CC BY
34
САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА - КАК ОБЪЕКТ ССТЭ И ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ В РАМКАХ ОТВЕТА НА ВОПРОСЫ ВОЗМОЖНОСТИ ПРИВЕДЕНИЯ В ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ
А.И. Чеканов, магистрант
Национальный исследовательский Московский государственный строительный
университет
(Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-6-2-207-211
Аннотация. В рамках настоящей статьи определяются особенности судебной строительно-технической экспертизы, которые применяются в ходе экспертных исследований в отношении объектов капитального строительства с признаками самовольной реконструкции. Описан объект судебной строительно-технической экспертизы таких объектов по вопросам возможности их приведения в первоначальное состояние. Определены основные задачи, решаемые в рамках ответа на вопросы возможности приведения в первоначальное состояние.
Ключевые слова: капитальное строительство, объекты капитального строительства, судебная строительно-техническая экспертиза, первоначальное состояние, объект судебной строительно-технической экспертизы, задачи судебной строительно-технической экспертизы, самовольная постройка.
Объект экспертизы - это понятие, которое является неотъемлемой составляющей теории судебной экспертизы, в связи с этим четко сформулированная концепция оказывает содействие при определении предмета экспертиз не только относительно самостроенных объектов или с признаками самовольной реконструкции, но также и касательно иных видов судебных строительно-технических экспертиз. Таким образом, четкое определение объекта экспертизы формирует не только теоретический аспект, но и формирует практическое значение при проведении исследований [8, 9, 11].
В своем первоначальном понимании Объект экспертизы это материальное образование, то есть само здание или самовольная постройка в натурном виде, иными словами это первичный объект ССТЭ. Кроме первичного Объекта экспертизы в натурном виде, источником информации, несущим сведения, необходимые для ответа на поставленные вопросы, также является вторичный Объект экспертизы. Вторичный Объект экспертизы представлен совокупностью документации (проектной, рабочей, исполнительной, инвентаризационной и т.д.), фотоснимков и иных мате-
риалов, которые могут являться носителями информации касаемо самого строительного объекта [8, 9].
Первоначальным объектом судебной экспертизы, а точнее судебной строительно-технической является объект капитального строительства (ОКС), в отношении которого идет судебное разбирательство, часть которого или он сам полностью является самостроем. В частности, объектом являются конструктивные особенности самостроенной части. В настоящее время правила обследования строительных конструкций отражены в нормативной документации, которую необходимо использовать при производстве обследования, в частности это СП 13-102-2003 [4], не стоит также и забывать про методические рекомендации и научную литературу, наиболее полно это отражено в работах Бедова А.И., Габитова А.И., Знаменского В.В. [6, 7].
При ответе на вопросы возможности приведения в первоначальное состояние необходимо понять структуру исследуемого объекта. Пространство внутри объекта (здания) обычно разделяют в плане на обособленные помещения, а ещё по вертикали на этажи. Также необходимо выделить подземную часть зданий, которая
размещена ниже планировочной отметки земли (подвал, цокольный этаж или техническое подполье), а также элементы завершающего этажа, которые могут быть представлены чердаком, мансардой или техническим этажом [10]. Именно эти элементы здания чаще всего на практике подвергаются изменению в части увеличения количества помещений, их площади, высоты, объема.
К вторичным объектам судебной строительно-технической экспертизы относятся следующие документы:
Проектная документация - комплекс документов, раскрывающих сущность проекта и содержащих обоснование его целесообразности и реализуемости; документация, содержащая текстовые и графические материалы и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объекта. Касательно ответа на вопросы возможности приведения в первоначальное состояние эксперту по большей части именно проектная документация, а не проектно-сметная как её называют в общем круге лиц, т.к. цена строительства в данных вопросах не играет главную роль.
Проектная документация при производстве экспертизы используется при сопоставлении объекта, заложенного в проекте, с материальным объектом, т. е. фактически существующим зданием.
Состав проектно-сметной документации утвержден ст. 48 ГрК РФ [2]. Однако, для целей экспертизы не все разделы подлежат к рассмотрению. Эксперта-строителя в первую очередь интересуют разделы, имеющие существенное значение для установления фактических обстоятельств дела. Под детальное изучение попадают раздел №2 «Схема планировочной организации земельного участка», раздел №3 «Архитектурные решения», раздел №4 «Конструктивные и объемно планировочные решения».
Исполнительная документация (ИД) -это текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое поло-
жение объектов строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.
Состав исполнительной документации указан в РД-11-02-2006 [5].
Полный перечень и требования к составу первичной учетной документации утвержден постановлением от 11 ноября 1999 г. №100 [3].
