CC BY
89
Российского нового университета. Серия: Человек и общество. 2018. №2. С.11-17.
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстата). URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/technol/8-3.xlsx
7. U.S. Bureau of Labor Statistics https://www.bls.gov/news.release/empsit.t10.htm
8. Новикова И.Ю. Регулирование занятости населения на Дальнем Востоке Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.: 2017
9. «Цифровая экономика Российской Федерации» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р
10. «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г. № 203
11. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ https ://rosmintrud.ru/
12. Официальный сайт Федеральной службы по труда и занятости РФ https://www.rostrud.ru/
13. Работа в России. Общероссийская база вакансий https://trudvsem.ru/
УДК 331.52.
Петров В.А. стажер-исследовател ь Российская академия народного хозяйства и государственной службы Россия, г. Москва РЫНОК ТРУДА - ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ И ИНСТИТУТЫ Аннотация: Рынок труда. Дискуссия об определениях рынка труда. Субъекты рынка труда: работодатели и наемные работники. Институты рынка труда и их трансформация.
Ключевые слова: Рынок труда, работодатели, работники. институты
Petrov V.A. Research Intern
Russian Academy of national economy and public administration
city of Moscow
LABOUR MARKET - DEFINITION, ACTORS AND INSTITUTIONS
Abstract: the Labor Market. Discussion on labour market definitions. Subjects of the labor market: employers and employees. Labor market institutions and their transformation.
Key words: Labor Market, employers, workers. Institutions Рынок труда в широком контексте понимается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование,
обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы119. Широкое понимание рынка труда базируется на классическом для отечественной экономики труда определении воспроизводства рабочей силы, которое было представлено А.Э.Котляром в 1970-е годы как совокупность стадий формирования, распределения, перераспределения и использования120. Выдвижение широкого определения, как системы рыночных отношений в сферы труда, было реакцией на
постмаркситскую позицию, состоявшую в том, что «рынок» и «труд» это
121
политически и экономически не совместимые понятия .
Широкое определение рынка труда вошло во многие ключевые учебники и монографии. Представители авторитетных научных школ выступают с различными вариантами широкого определения. В частности, с позиций взаимодействия внешнего (собственно сферы купли-продажи рабочей силы) и внутреннего (организационного) рынков труда выступает Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова. Как полагают Ю.Г.Одегов, Г.Г.Руденко, Н.К.Лунева, «отслеживание взаимосвязей и взаимодействия рынка трудовых ресурсов (внешний рынок) и рынка труда (внутренний рынок) приобретает в России большое значение. Если первый характеризуется мобильностью рабочей силы между предприятиями, то второй - движением внутри предприятия, корпорации и т.п.»122 В.С.Буланов определял рынок труда как «комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы»123.
В качестве основного звена рынка труда во всех широких определениях рассматривается сфера обмена (купли - продажи) рабочей силы, или внешний рынок труда. Это сфера, в которой противостоят друг другу лица, ищущие работу, в том числе безработные, и незанятые рабочие места со стороны хозяйственных субъектов, заключаются трудовые договора, определяется уровень заработной платы. Определения рынка труда, в которых весь этот рынок сводится к данной сфере, можно называть определениями в узком контексте. Узкие определения доминируют в современной западной литературе. Например, Р.Дж.Эренберг и Р.С.Смит пишут, что «рынок труда состоит из всех тех, кто покупает или продает труд»124. Это узкое определение является для них основным. Только в качестве дополнительного они
125
признают понятие «внутреннего рынка труда»125.
