CC BY
70
УДК 339.545
САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТВЕТ НА ДЕЙСТВИЯ РОССИИ В КРЫМУ
SANCTIONS AGAINST THE RUSSIAN FEDERATION IN RESPONSE TO
RUSSIAN ACTIONS IN CRIMEA
Сергеева Е.Е. студентка,
ЮРИУ РАНХиГС при Президенте РФ
Sergeeva E.E. student, South - Russian Institute of Management Russian Academy of National Economy and Public Administration
В статье анализируются действия, предпринятые странами мира в отношении России, которые вызваны их негативной реакцией на политику России в Крыму и их последствия. Рассмотрены санкции Украины, Франции, США, НАТО и ПАСЕ, а также изложена позиция России в ответ на эти санкции.
Ключевые слова: санкции; Россия; Украина; Крым; экономика. The article analyses the actions taken by the countries of the world against Russia, because of negative attitude towards the policy of Russia in Crimea, and their consequences. The author considers in detail the sanctions of Ukraine, France, the U.S., NATO and PACE and takes into account Russia's position in response to the sanctions.
Key words: sanctions; Russia; Ukraine; Crimea; economy.
Современное геополитическое и геоэкономическое положение Российской Федерации является одним из важнейших императивов развития нацио-
нальных производительных сил, а заявленная политика их модернизации и инноватизации требует целенаправленной деятельности по поиску рынков сбыта, либерализации таможенного администрирования трансграничных то-варопотоков и принятия иных мер, направленных на формирование активной экспансионистской внешнеторговой политики. В условиях глобальной вола-тильности внешнеторговая политика любой страна уже не может базироваться исключительно на дипломатических и судебных методах, что актуально и для России.[1]
Существует немало примеров, подтверждающих применение США и другими странами иных методов.
Тем не менее, в ответ на действия России в Крыму Европейский союз, США, Канада и ряд других стран объявили о введении против нее санкций. Они предусматривают замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с такими лицами и организациями. Действия Украины:
• прекратила трансляцию телеканалов «Вести», «Россия 24», «Первый канал. Всемирная сеть», «РТР Планета» и «НТВ Мир» на своей территории.
• ограничила срок пребывания для граждан России лимитом в 90 суток.
• присоединилась к санкциям Европейского союза против России.
• запретила более 100 чиновникам - гражданам России, поддержавшим присоединение Крыма к России, въезд на свою территорию.
• прекратила закачку российского газа в свои подземные хранилища, предназначенного для стран ЕС.
По словам украинского чиновника Ю. Продана (Министерство энергетики и угольной промышленности), Киев не доволен ценой, которую установил «Газпром» с 1 апреля 2014 года. Украина будет вести переговоры с Россией о возврате к прежним договоренностям по стоимости газа, которые дей-
Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
ствовали в первом квартале 2014 года. При этом он сообщил, что за топливо, полученное в марте 2014 года, Украина еще не рассчиталась.
Общий долг Украины с учетом мартовских поставок газа равен 2,2 миллиарда долларов. До апреля за тысячу кубометров топлива Киев, с учетом представленной Россией скидки, платил 268,5 доллара. О такой цене в декабре 2013-го договорились президенты двух стран.
Однако, когда на Украине сменилась власть, платежи прекратились и Москва отменила скидку, а позднее, в связи с тем, что Крым стал российскими регионом, была упразднена скидка, которую Киев получал за нахождение Черноморского флота Российской Федерации в Севастополе. В итоге цена за тысячу «кубов» газа возросла до 485 долларов.
Ранее Ю. Продан говорил о том, что, если Киев останется без газпромовского топлива, это может сорвать не только отопительный сезон на Украине, но и его транзит в Европу, что повлечет за собой нарушение договора со стороны России.[2]
• заморозила поставки оружия и военной техники в Россию.
В субботу, 29 марта 2014 года стало известно, что Украина приостановила поставки оружия и военной техники в Россию. Об этом сообщил временно исполняющий обязанности генерального директора госконцерна «Ук-роборонпром» Ю. Терещенко. Причем на предприятии понимают, что ни к чему хорошему это не приведет и концерн понесет экономические потери. Так же «Укроборонпром» не получил контракт с Министерством обороны Украины из-за многомиллионной задолженности министерства.
«Конъюнктура рынка подсказывает, что в среднесрочной перспективе нам гораздо выгоднее будет заключать контракты с Национальной гвардией, поскольку платежеспособность Минобороны вызывает большие сомнения», — говорит представитель «Укроборонпрома» - На сегодняшний день самым надежным источником дохода для концерна остаются зарубежные контракты. Все обязательства по ремонту и экспорту вооружений для других стран
Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
по-прежнему выполняются в полном объеме. Так, 12 марта 2014 года «Укро-боронпром» передал представителям хорватского авиационно-технического центра ZTC два отремонтированных вертолета Ми-8. В состав госконцерна «Укроборонпром» входят 134 предприятия ОПК Украины (125 государственных и казенных, а также девять акционерных обществ), 13 из которых находится на территории Крыма».[3]
Так же военное сотрудничество с Россией приостановили Великобритания, Германия, Канада, Латвия, Нидерланды, Норвегия, США, Франция, Швейцария, Япония. По имеющейся информаци, Франция собирается рассмотреть вариант аннулирования продажи России военных кораблей типа Mistral в случае дальнейшей эскалации ситуации на Украине.
