CC BY
99
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ОБРАЗОВАНИЕ
УДК 331.5(574) М.Д. МАМЕДСУПИЕВ
ББК 65.9(2К)24 ректор Восточно-Казахстанского регионального университета,
кандидат экономических наук,профессор, г. Усть-Каменогорск e-mail: [email protected]
РЫНОК ТРУДА И МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дается анализ современного состояния рынка труда и миграции населения и прогноз миграционных потоков до 2010 г. в разрезе районов Восточно-Казахстанской области.
Ключевые слова: рынок труда, миграция населения, прогноз показателей интенсивности движения населения.
Совершенствование системы управления трудовыми ресурсами предполагает повышение научной обоснованности прогнозов занятости населения, динамики и уровня взаимодействия рынков труда, интенсивности движения населения и трудовых ресурсов в различных формах. Применение прогнозных и аналитических моделей движения населения и трудовых ресурсов и методов их исследования должно способствовать решению задачи разработки надежных экономических и социальных прогнозов. Важнейшим направлением использования данных моделей и методов может явиться подготовка прогнозных балансов движения населения и трудовых ресурсов.
Первым шагом в разработке прогнозного баланса является его построение на основе методов пассивного прогнозирования в предположении, неизменной во времени структуры движения, установленной на базе данных отчетного баланса движения населения и трудовых ресурсов, либо в соответствии с определенными гипотезами о ее изменении во времени. Такое использование данных отчетного баланса движения населения и трудовых ресурсов позволяет глубже изучить этот процесс, и прежде всего исследовать структуру движения с точки зрения возможных последствий ее сохранения.
Для характеристики интенсивности процессов движения рабочей силы на районных
рынках труда и межрайонного движения населения был использован следующий показатель:
U = 1-
N
N-1 + Р
где N — численность занятых на конец периода; Nt _1 — численность занятых на начало периода; Р — численность принятых на работу в течение рассматриваемого периода.
В таблице приведен расчет интенсивности движения трудовых ресурсов Восточно-Казахстанской области (ВКО) за 2002-2005 гг.
Проанализировав данные таблицы, можно отметить резкое снижение интенсивности выбытия рабочей силы с рынка труда Абайского района, что может свидетельствовать об улучшении экономического положения на данной территории. Увеличение интенсивности выбытия с рынков труда Уланского, Зайсанского, Катон-Карагайско-го, Бородулихинского районов говорит об обратной ситуации. Резкие перепады интенсивности выбытия рабочей силы с рынка труда отмечены в Кокпектинском районе. За последние два года исследуемого периода значительное снижение интенсивности выбытия наблюдается в Бескарагайском районе, гг. Риддере и Курчатове, что также свидетельствует о положительной тенденции на рынке труда.
Интенсивность движения рабочей силы в разрезе районов ВКО за 2002—2005 гг.
Территория Год
2002 2003 2004 2005
Города
Усть-Каменогорск 0,31 0,29 0,32 0,35
Семипалатинск 0,28 0,30 0,27 0,29
Риддер 0,18 0,25 0,30 0,25
Курчатов 0,28 0,31 0,32 0,25
Районы
Абайский 0,25 0,10 0,15 -0,11
Аягозский 0,10 0,10 0,17 0,24
Бескарагайский 0,15 0,20 0,28 0,24
Бородулихинский 0,22 0,20 0,23 0,27
Глубоковский 0,28 0,30 0,32 0,32
Жарминский 0,19 0,23 0,20 0,25
Зайсанский 0,12 0,14 0,18 0,25
Зыряновский 0,18 0,19 0,21 0,33
Катон-Карагайский 0,20 0,13 0,19 0,23
Кокпектинский 0,14 0,28 0,22 0,30
Курчумский 0,15 0,13 0,17 0,20
Тарбагатайский -0,02 0,13 0,08 0,13
Уланский 0,16 0,24 0,21 0,37
Урджарский 0,12 0,17 0,09 0,14
Шемонаихинский 0,24 0,23 0,25 0,28
Всего 0,26 0,26 0,27 0,30
В Восточно-Казахстанской области в период с 2001 по 2006 г. распределение рабочей силы по секторам экономики выглядело следующим образом: наибольшее число занятых приходилось на сферу услуг, наименьшее — на промышленный сектор экономики. Сельское, лесное и рыбное хозяйство занимали второе место. В соответствии с прогнозом до 2010 г., значительного перераспределения рабочей силы между секторами экономики не произойдет. Численность занятых в сфере услуг и промышленности будет увеличиваться пропорционально росту уровня занятости, а количество занятых в сельском хозяйстве — уменьшаться с каждым годом.
