CC BY
94
Ю.С. Чихичин
ROYAL NAVY КАК ИНСТРУМЕНТ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
ROYAL NAVY AS A UK FOREIGN POLICY TOOL
Предметом рассмотрения данной статьи является Королевский военно-морской флот Великобритании. Характеризуется количественный состав и качественный потенциал его боевых единиц. Анализируется применение в качестве внешнеполитического инструмента. Оцениваются дальнейшие перспективы.
Ключевые слова: Королевский военно-морской флот, «принцип двух флотов», Фолклендская война, заморские территории, «дипломатия канонерок», «Перспективные силы-2020».
The subject of this article is the Royal Navy of Great Britain. Quantitative structure and qualitative potential of its units are characterized. Its usage as a tool of foreign policy is analyzed. Further perspectives are evaluated.
Key words: Royal Navy, "doctrine of two fleets", Falklands War, overseas territories, "gunboat diplomacy", "Perspective forces-2020".
Среди многочисленных внешнеполитических инструментов государства его вооруженные силы играют далеко не последнюю роль. Это утверждение приемлемо для всех родов войск, в том числе военно-морских сил. В настоящее время круг задач военно-морского флота исключительно широк: от защиты территории государства до пресловутой «дипломатии канонерок» - использования военных судов в качестве демонстрации силы.
Следует отметить, что со второй половины ХХ в. возможности флота возросли, как минимум, на порядок. Появление ядерного и высокоточного оружия, а также эффективных средств его доставки привело к тому, что из средства достижения господства на море флот превратился в силу, способную уничтожать экономику и инфраструктуру целых стран, а корабли, несущие на своем борту вооружение такого типа, перешли в разряд стратегических сил. Таким образом, возможности ВМС в традиционном противостоянии «флот против берега» вышли на принципиально новый уровень. Эту тенденцию подтверждает и тот факт, что одним из неотъемлемых элементов стратегических ядерных сил (СЯС) стали ракетные подводные крейсеры стратегического назначения (ПЛАРБ) [1].
Вернемся непосредственно к теме статьи. На протяжении столетий Королевский военно-морской флот (Royal Navy) был сильнейшим в мире, являясь одним из главных внешнеполитических инструментов Великобритании. Колониальный характер Британской империи, логически вытекающая из этого необходимость защиты многочисленных заморских территорий и морских коммуникаций, а также непрерывная борьба с другими колониальными державами - все это диктовало необходимость обладать многочисленными и мощными военно-морскими силами, способными отстоять интересы метрополии в любой точке Земного шара. Одним из основополагающих принципов британской внешней политики имперского периода являлся т.н. «принцип двух флотов», согласно которому флот Великобритании должен был равняться объединенной мощи двух следующих за ним флотов. Однако постепенный закат империи в ХХ столетии внес в эти принципы свои коррективы.
Процесс распада Британской колониальной империи, первые признаки которого появились еще в начале ХХ в., резко ускорился после Второй мировой войны, по итогам которой Великобритания де-факто перестала быть мировым центром силы. О лавинообразном характере этого процесса говорит хотя бы тот факт, что в течение 20 лет после окончания войны количество подданных за пределами метрополии упало с 700 млн до 5 млн человек, т.е. сократилось в 140 раз [2]. Демонтаж колониальной системы, в основном завершившийся к 1980-1981 гг., привел к тому, что к настоящему времени от некогда крупнейшего из всех когда-либо существовавших государств осталась лишь метрополия и 14 заморских территорий. Соответствующие изменения претерпела и внешняя политика. Как отмечают некоторые эксперты, из мирового центра силы Великобритания превратилась в «Мелкобританию» [3] -второстепенную державу, во многих отношениях зависящую от США.