Такое заявление сделал министр иностранных дел Франции Лоран Фа-биус, выступая в прямом эфире телеканала TF-1. "Возможность аннулировать сделку по продаже кораблей Mistral входит в список мер в рамках третьей серии санкций против России. В настоящее время мы находимся на втором "уровне", - сказал министр. "В санкциях должны участвовать все (страны Запада)", - подчеркнул глава французского дипломатического ведомства.
Ранее глава комитета Госдумы России по международным делам Алексей Пушков выразил мнение, что Франция не откажется от поставки "Мистралей". "Франция ожидает 1,3 млрд долларов за два "Мистраля". Пожертвуют ли этим ради ненадежной власти в Киеве?"
Парламентарий считает, что Запад может пострадать от принятия санкций в отношении РФ, которые, по его мнению, вовсе не стоят таких жертв. "Санкции против России обоюдоострые", - заявлял он.
Два корабля серии Mistral заказаны во Франции для ВМФ России и 5 марта 2014 года французская судостроительная компания начала ходовые испытания одного из них.[4]
НАТО приостановило практическое сотрудничество с Россией и исключила её из процесса ликвидации сирийского химического оружия.
Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
Крымский референдум не только охладил отношения России с США и Евросоюзом, но также сыграл свою роль в переговорах по сирийскому вопросу. Так, НАТО приостановило ряд совместных с Россией операций по ликвидации химического оружия в стране, а также вернулось к временам готовности военного вторжения в сирийское государство.
Стало известно о прекращении подготовки к совместному сопровождению судна Cape Ray, которое будет вывозить химическое оружие из Сирии. «НАТО приостановила планирование первой совместной миссии с Россией по сопровождению и охране американского судна Cape Ray, которое нейтрализует сирийское химическое оружие. Россия не будет участвовать в сопровождении корабля США», - заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.
Между тем, именно по инициативе российской стороны был запущен процесс по мирной ликвидации химических запасов Сирии, однако по причине разногласий сторон, составленный план не успевает к согласованным срокам. Так, 15 марта 2014 года должны были быть уничтожены 12 объектов, на которых может вырабатываться химическое оружие, но это не было выполнено. Как Россия, так и Совет безопасности ООН и Организация по запрещению химического оружия крайне обеспокоены таким положением. [5]
Парламентская ассамблея Совета Европы может аннулировать полномочия российской делегации, если страна «не пойдет на деэскалацию конфликта и не откажется от аннексии Крыма», говорится в поправке к резолюции по полномочиям делегации России в ассамблее.
10 апреля 2014 года ПАСЕ лишила российскую делегацию права голоса в ассамблее и исключила ее из всех руководящих органов до конца года, сообщает Интерфакс. До конца текущего года Россия не может работать в Бюро ассамблеи, Президентском и Постоянном комитете, а также участвовать в миссиях наблюдателей ПАСЕ. Как говорится в документе, санкции применены для того чтобы выразить свое осуждение и неодобрение действий
Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
Российской Федерации в отношении Украины. В ПАСЕ полагают, что Россия поставила под угрозу стабильность и мир в Европе, поскольку «аннексия Крыма и предшествующие ей действия создали прецедент, которому сейчас следуют другие регионы Украины».
Как сообщается, 145 членов ассамблеи проголосовали «за» применение санкций, 21 - «против», 22 воздержались. Этот мягкий вариант санкций был предложен главой комиссии по мониторингу ассамблеи Ш. Штеннаханом. Как сообщается, другим вариантом санкций по отношению к России было предложение о замораживании членства страны в ПАСЕ.
Российская делегация назвала санкции ПАСЕ несправедливыми и неправомочными и приняла решение в знак протеста срочно покинуть апрельскую сессию ассамблеи. Замглавы делегации Леонид Слуцкий подчеркнул, что принятие таких поправок «ставит под вопрос работу делегации РФ на площадке ПАСЕ в 2014 году». В свою очередь, глава российской делегации в ассамблее Алексей Пушков заявил: «это грубейшее нарушение прав нашей делегации. Большинство в ПАСЕ предало принципы верховенства права, верховенства прав человека и верховенства закона. Большинство в ПАСЕ пошло по пути обслуживания политических интересов той группы государств, которая нацелена на геополитическое освоение Украины».
Во время обсуждения ее полномочий российская делегация в полном составе не присутствовала в зале заседаний. По словам Пушкова, «в этом политическом фарсе участвовать бессмысленно и мы не видим никаких причин, по которым мы должны принимать участие в этой инквизиции. Если они хотят играть роль инквизиторов, пусть играют ее сами, а в настоящий момент мы обсуждаем, следует ли вообще России оставаться в Парламентской Ассамблее Совета Европы».