119 Кашепов А.В. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы. Экономист. 1993. №3., с.59
120 Кашепов А.В. Рынок труда России: некоторые проблемы исследования конъюнктуры. Общество и экономика. 1995. №1., с.21-35
121 Кашепов А.В. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы. Экономист. 1993. №3., с.59-68
122 Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). Москва, Альфа-Пресс, 2007., с.14
123 Буланов В.С. О некоторых современных методологических проблемах рынка труда. В сб.: Рынок труда и занятость. Под общ. ред. Н.А.Волгина, В.И.Плакси. Москва. Изд. РАГС. 2004. с.38
124 Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. «Современная экономика труда. Теория и государственная политика». Москва. Изд. МГУ.1996., с.32
125 Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. «Современная экономика труда. Теория и государственная политика». Москва. Изд. МГУ.1996., с.33
В российской литературе особое место занимает позиция ученых, которые жестко отсекают от понятия «рынок труда» не только отношения, возникающие в сфере формирования рабочей силы, но и те, которые возникают в сфере ее использования, то есть «внутренний» рынок труда. В частности, этой позиции придерживался А.Э.Котляр. Согласно его точке зрения, «на рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, опосредующие соединение рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых -в труде, а вторых - в заработной плате». При этом предлагаются «границы рынка труда», как сферы взаимодействия следующих групп: «Во-первых, это те, кто, будучи незанятым, ищет рабочее место. Во-вторых, это те, кто хоть и имеет занятие, но не удовлетворен работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место. В-третьих, занятые, но находящиеся под риском потери рабочего места. В сумме это определяет предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест»126.
По мнению А.В.Кашепова, широкие и узкие определения, отличались тем, какую политику государственного регулирования рынка труда обосновывал их автор. Если речь шла только об оказании социальной поддержки безработным - подходило узкое определение127, если задача состояла в том, чтобы развивать экономическую систему и максимизировать создание в ней рабочих мест, больше подходит широкое определение128 129.
Н.В.Локтюхина предлагает «компромисс между «узкой» и «расширительной» трактовками рынка труда, основанный на представлении собственников рабочей силы в виде групп «фактических» и «потенциальных» безработных, представляющих соответственно фактическую и
130 131
потенциальную нагрузку на рынок труда130 .
Вопрос о том, что является товаром на рынке труда, также носит дискуссионный характер. Влиятельная научная школа Высшей школы экономики концентрирует свое внимание на изучении «человеческого капитала»132. Сторонники постмарксистских взглядов придерживаются позиции, согласно которой труд - это процесс создания наемным работником стоимости товара вообще, и в том числе прибавочной стоимости. Согласно
126 Котляр А.Э. Теоретико-методологические проблемы рынка труда и занятости. В сб.: Рынок труда и занятость. Под общ. ред. Н.А.Волгина, В.И.Плакси. - М - Изд. РАГС - 2004., с.54
127 Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы. Общество и экономика. 1997, №7-8. с.94
128 Кашепов А.В. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России. Вопросы экономики. 1995. №5. с.53
129 Кашепов А.В. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы занятости и безработицы. Социальная политика и социальное партнерство. 2010. №8, с.7-16
130 Локтюхина Н.В. Концепция социально-экономических основ рынка труда современной России: теоретико-методологические и управленческие аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 2011. с. 18-19
131 Локтюхина Н.В. Социальное партнерство на рынке труда. Теоретические и прикладные аспекты. Москва. 2011. с.19-39
132 Российский работник: образование, профессия, квалификация. Под ред. В.Е.Гимпельсона, Р.И.Капелюшникова. - М. - Изд. Дом ВШЭ - 2011. с.22-110
данной позиции, труд не может быть предметом купли- продажи, а таковым является рабочая сила, которая понимается, как совокупность способностей человека. Согласно немарксистским концепциям, существенной разницы между понятиями «труд» и «рабочая сила» не имеется133.
Оценка предложения труда в часах рабочего времени доминирует в работах западных авторов, в том числе у Р.Дж. Эренберга и Р.С. Смита134. В российской литературе, количество ресурса, продаваемого на рынке труда, обычно измеряется числом человек. Однако, когда мы измеряем товар, продаваемый на данном рынке, подобным образом, мы не должны впадать в заблуждение, что труд ничем не отличается от других товаров, большинство из которых имеет материально-вещественную форму и измеряется в физических единицах.
