CC BY
90ЭКОНОМИКА
УДК 339
М.М. БОРОДЕНКО,
младший научный сотрудник Института экономики Российской академии наук
Ключевые слова:
Россия, Украина, санкции, импортозамещение, взаимная торговля, внешняя торговля, экспорт, импорт
Адрес: 117218, Россия, Москва, Нахимовский проспект, 32
E-mail: ieras@inecon.ru
РОССИЙСКО-УКРАИНСКИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОСЛЕДНИЕ ТРЕНДЫ И ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ
В статье рассматривается динамика торгово-экономических отношений между Россией и Украиной с 2013 по 2019 гг. Проанализированы показатели и тенденции взаимной торговли между странами, товарная структура торговли, а также проанализирована динамика торговли услугами. Главной задачей было рассмотреть, как изменились торгово-экономические связи между Россией и Украиной после начала украинского кризиса в 2014 г. и после значительного ухудшения отношений между странами, которое в том числе привело к введению взаимных запретов и экономических санкций на целые группы товаров, а также как эти события повлияли на экономику Украины.
Украина и Россия — исторически длительное торгово-экономическое близкие страны в силу множества сотрудничество, годами выстроенные факторов: общее советское прошлое, промышленные кооперационные це-
УКРАИНЫ
Аннотация
почки, особенно в сфере военно-промышленного комплекса, культурная близость. Много исторических, ментальных и социальных факторов на протяжении столетий также оказывали влияние на крепость связей и на увеличение взаимозависимости между странами.
После распада Советского Союза и обретения Киевом независимости в 1991 г., Украина и Россия были друг для друга ключевыми торгово-экономическими партнерами. Наивысшие показатели во взаимной торговле между странами были зафиксированы, когда украинский экспорт в РФ составил 19,8 млрд долл. в 2011 г., а импорт на Украину из России — 29,1 млрд долл. в 2013 г. Для украинских фермеров, военно-промышленного комплекса, производителей высокотехнологичной продукции, машиностроителей, и других российский
рынок был крупнейшим по объему и по доходности.
Кроме того, географическое положение Украины позволяло зарабатывать деньги на транзите товаров из России в Европу: по газопроводам, по железным и автомобильным дорогам, через воздушное пространство.
Однако после февральских событий в 2014 г. в Киеве и начала боевых действий на Донбассе показатели взаимной торговли товарами и услугами начали стремительно снижаться. На рисунке 1 показана динамика взаимной торговли с 2013 по 2019 гг.
На рисунке 1 мы можем увидеть, что с 2014 г. наблюдается серьезное падение экспорта и импорта товаров во взаимной торговле, и как результат — снижение товарооборота. Это связано в первую очередь с целым рядом взаимных запретов и санкций, введенных странами в отношении
Рис. 1. Показатели взаимной торговли между Россией и Украиной с 2013 по 2019 гг. Источник: Государственная служба статистики Украины ukrstat.gov.ua
друг друга. Так, 16 июня 2014 г., президент Украины П. Порошенко ввел запрет на сотрудничество с Россией в сфере военно-промышленного комплекса (ВПК)45. Еще ранее 10 июня Минпромторг России внес в ВПК план полного импортозамещения военной продукции из Украины46. Военно-промышленный комплекс был одной из главных областей во взаимной торговле и взаимодействии между странами в высокотехнологичном производстве.
Другой важной сферой было авиастроение. 14 сентября 2015 г. правительство Украины приняло решение разорвать сотрудничество с Россией в этой отрасли47. В результате украинский концерн «Антонов» вышел из совместного российско-украинского предприятия «ОАК Антонов».
Более ощутимое влияние на взаимную торговлю оказали события, произошедшие в начале 2016 г. С 1 января 2016 г. Россия полностью запретила ввоз сельскохозяйственной продукции из Украины48. Это решение было принято в ответ на начало функционирования зоны свободной торговли
между Украиной и Европейским союзом. Москва опасалась того, что благодаря одновременному нахождению Украины в ЗСТ с Россией и странами СНГ и с Евросоюзом, на российский рынок смогут попадать европейские товары, что нанесло бы удар по отечественным производителям. Поэтому было принято еще одно решение: с 1 января было приостановлено действие договора о зоне свободной торговле с Украиной.
В ответ Киев с 10 января 2016 г. запретил импорт из России 43 видов товаров: хлебобулочных, мучных кондитерских изделий, содержащих или не содержащих какао; шоколадных конфет с начинкой или без начинки; мяса крупного рогатого скота; рыбы; кофе; черного чая, продуктов детского питания, сигарет с фильтром, пива, водки, а также ряда других товаров49.
Что касается последствий этих решений, то взаимный запрет на импорт сельскохозяйственной продукции не оказал серьезного значения. По данным Федеральной таможенной службы РФ, даже на пиковом уровне в товарообороте двух стран на взаимную
45 Президент Украины запретил сотрудничество с Россией в сфере ВПК. РБК // ЫИ^://«'«^. rbc.ru/politics/17/06/2014/57041e5a9a794760d3d3f612, дата обращения 18.04.2020.
46 Рогозин: Минпромторг разработал план полного импортозамещения украинской военной продукции. Ведомости // https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/06/17/rogozinminpromtorg-razrabotalplanpolnogo, дата обращения 18.04.2020.
47 Украина разорвала сотрудничество с РФ в авиастроении. Корреспондент.net. // ЫИ^:// korrespondent.net/ukraine/3563117ukraynarazorvalasotrudnychestvosrfvavyastroenyy, дата обращения 20.04.2020.
