CC BY
39
-
1ЩГ
УДК 343.139.6 ББК 67.410.2
РОЗЫСК ОСУЖДЕННОГО В СТАДИИ ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА
ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
СТАНИСЛАВ ВАСИЛЬЕВИЧ БАЖАНОВ,
ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики
НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, старший советник юстиции, академик Петровской академии науки и искусств E-mail: [email protected] Научная специальность 12.00.09—уголовный процесс
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Исследуется процессуальный порядок розыска осужденного в стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, имеющий свою специфику, обусловленную особым правовым статусом ее участников
Ключевые слова: осужденный, стадия возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, розыск, суд, прокурор, оперативно-разыскные органы.
Annotation. In the article the remedial order to convict investigation stage resumption of criminal proceedings due to new or newly discovered facts, has its own specifics, due to the special legal status of participants.
Keywords: convict stage resumption of the proceedings in view of new or newly discovered facts, the search, the court, the prosecutor, operative-investigative authorities.
В предыдущих своих публикациях автор настоящей статьи уже высказывался за целесообразность легализации в российской правовой системе самостоятельной отрасли (уголовно-исполнительного процессуального) права1, которая регламентировала бы отношения, возникающие в стадии исполнения приговора, а заодно — в стадиях кассационного и судебно-надзорного производства. При положительном решении указанного вопроса в правовую материю УИПК Российской Федерации2 можно было бы включить и институт возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, охватывающий (среди прочего) процессуальный порядок розыска осужденного в связи с его уклонением от исполнения наказания, в том числе посредством побега из учреждений уголовно-исполнительной системы3.
В современной интерпретации возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств представляет собой самостоятельную стадию уголовного процесса, содержанием которой является пересмотр вышестоящим судом вступивших в законную силу решений нижестоящих судов в связи с обстоятельствами, изначально последним неизвестными. Она включает в себя два основных этапа:
1) досудебное производство по проверке вновь открывшихся или расследованию новых обстоятельств;
2) производство в суде, правомочном осуществлять пересмотр судебного акта на основании заключения прокурора либо представления Председателя Верховного суда Российской Федерации.
Данный порядок регламентирован гл. 49 УПК РФ, ст. 415 которой определяет, что поводами для
возбуждения производства в условиях рассматриваемой стадии служат: сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел (ч. 2). В качестве оснований выступают:
• вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 415 УПК РФ, существовавшие на момент вступления приговора (иного судебного решения) в законную силу, но бывшие неизвестными
суду;
• новые обстоятельства, указанные в ч. 4 ст. 415 УПК РФ, бывшие неизвестными суду на момент вынесения решения, исключающие преступность и наказуемость деяния или подтверждающие наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющиеся основанием для предъявления ему обвинения в более тяжком преступлении.
Ч. 3 ст. 413 УПК РФ перечисляет вновь открывшиеся обстоятельства:
1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.
Предполагается, что по фактам перечисленных преступлений, квалифицированных, например, по
ст. 303, 305, 307 УК РФ, проводилось предварительное расследование и судебное разбирательство, повлекшие их формально-юридическое удостоверение.
Ч. 4 ст. 413 УПК РФ называет новые обстоятельства, перечень которых в данной статье и в данном контексте ее автор комментировать не будет.
В дополнение к ней в ч. 5 ст. 413 УПК РФ обращается внимание на то, что обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 413 УПК РФ, могут быть установлены также определением (постановлением) суда, постановлением следователя (дознавателя) о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта амнистии (помилования) и др.
Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств, согласно ч. 4 ст. 414 УПК РФ, считается:
1) день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче (заведомо)4 ложных показаний, представлении (заведомо) ложных доказательств, виновного (заведомо) неправильном переводе или преступных действиях, совершенных в ходе уголовного судопроизводства (в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК РФ);
2) день вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации (в случае, указанном в п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК РФ);
3) день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод (в случае, указанном в п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ);
4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств (в случаях, указанных в пп. 2.1 и 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ).
Ч. 1 ст. 415 УПК РФ устанавливает, что право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 415 УПК РФ. Надо заметить, что регламентируя правовой режим рассматриваемой стадии, российские парламентарии весьма небрежно использовали, в частности, терминологическое выражение «возбудить производство». По мнению авторов ком-
ментария к УПК РФ (2014), исходили они при этом, по всей видимости, из аналогии, допустимой в уголовно-процессуальном законодательстве, предполагающей уместным употребление в анализируемом контексте фразы: «... общей процедуры рассмотрения сообщений о преступлениях, предусмотренной ст. 144 УПК РФ.»5. Вместе с тем, возбуждение производства они отнесли к компетенции прокурора, лишенного такового права в штатном режиме реализации им своих процессуальных полномочий по так называемому уголовному преследованию в ходе уголовного судопроизводства. Не наделен он таковыми и при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия на досудебном этапе производства по уголовным делам.
По смыслу дальнейших установлений гл. 49 УПК РФ, после возбуждения производства прокурор приобретает право проведения и проверок, и расследований посредством поручения последнего следственным органам. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пп. 1—3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ, то прокурор, согласно ч. 3 ст. 415 УПК РФ, своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о его вступлении в законную силу, а если имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пп. 2.1 и 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, — выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для их расследования и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства6. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК РФ.