К договорной документации могут относиться договоры строительного подряда, договоры субподряда, дополнительные соглашения, протоколы согласования цены, государственные контракты.
Перечисленная ранее документация подлежит детальному изучению при производстве судебных экспертиз в отношении объектов самовольного строительства, в том числе на предмет возможности приведения в первоначальное состояние.
Задача - это цель, поставленная в определенных условиях судом или следователем, которая отражена в определении и постановлении соответственно. Эксперту необходимо решить системы задач, обеспечивающих основу содержания проводимых исследований: классификационные; диагностические; каузальные; нормати-вистские; преобразовательные; стоимостные. Наряду с основными эксперт также решает и подзадачи, решение которых направлено на достижение промежуточного результата: экзистенциальные, атрибутивные и ситуалогические [8, 9].
Экзистенциальные задачи решаются при производстве судебной строительно-технической экспертизе и направлены на установление существования объекта самовольного строительства и решение этих задач имеет цель установить его реальность. Эксперт-строитель в ходе проведения экзистенциальных исследований опирается на фактические данные, содержащиеся в предоставленных эксперту документах.
Атрибутивные исследования направлены на установление свойств объекта экспертизы. Самостроенные объекты обладают множеством свойств, однако эксперт-
ному исследованию подлежат лишь те из них, которые имеют отношение к предмету экспертизы. В ходе исследования эксперт должен выявить, изучить, оценить определенные признаки объекта и высказать свое суждение о его свойствах. Определяя свойства исследуемого объекта, эксперт должен исходить из того, что он характеризуется не только наличием, но и отсутствием тех или иных признаков.
Решение ситуалогических задач направлено на установление взаимного расположения самостроенных объектов либо отдельных их составляющих и определение его роли относительно здания, частью которого они являются.
Стоимостные задачи не являются основополагающими при ответе на вопросы возможности приведения в первоначальное состояние. В ходе решения стоимостных задач определяется стоимость выполненных строительно-монтажных работ по возведению самостроенной части здания, использованных материалов, конструкций и изделий, определяется стоимость, предусмотренных договором строительного подряда, но фактически не выполненных.
Общей чертой классификационных исследований является установление принадлежности объекта на основании определения его свойств и характеристик к официальному множеству объектов, свойства и характеристики которых заранее известны [8, 9]. Перед экспертом-строителем достаточно часто ставится вопрос о принадлежности строительных изделий, деталей, конструкций к изделиям, деталям, конструкциям того или иного "официального" класса, типа, вида. При ответе на вопросы возможности приведения в первоначальное состояние необходимо отнести конструкции, из которых эти объекты возведены к определенным множествам, определить их вид; при выяснении причин - марку бетона, класс, шаг арматуры, марки самих конструкций и деталей. Для того, чтобы изучить все эти моменты, необходимо подробно изучить проектную и исполнительную документацию, провести обследование постройки.
Основным назначением диагностических задач является установление состоя-
ния объекта экспертизы, например определение величины физического износа зданий, конструкций и т.д. При определении возможности приведения в первоначальное состояние определяется категория технического состояния в предшествующем и в текущем состоянии. Приведение объекта экспертизы в предшествующее состояние допускается, если это состояние было нормативное, исправное или работоспособное и не допускается если предшествующее состояние ограниченно работоспособное, недопустимое и тем более аварийное.
Нормативно-девиантные задачи («де-виантность» - отклонение) или как еще называют данные задачи - нормативист-ские, направлены на установление наличия или отсутствия отклонения от нормы. Наличие отклонения от строительных, градостроительных, а также отклонение от требований федеральных законов решается при определении соответствии объекта капитального строительства не только в первоначальном состоянии, но и в текущем. Установление наличия отклонения от нормативов в предшествующем состоянии обусловлено определенной невозможностью привести объект в такое состояние ввиду данных несоответствий. Норматив-но-девиантные задачи формируются следующим образом «Соответствует ли объект капитального строительства положениям проекта и требованиям нормативно-технической документации? Соответствует ли объект строительным и градостроительным нормам?».
Решаются при исследовании объектов самовольного строительства и каузальные задачи. Решая каузальные задачи, эксперт устанавливает наличие и виды причинной связи между событиями, действиями, бездействиями. И направлены данные задачи на установление причинности появления самовольных конструкций в объеме ранее правомерно существовавшего здания. Однако при ответе на вопросы возможности приведения в первоначальное состояние причина появления самостроенной части здания эксперта не интересует, если быть точнее, то этот вопрос выходит за границы специальных знаний эксперта-строителя.
