CC BY
36
УДК 327.639: (571.55 + 510)
Гильфанова Вера Ивановна
Gilfanova Vera Ivanovna
РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НА РЫНКЕ ОХОТНИЧЬЕ-ПРОМЫСЛОВОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ)
RUSSIAN-CHINESE INTERACTION AT THE GAME ANIMALS AND BIRDS PRODUCTION MARKET
(BY AN EXAMPLE OF TRANS-BAIKAL TERRITORY)
В статье анализируется характер торгового сотрудничества в сфере реализации продукции охотничьего промысла между Забайкальем, обладающим богатыми ресурсами охотничьей фауны, и Китаем, являющимся крупным потребителем дериватов диких животных. Рассмотрена проблема отсутствия нормативно-правовых механизмов торговли продукцией охотничьего промысла, которая привела к расцвету нелегального бизнеса, наносящего большой вред промысловым видам животных. Особое внимание уделено социально-экономическим аспектам вынужденного браконьерства местных жителей
The article analyzes character of trade cooperations in the field of hunting production realization between Transbaikalia, having rich resources of hunting fauna and China which is heavy user of wildlife derivatives. The problem of lack of normative-legal mechanisms of hunting production trade, which led to illegal buisness development affected game animals is considered. Special attention is paid to social-economic aspects of compulsory poaching of the natives
Ключевые слова: торговое сотрудничество, дерива- Key words: trade cooperation, derivatives, poaching, hunt-ты, браконьерство, охотничий промысел, контрабанда ing, contraband
Российско-китайские экономические отношения далеки во многом от принципов партнерства и взаимовыгодного сотрудничества. Внешнеэкономическая политика КНР отличается агрессивностью, для которой характерно последовательное продвижение своих интересов - с одной стороны, и полное игнорирование интересов своего «партнера» - с другой. Растущая быстрыми темпами экономическая и политическая мощь Китая позволяет ему диктовать собственные условия сотрудничества (за небольшим исключением) практически во всех сферах рос-
сийско-китайского взаимодействия. Неравноправие обусловлено слабым развитием в Российской Федерации правового поля, регламентирующего экономическое взаимодействие с Китаем. Российская законодательная практика отличается непрактичностью и непоследовательностью в отстаивании интересов национальной экономики, вследствие чего происходит преступное растрачивание природных ресурсов и упущение экономических и политических преимуществ. Отсутствие заметного внимания со стороны государства к процессам внешнеэкономической деятельности, несогла-
сованное законодательство, широкий размах коррупции в государственных структурах позволяют китайскому бизнесу развиваться на территории РФ по свом законам и правилам.
Значительный потенциал охотничье-промысловых ресурсов, сложная социальноэкономическая ситуация в стране, повлекшая обнищание широких масс населения, а также очень высокие цены на продукцию охотничьего промысла, сложившиеся в сопредельном Китае, обусловили бурное развитие в Забайкалье в конце ХХ в. нелегальной добычи и торговли дериватами диких животных. Повышение уровня жизни населения КНР вследствие продолжающегося экономического роста поддерживает устойчивый спрос на данную продукцию. Одной из основных целей значительного количества посещающих Читинскую область китайских граждан является скупка у местного населения различных видов охотничьей добычи для последующего контрабандного вывоза. Подобная практика стимулирует массовое браконьерство.
Существование нелегальной охоты,
продажи и скупки охотничьей продукции является прямым следствием затянувшегося кризиса в процессе реформирования промыслового комплекса страны: прежние организационные формы еще не нашли полной и адекватной замены новыми, адаптированными к условиям рынка. Стихийная трансформация охотничьего хозяйства без заинтересованного участия государства «породила» теневой бизнес, оборот которого намного превосходит по объему легальный.
Существующие экспертные оценки масштабов нелегального охотничьего бизнеса в Забайкалье относительны, так как информационная база оценок отсутствует. Опросы охотников, скупщиков и посредников, информация, полученная от таможенных органов о размерах задержанной контрабанды дериватов диких животных, некоторые публикации в СМИ позволяют получить лишь относительные сведения о процессах, оказавшихся за пределами государственного контроля.
В таежных районах Забайкалья продукция охотничьего промысла имеет существенное экономическое значение в системе жизнеобеспечения местного населения. Охота является либо единственным, либо одним из основных источников дохода. Устойчивость сложившейся системы самообеспечения во многом определяется сохранением промысловых видов животных, благополучие которых в природе существенно зависит от интенсивности их изъятия. А это, в свою очередь, определяется вовлеченностью животных и их дериватов в торговый оборот. Повышение спроса на какой-либо продукт вызывает усиление пресса охотничьего промысла на популяции соответствующих животных.