Заметим, что редакция комментируемой нормы несовершенна, поскольку в ней используется терминологическое выражение: «... расследования и решения вопроса об уголовном преследовании.», в то время как расследование, по логике законодателя, и представляет собой, собственно, уголовное преследование, по крайней мере, его определяющую часть.
Общий смысл установлений ст. 416 УПК РФ сводится к тому, что по окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд в соответствии со ст. 417 УПК РФ, а при отсутствии оных прекращает возбужденное им производство.
Ст. 417 УПК РФ регламентирует порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу, перечисляя судебные инстанции, обладающие правом рассмотрения заключений полномочных прокуроров в отношении решений нижестоящих судов (пп. 1—8 ч. 1), устанавливая, таким образом, субординационные отношения между ними.
Рассмотрев заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, суд в порядке ст. 418 УПК РФ принимает одно из следующих решений:
1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;
1.1) об отмене приговора, определения или постановления суда и всех последующих судебных решений и о возвращении уголовного дела прокурору в случае выявления обстоятельств, указанных в ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 237 УПК РФ;
2) об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;
3) об отклонении заключения прокурора.
Судебное разбирательство по уголовному делу
после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств производятся в общем порядке (ст. 419 УПК РФ).
Изложенное предопределяет специфику разыскной деятельности в стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельства, проявляющуюся в том, что при отмене приговора в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств: • может возникнуть вопрос о законности розыска
подозреваемого — осужденного, если таковой
имел место быть по «основному» уголовному
делу (вне зависимости от стадии уголовного процесса);
• может возникнуть потребность в розыске «новых» подозреваемых (обвиняемых) и прочее в связи с изменением процессуальных статусов отдельных участников уголовного процесса (например, следователя, эксперта, свидетеля, судьи);
• розыск подозреваемых — осужденных должен осуществляться: в стадии предварительного расследования — следователями и оперативными сотрудниками органов внутренних дел (полиции); в стадии судебного разбирательства, апелляционного, кассационного, судебно-над-зорного производства, исполнения приговора и возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств — оперативными сотрудниками органов внутренних дел (полиции) или оперативными сотрудниками учреждений Уголовно-исполнительной системы, по необходимости взаимодействующими друг с другом.
Литература
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15 сентября 2015 г.) // Справоч-но-информационная система «Консультант Плюс».
2. Уголовный кодекс Российской Федерации; федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 13 июля 2015 г., с изм. от 16 июля 2015 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25 июля 2015 г.) // Справочно-информационная система «Консультант Плюс».
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации; федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) // Справоч-но-информационная система «Консультант Плюс».
4. Бажанов С.В. Уголовно-исполнительный процесс: право на самоопределение // Концепция исполнения наказаний и пенитенциарная система в период реформирования России: сборник научных докладов. Владимир, ВЮИ МВД РФ. 1998.
5. Бажанов С.В. Несовершенство законодательной регламентации уголовного судопроизводства у мирового судьи // Мировой судья. 2015. № 9.
6. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федера-
ции (постатейный) / отв. ред. В.М. Лебедев / рук. авт. кол. В.А. Давыдов). М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2014.
References
1. Criminal procedure code of the Russian Federation; Federal law of December 18, 2001 № 174-FZ (as amended on 13 July 2015) (from CH. and EXT., Preface. effective from 15 September 2015) // reference-information system «Consultant Plus».
2. Criminal code of the Russian Federation; the Federal act of 13 June 1996 № 63-FZ (as amended on July 13, 2015, with Rev. from 16 July 2015) (from CH. and EXT., Preface. effect from 25 July 2015) // reference-information system «Consultant Plus».
3. Criminal Executive code of the Russian Federation; Federal law dated January 8, 1997 № 1-FZ (as amended on July 13, 2015) // reference-information system «Consultant Plus».
4. Bazhanov S.V Penal process: the right to self-determination // the Concept of execution of punishments and the penitentiary system in the period of reforms in Russia: collection of scientific reports. Vladimir, WWI the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation. 1998.
5. Bazhanov S.V the Imperfection of legislative regulation of criminal proceedings at the magistrate // the magistrate. 2015. No. 9.
6. Scientific-practical commentary to the Criminal procedure code of the Russian Federation (item-by-item) / OTV. edited by V.M. Lebedev / hands. auth. count. V.A. Davydov). M.: NORMA, INFRA-M, 2014.
1 Бажанов С.В. Уголовно-исполнительный процесс: право на самоопределение // Концепция исполнения наказаний и пенитенциарная система в период реформирования России: сборник научных докладов. Владимир, ВЮИ МВД РФ. 1998. С. 95—99.
2 Уголовно-исполнительный процессуальный кодекс. — Прим. авт.
3 В пределах сроков, установленных для соответствующей стадии уголовного процесса (возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств); об этом см.: Бажанов С.В. Несовершенство законодательной регламентации уголовного судопроизводства у мирового судьи // Мировой судья. 2015. № 9. С. 12—18.
4 В тексте указанной статьи слово «заведомо), к сожалению, отсутствует. — Прим. авт.
5 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. В.М. Лебедев / рук. авт. кол. В.А. Давыдов). М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2014.
6 Ч. 4 ст. 415 УПК РФ. — Прим. авт.
