Научная статья на тему 'СБОРНИК «ФЕДЕРАЛИСТ» - КОНСТИТУЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКИЙ ДОКУМЕНТ ПЕРИОДА АМЕРИКАНСКОЙ ФЕДЕРАЛИЗАЦИИ'

СБОРНИК «ФЕДЕРАЛИСТ» - КОНСТИТУЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКИЙ ДОКУМЕНТ ПЕРИОДА АМЕРИКАНСКОЙ ФЕДЕРАЛИЗАЦИИ Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
183
19
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ОБРАЗОВАНИЕ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА США / КОНСТИТУЦИЯ 1787 Г / СБОРНИК «ФЕДЕРАЛИСТ» / А. ГАМИЛЬТОН / ДЖ. МЭДИСОН / ДЖ. ДЖЕЙ / ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ / РАТИФИКАЦИОННЫЕ КОНВЕНТЫ 1787-1788 ГГ

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Беркетова Ольга Александровна

Актуальность и цели. Процесс учреждения первого федеративного государства и его пропагандистское оформление представляет как теоретический, так и практический интерес. Тем более, что сборник «Федералист» - это не индивидуальное, а коллективное сочинение крупных идеологов конца XVIII в. Целью исследования является проследить не только логику авторов, но и случайные отклонения от нее в пылу полемики и реализации замысла, а также наиболее интересные фрагменты популяризаторов федералистской идеи - А. Гамильтона, Дж. Мэдисона, Дж. Джея. Материалы и методы. Использованы минимально необходимые биографические данные американских публицистов, позволяющие дать им некие социально-психологические оценки, а также материалы всех 85 статей. Используются методы социально-политического анализа и сравнения. Результаты. Проведенное изучение показывает более сложную структуру статей, чем это принято считать, выходящую за рамки хрестоматийно важных публикаций № 10, 39, 51. Первые статьи явно выполняют роль некоей экспозиции - в них показаны геополитические возможности и опасности для рождающейся страны в ее прежнем, не федеративном состоянии. В то же время в статьях № 18-20 излагается негативный опыт конфедераций прошлого. Начиная с публикации № 23 дается позитивная программа: рассматриваются возможности общей для всех штатов обороны, налоговой системы, разделения властей. Высказывается требование об ослаблении законодательной и усилении исполнительной власти, самостоятельности судебной власти. Завершающие статьи раскрывают детали функционирования будущего механизма государства. Выводы. Невозможно сделать абсолютно верифицированное заключение о степени воздействия на современников 85 статей, опубликованных в нью-йоркских газетах в конце 1787 - первой половине 1788 г., но при учете высокого накала и драматизма ратификационных кампании в стране и сложности положения в самом Нью-Йорке она не могла быть ничтожной. Тем более, что около трех десятков газет того времени из разных штатов были склонны перепечатывать материалы друг друга, т.е. мы имеем дело с эффектом пропагандистского эха.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE FEDERALIST PAPERS IS A CONSTITUTIONAL PROPAGANDA DOCUMENT OF THE AMERICAN FEDERALIZATION PERIOD

Background. The process of establishing the first federal state and its propagandistic design is of both theoretical and practical interest. Moreover, the Federalist papers is not an individual, but a collective work of major ideologists of the late 18th century. The purpose of the study is to trace not only the logic of the authors, but also random deviations from it in the heat of controversy and the implementation of the plan, as well as the most interesting fragments of the popularizers of the federalist idea - A. Hamilton, J. Madison, J. Jay. Materials and methods. The article uses the minimum necessary biographical data of American publicists, allowing them to give some socio-psychological assessments, as well as materials from all 85 articles. Methods of socio-political analysis and comparison are used. Results. The conducted study shows a more complex structure of articles than is commonly believed, going beyond the textbook important publications No. 10, 39, 51. The first articles clearly play the role of some kind of exposition - they show the geopolitical opportunities and dangers for the emerging country in its former, non-federal state. At the same time, Articles 18-20 outline the negative experience of past confederations. Starting with publication No. 23, a positive program is given: the possibilities of a common defense for all states, a tax system, and separation of powers are considered. There is a demand for the weakening of the legislative and strengthening of the executive power, the independence of the judiciary. The final articles reveal the details of the functioning of the future mechanism of the state. Conclusions. It is impossible to make an absolutely verified conclusion about the degree of impact on contemporaries of 85 articles published in New York newspapers in late 1787 - the first half of 1788, but given the high intensity and drama of the ratification campaigns in the country and the complexity of the situation in New York itself, it does not could be insignificant. Moreover, about three dozen newspapers of that time from different states were inclined to reprint each other's materials, that is, we are dealing with the effect of a propagandistic echo.