Труд, как товар, существенно отличается от всех прочих товаров. В отличие от обыкновенного товарного рынка, где продаваемые продукты переходят в собственность покупателя, в демократическом обществе человек не становится собственностью работодателя. В международных документах о правах человека, в Конституции Российской Федерации (ст.37) и Трудовом кодексе Российской Федерации (ст.2) указывается, что труд свободен, а принудительный труд запрещен. На рынке труда человек продает свое рабочее время, способности и знания, трудовые услуги, но при этом остается лично свободным.
Типология рынков труда. Типология - это выявление в широкой совокупности явлений определенных групп, каждая из которых обладает внутренним единством и существенными отличиями от всех прочих групп. К типам рынков труда чаще всего относят внутренний и внешний рынки, формальный и неформальный рынки, национальный и региональные рынки. Разработано немало типологий региональных рынков труда в России, в рамках которых выделяются, например, регионы с постиндустриальной структурой экономики и низкой безработицей, регионы с преобладанием добывающей промышленности и низкой безработицей, регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности и высокой безработицей, регионы с аграрной структурой экономики и высокой безработицей и т.д.
Субъекты рынка труда. Согласно общепринятому пониманию трудовой сферы, как трехсторонней, основными субъектами рынка труда являются наемные работники и лица, ищущие работу (в том числе безработные), работодатели и государство. Субъекты рынка труда определяются следующим образом: работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем; работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (Трудовой кодекс РФ, ст.20). Разумеется, для целей анализа основного звена
133 Петров В.А. Развитие понятия рынка труда в современной экономике. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015, №5-1
134 Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. Москва. Изд. МГУ.1996., с.194
рынка труда - сферы трудоустройства - работодателя следует определять как физическое либо юридическое лицо, которое предлагает незанятые (вакантные) рабочие места и готово к заключению трудового договора на подходящих для потенциального работника условиях. «Потенциальный работник» в данном случае обозначает то же, что «лицо, ищущее работу». Это может быть зарегистрированный в службе занятости или незарегистрированный безработный, а может быть работающий человек, который ищет новую или дополнительную работу (по совместительству). Существенное уточнение в официальное (Трудовой кодекс РФ) понимание работодателя и наемного работника предложила У.А.Назарова, которая определила «работодателя» как руководителя любого уровня (который может одновременно являться собственником) на предприятии (в организации), реализующего совокупность функций работодателя как совокупность волевых решений, выражающихся в подчинении наемного работника той или
135
иной системе организационных мер»135.
Институты рынка труда. Понятие «институты» включает социальные нормы (законы и другие нормативные акты, нравы и обычаи), а также основные структуры. К числу «институтов» относятся, например, «государство», «демократия», «рынок», «частная собственность». «Рынок труда» в целом - это институт, но в его составе можно также выделить институты рынка труда, каковыми являются законодательство о труде и занятости, модели поведения субъектов рынка труда, государственные и частные структуры, действующие на данном рынке. Важным элементом институциональной базы рынка труда является трудовой договор (контракт). В российской науке ведется дискуссия о степени зрелости существующих институтов рыночной экономики, в том числе институтов рынка труда и о том, следует ли заимствовать (импортировать) их из развитых стран или «выращивать» собственные. Ряд специалистов достаточно критически высказываются против импорта готовых структур из развитых стран, что составляло основную линию «реформирования» трудовой сферы в 1990-е годы.
К числу основных институтов российского рынка труда, помимо законодательства и моделей поведения субъектов, можно отнести такие органы исполнительной власти, как Министерство труда и социальной защиты, Роструд и профильные структуры на местах (Центры занятости населения). Далее в перечень структур, действующих на рынке труда, внесем организации работодателей - Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Координационный совет объединений работодателей России (КСОРР).
