CC BY
5
РОССИЙСКО-ИТАЛЬЯНСКИЕ ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ: СОСТОЯНИЕ И
ПЕРСПЕКТИВЫ НОРМАЛИЗАЦИИ
К.К. Федорова, преподаватель
Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-2-1-164-168
Аннотация. В статье проводится анализ торгово-экономических отношений Италии с Россией в исторической ретроспективе, показывается взаимная зависимость и заинтересованность экономик двух стран в поддержании взаимной торговли, которой современный политический курс итальянского правительства не отвечает. Сделан вывод о существенной зависимости итальянской экономики от поставок российского углеводородного сырья, отказ от которого стал возможен ценой роста внутренних цен в ущерб национальной экономике. Показано, что одной из движущих сил, помимо готовности российской стороны к возобновлению торгового сотрудничества в прежних масштабах, является активное лоббирование итальянских деловых кругов. Отмечена возможность перестройки каналов поставок и реализации других решений, способствующих восстановлению товарного обмена двух стран.
Ключевые слова: взаимная торговля, санкции, экспорт, двусторонние отношения, углеводородное сырье.
Состояние взаимной торговли всегда является лучшим показателем уровня развития двусторонних отношений, поскольку в ее основе лежит объективный процесс, формируемый независимыми субъектами и происходящий от стремления к участию в эффективном обмене, а, через это, создающий предрасположенность государств к построению сотрудничества на более высоком уровне. Политическое влияние в этой сфере неизбежно, поскольку в определенной мере конструирует торговые отношения через создание к ним предпосылок или, напротив, установление ограничений, но соображения политического характера не могут абсолютно довлеть над взаимной торговлей, поскольку из этого следуют потери для экономик обеих стран, ограничивающие возможности для их процветания.
Введение Итальянской Республикой в отношении Российской Федерации односторонних санкций с дальнейшим их наращиванием демонстрирует именно такую ситуацию. Имелись вполне объективные предпосылки для торговой заинтересованности, существующие и поныне, но, в ущерб интересам национального бизне-
са, итальянской стороной были поставлены в больший приоритет соображения необходимости следования единому курсу оказания политического давления на Россию, сформированному рядом стран. Подобные внешнеполитические ориентиры Италии противоречат не только практическим соображениям эффективности взаимной торговли общего толка, но и предпосылкам, которые реально сформировались и имели вполне объективное измерение к моменту переключения итальянской стороны на соображения политического характера.
Первоначальным импульсом к становлению российско-итальянских отношений в современном формате стал переход российской стороны к рынку, ознаменовавший, по существу, отказ от доминирования в выборе торговых партнеров соображений исключительно политического характера. Это породило активный рост объемов взаимной торговли, формировавшейся изначально со значительным диспаритетом в пользу итальянской стороны. Дальнейшее выравнивание количественных характеристик товарного обмена свидетельствовало о лучшем взаимопонимании в
экономической сфере, получении непредвзятой оценки итальянским бизнесом преимуществ российской продукции. Эконо-
мики в торговом отношении стали более комплементарными. Это подтверждают данные рисунка 1.
Рис. 1. Товарооборот и взаимный экспорт России и Италии в 2003-2022 гг., млн. долл. [1]
Уже с начала 2000-х годов российский экспорт превышал объемы товарных поставок из Италии, главный вклад обеспечивали поставки энергетического сырья. Пиковые значения взаимной торговли России и Италии пришлись на 2008 год, когда объемы взаимной торговли достигли 52,60 млрд. долл. На протяжении 2008-2016 гг. они уменьшились на 62,64%. Учитывая наибольшее сокращение в 2015 году (28,26%), снижения взаимной заинтересованности бизнеса не происходило, сокращение было вызвано соображениями политического характера. В действительности, существенно было и влияние снижения цен на нефть в тот период. О преимущественном воздействии санкционных факторов свидетельствует, главным образом, сокращение итальянского экспорта в Россию за 2008-2016 гг. на 28,77% (российский экспорт в Италию упал на 70,57%).
Последующее восстановление объемов взаимной торговли было не менее активным, чем их спад, причем какими-то положительными для развития экономических отношений двух государств соображениями политического характера не определялось. Тем не менее, в 20162022 гг. товарооборот двух стран возрос на 88,94% (исключение составил только 2020
год со спадом на 19,68%). Россия нарастила экспорт в 2,57 раза. Итальянская сторона его сократила на 15,28%, но этот результат был обеспечен итогами 2022 года, когда российский импорт, приходящийся на Италию, уменьшился на 44,82%. В 2016-2021 гг. Италия экспорт также наращивала, его увеличение составило 53,53%.
