CC BY
90Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №12/2021
Научная статья Original article
САНКЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ КОНКУРЕНТНОЙ СТРАТЕГИИ
SANCTIONS AS A COMPETITIVE STRATEGY TOOL
Бондаренко Ирина Алексеевна, доктор экономических наук, профессор кафедры бизнес-процессов и экономической безопасности НАН ЧОУ ВО «Академия маркетинга и социально-информационных технологий -ИМСИТ»(г. Краснодар) (350010 Россия, г.Краснодар, ул.Зиповская, д.5), тел. 8(861) 278-2270, ОЯСГО: http://orcid.org/0000-0002-8906-1250, bonir55@mail.ru.
Irina Bondarenko, Doctor of Economics, Professor of the Department of Business Processes and Economic Security, NAS CHOU VO "Academy of Marketing and Socio-Information Technologies -IMSIT" (Krasnodar) (350010 Russia, Krasnodar, Zipovskaya str., 5), tel. 8(861) 278-22-70, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-8906-1250 , bonir55@mail.ru .
Аннотация. В статье представлен исторический аспект экономических санкций и их виды. Отражена двусторонняя сущность экономических санкций, с одной стороны, как мер для достижения поставленных целей и изменения политического курса, с другой стороны, в роли финансовой безопасности. Прослежено влияние на финансовую устойчивость российских предприятий, а именно как косвенное, так и прямое влияние.
Abstract. The article presents the historical aspect of economic sanctions and their types. The bilateral essence of economic sanctions is reflected, on the one hand, as measures to achieve the set goals and change the political course, on the other hand, in
the role of financial security. The influence on the financial stability of Russian enterprises, namely both indirect and direct influence, is traced. Ключевые слова: финансовая устойчивость, экономические санкции, политический курс, финансовая безопасность, виды санкций, социальные санкции, политические санкции.
Keywords: financial stability, economic sanctions, political course, financial security, types of sanctions, social sanctions, political sanctions.
Актуальность темы исследования заключается в том, что на сегодняшний день экономические санкции являются важным инструментом внешней политики и международной конкуренции. Принимаемые на определенный срок, они могут оказывать длительное воздействие, и в полной мере экономика ощущает их эффект не сразу, а спустя определенное время. Многие отрицательные последствия (снижение темпов прироста ВВП, потеря рабочих мест и возможностей развития предпринимательского сектора) выявляются лишь со временем. К тому же, отмена санкций происходит медленнее, чем их введение. Экономические меры воздействия подразумевают ослабление экономического положения, касающиеся внешней торговли. К примеру, государство может установить запрет экспорта своих товаров в страну, на которую было наложено ограничение. Также запрет распространяется и в обратном отношении -прекращается импорт продукции того же производства. Поскольку для очень многих государств международные отношения строятся на торговле, поставщики теряют рынок сбыта, а потребители не могут приобрести ряд товаров, поскольку прекращен их ввоз. Приходится искать новые каналы, что сопряжено с определенными неудобствами и дополнительными расходами. Политические меры воздействия оказывают влияние непосредственно на участников, которые имеют вес и авторитет на международной политической арене. Это могут быть видные государственные деятели, руководители крупных компаний и интернациональных холдингов, либо просто авторитетные люди, к чьим словам прислушиваются во всем мире.
В итоге, в результате введения санкций политического и экономического воздействия предполагается, что государство - объект наложенных ограничений будет в какой-то мере изолирована от остального мира. Насколько глобальным будет влияние на ситуацию внутри самой страны, зависит будущее экономики и общего уровня жизни граждан. Насколько быстро и эффективно правительство сможет переориентировать экономику с экспорта и импорта товаров на внутреннее потребление, настолько значительным или несущественным окажется ввод санкций по отношению к основной массе населения, экономическом развитии и стабильности политической обстановки. [1] Первые упоминания о санкциях относятся к эпохе до нашей эры. Остановимся только на примерах санкций в XX веке:
Куба. В 1960 г., после конфискации американской собственности в ходе революции под предводительством Фиделя Кастро, США ввели санкции - запрет на импорт кубинского сахара. Далее ограничения ужесточались: запрет на торговлю с Кубой, в том числе иностранным государствам, въезд в страну американских граждан и пр. В 2016 г. возобновились дипломатические связи между странами, но до конца санкции сняты не были.