Особая категория предприятий - частные (негосударственные) службы и агентства по трудоустройству и подбору персонала. Среди разнообразных
135 Назарова У.А. Система «работодатель-наемный работник»: проблема гармонизации современных социально-трудовых отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва, 2008., с.11
наименований подобных предприятий - рекрутерские агентства (от англ. recruitment) и HR - агентства (от англ. - human resources - человеческие ресурсы). Среди наиболее важных структур, обеспечивающих функционирование рынка труда - профсоюзы, в первую очередь Федерация независимых профсоюзов России. В части, обеспечивающей образование и повышение квалификации потенциальной и функционирующей рабочей силы, в состав инфраструктуры рынка труда следует включить государственные и негосударственные образовательные учреждения. Также к инфраструктуре рынка труда можно отнести средства массовой информации (СМИ) и Интернет-сайты, способствующие прохождению информационных потоков между субъектами рынка труда.
В зарубежных странах существует ряд структур, обслуживающих рынки труда, которые в России отсутствуют или представлены слабо. Это в первую очередь страховые компании и фонды, осуществляющие страхование работников (иногда при участии работодателей) от безработицы. В некоторых странах существуют союзы, ассоциации безработных граждан.
Использованные источники:
1. Кашепов А.В. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы. Экономист. 1993. №3., с.59
2. Кашепов А.В. Рынок труда России: некоторые проблемы исследования конъюнктуры. Общество и экономика. 1995. №1., с.21
3. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). Москва, Альфа-Пресс, 2007., с.14
4. Буланов В.С. «О некоторых современных методологических проблемах рынка труда» В сб.: Рынок труда и занятость / Под общ. ред. Н.А.Волгина, В.И.Плакси. Москва. Изд. РАГС., 2004. с.38
5. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. «Современная экономика труда. Теория и государственная политика». Москва. Изд. МГУ.1996.
6. Котляр А.Э. Теоретико-методологические проблемы рынка труда и занятости. В сб.: Рынок труда и занятость / Под общ. ред. Н.А.Волгина, В.И.Плакси. - М - Изд. РАГС - 2004.
7. Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы. Общество и экономика. 1997, №7-8. с.94
8. Кашепов А.В. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России. Вопросы экономики. 1995. №5. с.53
9. Кашепов А.В. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы занятости и безработицы. Социальная политика и социальное партнерство. 2010. №8, с.7-16
10.Локтюхина Н.В. Концепция социально-экономических основ рынка труда современной России: теоретико-методологические и управленческие аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 2011. с.18-19
11.Локтюхина Н.В. Социальное партнерство на рынке труда. Теоретические и прикладные аспекты. Москва. 2011. с.19-39
12. Петров В.А. Развитие понятия рынка труда в современной экономике. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. №5-1
13.Российский работник: образование, профессия, квалификация. Под ред. В.Е.Гимпельсона, Р.И.Капелюшникова. Москва. Изд. Дом ВШЭ. 2011.
14.Назарова У.А. Система «работодатель-наемный работник»: проблема гармонизации современных социально-трудовых отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва, 2008., с.11
УДК: 369
Петрова Д.А. студент 3 курса специальность «Финансы» ФГБОУВПО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина»
Россия, г. Орёл
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Аннотация: в данной статье рассматривается предложение по совершенствование системы социального страхования и обеспечения РФ.
Ключевые слова: социальное страхование, Пенсионная реформа, совершенствование
Petrova D.A., 3-year student of the specialty "Finance" Oryol State Agrarian University named after N. V. Parakhin Russia, the city of Oryol IMPROVEMENT OF THE SOCIAL INSURANCE SYSTEM AND
SECURITY
Abstract: This article discusses a proposal for improving the social insurance and security system of the Russian Federation.
Keywords: social insurance, pension reform, improvement.
Касаясь темы совершенствования социального страхования и обеспечения, особо остро стоит вопрос связанный с пенсионной реформой. Наше государство столкнулась с демографическими проблемами, когда многочисленное послевоенное поколение уходит с рынка труда, а малочисленное поколение 1990-х - приходит. И правительство пришло к выводу, что решить этот вопрос можно посредством повышения пенсионного возраста.
На сайте Росстата представлена информация в открытом доступе о количестве пенсионеров в общей структуре населения Российской Федерации.