Следствием постепенного ухода Великобритании из своих колоний стало отсутствие потребности в огромном флоте, который подвергся значительному сокращению. Отправной точкой здесь можно считать отказ от упомянутого «принципа двух флотов», произошедший по итогам Вашингтонской конференции 1921-1922 гг. Но, если в межвоенный период Королевский флот все еще оставался одним из сильнейших в мире, то после Второй мировой войны его сокращение приняло обвальный характер. Фолклендская война 1982 г., в ходе которой Великобритания отстояла права на одну из своих последних колоний, не остановила этот процесс: если в 1985 г. в составе Королевского флота было 185 кораблей, то в 2009 г. - уже только 85 [4].
Что же представляет собой Королевский военно-морской флот в настоящее время?
Он является основной частью британских ВМС, куда, помимо всего прочего, входят также Королевская морская пехота и спецназ ВМС. Стоит отметить, что на сегодняшний день в составе британского флота отсутствуют такие типы кораблей, как крейсеры и авианосцы; последний из З авианосцев типа Invincible, Illustrious, был выведен из состава Королевского флота в августе 2014 г. [5], а 2 авианосца проекта Queen Elizabeth пока находятся в стадии строительства.
Таким образом, основной костяк надводного флота Великобритании пока составляют фрегаты и эсминцы, а именно:
- фрегаты тип-23, известные под названием Duke (13 единиц); любопытно, что все корабли этого типа были названы в честь английских аристократов [6];
- эсминцы ПВО тип-45, известные также как Daring (6 единиц) [7].
Помимо эсминцев и фрегатов, в составе Королевского флота присутствуют корабли следующих типов:
- вертолетоносец типа Ocean (1 единица) [В];
- универсальные десантные корабли (УДК) типа Albion (2 единицы) [9];
- минные тральщики типа Sandown (В единиц) и Hunt (В единиц);
- сторожевые корабли типа River (4 единицы);
- патрульные катера типа P 2000 (16 единиц).
Отдельно необходимо отметить вспомогательный флот - Royal Fleet Auxiliary (RFA). Помимо ледокола Protector туда входят 19 контейнеровозов, танкеров, кораблей комплексного снабжения и плавмастерской Diligence [10].
Подводный флот Великобритании представлен кораблями следующих
типов:
- ПЛАРБ Vanguard (4 единицы) [11].
- ПЛАТ типа Trafalgar (5 единиц) и Astute (2 единицы).
Суммируя вышесказанное, можно констатировать, что на данный момент в состав Королевского флота входит около 90 действующих судов. Кроме того, сюда следует добавить порядка 200 боевых и 50 вспомогательных самолетов и вертолетов [12]. Основные силы британского ВМФ дислоцируются на базах в Клайде (база ПЛАРБ, расположенная в Шотландии), Девонпор-те (близ Плимута) и Портсмуте (главная база флота). Морская авиация базируется на аэродромах в Калдроузе и Йовилтоне.
Характеризуя флот Великобритании на основании приведенных данных, нельзя не вспомнить знаменитое утверждение: армия - зеркало страны. Эти слова в полной мере относятся и к военно-морским силам. Недостаток крупных кораблей, трудности с финансированием судостроительных про-
грамм и засилье образцов американского вооружения во многом коррелируют с нынешним положением Великобритании как второстепенного геополитического игрока на мировой арене. И только 4 подлодки с межконтинентальными баллистическими ракетами на борту напоминают о былом величии.
И все же ситуация не столь однозначна, как кажется на первый взгляд. Несмотря на демонтаж своей колониальной империи, Великобритании удалось сохранить контроль над рядом заморских территорий, разбросанных по всей поверхности Земного шара и использовать их в качестве своеобразных аванпостов. В частности, английские военно-морские базы расположены на таких территориях, как Гибралтар, Фолклендские острова (военно-воздушная база Mount Pleasant и военно-морская база Mar Harbor). Стоит отметить, что данные территории используются и для размещения ВВС. В качестве примеров можно привести о. Вознесения (база, известная как RAF Ascension Island) и о. Кипр (базы Акротири и Декелия).