Текст научной работы на тему «СБОРНИК «ФЕДЕРАЛИСТ» - КОНСТИТУЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКИЙ ДОКУМЕНТ ПЕРИОДА АМЕРИКАНСКОЙ ФЕДЕРАЛИЗАЦИИ»

УДК 342.1;321.01

doi: 10.21685/2072-3016-2023-1-4

Сборник «Федералист» - конституционно-пропагандистский документ периода американской федерализации

О. А. Беркетова

Пензенский государственный университет, Пенза, Россия o.berketowa@yandex.ru

Аннотация. Актуальность и цели. Процесс учреждения первого федеративного государства и его пропагандистское оформление представляет как теоретический, так и практический интерес. Тем более, что сборник «Федералист» - это не индивидуальное, а коллективное сочинение крупных идеологов конца XVIII в. Целью исследования является проследить не только логику авторов, но и случайные отклонения от нее в пылу полемики и реализации замысла, а также наиболее интересные фрагменты популяризаторов федералистской идеи - А. Гамильтона, Дж. Мэдисона, Дж. Джея. Материалы и методы. Использованы минимально необходимые биографические данные американских публицистов, позволяющие дать им некие социально-психологические оценки, а также материалы всех 85 статей. Используются методы социально-политического анализа и сравнения. Результаты. Проведенное изучение показывает более сложную структуру статей, чем это принято считать, выходящую за рамки хрестоматийно важных публикаций № 10, 39, 51. Первые статьи явно выполняют роль некоей экспозиции - в них показаны геополитические возможности и опасности для рождающейся страны в ее прежнем, не федеративном состоянии. В то же время в статьях № 18-20 излагается негативный опыт конфедераций прошлого. Начиная с публикации № 23 дается позитивная программа: рассматриваются возможности общей для всех штатов обороны, налоговой системы, разделения властей. Высказывается требование об ослаблении законодательной и усилении исполнительной власти, самостоятельности судебной власти. Завершающие статьи раскрывают детали функционирования будущего механизма государства. Выводы. Невозможно сделать абсолютно верифицированное заключение о степени воздействия на современников 85 статей, опубликованных в нью-йоркских газетах в конце 1787 - первой половине 1788 г., но при учете высокого накала и драматизма ратификационных кампании в стране и сложности положения в самом Нью-Йорке она не могла быть ничтожной. Тем более, что около трех десятков газет того времени из разных штатов были склонны перепечатывать материалы друг друга, т.е. мы имеем дело с эффектом пропагандистского эха.

Ключевые слова: образование федеративного государства США, Конституция 1787 г., сборник «Федералист», А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей, теория разделения властей, ратификационные конвенты 1787-1788 гг.

Для цитирования: Беркетова О. А. Сборник «Федералист» - конституционно-пропагандистский документ периода американской федерализации // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 29-39. doi: 10.21685/2072-3016-2023-1-4

© Беркетова О. А., 2023. Контент доступен по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 License / This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

The Federalist papers is a constitutional propaganda document of the American federalization period