Решение преобразовательных задач является основополагающим типом исследований при ответе на вопросы данного рода исследований. Экспертом решается вопрос возможности преобразования объекта в иное состояние, аналогичное первоначальному.
Решая идентификационные задачи, эксперт устанавливает тождество материальных объектов их отображениям в документах, представленных в распоряжение экспертов, - идентификационная задача -является логическим продолжением решения задачи экзистенциальной и направлено на уточнение результатов, полученных ранее. Определив наличие объектов, эксперты решают вопрос, тот ли это объект, характеристики, которые отражены в правоустанавливающих, правоподтвер-ждающих и иных документах, приобщенных к материалам дела.
Также основной задачей, решаемой экспертом-строителем при проведении обследования объектов самовольного строительства или с признаками самовольной реконструкции являются объемометриче-ские задачи. Данная задача направлена на установление количественных характеристик выполненных строительных работ (объем, количество, длина, ширина и т.д.).
Применение данной задачи в рамках ответа на вопросы возможности приведения в первоначальное состояние заключается в описании геометрических характеристик до проведения самовольной реконструкции и после, а также описание геометрических характеристик демонтируемых конструкций при приведении в предшествующее состояние. Данные работы (задача в рамках данных работ) проводятся в соответствии с ФЗ-№102 0.
Также экспертом решаются выделяющая задача, в процессе решения которой он отделяет исследуемый объект от других путем указания о том, что при производстве строительства, которого был нарушен градостроительный регламент. Также эксперт выделяет самостроенную часть здания от части законно возведенной.
В заключении следует отметить, что при исследовании объектов самовольного строительства или объектов капитального строительства с признаками самовольной реконструкции решается достаточно широкий перечень задач. При решении данных задач в рамках ответа на вопросы возможности приведения в предыдущее состояние вывод и сам ответ получаются достоверными, объективными и обоснованными.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 26.06.2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Принят Государственной Думой 11.06.2008 г.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ. Принят Государственной Думой «22» декабря 2004 года. Одобрен Советом Федерации «24» декабря 2004 года.
3. Постановление Российского статистического агентства от 11.11.1999 г. №100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».
4. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Принят постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. №153.
5. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года №1128.
6. Бедов А.И., Знаменский В.В., Габитов А.И. Оценка технического состояния, восстановление и усиление оснований и строительных конструкций эксплуатируемых зданий и сооружений. В 2-х частях. Ч.1. Обследование и оценка технического состояния оснований и строительных конструкций эксплуатируемых зданий и сооружений. Под ред. А.И. Бедова: Учеб. пособие. - М: Изд-во АСВ, 2016. - 702 с.
7. Бедов А.И., Знаменский В.В., Габитов А.И. Оценка технического состояния, восстановление и усиление оснований и строительных конструкций эксплуатируемых зданий и сооружений: Учеб. Пособие/Под ред. А.И. Бедова. В 2-х частях. Ч.П. Восстановление и усиление оснований и строительных конструкций эксплуатируемых зданий и сооружений. - М: Изд-во АСВ, 2017. - 924 с.
8. Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном судопроизводстве: учебник. - М.: РФЦСЭ при Минюсте России, 2011.
9. Бутырин А.Ю. Теория и практика судебной строительно-технической экспертизы. -М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. - 544 с.
10. Маклакова Т.Г., Нанасова С.М., Шарапенко В.Г., Балакина А.Е. Архитектура: Учебник. - М.: Издательство АСВ, 2004 - 464 с., с илл.
11. Сборник методических рекомендаций по производству судебных строительно-технических экспертиз / под общ. ред. д-ра юрид. наук А.Ю. Бутырина; М-во юстиции Рос. Федерации; Федер. бюджет. учреждение Рос. федер. центр судеб. экспертизы. - М.: ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, 2012.
UNAUTHORIZED CONSTRUCTION - AS AN OBJECT OF CTE AND TASKS SOLVED WITHIN THE FRAMEWORK OF ANSWERING QUESTIONS ABOUT THE POSSIBILITY OF BRINGING IT TO ITS ORIGINAL STATE
A.I. Chekanov, Graduate Student
National Research Moscow State University of Civil Engineering (Russia, Moscow)
Abstract. Within the framework of this article, the features of judicial construction and technical expertise are determined, which are used in the course of expert research in relation to capital construction projects with signs of unauthorized reconstruction. The object of judicial construction and technical expertise of such objects on the possibility of their restoration to their original condition is described. The main tasks to be solved within the framework of answering the questions of the possibility of bringing it to its initial state are determined.
Keywords: capital construction, capital construction objects, judicial construction and technical expertise, initial condition, object of judicial construction and technical expertise, tasks of judicial construction and technical expertise, unauthorized construction.