48 Россия запретила ввоз сельхозпродукции и сырья с Украины. ТАСС. // https://tass.ru/ ekonomik;a/2565919, дата обращения 10.04.2020.
49 Там же.
торговлю продуктами питания приходилось 2,5—3%50. А вот исключение Украины из зоны свободной торговли имело более серьезное значение.
Отдельно нужно сказать о российском экспорте на Украину. По словам украинских официальных лиц и по данным статистики, с 2015 г. Украина прекратила закупки российского газа, а начала закупать «европейский газ». Фактически же продолжает закупаться российский газ, который возвращается на Украину из Словакии или Польши по реверсу, но он не учитывается в официальной статистике по взаимной торговле.
Еще один важный момент. Главным экспортным товаром России на Украину является минеральное топливо, включая нефть и нефтепродукты. Со второй половины 2014 г. началось стремительное падение цен на черное золото. Так, к примеру, 9 октября цена на нефть марки Brent опустилась ниже 90 долл. за баррель, а 21 января 2016 г. цена обвалилась до 27,5 долл. за баррель51 [5]. Это также стало серьезным фактором, повлиявшим на показатели российского экспорта на Украину и на товарооборот в целом. В данном случае снижались не физические объемы поставок, а цены на поставляемые товары.
Необходимо также отметить, что еще до начала украинского кризиса, 30 октября 2013 г. российское госуч-
реждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте» приостановило действие сертификатов на импорт грузовых вагонов украинских заводов «Азо-вобщемаш», «Днепровагонмаш» и Крюковского вагонзавода [6]. По данным украинских экспертов из-за этих запретов Украина теряет не менее 50 млн долл. ежемесячно. В 2012 г. продажи вагонов принесли Украине 2,3 млрд долл., то есть 13% годового экспорта в Россию [6].
В результате все эти факторы привели к тому, что в 2016 г. взаимная торговля между странами достигла самых низких показателей. Существенно снизилась доля Украины во внешней торговле России. В пиковые 2004 и 2011 гг. данный показатель составлял 5,9%, в 2013 г., худшем в докризисные времена, он снизился до 4,5%. К концу 2016 г. эта цифра упала до 2,2%, а Украина переместилась с 5-го места в списке главных торговых партнеров России в 2013 г. на 14-е в 2016. Доля России во внешней торговле Киева также снизилась практически вдвое — с 27,3% до 13,5%. [7]
После 2016 г. товарооборот начал расти в основном за счет роста экспорта российских товаров на Украину, что отчасти связано с ростом цен на нефть, который начался уже в марте 2016 г. Экспорт украинских товаров в Россию продолжал снижаться.
50 Там же.
51 Динамика цен на нефть с 2014 г. Досье. ТАСС // https://tass.ru/info/3315320, дата обращения: 19.04.2020.
Итогом стало то, что промышленное производство на Украине значительно просело. К примеру, по данным Государственной таможенной службы Украины, по итогам 2015 г. в Т0П-10 экспортных товаров не вошел ни один высокотехнологичный продукт. Кроме того, уже в августе 2015 г. Украина не произвела ни одного легкового автомобиля. За 2014 г. украинские предприятия всего произвели три самолета, а за 2015 — два. Производство вагонов к 2016 г., по сравнению с 2012 г., упало в 50 раз.
Как видно на рисунке 1, в 2017 г. вырос как российский экспорт на Украину, так и импорт из Украины в Россию. Экспорт прежде всего вырос за счет роста цен на нефть (стоимостной прирост по сравнению с 2016 г. составил 933 317 372 долл.), продажи удобрений (годовой прирост 181 548 953 долл.), поставок руды, шлаков и золы (плюс 177 380 828 долл.), черных металлов (105 714 233 долл.) и др. В свою очередь, украинский экспорт в РФ вырос за счет роста продаж черных металлов (прирост на 310 121 224 долл.), минерального топлива, нефти и продуктов их перегонки, битуминозных веществ, восков минеральных (рост на 152 994 456 долл.), продуктов неорганической химии, соединений неорганических или органических
драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов (плюс 147 461 770 долл.), железнодорожной техники (112 129 979 долл.) и др.52
В 2018 г. российский экспорт на Украину продолжил расти. Во многом это связано с ростом цен на нефть, который продолжился в 2018 г. В октябре цена достигла пикового значения за последние годы — 80,64 долл. за баррель53. В результате показатель экспорта минерального топлива, нефти, продуктов ее перегонки вырос на 1 518 950 662 долл. Другая статья, показавшая серьезный прирост — руды, шлак и зола (плюс 232 364 820 долл.) [8]. При этом отметим, что в 2018 г. значительно снизились поставки российских удобрений и неорганической химии на украинский рынок. Это связано с тем, что министерство экономического развития Украины еще в сентябре 2017 г. ввело санкции в отношении российского предприятия «Еврохим» и ряда его дочерних структур: «Агроцентр Еврохим — Липецк», «Агроцентр Еврохим — Краснодар», «Агроцентр Еврохим — Невинномысск», «Агроцентр Еврохим — Волгоград», «Агроцентр Еврохим — Орел», «Еврохим Трейдинг Рус», «Невинномысский Азот», АО «МХК Еврохим», Новомосковская акционерная компания «Азот»54. Затем,
52 Отчет о внешней торговле между Россией и Украиной в 2017 г.: товарооборот, экспорт, импорт, структура, товары, динамика. Russiantrade.com // https://russiantrade.com/reportsandreviews/201802/ torgovlyamezMurossieyiukrainoyv2017g/, дата обращения 20.04.2020.
53 Украина ввела санкции против крупнейших российских производителей удобрений. Укрруд-пром // https://ukrrudprom.ua/news/Ukraina_vvela_sanktsii_protiv.html, дата обращения: 21.04.2020.