O.A. Berketova

Penza State University, Penza, Russia o.berketowa@yandex.ru

Abstract. Background. The process of establishing the first federal state and its propagandists design is of both theoretical and practical interest. Moreover, the Federalist papers is not an individual, but a collective work of major ideologists of the late 18th century. The purpose of the study is to trace not only the logic of the authors, but also random deviations from it in the heat of controversy and the implementation of the plan, as well as the most interesting fragments of the popularizers of the federalist idea - A. Hamilton, J. Madison, J. Jay. Materials and methods. The article uses the minimum necessary biographical data of American publicists, allowing them to give some socio-psychological assessments, as well as materials from all 85 articles. Methods of socio-political analysis and comparison are used. Results. The conducted study shows a more complex structure of articles than is commonly believed, going beyond the textbook important publications No. 10, 39, 51. The first articles clearly play the role of some kind of exposition - they show the geopolitical opportunities and dangers for the emerging country in its former, non-federal state. At the same time, Articles 18-20 outline the negative experience of past confederations. Starting with publication No. 23, a positive program is given: the possibilities of a common defense for all states, a tax system, and separation of powers are considered. There is a demand for the weakening of the legislative and strengthening of the executive power, the independence of the judiciary. The final articles reveal the details of the functioning of the future mechanism of the state. Conclusions. It is impossible to make an absolutely verified conclusion about the degree of impact on contemporaries of 85 articles published in New York newspapers in late 1787 - the first half of 1788, but given the high intensity and drama of the ratification campaigns in the country and the complexity of the situation in New York itself, it does not could be insignificant. Moreover, about three dozen newspapers of that time from different states were inclined to reprint each other's materials, that is, we are dealing with the effect of a propagandistic echo.

Keywords: formation of the federal state of the USA, Constitution of 1787, the Federalist papers, A. Hamilton, J. Madison, J. Jay, the theory of powers' separation, ratification conventions 1787-1788

For citation: Berketova O.A. The Federalist papers is a constitutional propaganda document of the American federalization period. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Pov-olzhskiy region. Obshchestvennye nauki = University proceedings. Volga region. Social sciences. 2023;(1):29-39. (In Russ.). doi: 10.21685/2072-3016-2023-1-4

Период создания США как федеративного государства занимает немногим более 10 лет - с 1776 по 1789 г. Это драматичное для страны время вобрало в себя Войну за независимость 1775-1783 гг. и конфедеративное состояние североамериканских штатов вплоть до созыва Первого Конгресса и начала первого президентства весной 1789 г. Важнейшими моментами для судеб будущей федерации стала не только разработка Конституции 1787 г., но и борьба за ее ратификации. Осенью 1787 г. - летом 1788 г. ратификационная кампания растянулась на 8 месяцев и сопровождалась острой борьбой, в ходе которой определенную роль сыграла серия статей, опубликованных в нью-йоркских газетах под псевдонимом Публий. Их авторы - Александр Гамильтон (1755-1804), Джеймс Мэдисон (1751-1836), Джон Джей (1745-1829) -

были выдающимися представителями политической элиты США, одаренными не только навыками государственного управления, но и высоким интеллектом.

Гамильтон среди них обладал наибольшей жизненной энергией и амбициозностью, поскольку он формально имел статус незаконнорожденного, появившись на свет от неудачливого молодого шотландского джентльмена и полуфранцуженки матери-красавицы, сбежавшей от престарелого первого мужа. Мать, покинутая шотландцем, умерла в 32 года, когда Гамильтону было 13 лет, и он в дальнейшем был вынужден сам заботиться о себе, прибегая время от времени к протекции других лиц. В частности, именно благодаря финансовой поддержке группы местных коммерсантов 17-летний юноша смог направиться из Вест-Индии в североамериканские колонии для получения образования [1, р. 37].

Свою подготовку в Королевском колледже (будущем Колумбийском университете) Гамильтон не успел завершить по причине разыгравшейся Войны за независимость, но, с другой стороны, именно это сложное время дало шанс на социальное продвижение. Автор двух замеченных публикой памфлетов и командир артеллирийской роты, он попадает адъютантом к главнокомандующему американской армии Дж. Вашингтону, а после выхода в отставку продолжает свою карьеру в качестве практикующего адвоката и молодого политика. В этом ему помог брак с младшей дочерью одного из богатейших и влиятельнейших жителей штата Нью-Йорка Филиппа Скайлера [2, с. 66].

Породнившись с нью-йоркской элитой, Гамильтон проявил себя как дальновидный и ревностный защитник жизненной программы. «Как социальный феномен он был порождением тех сил, которые должны были в скором времени стать экономическими владыками страны и чьи политические интересы и программу Гамильтон уловил, осознал и выразил настолько прозрачно и четко, что быстро стал политическим кумиром финансовых тузов...» [3, с. 109].