Иран. Еще одна страна, которая несколько десятков лет живет под санкциями. В разные годы действовали запреты на продажу оружия и оказание экономической помощи Ирану, запрет на импорт нефти из страны, отключение от международной системы переводов SWIFT, заморозка вкладов в американских банках, запрет инвестиций в нефтяную промышленность Ирана. Некоторые ограничения ослаблялись, отменялись, потом снова возобновлялись. Наибольший прогресс в смягчении был достигнут после заключения ядерной сделки. Но ситуация вновь обострилась после выхода США из нее. Северная Корея. Самая закрытая страна мира более 70 лет живет под давлением США, ООН и других стран. Основная цель - не дать реализовать стране свою ядерную программу. Однако положительного результата так и не удается достичь до сих пор. Северная Корея проводила и проводит ядерные испытания. ООН и другие страны ужесточают санкционную политику.[8]
В современном мире актуальна тенденция возрастания количества применения экономических санкций. В основном, это происходит из-за глобализации международных экономических процессов, которые характеризуются возрастающей степенью интеграции как рынков товаров и услуг, так и капиталов. В настоящий момент стабильное и устойчивое положение государства определяется, главным образом, уровнем развития его экономики. В связи с этим, прекращение или ограничение экономических отношений может иметь серьезные последствия для нормального функционирования государства. Политические и экономические события, происходящие в последнее время в мире, неоднозначно сказываются на экономике России. Наша страна вошла в новую экономическую реальность, которая связана с развитием межгосударственной интеграции и запуском с 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза, с членством России во Всемирной торговой организации, и, в том числе, введением отдельными странами Запада антироссийских экономических санкций и принятием ответных защитных мер с нашей стороны. США и Евросоюз ввели в отношении России три пакета санкций, которые заключаются в ограничении доступа крупнейших банков, в том числе компаний энергетического и оборонного секторов к долгосрочным западным кредитам. Введен запрет на сотрудничество России с американскими и европейскими компаниями в проектах по добыче глубоководной, арктической и сланцевой нефти, а также установлено эмбарго на экспорт в Россию технологий для таких проектов, в том числе оборудования для горизонтального бурения и для гидравлического разрыва пласта. Запрещены поставки в Россию технологий двойного назначения, которые могут быть использованы в оборонном производстве. Западные санкции главным образом направлены на болевые точки российской экономики, а именно, на многочисленные структурные недостатки, несоответствия и неровности, которые накопились в результате ошибок в экономической политике и серьезно ослабили устойчивость отечественной экономики перед внешними угрозами. [2]
Санкция — это составная часть правовой нормы, применяемая к лицу, нарушившего установленное данной нормой правило. Юридическая природа санкций заключается в их карательном характере. Их вполне можно рассматривать как наказание определенного рода, которое применяется в отношении нарушителя.
При этом наказание должно иметь юридически обоснованный механизм. О виде санкций, степени их строгости и особенностях применения, в правовом или ином акте должна указываться полная информация. Если подобной информации нет, то применение санкций рассматривается как отдельное правонарушение. Незнание нарушителя о возможности применения санкций, не освобождает его от ответственности. Санкции должны иметь законный характер, с применением только в соразмерном допущенному правонарушению виде.[3] Учитывая, что санкции обязательно должны иметь только законный характер, целесообразно называть их юридическим инструментом. В мировой практике санкции по праву считаются наиболее эффективным средством по пресечению правонарушений. Ничто так не останавливает потенциального нарушителя, как неотвратимость возможного наказания. Виды санкций:
1) Уголовно-правовые — лишение свободы, смертная казнь (с 1996 года в РФ на применение смертной казни наложен мораторий).