54 Цена на нефть марки Brent — таблица с 1986 г. по сегодняшний день. World Table. // https:// worldtaWe.info/yekonomika/cenananeftmarkibrenttablicas1986po20.html, дата обращения 21.04.2020.
в мае 2018 г., украинский Совет национальной безопасности и обороны ввел санкции в отношении собственников и их химических предприятий: «Еврохим», «Уралхим», «Акрон» и «Фосагро». Рестрикции заключались в блокировке активов, ограничении торговых операций, остановке выполнения экономических и финансовых обязательств и др. В итоге доля удобрений в российском импорте Украины сократилась практически вдвое — с 67—79% в предыдущие годы до 33% в 2018 г.55
Украинский экспорт в Россию по итогам 2018 г. снизился и составил 3 652,6 млн долл. Треть падения произошла за счет прекращения экспорта в Россию турбодвигателей и запчастей к ним56. С одной стороны, это связано с запретом властей Украины на поставку товаров двойного назначения в Россию. С другой стороны, в 2018 г. Министерство обороны РФ заявило о том, что удалось найти отечественную замену товарам украинских заводов «Зоря — Машпроект», «Мотор Сич» и др. Вместо них необходимую продукцию начали производить российские предприятия «Сатурн», завод Климова и Объединенная двигателестроитель-ная корпорация57.
В 2019 г. негативные тенденции во взаимной торговле двух стран сохранились. Это связано, во-первых, с падением цен на нефть, во-вторых, с новыми взаимными санкциями и ограничениями между двумя странами.
15 мая 2019 г. Украина ввела новые рестрикции, в соответствии с которыми вводится запрет на поставки ряда товаров и вводятся специальные пошлины. С 1 июля Киев ввел запрет на импорт с территории России любых видов цемента и сырья для его изготовления, минеральных удобрений, кормов для животных, спичек, обоев, фанеры, проводов, труб, стальной посуды, автомобилей, мотоциклов, тракторов, футболок, маек, джемперов, пуловеров, колготок и пр. Специальные пошлины были введены в отношении всех российских товаров, кроме угля, кокса, бензина, сжиженного газа и фармацевтики58. Спецпошлины вступили в силу с 1 августа.
Россия в свою очередь, с 1 июня 2019 г. запретила экспорт целого ряда энергетических и других товаров на территорию Украины. Помимо сырой нефти, под запрет попали также этилен, пропилен, нефтяной вазелин, парафин, нефтяной кокс и
55 КакУкраина победила российские удобрения. РИА Новости // https://ria.ru/20190818/1557596555. html, дата обращения 22.04.2020.
56 Торговля на тормозе: что произошло с украинским экспортом в 2018 г. Европейская правда. // https://www.eurointegration.com.Ua/rus/articles/2019/03/6/7093612/, дата обращения 16.04.2020.
57 Детали излишни: Украина больше не нужна России // https://www.gazeta.ru/ army/2018/09/14/11967469.shtml, дата обращения 17.04.2020.
58 Украина обнародовала запрет на импорт автомобилей и спичек из России. РБК // https://www. rbc.ru/economics/26/06/2019/5d1390c29a79475f39ee09bc, дата обращения 18.04.2020.
битум, бутан, толуол, бензол, смеси изомеров ксилола, а также другие нефтепродукты. Кроме того, по решению правительства России, с 1 июня 2019 г. продукцию топливно-энергетического комплекса, в том числе нефтепродукты и уголь, можно будет вывозить на Украину только по отдельным разрешениям. Также был расширен список товаров, запрещенных к ввозу в Россию из Украины. Это касается продукции машиностроения, металлообработки и легкой промышленности: труб, канатов, гусеничных бульдозеров, трубоукладчиков, бумаги и картона, а также одежды и обуви59.
Данное решение правительства РФ привело к существенному падению экспорта угля на Украину. За июнь показатель продажи угля упал на 85%: с 750 до 129,3 тыс. тонн60. Это, в свою очередь, привело к тому, что значительно сократились запасы угля на украинских ТЭС. По состоянию на конец августа, резервы были в 2,1 раза ниже, чем годом ранее61. Это неполный список ограничений и запретов, введенных странами в прошлом году.
В итоге объем экспорта России на Украину упал впервые с 2016 г. и составил 6 986,2 млн долл. Украинский импорт в РФ по итогам 2019 г. упал до самого худшего показателя за все годы и равнялся 3 243 млн долл.
Однако объемы товарооборота — это лишь один аспект. Другой, куда более важный момент для обеих стран — товарная структура во взаимной торговле.
Для России украинский рынок имел большое значение, так как на Украину поставлялись многие группы товаров, которые были не так востребованы на иных рынках, преимущественно за пределами постсоветского пространства. Прежде всего речь идет об обрабатывающей промышленности. В основном, эти товары продавались на рынках стран СНГ, на котором Украина была на первом месте с показателем более 30% таких российских поставок.
В общем экспорте России в 2013 г. на Украину поставлялась значительная часть машин и оборудования (9,1%), химической промышленности (7,9%), химических веществ и соединений (13,6%), транспортных средств (4%), черной металлургии (3,7%). Всего в 2013 г. насчитывалось 19 позиций товаров, каждая с ежегодным объемом поставок свыше 100 млн долл., 22 позиции — от 50 до 100 млн долл., 127 позиций — от 10 до 50 млн долл. и 264 позиции — от 1 до 10 млн долл. Кроме того, украинский рынок был крайне важным для железнодорожной техники, стекла и изделий из него, других товаров, для которых доля Украины в экспортных поставках составляла 20-25% [Винокуров, 2015: 115-118].