Не будет лишним отметить и то, что ряд этих территорий являются спорными. Так, Испания претендует на Гибралтар, Аргентина - на Южную Георгию, а также Фолклендские и Южные Сандвичевы острова, а Маврикий и Сейшелы - на Британскую территорию в Индийском океане. Кроме того, объектом претензий выступает и Британская антарктическая территория. Таким образом, эти спорные территории обладают определенным конфликтным потенциалом. В связи с этим обстоятельством боеспособность Королевского флота становится особенно актуальной.
В целом, несмотря на значительное сокращение численности Королевского флота, Великобритания продолжает использовать его для решения своих внешнеполитических задач. Наиболее частой формой его применения остается участие в составе коалиций, где ведущую роль играют США. Это отражает тенденцию в современной внешней политике Великобритании, для которой характерно следование в фарватере американской политики. В качестве примеров можно привести вторжение коалиционных сил в Ирак в 2003 г., а также интервенцию в Ливию 2011 г.
На момент вторжения в Ирак группировка коалиционных ВМС насчитывала 115 судов; в Персидский залив, помимо всего прочего, были введены 4 авианосные ударные группы (АУГ), из которых 3 были под флагом США (авианосцы Lincoln, Constellation и Kitty Hock - более 200 самолетов), а одна -под флагом Великобритании (авианосец Ark Royal - 16 самолетов). Роль ВМС состояла в нанесении ударов крылатыми ракетами Tomahawk и налетах морской авиации (совместно с другими ВВС).
Отметился Королевский флот и во время интервенции в Ливию в 2011 г., однако на сей раз его вклад был еще более скромным: со стороны британских ВМС участие приняли лишь 2 фрегата и одна ПЛАТ. Из самостоятельных же операций, не считая Фолклендской войны, можно отметить лишь операцию в Сьерра-Леоне в 2000 г. [13], которая проводилась при морской и авиационной поддержке.
Отдельно стоит отметить случаи применения уже упомянутой выше «дипломатии канонерок». Так, на начало 2010-х гг. пришелся очередной период обострения отношений между Великобританией и Аргентиной, связанный с Фолклендскими островами. Недовольство Буэнос-Айреса было вызвано тем, что английские компании (Rockhopper Exploration, Falkland Oil and Gas и др.) начали в 2010 г. разработку месторождений нефти на прилегающем к островам шельфе [14]. Весной 2012 г. Аргентина заявила о намерении предъявить этим компаниям судебный иск. В ответ Великобритания усилила свое военное присутствие в регионе, отправив ПЛАТ типа Trafalgar и новейший эсминец серии Daring. Вдобавок британцы на шесть недель командировали туда никого иного, как принца Уильяма.
Каковы же перспективы Королевского флота?
Прежде всего, отметим корабли, в настоящее время находящиеся в процессе строительства: 2 авианосца и 3 ПЛАТ.
На смену легким авианосцам типа Invincible должны прийти авианосцы типа Queen Elizabeth. Эти суда станут крупнейшими кораблями, когда-либо построенными для Королевского флота. Вхождение в состав флота Queen Elizabeth, первого авианосца из серии планируется на 2016 г., второго (Prince of Wales) - в 2018 г. [15]. Кроме того, в стадии строительства находятся 3 ПЛАТ типа Astute. Их ввод в строй ожидается в 2018, 2020 и 2022 гг. соответственно. Строительство новых судов вписывается в программу «Перспективные силы-2020», о которой стоит сказать отдельно.
Согласно данной программе, акцент на участие в многонациональных коалициях не должен сказываться на способности британского флота развертывать оперативные группы в любой точке Земного шара. Фрегаты и эсминцы ПВО должны обеспечить британское военно-морское присутствие в Персидском заливе, Индийском океане, Южной Атлантике, бороться с пиратством, незаконным оборотом наркотиков, а также поддерживать безопасность территориальных вод Великобритании. При этом одной из главных концепций остается обеспечение ядерного сдерживания с помощью ПЛАРБ. Поэтому подлодки Vanguard планируется содержать в составе британского флота до 2028 г., после чего на смену им должны постепенно прийти новые корабли,
причем количество боеголовок на борту каждой ПЛАРБ планируется сократить с 48 до 40. Общее же количество ядерных зарядов Великобритании уменьшится с 225 до 180 единиц. Помимо этого, с 2018 г. планируется замена минных тральщиков типов Hunt и Sandown на универсальные катера боевого обеспечения проекта МНРС, а с 2021 г. - замена фрегатов тип-23 на более совершенные фрегаты тип-26 [16].