2) Административно-правовые — штраф, арест, выдворение за пределы государства, и прочие.
3) Дисциплинарно-правовые — применяются в корпоративной практике.
4) Имущественно-правовые — штраф, пеня, неустойка, взыскание имущества.
5) Международно-правовые — применяются к государству или группе государств мировым сообществом за нарушение международных договоров и соглашений.
В уголовном процессе санкции применяются в виде синонима термина «наказание». В большей степени они носят карательный характер. После доказанного факта совершения преступления, к обвиняемому применяются санкции — приговор суда, определяющий применение к обвиняемому
наказания, предусмотренного Уголовным Кодексом РФ. Лишение свободы — пример наиболее суровой санкции по действующему законодательству РФ. С точки зрения теории уголовного права, норма права имеет следующую структуру: гипотеза, диспозиция, санкция. Их значения: Гипотеза — предписания, согласно которым необходимо следовать определенным правилам; Диспозиция — само правило, которому необходимо следовать; Санкция — последствия несоблюдения норм, указанных в диспозиции. Наряду с уголовным правом, в РФ действует еще одна правовая отрасль — административное право, которое предусматривает систему санкций за допущенное субъектом правонарушение. В отличие от уголовного права, в административном праве не используется термин «преступление». Здесь его принято заменять на понятие «правонарушение». Наиболее распространенным видом санкций в административном праве является штраф — денежная выплата, поступающая в бюджет Российской Федерации. [5]
Система наказаний предусматривается в корпоративной практике. В трудовом праве нарушение дисциплины принято называть проступком. Под данный термин подпадают нарушения как норм трудового кодекса, так и условий трудового договора между работником и работодателем. Санкции, применяемые в отношении нарушителя называются дисциплинарными взысканиями. Они бывают следующих видов: Замечание; выговор; увольнение в связи с соответствующими основаниями. Как и в остальных отраслях права, в трудовом законодательстве обязательным условием применения дисциплинарного взыскания является его соразмерность с допущенным проступком. Если закон указывает на замечание или выговор по определенным основаниям, то более суровая санкция в виде увольнения применяться не должна. В противном случае работодатель может быть подвергнут административному наказанию. Данный вид санкций применяется в договорных отношениях. Если одна сторона соглашения не выполняет или нарушает указанные в нем условия, то вторая сторона получает правовые основания на применение в отношении контрагента
санкций. Классическим примером применения санкций по договору является несоблюдение заемщиком условий кредитного договора.
В международном праве под экономическими санкциями понимается система мер запретительного характера, блокирующих выход государства на определенные части мирового рынка. В другой интерпретации данные меры можно называть разновидностью экономической блокады со стороны группы государств, ведущих активную внешнюю политику. Применяться они могут как к одной стране, так и сразу к нескольким. При этом, санкциям подвергается не только страна-нарушитель, но и государства, признающие ее действия законными и не противоречащими нормам международного права. По этой причине действия РФ не поддерживаются ни одним развитым государством. [6] Санкции - один из инструментов внешней политики государств. Когда дипломатические усилия не привели к нужному результату, а военные действия рассматриваются только как крайний и нежелательный вариант, страны и международные организации прибегают к санкциям. Это позволяет им в некоторых случаях достичь цели быстрее и дешевле, чем другие меры воздействия. Но не утихают споры по вопросам эффективности ограничительных мер.