59 Россия запретила экспорт нефти на Украину. РИА Новости. // https://iia.ru/20190418/1552811089. html, дата обращения 20.04.2020.
60 Россия резко снизила поставки угля Украине. Газетами. // https://www.gazeta.ru/ business/2019/08/05/12557995.shtml, дата обращения 20.04.2020.
61 На Украине сократились запасы угля на складах ТЭС. УНИАН. // https://www.unian.net/ economics/energetics/10666206vukrainesokratiUszapasyuglyanaskladahtes.html, дата обращения: 21.04.2020.
Для Украины российский рынок был также крайне важным, так как на него приходилась существенная доля поставок готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, прежде всего, в военно-промышленном комплексе, машиностроении, авиастроении, и др. В 2013 г. самых главных украинских экспортных товаров в РФ (входящих в топ-10) было продано на 5,1 млрд долл. Из 10 групп были 4 позиции машиностроения, 4 — металлов и изделий из них, и по одному пункту из химической и пищевой промышленности. Как видно из этого списка, в нем нет ни одного сырьевого товара, а в основном присутствуют товары с высокой добавленной стоимостью. При этом в экспорте некоторых из них доля российского рынка была значительной. Так, в Россию продавались 70,02% грузовых железнодорожных
вагонов, 61,21% турбореактивных двигателей, турбовинтовых и других газовых турбин, 99,22% железнодорожных локомотивов, 95,75% искусственного корунда, оксида и гидроксида алюминия, 69,14% фасонных и специальных профилей из углеродистой стали и др.62
По итогам 2018 г. в списке Т0П-10 товаров украинского экспорта в России оказались 4 позиции по металлам и изделиям из них, 3 вида продукции машиностроения, 2 позиции химпро-ма и 1 — бумажной промышленности. Всего продукция из этого списка обеспечила продаж на значительно меньшую сумму — 1,5 млрд долл., или 40% всего экспорта в Россию за год. Сырьевой продукции среди 10 главных экспортируемых товаров не оказалось и в 2018 г. Но на первые места вышли товары со значительно меньшей до-
Рис. 2. Экспорт услуг из Украины в Россию в 2013-2018 гг. Источник: Государственная служба статистики Украины (ukrstat.gov.ua)
62 Внешняя торговля в 2013—2018 гг.: Украина практически не смогла компенсировать потери на рынке РФ другими направлениями // https://novavlada.info/gosudarstvo/stati/ekonomika/vneshnyaya-torgovlyav20132018ggukrainaprakticheskinesmogla, дата обращения 19.04.2020.
Рис. 3. Импорт услуг из России на Украину в 2013-2018 гг. Источник: Государственная служба статистики Украины (ukrstat.gov.ua)
бавленной стоимостью, чем по итогам 2013 г.63
В торговле услугами также наблюдаются негативные тенденции. На рисунках 2 и 3 отображена динамика экспорта и импорта услуг между Украиной и Россией.
Негативные тенденции во взаимной торговле услугами также объясняются рядом запретов, ограничений и санкций, введенных странами друг против друга. Также наблюдалось сокращение пользования услугами в силу уменьшения взаимодействия между государствами. Приведем лишь некоторые факторы.
Во-первых, с 2014 г. резко начало сокращаться пассажирское железнодорожное сообщение между двумя
странами. Из-за начала боевых действий на Донбассе ряд рейсов из региона в Россию был отменен, а поезда из других частей Украины в РФ были или отменены, или объединены с другими. Затем в конце 2014 г. «Федеральная пассажирская компания» («ФПК»), дочернее предприятие «РЖД» приняло решение отменить все пассажирские рейсы поездов на Украину64.
С 25 октября 2015 г. между двумя странами отсутствует прямое пассажирское и грузовое авиасообщение, запрещены транзитные полеты через воздушное пространство для авиакомпаний. С 26 ноября 2015 г. Киев окончательно запретил полеты над своей территорией для всех российских авиакомпаний65. Россия ввела зеркальный ответ на ре-
63 Там же.
64 РЖД отменит поезда на Украину и в другие страны СНГ. РБК // https://www.rbc.ru/society70 8/12/2014/5485c586cbb20f7d05c640a3, дата обращения 20.04.2020.
65 Украина перекрыла небо для России. Газетами. // https://www.gazeta.ru/ Ьшт^/2015/11/25/7916093^Ыт1, дата обращения 21.04.2020.
шение киевских властей еще после первого решения правительства Украины о запрете — 29 сентября. В соответствии с ним, украинским авиаперевозчикам запрещалось использовать российское воздушное пространство с 25 октября 2015 г .66
С начала 2016 г. Москва запретила транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки из Украины, в отношении которых в России применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от нуля, а также товаров, включенных в санкционный перечень.
С июля 2016 г. этот запрет расширили в отношении таких товаров с Украины, идущих в Казахстан и Киргизию через российскую территорию. После этого Киев обвинил Москву в блокировании транзита украинских товаров и нарушении норм ВТО67. С июня 2019 г. запрет был отменен.
16 марта 2017 г. Украина ввела санкции в отношении российских банков [24]. Ограничения коснулись Сбербанка, ВТБ, «БМ Банка», «Про-минвестбанка» и VS Bank. Им было запрещено выводить капиталы за пределы Украины68.
