Руководитель юридического лица как субъект преступлений в сфере экономической деятельности Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343

РУКОВОДИТЕЛЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА КАК СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ*

THE HEAD OF THE LEGAL ENTITY AS THE SUBJECT OF CRIME IN THE SPHERE OF ECONOMIC ACTIVITY

М. Ю. НЕМЦЕВ (M. JU. NEMTSEV)

Рассматривается вопрос о содержании термина «руководитель юридического лица» в уголовном праве.

Ключевые слова: уголовная ответственность, орган управления юридического лица, незаконное получение кредита, преднамеренное банкротство.

The paper deals with the problems of the head of legal entity in criminal law.

Key words: criminal responsibility, management bodies of the legal entity, illegal reception of the credit, premeditated bankruptcy.

Одной из особенностей конструкции составов преступлений в сфере экономической деятельности является наличие специального субъекта преступления.

В составах преступлений, предусмотренных ст. 176, 177, 196, 197, 199/2 Уголов -ного кодекса РФ (далее - УК РФ) субъектом преступления выступает руководитель юридического лица. При этом содержание данного термина не раскрывается, что обуславливает необходимость его толкования путём обращения к нормам других отраслей законодательства, а также определения соотношения с используемым в других статьях УК РФ субъектом - лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Примечательно, что законодатель дал легальное определение последнего термина. Согласно п. 1 примечания к ст. 201 УК РФ лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации,

признаётся лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях. При определении содержания данного термина используются признаки органов управления юридического лица (единоличный и коллегиальный органы управления юридического лица, совет директоров), а также аналогичный для конструкции должностного лица признак выполнения управленческих функций (административно-хозяйственные и организационно-распорядительные полномочия).

При этом субъектом преступления, предусмотренного ст. 199/2 УК РФ, являются руководитель организации и иные лица, выполняющие управленческие функции в этой организации.

* Исследование выполнено при финансовой поддержке Министерства образования и науки РФ в рамках научно-исследовательского проекта «Правовое обеспечение решения социальных конфликтов в субъекте Российской Федерации: защита прав человека в условиях криминализации общественных отношений», Соглашение № 14.В37.21.0045 от 25 июля 2012 г.

© Немцев М. Ю., 2013 150

Таким образом, можно сделать вывод, что категория «лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации» по своему содержанию шире категории «руководитель юридического лица», а под руководителями юридического лица следует понимать лиц, выполняющих функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа юридического лица (т. е. органы управления юридического лица) [1].

Анализ же положений законодательства о хозяйственных обществах, о несостоятельности (банкротстве), трудового законодательства позволяет подвергнуть сомнению сформулированный в предыдущем абзаце вывод.

Во-первых, необходимо отметить, что нормы законодательства о хозяйственных обществах термин «руководитель юридического лица» не используют. В Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. № 206-ФЗ «Об акционерных обществах» [2] (далее - Федеральный закон «Об акционерных обществах»), Федеральном законе от 8 февраля 1998 г. № 114-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» [3] определяются виды органов управления юридического лица, их компетенция, а также ответственность. Например, в ст. 71 Федерального закона «Об акционерных обществах» содержатся основания ответственности членов совета, коллегиального исполнительного и единоличного исполнительного органов за убытки, причинённые их виновными действиями акционерному обществу.

Во-вторых, круг лиц, которые могут быть отнесены к руководителям организации, неодинаков.

В соответствии с требованиями ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными ак-

тами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа. При этом согласно положениям ст. 281 ТК РФ федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации.

Очевидно, что невключение в состав руководителей организации в ТК РФ членов совета директоров обусловлено гражданско-правовой природой отношений, складывающихся между акционерным обществом и членами совета директоров. При этом из числа руководителей исключаются члены коллегиального исполнительного органа (на членов коллегиальных исполнительных органов, заключивших трудовой договор, только распространяются особенности регулирования труда, установленные для руководителя организации).

Таким образом, можно сделать вывод, что под руководителем юридического лица применительно к хозяйственным обществам в трудовом законодательстве понимается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа.

В соответствии с требованиями ст. 11.1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» [4] руководителем кредитной организации признаётся единоличный исполнительный орган, его заместители, члены коллегиального исполнительного органа.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» [5] вводит понятие «руководитель экономического субъекта», под которым понимается лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

В ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [6] даётся определение руководителя должника. Им признаётся единоличный исполнительный орган юридическо-

го лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Безусловно, специфика отношений в различных областях экономических отношений обуславливает наличие различие юридических конструкций, но вместе с тем данная ситуация применительно к уголовному праву порождает проблему толкования признака «руководитель организации».

Проведённый нами анализ юридической литературы позволяет сделать вывод, что руководителем юридического лица (с учётом норм законодательства о бухгалтерском учете, несостоятельности (банкротстве)) признаётся единоличный исполнительный орган. При этом авторы, рассматривающие данные вопросы, при определении данного термина указывают на возникающие в связи с этим на практике проблему «фактического» и «подставного» руководителя; проблему лица, временно исполняющего обязанности руководителя; проблему заместителя руководителя, наделенного значительным объёмом полномочий, проблему исключения из числа субъектов преступления членов коллегиального исполнительного органа и совета директоров [7].

Следует отметить, что с учётом складывающейся практики в сфере несостоятельности (банкротства) остро стоит вопрос об ответственности именно членов коллегиального исполнительного органа и членов совета директоров, что подтверждается и изменением норм об их ответственности в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) [8].

Представляется, что решение данного вопроса возможно путём внесения изменений в Федеральный закон от 26 октября

2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности

(банкротстве)». Расширительное же толкование термина «руководитель юридического лица» недопустимо, так как «используемые законодателем при описании признаков составов преступлений в сфере экономической деятельности термины нужно понимать в том значении, которое им придаётся в законе, позитивно регулирующем отношения, охраняемые применяемой нормой Особенной части уголовного закона» [9].

1. Подробнее см.: Дмитриев О. В. Ответственность коллегиальных и единоличных органов управления юридическими лицами (на примере коммерческих структур). - М. : Граница, 2011.

2. Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1.

- Ст. 1.

3. Там же. - 1998. - № 7. - Ст. 785.

4. Там же. - 1996. - № 6. - Ст. 492.

5. Там же. - 2011. - № 50. - Ст. 7344.

6. Там же. - 2002. - № 43. - Ст. 4190

7. См. подробнее: Середа И. М., Бирюкова Е. А. Некоторые проблемы квалификации преднамеренного банкротства по субъекту преступления // Российский следователь. - 2012. -№ 14 ; Шишко И. В. Экономические правонарушения. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2004 ; Яни П. С. Незаконное получение кредита // Законодательство. - 2000. -№ 5.

8. См.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2009.

- № 18 (ч. 1). - Ст. 2153 ; Дмитриев О. В. Указ. соч. - С. 197.

9. Яни П. С. Легализация преступно приобретенного имущества: предмет преступления // Законность. - 2012. - № 9. - С. 28-33.