Торгово-промышленная палата Дюссельдорфа (Германия) опубликовала пресс-релиз с результатами исследования, проведенного по ее заказу Институтом экономических исследований 1Аэ (Мюнхен). Согласно данным исследования, Германия ежегодно теряет 5,45 млрд евро, а Европейский союз - 21 млрд евро в связи с антироссийскими санкциями. Опрос компаний, проведенный в ходе исследования, показал, что такие отрасли, как химическая промышленность, машиностроение, автомобилестроение, обрабатывающая промышленность пострадали больше всего от введенных санкций. [7]
Отдельного раздела в статье заслуживают санкции против России. Они заключаются в ограничениях, которые были наложены США, Канадой, странами ЕС на юридических и физических лиц.
2013 г. - начало новой истории санкционной риторики в отношении РФ связано со смертью С. Магнитского и предположением западных политиков, что в этом замешаны российские коррупционеры-чиновники. Были наложены экономические ограничения на отдельных лиц и компании.
2014 г. - запрет на въезд и визовые ограничения, блокировка счетов отдельных граждан, запрет инвестиций в Крым для частных лиц и компаний, на получение иностранных кредитов некоторыми банками и энергетическими компаниями России, на экспорт продукции и услуг для нефтяной отрасли, оборонной промышленности. Основная причина - несогласие с присоединением Крыма к России и вина России в дестабилизации обстановки на Украине.
2015 г. - продолжение санкционной политики в отношении отдельных граждан РФ и компаний, значительное расширение списка. Из-за необходимости реализации европейских космических программ были ослаблены санкции в отношении российских космических предприятий.
2016 г. - продолжение санкционной политики, которая ужесточилась в связи с предполагаемым США вмешательством России в выборы.
2017 г. - к причинам давления добавили строительство Северного потока-2.
2018 г. - Россия оказалась виновата в строительстве Крымского моста, кибератаках и в нарушении соглашения о нераспространении оружия массового уничтожения. Расплачиваемся за отравление Скрипалей запретом на импорт некоторых видов продукции, например, газовых турбин, подводных аппаратов.
2019 г. - ЕС вводит ограничения за применение химического оружия, инцидент в Керченском проливе.
2020 г. - к Скрипалям присоединили Навального, США не понравилась экономическая помощь России Венесуэле, а ЕС подозревает нас в поставках оружия в Ливию. [9]
Последствия санкционной политики в отношении любой страны, компании или физического лица в большинстве случаев негативные. Они могут привести к падению: экспорта и импорта; котировок на фондовом рынке и оттоку капитала;
уровня жизни населения; курса национальной валюты; доходов предприятий; уровня занятости.
Но не всегда достигается эффект, на который рассчитывают страны, вводящие ограничительные меры против других государств. [10]
Санкции против России были введены совместно США и Европейским союзом. Дестабилизация отношений с Россией не сыграла большой роли для США, но оказала негативное влияние на ЕС. Введение санкций привело к сокращению объемов экспорта и сказалось на внешнеторговом балансе европейских держав. Американский рынок имеет мало общего с российским. Кроме того, она может легко компенсировать падение объемов экспорта за счет внутреннего потребления. В Европе внутренний рынок ограничен, поэтому европейские производители вынуждены искать внешних партнеров.
Для России санкции сыграли двойную роль. Из плюсов можно выделить следующие: 1. Оказание государственной поддержки ключевым отраслям национальной экономики; 2. Государство вмешивалось в экономические процессы на всех уровнях; 3. Развитие легкой промышленности и малого бизнеса в отраслях, где импорт стал дефицитным.
Санкции выявили многие экономические проблемы. Власти в России пошли по либеральному пути и минимально вмешивались в экономику. Введение санкций потребовало более решительных действий, которые правительство страны не смогло предпринять. Стало ясно, что малый и средний бизнес, как и сельское хозяйство, нуждается в постоянной государственной поддержке. Налоги для бизнеса слишком высоки, что приводит к закрытию организаций, снижению налоговых поступлений в бюджет. Российские власти не в состоянии эффективно регулировать рыночную экономику.