С 18 мая 2017 г. Киев ввел санкции против целого ряда российских железнодорожных грузовых перевозчиков. Согласно решению украинских властей, запрещена перевозка в вагонах АО Сбербанк Лизинг, СГ-транс, НефтеТрансСервис, Первая грузовая Компания, Федеральная грузовая компания, Промтрансинвест, Первая грузовая компания в Украине, Рейл 1520 Сервис, Агрокомплекс, Астон продукты питания ингредиенты, и ряда филиалов Сг-транс69.
По состоянию на весну 2019 г., в соответствии с указом президента Украины № 82/2019, в санкционном списке Киева находятся 858 российских физических и 294 юридических лиц70.
Политика Киева, направленная на конфронтацию с Россией в торгово-экономической и промышленно-коо-перационной сферах, привела к нескольким негативным последствиям.
Во-первых, с 2014 г. в стране продолжается процесс деиндустриализации экономики. Для украинской высокотехнологичной машиностроительной и военно-промышленной
66 Украина получила зеркальный ответ. АвиаПОРТ. // https://www.aviaport.ru/ ^^/2015/09/29/361405.^^, дата обращения 22.04.2020.
67 Россия продлила ограничение на транзит украинских товаров. РИА Новости // https://ria. m/20180702/1523751130.htm1?referrer_Ыock=index_most_popu1ar_4, дата обращения: 23.04.2020.
68 Порошенко ввел санкции против российских банков. РИА Новости. // https://ria. т/20170316/1490167497.Мт1, дата обращения: 23.04.2020.
69 Украина ввела санкции против РФ на железной дороге. Корреспондент.net // https:// korrespondent.net/business/economics/3854090ukraynavve1asanktsyyprotyvrfnazhe1eznoidorohe, дата обращения 21.04.2020.
70 Указ Президента Украины № 82/2019. Официальный сайт СНБО Украины. // Ы^://«'«^ rnbo.gov.ua/documents/496.htm1, дата обращения: 21.04.2020.
продукции российский рынок был ключевым, а введенные санкции привели к его потере. Найти новых покупателей для этой продукции не удалось. Европейский союз, несмотря на соглашение об ассоциации, не открыл свой рынок для изделий украинской промышленности. В итоге на Украине целые заводы и отрасли сворачивают свою деятельность.
Как результат, основными экспортными товарами Украины стали сельскохозяйственное и горнорудное сырье. При этом, Киеву удалось диверсифицировать поставки сельскохозяйственной продукции с России на страны дальнего зарубежья, такие как Китай, страны Ближнего Востока, Северной Африки. Европейский союз и для этих товаров не открыл полностью свой рынок, а ввел достаточно жесткие квоты, целый ряд из которых исчерпывается уже в первые недели года. Более того, с 1 сентября 2019 г. Брюссель временно запретил импорт украинских овощей и фруктов71.
При этом за последние шесть лет Евросоюз обошел Россию в списке главных торговых партнеров Украины. Но это произошло не в результате того, что Киев нарастил экспорт и торговое взаимодействие с ЕС, а в силу серьезного падения показателей торговли с Россией.
Также важным последствием стало значительное снижение роли Украины
в качестве страны-транзитера. В результате введения взаимных санкций с Россией, а также из-за продолжения конфликта на Донбассе, торговые связи между Россией и ЕС, а также поставки китайских товаров в Европу идут в основном через Белоруссию и другие маршруты.
Отдельно в этом контексте стоит сказать про транзит российского газа в Европу через территорию Украины. Ранее через эту страну члены Евросоюза получали значительную часть голубого топлива из России. По данным Министерства энергетики и угольной промышленности Украины и НАК «Нафтогаз», в 2011 г. объем транзита российского газа через территорию Украины составлял 104,19 млрд куб. м газа, после чего объемы прокачки стабильно снижались и в 2014 г. упали до отметки в 62,197 млрд куб. м газа72. После этого вновь наблюдалась положительная динамика, и в 2017 г. показатель вырос 93,457 млрд куб. м газа.
При этом на территории Украины все эти годы сохранялись военный конфликт и политическая нестабильность. Кроме того, Киев проводил откровенно враждебную Москве политику, в том числе в сфере энергетики. Все это создавало риски для бесперебойных поставок российского газа в Европу и ставило под удар репутацию России как надежного поставщика голубого топлива.
71 ЕС остановил импорт украинских овощей и фруктов. Корреспондент.net // https:// korrespondent.net/business/economics/4136321esostanovylymportukraynskykhovoscheiyfruktov, дата обращения 22.04.2020.
72 «Нафтогаз Украины». Годовой отчёт // http://www.naftogaz.com/files/Zvity/Naftogaz%20 Annual%20Report%202014.pdf, дата обращения 25.06.2020.
С учетом этого, а также опыта газовых войн с Украиной, Россия запустила два проекта газопроводов, которые позволят снизить зависимость от украинского транзита голубого топлива в Европу: «Северный поток-2» и «Турецкий поток».
Вероятно, уже с учетом реализации этих проектов в скором будущем, составлялся новый транзитный договор между Россией и Украиной. Документ был подписан в конце 2019 г. сроком на пять лет. В соответствии с договором объемы прокачки российского газа через территорию Украины в 2020 г. составят 65 млрд куб. м газа, а с 2021 по 2024 г. снизятся до 40 млрд куб. м газа73. Отметим, что в 2020 г. объемы транзита выше, поскольку изначально был риск того, что в этом году «Северный поток-2» не будет достроен и потребность в украинском транзите сохранится на более высоком уровне. В дальнейшем этот объем может быть переброшен на «СП-2».
Что касается 40 млрд куб. м газа, которые будут прокачиваться с 2021 г., то с технической точки зрения это лишь ненамного превышает минимально необходимый для нормального функционирования украинской ГТС объем транзита.
