сельский туризм, традиционно представляемый, как гостевой домик в сельской местности, может быть «платформой» для любого другого вида.
Несмотря на то, что сельский туризм в Орловской области по рейтингу популярности пока занимает последнее место, это направление по результатам наших исследований, актуально [6].
Организация, развитие и программно-целевое управление туристско-рекреационной деятельностью на сельских территориях имеют большое значение в её развитии в современных реалиях. В условиях глобализации и нахождения России в ВТО, усиливаются интеграционные процессы, в которых туризм, являясь важным фактором устойчивого развития, формируется и
изменяется во взаимосвязи с совокупностью ряда комплексных проблемных ситуаций и управленческих механизмов.
Повышение уровня и качества жизни сельского населения неразрывно связано с малым предпринимательством и созданием благоприятных условий и инфраструктуры для его функционирования - информационно-консультационного обеспечения бизнеса; развития и поддержки несельскохозяйственных видов деятельности (народные промыслы и ремёсла, гостинично-туристические услуги, применение инновационных энерго - и ресурсосберегающих технологий и пр.), позволяющих обеспечить регулярный доход, способствуя круглогодичной занятости селян; подготовка кадров для квалифицированной работы в современных сельских реалиях; повышение уровня культуры и знаний.
В целях устойчивого развития и поддержки малого предпринимательства, обобщения наиболее проблемных вопросов, нужно на постоянной основе организовать и проводить совместные семинары, совещания и круглые столы с участием руководителей структурных подразделений администраций районов Орловской области, контролирующих органов, представителей бизнес-сообщества, сельчан, обладающих активной жизненной позицией и желающих повернуть вспять кризис сельских территорий.
Вышеупомянутые аспекты являются «крупицей» в вопросе обеспечения вывода российских сельских территорий из состояния глубокого социально-экономического кризиса.
В структуре внутреннего и въездного туризма Орловской области сельский туризм практически не развит. Основными проблемами являются:
- отсутствие единой правовой базы для развития сельского туризма, позволяющей улучшить систему стимулирования данного направления; недостаточное информационное обеспечение сельского туризма с применением новых технологий, электронных и печатных средств массовой информации, телевидения, радио;
- дефицит квалифицированных специалистов для организации и развития сельского туризма при относительно большом потенциале высших учебных заведений (ФГБОУ ВПО «Госуниверситет -УНПК», ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет»), специализирующихся и имеющих отдельные учебные кафедры в сфере туризма;
- несоответствие потребностям современного туризма существующей инфраструктурной базы, включая транспортную составляющую; отсутствие системы продвижения туристического продукта региона в целом, что, в свою очередь, могло бы способствовать росту устойчивого потока туристов в Орловскую область.
В Орловской области уже есть примеры реализации проектов по развитию сельского или аграрного туризма. В Кромском районе в селе Шахово функционирует база отдыха «Экоостров», предоставляющая услуги по организации индивидуального и коллективного отдыха, включающего оборудованный пляж, катание на плавсредствах, рыбная ловля и развитую инфраструктуру для отдыха: мангалы, шезлонги, детская площадка и пр. Планируется строительство комфортабельного гостиничного комплекса [1].
Другим примером служит спортивно-оздоровительный комплекс «Гармония» в посёлке Первомайский Верховского района. Здесь предоставляются услуги по размещению около 20 отдыхающих, организуются пешие и конные прогулки, рыбная ловля, сбор дикоросов, имеется баня, оказывается комплекс процедур - биоэнергетический массаж, способствующий восстановлению и циркуляции жизненной энергии и урегулированию кровообращения. Предприятие расширяется. Это в полной мере отражает понятие «сельский туризм» [10].
В Верховском районе есть и другой пример в сфере развития туризма. В селе Корсунь располагается храм Корсунской иконы Божьей Матери во главе с настоятелем - иеромонахом Силуаном (Фирсов). В собственности церкви находится 30 га земли на территории, которой располагается пруд, смешанный лиственный лес. Уже построена купель, облагорожен святой источник. В планах строительство гостевого дома для паломников, каменной часовни. Несмотря на то, что здесь больше просматривается паломнический туризм, природно-рекреационные ресурсы и транспортная доступность, наличие свободной и удобной строительной площадки благоприятствуют развитию любого вида туризма на сельских территориях.