Введенные санкции привели к снижению темпов экономического роста. Россия пережила вторую волну финансового кризиса в 2015-2016 годах без поддержки внешних кредиторов. Некоторые эксперты считают, что проблемы России в большей степени связаны с падением цен на нефть, но санкции также существенно повлияли на российскую экономику.
Таким образом, санкции против России принесли в страну как положительные,
так и отрицательные изменения. [11]
Литература
1. Последствия санкций и контрсанкций ЕС и России. - URL: http://www.inopressa.ru/article/19Jun2015/inopressa/sanctions_1.html
2. США ввели санкции против еще 11 человек и 15 компаний. - URL: https://ria.ru/world/20150730/1154769057.html
3. Борисов, А. Н. Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2016. - 343 c.
4. Иноземцев, Владислав Как санкции ударят по России / Владислав Иноземцев. - М.: Алгоритм, 2018. - 106 c.
5. Кричевский, Никита Россия. Сквозь санкции - к процветанию! / Никита Кричевский. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 216 c.
6. Правила торговли. Постановление о санкциях. - М.: Эксмо, 2015. - 112 c.
7. Щебарова Н. Н. Торговые конфликты и мировой опыт их урегулирования // Проблемы современной экономики. - № 3/4 (7/8). - 2003.
S. Amir Ali M. Lifting the Iraq Embargo After Almost 2 Million Deaths. - URL: http : //www. ilaam.net/index.html.
9. El veto entre UE y Rusia amenaza dos millones de empleos, según un estudio. URL : http : //internacional .elpais.com/internacional/2015/06/1S/actualidad /1434654005_7S4654.html.
10. Mas Latrie. Du droit de marque ou du droit de repressailes. -2 ed. - Paris, 1S75.
11. Забелина Д.Д., Бондаренко И.А. Международная конкурентоспособность России: концептуальные основы и новые стратегические подходы. В сборнике: Наука и инновации в современных условиях. Материалы всероссийской междисциплинарной конференции. 2019. С. 30-36.
References
1. Consequences of sanctions and counter-sanctions of the EU and Russia. - URL: http://www.inopressa.ru/article/19Jun2015/inopressa/sanctions 1.html.
2. The United States imposed sanctions against 11 more people and 15 companies. - URL: https://ria.ru/world/20150730/1154769057.html.
3. Borisov, A. N. Protection of taxpayers' rights in case of compulsory collection of taxes, penalties and sanctions / A.N. Borisov. - M.: Justicinform, 2016. - 343 p.
4. Inozemtsev, Vladislav How sanctions will hit Russia / Vladislav Inozemtsev. -M.: Algorithm, 2018. - 106 p.
5. Krichevsky, Nikita Russia. Through sanctions - to prosperity! / Nikita Krichevsky. - M.: Dashkov and Co., 2015. - 216 p.
6. Rules of trade. Resolution on sanctions. - Moscow: Eksmo, 2015. - 112 p.
7. Shchebarova N. N. Trade conflicts and the world experience of their settlement // Problems of the modern economy. - № 3/4 (7/8). - 2003.
8. Amir Ali M. Lifting the Iraq Embargo After Almost 2 Million Deaths. - URL: http : //www. ilaam.net/index.html.
9. El veto entre UE y Rusia amenaza dos millones de empleos, según un estudio.URL: http://internacional.elpais.com/internacional/2015/06/18/actualidad /1434654005_784654.html.
10. Mas Latrie. Du droit de marque ou du droit de repressailes. -2 ed. - Paris, 1875.
11. Zabelina D.D., Bondarenko I.A. Russia's international competitiveness: conceptual foundations and new strategic approaches. In the collection: Science and Innovation in modern conditions. Materials of the All-Russian interdisciplinary conference. 2019. pp. 30-36.
© Бондаренко И.А., 2021 Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №12/2021.
Для цитирования: Бондаренко И.А. Международная конкурентоспособность России: концептуальные основы и новые стратегические подходы. В сборнике: Наука и инновации в современных условиях. // Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №12/2021.