Маловероятно, что после полноценного ввода в строй «Северного по-тока-2» и «Турецкого потока» Москва полностью откажется от украинского транзита. ГТС Украины будет задей-
ствована на минимально допустимых объемах, примерно в 20-30 млрд куб. м газа. Кроме того, ее можно будет сохранить в качестве резервного маршрута для поставок российского газа в Европу или для наращивания транзита голубого топлива в европейские страны при необходимости.
Для Украины снижение транзита российского газа серьезно ударит по экономике и бюджету. В последние годы Киев, благодаря транзиту голубого топлива, получал около 3 млрд долл. (2,73 млрд долл. — в 2019 г., чистая прибыль НАК составила 0,88 млрд долл.). Теперь эти доходы значительно снизятся. Кроме того, вырастут расходы на содержание ГТС и появятся сложности с ее техническим обслуживанием.
В завершении отметим еще один важный момент. Если ранее российская и украинская экономики и промышленность дополняли друг друга и вели тесное сотрудничество, то после кризиса в отношениях и торговых войн они стали друг для друга конкурентами. Москва после разрыва кооперации в ряде сфер, прежде всего, в военно-промышленном комплексе, авиа- и ракетостроении, начала ре-ализовывать программу импортоза-мещения. В результате немалая часть ниш, ранее открытая для продукции с Украины, теперь занята отечественными товарами, и возврат на них для украинских товаров маловероятен
73 Объяснился демонтаж «Газпромом» транзитных труб на Украину. «Московский комсомолец». // https://wwwmk.ru/economics/2020/06/17/obyasnilsyademontazhgazpromomtranzitnykhtrubnaukrainu. html, дата обращения 25.06.2020.
даже в случае налаживания связей. Особенно с учетом тех расходов и издержек, которые пришлось понести российской экономике для создания новых направлений для разработок и производства. Кроме того, сомнительно, что Москва впредь согласится вернуть зависимость от Украины в отраслях промышленности, которые имеют стратегическое значение для безопасности государства.
В производстве продукции машиностроения, в том числе, железнодорожного (грузовые вагоны — болезненный для Украины вопрос), Россия также смогла наладить производство своей собственной продукции. Теперь возврат на российский рынок украинской продукции в этой сфере маловероятен.
Благодаря контрсанкциям, введенным против, в том числе украинских сельскохозяйственных товаров, России удалось заместить как свой внутренний рынок, так и начать активно экспортировать свою агропродукцию
за рубеж, зачастую вступая в конкуренцию с украинскими холдингами и фермерами.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что возврат к докризисному уровню промышленной кооперации и торговли между странами крайне маловероятен. Учитывая, что российский рынок был ключевым для украинской высокотехнологичной продукции с высокой добавочной стоимостью, это ставит большой вопрос перед украинской властью — за счет каких рынков поднимать свою промышленность и уходить от аграрно-сырьевой модели экономического развития.
Пока что лишь взаимная торговля услугами, а именно, транзит товаров, пассажиров и энергоносителей выглядит той сферой, которая не только сохраняет шанс на возврат к докризисным показателям, но и потенциал к дальнейшему росту, особенно на фоне усиления торгового взаимодействия между Китаем и странами Европейского союза.
Список литературы
В Украине сократились запасы угля на складах ТЭС. УНИАН. // https://www.unian. net/economics/energetics/10666206-v-ukraine-sokratilis-zapasy-uglya-na-skladah-tes.html, дата обращения: 21.04.2020.
Винокуров Е.Ю., Кулик СА., Спартак А.Н., Чернышев С.В., Юргенс И.Ю. Конфликт двух интеграций. Москва, 2015. 241 с.
Внешняя торговля в 2013—2018 гг.: Украина практически не смогла компенсировать потери на рынке РФ другими направлениями // https://novavlada.info/gosudarstvo/ stati/ekonomika/vneshnyaya-torgovlya-v-2013-2018-gg-ukraina-prakticheski-ne-smogla, дата обращения 19.04.2020.
Детали излишни: Украина больше не нужна России // https://www.gazeta.ru/ army/2018/09/14/11967469.shtml, дата обращения 17.04.2020.
Динамика цен на нефть с 2014 г. Досье. ТАСС. // https://tass.ru/info/3315320, дата обращения 19.04.2020.
ЕС остановил импорт украинских овощей и фруктов. Корреспондент.net. // https:// korrespondent.net/business/economics/4136321-es-ostanovyl-ymport-ukraynskykh-ovoschei-y-fruktov, дата обращения 22.04.2020.
Как Украина победила российские удобрения. РИА Новости. // https://ria. ru/20190818/1557596555.html, дата обращения 22.04.2020.
«Нафтогаз Украины». Годовой отчет. // http://www.naftogaz.com/files/Zvity/ Naftogaz%20Annual%20Report%202014.pdf, дата обращения 25.06.2020.
Объяснился демонтаж «Газпромом» транзитных труб на Украину. «Московский комсомолец». // https://www.mk.ru/economics/2020/06/17/obyasnilsya-demontazh-gazpromom-tranzitnykh-trub-na-ukrainu.html, дата обращения 25.06.2020.
Отчет о внешней торговле между Россией и Украиной в 2017 г.: товарооборот, экспорт, импорт, структура, товары, динамика. Russian-trade.com. // https://russian-trade. com/reports-and-reviews/2018-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-ukrainoy-v-2017-g/, дата обращения 20.04.2020.
Отчетность НАК «Нафтогаз Украины» по МСФО за 2019 г. // http://www.naftogaz. com/files/Zvity/Naftogaz-19fs-consolidated_UKR.pdf, дата обращения 23.05.2020.