В отличие от Гамильтона, Мэдисону, чьи родители происходили из семей крупных землевладельцев, поселившихся в Виржинии еще в середине XVII в., не приходилось в жизни прикладывать сверхусилия. 18-летний юноша поступил в Колледж Нью-Джерси (Принстонский университет), превратившийся в кузницу кадров для новой нации, и в 1771 г. получил степень бакалавра искусств. Благодаря семейно-клановым связям с началом Войны за независимость он вместе со своим дядей становится в мае 1776 г. депутатом Вирджинского конвента, председателем которого являлся их дальний родственник. Через год Мэдисон уже член Совета при губернаторе [4, р. 62-65]. В 1780-1783 гг. он делегат Континентального конгресса. В 1783-1786 гг. возвращается в легислатуру родного штата. Мэдисон и Гамильтон плотно пересекаются на Конвенте в Аннаполисе в 1786 г. и на Конституционном конвенте в Филадельфии в 1787 г. Оба они безусловные сторонники централизации.

Третий член авторского коллектива «Федералиста» - потомок французских гугенотов, сын благополучного торговца из Нью-Йорка Джон Джей. Хотя бы в силу своего более зрелого возраста (он был старше своих коллег соответственно на 10 и 6 лет) успел занимать в своей предшествующей жизни более значимые должности президента Континентального конгресса в 1778 г.,

посла в Испании в 1779-1782 гг. и посланника в Париже в 1782-1783 гг., первого председателя Верховного Суда штата Нью-Йорк. Успехи Джея объясняются не только его личными способностями и консерватизмом взглядов, но и тесными связями с нью-йоркской элитой (в традициях семьи Джеев было заключать браки по расчету) [5, с. 28-48].

Подготовка статей для нью-йоркских газет The Independent Journal и The New York Packet с агитацией за разработанный в Филадельфии проект имела под собой в качестве основания не только нью-йоркские корни Гамильтона и Джея, но и исключительно важное стратегическое значение штата Нью-Йорк в процессе ратификации документа. Между тем этот штат традиционно разрывала борьба фракций, а во главе антифедералистов стоял губернатор Дж. Клинтон. «Против конституции выступила часть крупных землевладельцев и земельных арендаторов, а также большинство фермеров. К федералистам относилось подавляющее большинство купцов, предпринимателей и аристократов-землевладельцев, большинство зависевших от них земельных арендаторов, жителей "границы", также городские ремесленники и рабочие. Лидерами сторонников конституции в этом штате являлись Гамильтон и Джей» [6, с. 488-489].

Первоначально планировалось написать 25 статей, но впоследствие замысел расширился до 85. Причем основной труд выпал на долю Гамильтона, который подготовил 51 «опус» (№ 1, 6-9, 11-13, 15-17, 21-36, 59-61, 65-85). Перу Мэдисона принадлежало 29 статей (№ 10, 14, 18-20, 37-58, 62, 63) и Джею - только 5 (№ 2-5, 64) [7].

Циклу этих статей присуща определенная логика, хотя имели место повторы и непоследовательность, излишняя концентрация на каких-то предметах (табл. 1). Однако не будем забывать, что авторы изначально создавали не совместный труд, а должны были обеспечить ритмичный выход газетных публикаций.

Таблица 1

Тематика и авторство статей «Федералиста» [8]

Тематика статей Автор

1 2

1. Общее введение Гамильтон

2. Об опасностях от иностранных держав и их влияния Джей

3. Продолжение темы Джей

4. Продолжение темы Джей

5. Продолжение темы Джей

6. Об опасностях разногласий между штатами Гамильтон

7. Продолжение темы Гамильтон

8. Последствия военных действий между штатами Гамильтон

9. Союз на страже против внутренних фракций и мятежей Гамильтон

10. Продолжение темы Мэдисон

11. Полезность союза для торговых отношений и флота Гамильтон

12. Полезность союза для сбора доходов Гамильтон

13. Преимущества союза для экономичного правительства Гамильтон

14. Ответ на возражения на Конституцию исходя из соображений о территории Мэдисон