В условиях, при которых официальная экономика не способна обеспечить эффективную занятость и приемлемый жизненный уровень людей, теневая форма «обречена» на дальнейшее развитие [1]. Возможности применения репрессий против нее ограничены. Инспектора охотнадзора могут объезжать охотничьи участки лишь эпизодически, штрафуя тех, кто попадет, как говорится, под руку. Анализ ситуации со сбытом нелегально добытой продукции за последние пятнадцать лет показывает, что планомерная работа милицейских кордонов и таможенных органов по предотвращению провоза нелегального товара, как и лицензионные ограничения, не способны кардинально повлиять на размах браконьерской добычи. Необходим, помимо карательных мер, поиск таких экономических решений, которые отвечали бы как интересам государства в его стремлении пополнить финансовые ресурсы за счет налогоплательщиков, так и местного населения, оставшегося без средств существования в ходе разрушения производственноэкономического базиса таежных поселений.
Соседний Китай имеет многовековой опыт применения в медицинских целях препаратов, изготовленных из дериватов диких животных. Традиционная китайская медицина оказала значительное влияние на становление тибетской медицины, а также дальнейшее раз-
витие традиционной корейской, японской и вьетнамской медицины [3]. Значительное количество видов промысловой фауны, дающих сырье для изготовления традиционных лекарств, встречается в забайкальских лесах. Поэтому не случайно въезд граждан Китая на территорию нашего региона с целью скупки дериватов диких животных приобрел массовый характер. Несмотря на развитие фармацевтической промышленности КНР, выпускающей более дешевые заменители традиционных лекарств, покупатели отдают предпочтение натуральным продуктам [3].
В Забайкалье самый большой ущерб в результате перепромысла, нацеленного на получение максимальной выгоды в текущий момент без учета возможного восстановления в перспективе, нанесен видам кабарги и медведя. Популяции кабарги подверглись уничтожению из-за мускуса - вещества, содержащегося в особой железе самцов кабарги. В результате варварского промысла численность кабарги в Читинской области к концу 1990-х гг. резко снизилась [2].
Мораторий на добычу кабарги, действующий в Забайкалье на протяжении последних пяти лет, существенно на ситуацию не повлиял. Как показывает практика, при стойком спросе рынок очень быстро реагирует на снижение предложения ростом закупочной цены. Стоимость одного грамма струи повысилась со 100 руб. в 2000 г. до 300 руб. в сезон 2007/2008 г. Высокий уровень цен стимулирует продолжающуюся добычу. От полного уничтожения этот вид спасают эколого-географичес-кие особенности обитания. Кабарга предпочитает селиться в гористых местах, особенно труднодоступные из которых являются своего рода резерватами, где популяция имеет возможность восстановить свою численность.
В связи со спросом на медвежьи лапы в Китае, охотники стали добывать медведей
прежде всего ради лап. Достаточно сказать, что в Читинской области на сегодняшний день закупочная цена одного килограмма этого продукта составляет около двух тысяч рублей. В конце 1990-х гг. началось истребление медведей. На этом бизнесе обогатился не один китайский предприниматель, пока со стороны КНР не ужесточились условия провоза через границу «медвежьей» продукции - китайским законодательством было предусмотрено заключение в тюрьму сроком до трех лет. После этих мер объемы закупки временно упали. В результате охотники стали меньше добывать медведей. С начала прошлого года наблюдается опять повышение спроса на медвежьи лапы. Очевидно, что китайским заготовителям даже в подобных условиях выгодно заниматься своим бизнесом.
Скупка китайскими гражданами у местного населения продукции, добытой незаконным путем, и последующий контрабандный вывоз ее с территории области в Китай, характеризуется не только огромными масштабами ущерба биологическому разнообразию, но и значительной величиной экономического ущерба, наносимого региону. Ужесточение борьбы с контрабандой на границе отчасти способствует сдерживанию варварского уничтожения промысловых видов Забайкалья, но основную проблему решить не способно. Для большинства местного населения нелегальная охота представляет собой не средство обогащения, а один из основных способов для получения средств выживания.
Главным механизмом сохранения ресурсного потенциала охотничьего хозяйства региона в свете растущих потребностей фармацевтической отрасли Китая в дериватах диких животных видится принятие мер по формированию новых условий и стимулов трудовой деятельности с учетом занятости и экономических интересов местного населения. ________________________________Литература
1. Бойков В.Э. «Серая» экономика: масшта- 2001. - № 11. - С. 29-35.
бы развития и влияния на массовое сознание / 2. Данные учета численности охотничье-
В.Э. Бойков // Социологические исследования. - промысловых видов животных за 1991-2007 гг.
3. Ляпустин С.Н., Фоменко П.В. Борьба с контрабандой объектов фауны и флоры на Дальнем Востоке России: учеб. пособие / С.Н. Ляпус-
Коротко об авторе__________________________________
Гильфанова В.И., м. н. с., Институт природных ресурсов,
экологии и криологии СО РАН
Научные интересь:: политическое и социально-экономическое развитие северных территорий; изучение перспектив и возможностей выхода из кризиса традиционного хозяйства эвенков; охотпользование
тин, П.В. Фоменко. - Владивосток: Апельсин, 2003. -152 с.
__________________________________Briefly about author
Gilfanova V.I., Institute of Natural Resources, Ecology and Cryology SВ RAS, Chita
Scientific interests: political and social-economic development of north territories; the study of crisis management prospects and opportunities of traditional Evenk economy; hunting use