Порошенко ввел санкции против российских банков. РИА Новости. // https://ria. ru/20170316/1490167497.html, дата обращения 23.04.2020.
Президент Украины запретил сотрудничество с Россией в сфере ВПК. РБК. // https:// www.rbc.ru/politics/17/06/2014/57041e5a9a794760d3d3f612 , дата обращения 18.04.2020.
РЖД отменит поезда на Украину и в другие страны СНГ. РБК. // https://www.rbc. ru/society/08/12/2014/5485c586cbb20f7d05c640a3, дата обращения 20.04.2020.
Рогозин: Минпромторг разработал план полного импортозамещения украинской военной продукции. Ведомости // https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/06/17/ rogozin-minpromtorg-razrabotal-plan-polnogo, дата обращения 18.04.2020.
Россия — Украина: цена развода. Доклад группы «Европейский диалог» // http:// www.eedialog.org/ru/2018/04/27/rossiya-ukraina-tsena-razvoda/, дата обращения 20.04.2020.
Россия запретила ввоз сельхозпродукции и сырья с Украины. ТАСС. // https://tass. ru/ekonomika/2565919, дата обращения 10.04.2020.
Россия запретила импорт украинских вагонов. АиФ. // https://aif.ru/money/ company/1011777, дата обращения 14.04.2020.
Россия запретила экспорт нефти на Украину. РИА Новости. // https://ria. ru/20190418/1552811089.html, дата обращения 20.04.2020.
Россия продлила ограничение на транзит украинских товаров. РИА Новости. // https://ria.ru/20180702/1523751130.htmfteferrer_blockHndex_most_popular_4, дата обращения 23.04.2020.
Россия резко снизила поставки угля Украине. Газета^^ // https://www.gazeta.ru/ business/2019/08/05/12557995.shtml, дата обращения 20.04.2020.
Торговля на тормозе: что произошло с украинским экспортом в 2018 г. Европейская правда. // https://www.eurointegration.com.Ua/rus/articles/2019/03/6/7093612/, дата обращения 16.04.2020.
Указ Президента Украины № 82/2019. Официальный сайт СНБО Украины. // http:// www.rnbo.gov.ua/documents/496.html, дата обращения 21.04.2020.
Украина ввела санкции против крупнейших российских производителей удобрений. Укррудпром. // https://ukrrudprom.ua/news/Ukraina_vvela_sanktsii_protiv.html, дата обращения 21.04.2020.
Украина ввела санкции против РФ на железной дороге. Корреспондент.net // https://korrespondent.net/business/economics/3854090-ukrayna-vvela-sanktsyy-protyv-rf-na-zheleznoi-dorohe, дата обращения 21.04.2020.
Украина обнародовала запрет на импорт автомобилей и спичек из России. РБК. // https://www.rbc.ru/economics/26/06/2019/5d1390c29a79475f39ee09bc, дата обращения 18.04.2020.
Украина перекрыла небо для России. Газета^^ // https://www.gazeta.ru/ business/2015/11/25/7916093.shtml, дата обращения 21.04.2020.
Украина получила зеркальный ответ. АвиаПОРТ. // https://www.aviaport.ru/ digest/2015/09/29/361405.html, дата обращения 22.04.2020.
Украина разорвала сотрудничество с РФ в авиастроении. Корреспондент.net. // https://korrespondent.net/ukraine/3563117-ukrayna-razorvala-sotrudnychestvo-s-rf-v-avyastroenyy, дата обращения 20.04.2020.
Цена на нефть марки Brent — таблица с 1986 г. по сегодняшний день. World Table. // https://worldtable.info/yekonomika/cena-na-neft-marki-brent-tablica-s-1986-po-20.html, дата обращения 21.04.2020.
Address: 32 Nakhimovsky Prospekt, Moscow, 117218, Russia
Junior researcher
Institute of Economics
of the Russian Academy of Sciences
M. M. BORODENKO,
Keywords:
Russia, Ukraine, sanctions, import substitution, mutual trade, foreign trade, export, import
E-mail: ieras@inecon.ru
RUSSIAN-UKRAINIAN TRADE AND ECONOMIC RELATIONS: RECENT TRENDS AND IMPACT ON THE ECONOMY
OF UKRAINE
The article examines the dynamics of trade and economic relations between Russia and Ukraine from 2013 to 2019. The indicators and trends of mutual trade between countries, the commodity structure of trade, and the dynamics of trade in services are analyzed. The main task was to consider how trade and economic relations between Russia and Ukraine have changed since the beginning of the Ukrainian crisis in 2014 and after a significant deterioration in relations between the countries, which, among other things, led to the introduction of mutual bans and economic sanctions on entire groups of goods, as well as how these events have affected the economy of Ukraine.
In Ukraine, coal reserves in the warehouses of thermal power plants have decreased. UNIAN. // https://wwwunian.net/economics/energetics/10666206-v-ukraine-sokratilis-zapasy-uglya-na-skladah-tes.html, accessed 21.04.2020. (InRuss.)
Vinokurov E. Yu., Kulik S. A., Spartak A. N., Chernyshev S. V., Jürgens I. Yu. The Conflict of two integrations. Moscow, 2015. 241 p. (InRuss.)
Foreign trade in 2013-2018: Ukraine almost failed to compensate for losses in the Russian market in other areas // https://novavlada.info/gosudarstvo/stati/ekonomika/vneshnyaya-torgovlya-v-2013-2018-gg-ukraina-prakticheski-ne-smogla, accessed 19.04.2020. (InRuss.)