Российскую делегацию уже лишали права голоса в ПАСЕ на апрельской сессии 2000 года «за нарушение прав человека в Чечне». Тогда полномочия российской делегации были подтверждены, но члены делегации были
Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
лишены права голоса. [6] Действия США:
• 4 марта 2014 года заморозили инвестиционное и военное сотрудничество с Россией, также были отменены двусторонние переговоры и планирование конференций.
• 17 марта Президент США Барак Обама объявил о подписании им указа, которым вводятся санкции против ряда российских должностных лиц в виде замораживания их банковских счетов, ареста имущества и отказа в выдаче въездных виз.
• 28 марта прекратили лицензирование экспорта в Россию товаров и услуг оборонного назначения.
• 3 апреля приостановили консультации с Россией в области противоракетной обороны, а также приостановили сотрудничество в космической сфере за исключением проекта Международной космической станции и по ряду проектов в области мирного атома.
• 10 апреля помощник госсекретаря США Виктория Нуланд сказала, что Россия уже начала платить за свои действия в отношении Украины и упомянула приостановку участия России в 08, голосование в генассамблее ООН по резолюции в поддержку Украины, падение рубля, отток капитала из России и решения рейтинговых агентств пересмотреть рейтинги России. По ее словам, если Россия не ослабит давление на Украину, ей придется заплатить еще дороже (Рис. 1).
Рис. 1. Американские и российские биржи. Динамика после объявления "санкций"
В ответ Россия отказалась вводить экономические санкции против государств Запада. Первый вице-премьер России И. Шувалов, добавил, что РФ не собирается прекращать поставки своих традиционных товаров на международные рынки.
Он также подчеркнул, что санкциями в отношении России изменить ее внешнюю политику невозможно. «Никакие угрозы не заставят ни президента Путина, ни другие политические силы действовать так, как этого хочется Соединенным Штатам, Германии и другим партнерам», — сказал вице-премьер.
В то же время чиновник не исключил возможность некоторых ответных действий со стороны России, но оговорился, что они не будут направлены на нанесение ущерба экономическим партнерам. Он добавил, что правительство и президент не думают над тем, «как бы нам ответить побольнее» на введенные санкции.
Ряд европейских стран боится вводить санкции против России, способные навредить их собственной экономике. Об этом пишет The Wall Street Journal. В случае принятия новых мер со стороны Запада Москва может сократить экспорт нефти и природного газа в Европу, что станет тяжелым гру-
зом для европейских государств, выходящих из двухлетней рецессии.
Кроме того, «европейские банки все еще восстанавливаются после финансового кризиса на континенте, и падение рубля снижает стоимость их российских активов», отмечает издание. В нем также утверждается, что опасения, вызванные потенциальным уроном для европейской и мировой экономики от санкций против Москвы, подрывают попытки 07 выступить против России «единым фронтом».
В свою очередь, некоторые экономисты считают, что геополитический кризис должен значительно ухудшиться, чтобы представлять серьезную опасность для экономики Европы.
На вопрос «Будет ли связан с этими санкциями российский рост?» заместитель министра экономического развития РФ А. Лихачев ответил, что скорее нет, чем да. Ведь если ЕС и США будут принимать санкции такого уровня, что это серьезно повлияет на макроэкономические параметры России, то это автоматически отразится и на глобальных макроэкономических показателях, включая в первую очередь ЕС, а также, наверное, и США. Поэтому думать, что негативные последствия такого масштаба будут инициированы Вашингтоном и Брюсселем, было бы, наверное, преждевременно: слишком взаимосвязана мировая экономика, слишком много соединяет нас разных нитей и в сфере товарных потоков, и в сфере услуг, и в сфере финансовых институтов. Так что я пока не сторонник негативного прогноза.
Спикер Совета Федерации В. Матвиенко на встрече Президента РФ В. Путина с членами Совета палаты ответила на вопрос «Как санкции против России могут сделать экономику страны эффективнее?»: «Если угрозы экономических санкций будут реализованы, может быть, нет худа без добра. Честное слово, мне кажется, это должно заставить нас отмобилизоваться в первую очередь с опорой на собственные силы, повысить эффективность нашей экономики, провести, наконец, реформу экономики, о которой давно говорят, <...> повысить производительность труда, реализовать режим жесткой эко-
Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014
номии. И в то же время параллельно с нашими традиционными партнерами активнее развивать сотрудничество со странами Востока и АТР».
Список литературы
1. Курников Е.В. Таможенное администрирование трансграничных това-ропотоков глобальной экономики. //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2013. № 4.
2. Украина прекратила закачку российского газа в подземные хранилища // km.ru. Экономика. 2014
3. Новые власти Украины не договорились с «Укроборонпромом» о контрактах на ремонт техники // ПРАЙМ. 2014
4. Франция может аннулировать продажу России военных кораблей Mistral, заявил глава МИД // newsru.com 2014
5. Чмеленко Ю. Роль крымского референдума в сирийском вопросе // ЦЕНТР АНАЛИЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ. 2014
6. НГ-Online ПАСЕ усилит санкции против России, если она не вернет Крым Украине // Независимая газета. 2014