Продолжение табл. 1

1 2

15. Недостаточность нынешней Конфедерации Гамильтон

для сохранения союза

16. Продолжение темы Гамильтон

17. Продолжение темы Гамильтон

18. Продолжение темы Гамильтон

19. Продолжение темы Мэдисон

20. Продолжение темы Гамильтон и Мэдисон

21. Другие недостатки Конфедерации Гамильтон

22. Продолжение темы Гамильтон

23. Необходимость энергичного правительства Гамильтон

для сохранения союза

24. Необходимые полномочия для общей обороны Гамильтон

25. Продолжение темы Гамильтон

26. Рассмотрение идеи об ограничении законодательной Гамильтон

власти во имя общей защиты

27. Продолжение темы Гамильтон

28. Продолжение темы Гамильтон

29. О милиции Гамильтон

30. Об общих полномочиях налогообложения Гамильтон

31. Продолжение темы Гамильтон

32. Продолжение темы Гамильтон

33. Продолжение темы Гамильтон

34. Продолжение темы Гамильтон

35. Продолжение темы Гамильтон

36. Продолжение темы Гамильтон

37. О трудностях разработки должной формы правления Мэдисон

38. Непоследовательность возражений по поводу Мэдисон

реформирования государства

39. Соответствие конституционного плана республиканским принципам Мэдисон

40. Полномочия Конвента формировать смешанную форму Мэдисон

правления

41. Общий взгляд на полномочия, налагаемые Мэдисон

Конституцией

42. Продолжение темы Мэдисон

43. Продолжение темы Мэдисон

44. Ограничение власти нескольких штатов Мэдисон

45. Рассмотрение мнимой опасности со стороны полномочий Мэдисон

союза для штатов

46. Сравнение влияния правительств штатов и федерального Мэдисон

правительства

47. Конкретная структура нового правительства Мэдисон

и распределение полномочий среди его различных частей

48. Ветви власти не должны быть слишком отделены друг Мэдисон

от друга во имя осуществления конституционного контроля

49. Метод противодействия покушению на всевластие Гамильтон

со стороны любой из властей путем обращения к народному или Мэдисон*

конвенту

Продолжение табл. 1

1 2

50. Рассмотрение периодических консультаций с народом Гамильтон или Мэдисон**

51. Структура правительства должна предоставлять должные сдержки и противовесы в отношении различных ветвей власти Гамильтон или Мэдисон**

52. Палата представителей Гамильтон или Мэдисон**

53. Продолжение темы Гамильтон или Мэдисон**

54. Распределение членов между штатами Гамильтон или Мэдисон**

55. Общее число членов Палаты представителей Гамильтон или Мэдисон**

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

56. Продолжение темы Гамильтон или Мэдисон**

57. Предполагаемая тенденция возвысить немногих за счет массы народа в связи с планом представительства Гамильтон или Мэдисон**

58. Рассмотрение возражения на то, что число членов не будет увеличиваться по мере роста населения Мэдисон**

59. О полномочиях Конгресса регулировать избрание членов Гамильтон

60. Продолжение темы Гамильтон

61. Продолжение темы Гамильтон

62. Сенат Гамильтон или Мэдисон

63. Продолжение темы Гамильтон или Мэдисон

64. Полномочия сената Джей

65. Продолжение темы Гамильтон

66. Рассмотрение возражений по поводу полномочий Сената учреждать суд для процедуры импичмента Гамильтон

67. Исполнительная власть Гамильтон

68. Способ избрания Президента Гамильтон

69. Реальный характер президентской власти Гамильтон

70. Продолжение темы Гамильтон

71. Продолжительность пребывания в должности Президента Гамильтон

72. Продолжение темы на рассмотрение вопроса о переизбрании Гамильтон

73. Материальное обеспечение президентской власти и право вето Гамильтон

74. Командование военными морскими силами и право помилования со стороны Президента Гамильтон

75. Полномочия Президента заключать международные договоры Гамильтон

76. Президентское право назначения должностных ли Гамильтон

77. Продолжение темы, а также другие полномочия Президента Гамильтон

78. Судебная власть Гамильтон

79. Продолжение темы Гамильтон

80. Полномочия судебной власти Гамильтон

81. Продолжение темы. Распределение судебной власти Гамильтон

Окончание табл. 1

1 2

82. Продолжение темы Гамильтон

83. Продолжение темы. Суд присяжных Гамильтон

84. Некоторые общие и частные возражения по поводу Гамильтон

Конституции и ответы на них

85. Завершающие замечания Гамильтон

Примечание. *По другим данным эти статьи подготовил Мэдисон; **по другим данным эти статьи готовили совместно Мэдисон и Гамильтон.