В заключение следует отметить, что, несмотря на демонтаж Британской колониальной империи и значительное сокращение флота, ВМС Великобритании являются важным инструментом внешней политики государства. Остающиеся в распоряжении короны заморские территории позволяют обеспечить Королевский флот системой морских и военно-воздушных баз в Мировом океане, а программа «Перспективные силы-2020» - значительно обновить состав флота, выведя тем самым его на новый уровень.
Список использованных источников и литературы
1. Капитанец И.М. Битва за Мировой океан в «холодной» и будущих войнах. - М.: Вече, 2002. - С. 81.
2. Brown J.M., Louis W.R. The Twentieth Century. - Oxford: Oxford University Press, 2001. - P. 330.
3. Капцов О. Британский флот: деградация или расцвет? // Военное обозрение. - 08.08.2013. - Режим доступа: http://topwar.ru/31591-britanskiy-flot-degradaciya-ili-rascvet.html
4. Крамник И. Сокращение Королевского флота: корабли как отражение мощи государства // Корабел.ш. - 30.10.2009. - Режим доступа: http://www.korabel.ru/news/comments/sokrashchenie_korolevskogo_flota_korabli_ kak_otrazhenie_moshchi_gosudarstva.html
5. Из состава ВМС Великобритании выведен авианосец Illustrious // Warspot. - 01.09.2014. - Режим доступа: http://warspot.ru/ru/articles/1396-iz-sostava-vms-velikobritanii-vyveden-avianosets-illustrious
6. Royal Navy Vessels. Duke Class Frigates (Type 23) // The Website for UK Defence Information. - URL: http://www.armedforces.co.uk/navy/listings/l0016.html
7. Капцов О. Драконы на службе Ее Величества // Военное обозрение. - 23.07.2013. - Режим доступа: http://topwar.ru/31074-drakony-na-sluzhbe-ee-velichestva.html
8. Вертолетоносец класса Ocean // Каталог мирового вооружения. -Режим доступа: http://worldweapon.ru/flot/ocean.php
9. Английский десантный корабль типа «Альбион» // Военная техника. Вооружение России и мира. - Режим доступа: http://kollektsiya.ru/voennie-koraNi/235-anglijskij-desantnyj-korabl-tipa-albion.html
10. Капцов О. Британский флот: деградация или расцвет? // Военное обозрение. - 08.08.2013. - Режим доступа: http://topwar.ru/3159l-britanskiy-flot-degradaciya-ili-rascvet.html
11. Атомные ракетные подводные лодки класса «Вэнгард» // Энциклопедия вооружений. - Режим доступа: http://www.arms.ru/nuclear/venguard.htm
12. Royal Air Force. - URL: http://www.raf.mod.uk/organisation/
13. Коновалов И.П. Африканские войны современности. - Пушкино, 2012. - С. 30.
14. Власти Аргентины отказали двум британским круизным судам в заходе в порт после посещения Фолклендских островов // РБК. - 28.02.2012. -Режим доступа: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20120228082806.shtml
15. Queen Elizabeth Class (CVF), United Kingdom // Naval technology. -URL: http://www.naval-technology.com/projects/cvf/
16. Галин Д. Состояние и перспективы развития вооруженных сил Великобритании // Зарубежное военное обозрение. - 2012. - № 11. - С.13-20.
Коротко об авторе
Чихичин Юрий Сергеевич - студент Института истории и международных отношений Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Электронная почта: urchih@mail.ru
Briefly about author
Chikhichin Yuri Sergeyevich - student of Institute of History and International Relations, Saratov State University. E-mail: urchih@mail.ru