Наибольшая численность рабочей силы в сельском, лесном и рыбном хозяйстве в настоящее время отмечается в Урджарском, Тарбагатайском районах, г. Семипалатинске, наименьшая — в г. Усть-Каменогорске, Абайском районе. Самое большое количество занятых приходится на промышленность и строительство и зафиксировано в гг. Усть-Каменогорске, Семипалатинске, Риддере. В сфере услуг, как и в промышленности,
наибольшее количество занятых в гг. Усть-Каменогорске, Семипалатинске, Риддере.
Миграционная ситуация в республике характеризуется ростом объемов трудовой миграции, увеличением масштабов незаконной миграции, наличием беженцев, интенсивной внутренней миграцией. Казахстан относится к странам мира, где отмечаются наиболее сильные миграционные процессы. Республика испытывает давление иммиграционных потоков.
Для того чтобы оценить уровень взаимодействия рынков труда, необходимо рассмотреть межрайонные миграционные процессы. С этой целью используем показатель интенсивности движения населения, рассчитанный по формуле
и ' = 1_-
Ч'
N-1 + Р'
где Ч — численность населения на конец периода; 1 — численность населения на начало периода; Р' — численность прибывшего населения.
Самый высокий показатель интенсивности движения населения приходится на Жар-минский район (рис. 1). В г. Семипалатинске отмечается наименьшая его величина. В среднем по области наблюдается снижение интенсивности движения населения, что свидетельствует о положительной тенденции развития региона. На рис. 2 приведен прогноз интенсивности движения населения в районах ВКО до 2010 г.
На основе прогнозных данных каждому району ВКО присваивается определенный ранг. Лидирующее положение занимает Жарминский район, за ним располагаются Бескарагайский, Шемонаихинский районы, что свидетельствует об увеличении количества выбывших из них. На 19-м (последнем) месте находится г. Семипалатинск, ранее — г. Риддер, Бородулихинский район, г. Усть-Каменогорск, т.е. территории с более устойчивым экономическим положением. Следовательно, коэффициент выбытия населения здесь намного ниже, чем в других районах. Город Курчатов занимает стабильное 18-е место, но сравнивать его с другими районами и городами очень сложно, так как в этом населенном пункте небольшое количество населения.
X
ш с ш и ш
X к X X
ш 36
X ш
-О 1-
и о
X ш X
и
X
ш
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
2002
2003
2004
2005 Год
Область в целом г. Усть-Каменогорск г. Риддер г. Курчатов г. Семипалатинск —Абайский район —I— Аягозский район
- Бескарагайский район
- Бородулихинский район
—♦— Глубоковский район —■— Жарминский район —*- Зайсанский район —х- Зыряновский район —»г- Катон-Карагайский район
Кокпектинский район —|— Курчумский район
- Тарбагатайский район
Уланский район Урджарский район Шемонаихинский район
Рис. 1. Интенсивность движения населения в районах ВКО в 2002—2005 гг.
к х
X
ш с ш и ш
X к X X
ш 36
X ш с!
и о
X ш X
и
X
ш
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
-0,01
-0,02
Область в целом г. Усть-Каменогорск г. Риддер г. Курчатов г. Семипалатинск Абайский район Аягозский район Бескарагайский район Бородулихинский район Глубоковский район Жарминский район Зайсанский район Зыряновский район Катон-Карагайский район Кокпектинский район Курчумский район Тарбагатайский район Уланский район Урджарский район Шемонаихинский район
Рис. 2. Прогноз интенсивности движения населения в районах ВКО до 2010 г.
Движение населения и трудовых ресурсов реализуется в различных формах и имеет своими причинами разнообразные факторы, влияние которых на разные группы населения различно. Для социально-экономического анализа несомненный интерес представляет возможность сопоставления с единых методологических и методических позиций разных аспектов движения отдельных групп населения и трудовых ресурсов на соответствующем уровне развития экономики и за определенный период времени, а также возможность проведения межгрупповых, межотраслевых, межрегиональных и иных сопоставлений. Создание и анализ системы показателей представляет собой обобщение информации о движении населения и трудовых ресурсов. При этом взаимосвязь исходных данных обусловливает сопоставимость итоговых показателей.
На первом шаге исследования были рассчитаны, спрогнозированы и детально проанализированы характеристики движения определенных возрастных категорий населения.
Анализ динамики миграционных потоков с учетом возрастного деления показал, что движение каждой группы населения обладает своей спецификой. За рассматриваемый период (2002-2006 гг.) в ВКО более всего (на 35%) снизилась интенсивность миграционного движения населения в трудоспособном возрасте. Для населения в возрасте младше трудоспособного отмечается снижение миграционной активности на 76%, несмотря на отрицательное сальдо миграции. В группе лиц в возрасте старше трудоспособного уменьшился уровень миграционной подвижности на 52%. За начальный рассматриваемый период берется 2002 год, так как до этого момента наблюдался интенсивный отток населения не только из области, но и из Казахстана в целом. Поэтому указанный период стал переломным, но прогнозные расчеты должны строиться с учетом данных предыдущих лет.