Объяснимо максимально широкое участие Гамильтона как инициатора проекта и опытного полемиста. Мэдисон присоединился к нему только через месяц, по возвращении из Филадельфии, и участвовал в нем до марта 1788 г., т.е. до отъезда в родную Виргинию. Ограниченный вклад Джея в общее дело, видимо, был связан с его болезнью. Впрочем, вопрос об авторстве статей долгое время вызывал споры среди специалистов, поскольку оно нигде не было официально зафиксировано. Текстовый анализ на ЭВМ, учитывающий частотность отдельных слов и среднюю длину предложения у каждого автора, подтвердил предположение, что «многие выпуски Мэдисон и Гамильтон писали вместе» [9, с. 133-135].

В статье № 1 А. Гамильтон излагает некий план будущих публикаций, включая в него такие вопросы, как «польза Союза для нашего политического процветания, недостаточность нынешней Конфедерации для сохранения Союза; необходимость правительства, по крайней мере столь же энергичного, как предложения для достижения этой цели; соответствие предложенной конституции истинным принципам республиканского правления; ее аналогия с конституцией вашего собственно штата - и, наконец, дополнительная гарантия, которую дает ее принятие к сохранению этого образа правления, свободы и собственности» [10, с. 32]. Однако, как явствует из изучения статей, это не план, а некое изложение информационно-пропагандистских намерений. Тематика же сборника намного шире.

Обычно зарубежные специалисты в учебно-дидактических целях уделяют приоритетное внимание статье № 10, где говорится о необходимости «бороться с деспотизмом большинства», выпускам № 39 и 51, в которых подчеркивается «необходимость соблюдения разделения властей. Опус под № 84 удостаивается особого расположения за критику отсутствия билля о правах в конституционном проекте - Гамильтон здесь демагогически ловко объясняет нецелесообразность четкого формулирования прав американцев [11].

На самом деле интересно и поучительно прочитать всю серию публикаций, отмечая наиболее яркие в информационно-пропагандистском отношении и важные для развития теории федерализма фрагменты.

Первые статьи выполняют роль некоей экспозиции - в них показаны огромные геополитические возможности и опасности рождающейся страны. Явную торжественную образность носит следующая фраза: «Эта страна и этот народ были созданы друг для друга» [10, с. 35]. Тем обиднее было бы, по мысли Джея, потерять единство. «Почему нам говорят, что три-четыре конфедерации лучше одной?» [10, с. 38]. Это запугивание своих политических противников перспективой обязательного распада существующей Конфедерации

еще не раз будет использоваться сторонниками Конституции, хотя для нас, наблюдателей из XXI в., это утверждение носило явно спекулятивный характер. Например, Гамильтон напоминал о территориальных спорах и коммерческом соперничестве между штатами [10, с. 60, 62], об обязательных войнах между штатами в случае их государственной самостоятельности, превращающихся в подлинный грабеж ввиду отсутствия фортификационных сооружений [10, с. 66-67]. И в то же время сохранение союза «будет иметь величайшее значение для мира и свободы штатов», будет «умерять разгул кромольных сообществ», т.е. сглаживать социальные конфликты [10, с. 72, 78]. Союз также будет содействовать внешнеэкономическому процветанию и росту государственных доходов [10, с. 87-89]. Он же будет и более экономичен с точки зрения государственных расходов по сравнению с 3-4 конференциями, потребовавшими бы более высоких расходов в совокупности [10, с. 100-102].

Однако авторам газетных публикаций было необходимо показать важность не только сохранения единства, но и проведения государственных преобразований. Согласно жесткой оценке Гамильтона, «мы... дошли почти до последней стадии национального унижения». «Меры, принимаемые Союзом, не выполняются, неисполнительность штатов шаг за шагом дошла до крайности...» [10, с. 110, 117]. Один из главных управленческих дефектов существующей Конфедерации - отсутствие у центра должной административной власти. «Правительство должно доходить в своей работе до личности граждан. Ему не нужно принимать промежуточного законодательства, оно должно быть само уполномочено через обычный магистрат реализовывать свои решения» [10, с. 121].