Abstract
References
Details are superfluous: Russia no longer needs Ukraine // https://www.gazeta.ru/ army/2018/09/14/11967469.shtml, accessed 17.04.2020. (InRuss.)
Dynamics of oil prices since 2014. Dossier. TASS. // https://tass.ru/info/3315320, accessed 19.04.2020. (InRuss.)
The EU has stopped the import of Ukrainian vegetables and fruits. KoppecnoHfleHT.net. // https://korrespondent.net/business/economics/4136321-es-ostanovyl-ymport-ukraynskykh-ovoschei-y-fruktov, accessed 22.04.2020. (InRuss.)
As Ukraine has won the Russian fertilizers. ria ofnews. // https://ria.ru/20190818/1557596555. html, accessed 22.04.2020. (InRuss.)
Naftogaz Of Ukraine. Annual report. // http://www.naftogaz.com/files/Zvity/Naftogaz%20 Annual%20Report%202014.pdf, accessed 25.06.2020. (InRuss.)
Gazprom's dismantling of transit pipes to Ukraine was explained. Moskovsky Komsomolets. // https://www.mk.ru/economics/2020/06/17/obyasnilsya-demontazh-gazpromom-tranzitnykh-trub-na-ukrainu.html, accessed 25.06.2020. (InRuss.)
Report on foreign trade between Russia and Ukraine in 2017: trade turnover, exports, imports, structure, goods, dynamics. Russian-trade.com. https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2018-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-ukrainoy-v-2017-g/, accessed 20.04.2020. (InRuss.)
NAC «Naftogaz of Ukraine» reporting under IFRS for 2019 // http://www.naftogaz.com/ files/Zvity/Naftogaz-19fs-consolidated_UKR.pdf, accessed 23.05.2020. (InRuss.)
Poroshenko imposed sanctions against Russian banks. ria of news. // https://ria. ru/20170316/1490167497.html, accessed 23.04.2020. (InRuss.)
The President of Ukraine has banned cooperation with Russia in the military-industrial complex. RBC. // https://www.rbc.ru/politics/17/06/2014/57041e5a9a794760d3d3f612, accessed 18.04.2020. (InRuss.)
Russian Railways will cancel trains to Ukraine and other CIS countries. // https://www. rbc.ru/society/08/12/2014/5485c586cbb20f7d05c640a3, accessed 20.04.2020. (InRuss.)
Rogozin: the Ministry of industry and trade has developed a plan for full import substitution of Ukrainian military products. Statements // https://www.vedomosti.ru/politics/ articles/2014/06/17/rogozin-minpromtorg-razrabotal-plan-polnogo, accessed 18.04.2020. (InRuss.)
Russia — Ukraine: the price of divorce. Report of the European dialogue group. / / http://www. eedialog.org/ru/2018/04/27/rossiya-ukraina-tsena-razvoda/, accessed 20.04.2020. (InRuss.)
Russia has banned the import of agricultural products and raw materials from Ukraine. TASS. // https://tass.ru/ekonomika/2565919, accessed 10.04.2020. (InRuss.)
Russia has banned the import of Ukrainian railcars. AIF. // https://aif.ru/money/ company/1011777, accessed 14.04.2020. (InRuss.)
Russia has banned oil exports to Ukraine. ria of news. // https://ria.ru/20190418/1552811089. html, accessed 20.04.2020. (InRuss.)
Russia has extended restrictions on the transit of Ukrainian goods. ria of news. // https://ria. ru/20180702/1523751130.html?referrer_block=index_most_popular_4, accessed23.04.2020. (InRuss.)
Russia has sharply reduced coal supplies to Ukraine. Newspaper.Ru. // https://www.gazeta. ru/business/2019/08/05/12557995.shtml, accessed 20.04.2020. (InRuss.)
Trade on the brake: what happened to Ukrainian exports in 2018. European truth. // https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2019/03/6/7093612/, accessed 16.04.2020. (InRuss.)
Decree Of The President Of Ukraine No. 82/2019. Official website of the NSDC of Ukraine. // http://www.rnbo.gov.ua/documents/496.html, accessed 21.04.2020. (InRuss.)
Ukraine has imposed sanctions against the largest Russian fertilizer producers. Ukrrudprom. // https://ukrrudprom.ua/news/Ukraina_vvela_sanktsii_protiv.html, accessed 21.04.2020. (InRuss.)
Ukraine has imposed sanctions against Russia on the railway. Correspondent.net // https:// korrespondent.net/business/economics/3854090-ukrayna-vvela-sanktsyy-protyv-rf-na-zheleznoi-dorohe, accessed 21.04.2020. (InRuss.)
Ukraine has announced a ban on the import of cars and matches from Russia. RBC. / / https://www.rbc.ru/economics/26/06/2019/5d1390c29a79475f39ee09bc, accessed 18.04.2020. (InRuss.)
Ukraine blocked the sky for Russia. Newspaper.EN. // https://www.gazeta.ru/ business/2015/11/25/7916093.shtml, accessed 21.04.2020. (InRuss.)
Ukraine received a mirror response. airport. // https://www.aviaport.ru/ digest/2015/09/29/361405.html, accessed 22.04.2020. (InRuss.)
Ukraine broke off cooperation with the Russian Federation in the aircraft industry. KoppecnoHfleHT.net. // https://korrespondent.net/ukraine/3563117-ukrayna-razorvala-sotrudnychestvo-s-rf-v-avyastroenyy, accessed 20.04.2020. (InRuss.)
The price of Brent crude oil is a table from 1986 to the present day. World Table. / / https:// worldtable.info/yekonomika/cena-na-neft-marki-brent-tablica-s-1986-po-20.html, accessed 21.04.2020. (InRuss.)