Утвержден совместный проект «Десять шагов развития сельского туризма в сельском поселении» между администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района в лице Шпаковой Г.А. и АгроТуризмАссоциацией по развитию агротуризма на их территории. Сегодня этот проект востребован и взят на вооружение во многих регионах России, а Шпакова Г.А. активно развивает сельский туризм в своем поселении - сформирован адресный и пофамильный список крестьянских домов, владельцы которых занимаются агротуризмом и принимают в своих подворьях гостей-туристов [8].
В Новосильском районе (с. Вяжи-Заверх) организуется проект в области сельского туризма путём строительства туристического комплекса: 5 коттеджей (сельских домиков), которые будут
располагаться на живописном берегу реки Зуша, и созданы все условия для приёма и проживания гостей. В соответствии с разработанным бизнес-планом объём инвестиций составит 11175 тыс. рублей, срок окупаемости проекта - 3 года, ведутся переговоры с инвестором. Проектом предусматривается всесезонный прием туристов, создание и развитие комплекса туристских услуг, удовлетворяющий желаниям туристов в конкретный временной период.
Для обеспечения разнообразного досуга отдыхающих на должном уровне предусматривается создание комплекса услуг, который включает элементы познавательного, активного и экологического туризма:
- организация экскурсий по культурным местам района, знакомства с достопримечательностями Новосильского района;
- спортивные развлечения: прогулки на велосипеде, снегоходах, квадрациклах, лыжные прогулки, бадминтон, сплав на байдарках, купание в речке, игра в пейнтбол, канатная дорожка и др.;
- организация охоты и рыбной ловли (расстояние от коттеджей до реки всего 30 метров). В местной реке водится много рыбы - лещ, щука, плотва, карп, жерих, окунь и др. Рыбачить можно круглый год. В живописных уголках района расположено 24 пруда.
Это только «первые шаги» Орловской области в данном направлении, но, несомненно, движение будет продолжаться, что в конечном итоге внесёт вклад в развитие экономики и социальной сферы региона за счет поступлений налоговых платежей из сферы туризма и смежных отраслей, притока дополнительных инвестиций, образования новых рабочих мест.
Таким образом, развитие туризма играет важную роль в социально-экономическом развитии сельских территорий Орловской области.
ЛИТЕРАТУРА
1. База отдыха «Экоостров» [Электронный ресурс] (URL: http://ecoostrov.com).
2. Бондаренко Л.В. Проблемы развития сельских территорий [Текст] // АПК: экономика, управление. 2009. № 12. С. 24-31.
3. Гасанов А.Н. Социально-экономическое значение и роль развития туризма в Азербайджане [Текст] // Региональная экономика: теория и практика. №13(292). 2013. С. 63.
4. Горбунова И. И., Шашлова Н. М. Кадровое обеспечение - основа устойчивого развития сельских территорий [Текст] // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2009. №2-1. С.160-167.
5. Кичигина И.С. Социально-экономические условия формирования малого предпринимательства в сельской местности [Текст] // Региональная экономика: теория и практика. №11(146). 2010. С. 50.
6. Климов Р.В. Проведение социологического исследования актуальности развития сельского туризма в Орловской области [Текст] // Экономика и социум. 2013. №1(6). С. 357-368.
7. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года [Текст]. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2011. 32 с.
8. Первые шаги аграрного туризма (Орловская область, Дмитровский район, Бородинское поселение). Ассоциация развития агротуризма [Электронный ресурс]:
URL: http://www.agritourism.ru/association/ourwork/1807.
9. Постановление Правительства Орловской области от 12 января 2010 г. № 4 «О долгосрочной областной целевой программе «Развитие туризма в Орловской области на 2011 - 2015 годы». [Электронный ресурс] : URL: http://orel-region.ru/sendfile.php?id=7407).
10. Спортивно-оздоровительный комплекс «Гармония» [Электронный ресурс]: URL: http://www.orelgarmoniya.ru.