Показав в статьях № 18-20 негативный опыт конфедераций прошлого (союзов древнегреческих городов, в Священной Римской империи германской нации, Соединенных провинций Нидерланды), авторы «Федералиста» начиная с 23 статьи переходят к изложению позитивной программы. Проводится мысль о необходимости общей обороны от соседствующих с американцами Англии, Испании и индейцев. Формулируется очень верная, по-современному звучащая мысль: «Хотя Соединенные Штаты отделяют от Европы просторы океана, ряд предположений предостерегает нас против излишней уверенности в нашей безопасности» [10, с. 110]. При этом опровергается одна из «страшилок» противников Конституции, что общий надзор федерального центра над ополчением при назначении его офицеров штатами, якобы, ведет к централизованному деспотизму [10, с. 170].

Несколько статей (№ 31-36) посвящены проблемам в налогообложении, (они написаны Гамильтоном), последующие серии публикаций (№ 37-49), принадлежащие Мэдисону, затрагивают различные аспекты разделения властей в конституционном проекте [10, с. 193-199]. Мэдисон весьма подробно, не называя имен, описывает многочисленные возражения противников Конституции - как правило, взаимоисключающие. Например, «недовольный из большого штата сетует на неразумное равенство представительства в сенате. Недовольный из малого штата в равной степени в голос негодует на неравенство в палате представителей». Различаются мнения и по поводу размера государственного аппарата. «Из одного края нас пугают непомерными расходами на ораву чиновников, нанятых обслуживать новое правительство. Из другого, а парою того же, слышится истошный крик, что конгресс будет

лишь тенью правительственного собрания и правительство выглядело бы куда представительнее, если бы число его членов и расходов на него удвоили». Споры идут и по поводу устанавливающейся формы правления. «Один политик обнаруживает в конституции явный и резкий крен в сторону монархии. Другой в равной степени уверен, что она открывает дорогу аристократии. Третий не берется сказать, какая из этих двух форм возьмет верх...» [10, с. 248-249].

Интересную оценку новому конституционному строю дает в знаменитой статье № 39 сам Мэдисон. Он отмечает, что в нем переплетены национальный (т.е. представительство населения) и федеративный принцип (представительство штатов как политических образований). Но в своей основе Конституция «является федеральной, а не национальной» [10, с. 260]. Она, между прочим, налагает серьезные ограничения на деятельность штатов [10, с. 300]. Но при этом «правительства штатов можно рассматривать как составные и существенные части федерального правительства; меж тем как последнее отнюдь не играет существенной роли в деятельности или создании первых» [10, с. 312]. Мэдисон обращает внимание на то, что без участия законодательных собраний вообще невозможно выбрать президента. Они должны во всех случаях приложить руку к его выдвижению, а в большинстве случаев, возможно, и сами назовут кандидатуру.

Идея баланса между ветвями власти пронизывает статьи, написанные Мэдисоном. Верный сложившейся точке зрения о недолжном преобладании в период Конфедерации законодательной власти [10, с. 331-337], он выступает за строгую автономию в каждой из ветвей. При этом в конкретных условиях молодой республики он требует разделить, ослабив, законодательную власть и усилить власть исполнительную [10, с. 348]. А вообще Мэдисон оптимистично уповает на плюрализм интересов, партий и религиозных сект в американском социуме, который, якобы, не позволит объединиться кому-либо для неправедной цели [10, с. 350].

Завершающие статьи «Федералиста», начиная с 52-й, раскрывают замысел функционирования государственного механизма во всех его деталях. В них показаны роль Палаты представителей и Сената (статьи № 52-61 и № 62-66), Президента и судебной власти (статьи № 67-77 и № 78-83). Предпоследняя, 84-я статья, пытается снять последние возражения противников Конституции, а завершающая, 85-я статья, носит заключительных характер. К этому времени подходит к своему концу и ратификационная кампания, которая проходила сложно и драматично [11].

Необходимые для ратификации документы 9 штатов одобрили проект Конституции за период с 7 декабря 1787 г. до 21 июня 1788 г. В ряде ключевых штатов - Пенсильвании, Массачусетсе - судьба ее висела на волоске, а Вирджиния и Нью-Йорк по сути дела вынужденно присоединились к ставшей на тот момент господствующей точке зрения [12, с. 93]. Видимо, определенную роль в усилиях федералистов сыграли и статьи, опубликованные в нью-йоркских газетах А. Гамильтоном, Дж. Мэдисоном, Дж. Джеем. Мы не можем с абсолютной точностью «измерить» ее, но с учетом того, что около трех десятков газет в разных штатах перепечатывали материалы друг друга, эта роль была значительной.