Направления движения (убытие-прибытие) населения разных возрастных групп для большинства регионов одинаковы, но характеризуются разной интенсивностью, что определяется как привлекательностью отдельных территорий (более высокий уровень жизни, выше обеспеченность жильем и рабочими
местами), так и тем, что в период трансформационных процессов в стране население более склонно мигрировать семьями.
Для некоторых районов получены результаты, свидетельствующие о разной направленности миграционных перемещений населения разных возрастов. Например, г. Семипалатинск занимал первое место по миграции населения младше трудоспособного и трудоспособного возрастов, а по миграции населения старше трудоспособного возраста находился в 2006 г. на 17-м месте (в соответствии со статистическими данными). По прогнозу, к 2010 г. он займет шестое место. В то же время в Глубоковском районе на первом месте находится миграция населения старше трудоспособного возраста.
На основе данных интенсивности движения населения и интенсивности движения трудовых ресурсов по районам ВКО была построена регрессионная модель, которая показала, что миграционная динамика населения регионов не связана с интенсивностью выбытия на рынках труда ВКО. Отсюда можно сделать вывод о высокой доле причин миграционного движения населения, не связанных с особенностями рынка труда ВКО.
Также следует отметить, что исследование оборота рабочей силы как составной части трудовых ресурсов позволяет глубже проникнуть в сущность процесса движения населения. Это имеет особое значение, так как является определенным шагом к комплексному подходу в изучении движения населения и трудовых ресурсов.
Проведенное сопоставление основных характеристик территориального движения населения и трудовых ресурсов выявило неравномерную динамику общих миграционных потоков относительно рассмотренной возрастной структуры, что объясняется комплексным воздействием множества факторов (социально-экономических, политических, природно-климатических, психологических и др.). В свою очередь межрегиональные миграционные взаимосвязи также разнородны по качественным характеристикам перемещающегося населения. Неоднородность структуры движения населения и трудовых ресурсов подтверждает необходимость построения прогнозов их движения с выделением возрастных категорий. Это обусловлено
тем, что группа трудоспособного населения является определяющей частью занятого в экономике региона населения. Таким образом, знание динамики и направлений межрегионального движения данного контингента позволит точнее оценивать состо-
яние региональных рынков труда, а также разрабатывать и осуществлять управляющие воздействия, направленные на достижение сбалансированного распределения трудовых ресурсов по регионам в процессе взаимодействия региональных рынков труда.
УДК 316.344.233 Д.Г. РОДИОНОВ
ББК 65.9(2)-94 доктор экономических наук,профессор
Санкт-Петербургского государственного политехнического университета e-mail: [email protected]
В.А. ДЕГТЕРЕВА
кандидат экономических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета
И.В. БАРАНОВА
ассистент Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики
ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ КАК ОСНОВНОЕ УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА
Рассматриваются проблемы исследования и преодоления бедности в современных российских условиях. Дается характеристика базовых концепций измерения уровня бедности. Отмечается необходимость дифференциации государственной политики преодоления бедности в зависимости от особенностей регионов.
Ключевые слова: бедность, прожиточный минимум, уровень жизни, качество жизни, средний класс, оплата труда, потребительский бюджет.
В последних материалах Международной организации труда (МОТ) подчеркивается, что мир переживает серьезный кризис занятости, сопровождаемый увеличением масштабов бедности. Причем это происходит на фоне довольно стабильных темпов роста глобальной экономики. Значение имеет не только количественный рост, но и его структура, распределение. В 2006 г., уже четвертый год подряд, наблюдался рост глобального ВВП, превышающий 4%. По прогнозам, то же будет иметь место и в 2008 г. При этом во многих регионах мира отмечается меньшая, по сравнению с прошлым периодом, ориентация экономического роста на создание новых рабочих мест.
Несмотря на возврат к устойчивым темпам роста, показатель глобальной безрабо-
тицы удерживается на уровне 6,3 %. Неизменной осталась и численность работающих с низкой оплатой труда: в абсолютных цифрах количество тех, кто работает за 2 дол. в день в расчете на работника и членов его семьи или даже за меньшую сумму, такое же, как и десять лет назад, — приблизительно 1,4 млрд человек. Более того, доля этих работников составляет около 50% глобальной рабочей силы. Краеугольным камнем экономической теории развития является переход от видов деятельности с меньшей добавленной стоимостью (например, сельское хозяйство) к видам деятельности с большей добавленной стоимостью (например, обрабатывающая промышленность), в которых экономия, обусловленная ростом масштабов производства, обеспечивает увеличение
© Д.Г. Родионов, ВА. Дегтерева, И.В. Баранова, 2008