Список литературы

1. Chernow R. Alexander Hamilton. New York : Penguin Books, 2005. 818 p.

2. Согрин В. В. Основатели США: исторические портреты. М. : Наука, 1983. 177 с.

3. Каримский А. М. Революция 1776 года и становление американской философии. М. : Мысль, 1976. 296 с.

4. Cheney L. James Madison. A Life Reconsidered. New York : Viking, 2014. 600 p.

5. Филимонова М. А. Джон Джей // Вопросы истории. 2016. № 7. С. 28-48.

6. Война за независимость и образование США / под ред. Г. Н. Севостьянова. М. : Наука, 1976. 551 с.

7. Федералист // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Федералист (дата обращения: 26.11.2022).

8. Federalist Papers: Primary Documents in American History // Library of Congress. URL: https://guides.loc.gov/federalist-papers/full-text (дата обращения: 26.11.2022).

9. Исаев С. А. Джеймс Мэдисон. Политическая биография. СПб. : Наука, 2006. 550 c.

10. Федералист. Политические эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. М. : Прогресс : Литера, 1994. 590 c.

11. The Federalist Papers // Khan Academy. URL: https://www.khanacademy.org/ humanities/us-history/road-to-revolution/creating-a-nation/a/the-federalist-papers (дата обращения: 26.22.2022).

12. Гуляков А. Д. Федерализм: механизм возникновения и основные направления развития (историко-государствоведческое исследование) : монография. М. : РИОР, 2019. 388 c.

References

1. Chernow R. Alexander Hamilton. New York: Penguin Books, 2005:818.

2. Sogrin V.V. Osnovateli SShA: istoricheskie portrety = The founders of the United States: historical portraits. Moscow: Nauka, 1983:177. (In Russ.)

3. Karimskiy A.M. Revolyutsiya 1776 goda i stanovlenie amerikanskoy filosofii = Revolution of1776 and the rise of American philosophy. Moscow: Mysl', 1976:296. (In Russ.)

4. Cheney L. James Madison. A Life Reconsidered. New York: Viking, 2014:600.

5. Filimonova M.A. Dzhon Dzhey. Voprosy istorii = Issues of history. 2016;(7):28-48. (In Russ.)

6. Sevost'yanov G.N. (ed.). Voyna za nezavisimost' i obrazovanie SShA = War for independence and the formation of the United States. Moscow: Nauka, 1976:551. (In Russ.)

7. The Federalist papers. Wikipedia. (In Russ.). Available at: https://ru.wikipedia. org/wiki/Federalist (accessed 26.11.2022).

8. Federalist Papers: Primary Documents in American History. Library of Congress. Available at: https://guides.loc.gov/federalist-papers/full-text (accessed 26.11.2022).

9. Isaev S.A. Dzheyms Medison. Politicheskaya biografiya = James Madison. Political biography. Saint Petersburg: Nauka, 2006:550. (In Russ.)

10. Federalist. Politicheskie esse Aleksandra Gamil'tona, Dzheymsa Medisona i Dzhona Dzheya = The Federalist papers. Political essays by Alexander Hamilton, James Madison and John Jay. Moscow: Progress: Litera, 1994:590. (In Russ.)

11. The Federalist Papers. Khan Academy. Available at: https://www.khanacademy.org/ humanities/us-history/road-to-revolution/creating-a-nation/a/the-federalist-papers (accessed 26.22.2022).

12. Gulyakov A.D. Federalizm: mekhanizm vozniknoveniya i osnovnye napravleniya razvitiya (istoriko-gosudarstvovedcheskoe issledovanie): monografiya = Federalism: the mechanism of origin and the main directions of development (historical and state studies): monograph. Moscow: RIOR, 2019:388. (In Russ.)

Информация об авторах / Information about the authors

Ольга Александровна Беркетова аспирант, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40)

Ol'ga A. Berketova Postgraduate student, Penza State University (40 Krasnaya street, Penza, Russia)

E-mail: o.berketowa@yandex.ru

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов / The author declares no conflicts of interests.

Поступила в редакцию / Received 28.12.22

Поступила после рецензирования и доработки / Revised 30.01.23 Принята к публикации / Accepted 19.02.23

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.