Наиболее показательны, безусловно, итоги 2022 года, когда сокращение произошло только по экспорту Италии, что, скорее, диктовалось экономическими причинами в виде ослабления рубля, а не сокращением какой-либо объективной заинтересованности бизнеса двух стран во взаимной торговле. Российский экспорт в этот период увеличился сразу на 59,28%. Основной вклад обеспечили энергетические товары. Их доля в российском экспорте представлена на рисунке 2. Структура экспорта является сырьевой. Помимо 86,0% экспорта, приходящегося на энергетические товары, 6,1% российских поставок в 2022 году составили черные металлы, 1,7% пришлись на медь и алюминий, еще 0,6% составили удобрения. Критическое значение для итальянской стороны имеют энергетические товары, причем не только в силу отсутствия необходимой сырьевой базы, но и вследствие особенностей транспортировки и переработки.
Рис. 2. Структура экспорта России в Италию в 2022 году, % [1]
Следует отметить, что исторически высокая зависимость Италии от нефти сформировалась в ходе экономических реформ. Южная часть страны была депрессивным регионом, для экономического оживления которого правительство Италии стало развивать нефтепереработку. Дальнейшее развитие энергетического партнерства было связано с поставками российского газа, обеспечивавшими значительную часть энергетических потребностей Италии. Они являлись наиболее предпочтительными не только с учетом экологической политики этой страны, но и экономически. Технологически, российские поставки энергетического сырья для Италии особенно предпочтительны и по другим причинам (транспортировка уже организована, а быстрая перестройка на других поставщиков с со-
За исключением энергетического оборудования, в 2022 году составившего 31,3% итальянского экспорта в Россию,
хранением неизменного уровня затрат невозможна).
В целом, помимо стремления нарастить запасы в преддверии вынужденного отказа от импорта российского углеводородного сырья, характерного для всех европейских экономик, итальянские партнеры были вынуждены перестраивать логистику, неся тем самым потери, которые в ближайшее время окажутся трудно восполнимыми. Российский экспорт в 2022 году обеспечивал 16,20% энергетических потребностей Италии, для сравнения, в 2021 году Россия обеспечивала только 4,00% потребности этой страны в энергетических товарах.
Итальянский экспорт в Россию более диверсифицирован. Его структура представлена на рисунке 3.
■ Энергетическое оборудование
■ Мебель Одежда
■ Электрическое оборудование
■ Трикотаж
Пластик Обувь 2022 году, % [1]
прочая структура типична для исторически сложившихся между странами отношений. Модные товары и алкогольная продукция
Рис. 3. Структура экспорта Италии в Россию в
в совокупности обеспечили 24,27% поставок. Еще 4,7% составило электрическое оборудование, 3,9% пришлось на пластик, 35,9% итальянского экспорта в Россию представлены иными товарными группами.
Общая значимость взаимной торговли может быть оценена как средняя. В 2022 году Италия обеспечивала 5,19% российского экспорта и 7,38% поставок энергетических товаров. Доля России составляла 9,49% итальянского экспорта, на энергетическое оборудование пришлось всего 1,84% экспорта в данной товарной группе. Номинально, возможен отказ от взаимной торговли, переориентация на других партнеров. Такой отказ не отвечает интересам сторон, что подтверждают оперативные данные 2023 года.
За 9 мес. 2023 года экспорт Италии в Россию сократился только на 7,59%, российские поставки уменьшились на 86,6% за счет углеводородного сырья, хотя некоторые объемы экспорта поддерживаются (в сентябре 2023 года экспорт попутного нефтяного газа составил 1,9 млрд. евро, еще 391 млн. евро пришелся на сырую нефть) [2]. Учитывая особенности логистики, более верным было бы говорить о вынужденной перестройке каналов поставок и перераспределении энергетических поставок по видам сырья без отказа от взаимной торговли.
Согласно оценкам С.С. Разова, ключевое значение для итальянской стороны имели закупки российского газа, поставки которых по трубопроводной системе были наиболее эффективным в экономическом отношении средством удовлетворения потребностей внутреннего энергетического рынка Италии. Смена поставщиков ресурсов возможна и происходит, но сопровождается значительным увеличением стоимости приобретаемого углеводородного сырья, что нашло свое отражение в динамике внутренних цен, сдерживание которых было достигнуто, но сопровождалось рецессией в сфере промышленного выпуска. Перспективы российско-итальянских торговых отношений формируются противоречивым влиянием стремления итальянского правительства следовать общему
курсу поддержки санкций и позиции бизнеса этой страны, ориентированного на восстановление экономического сотрудничества [3].
Данную позицию разделяет и Ф. Пелаццо (глава Российско-Итальянской ТПП), давая оценку потенциалу возобновления расчетов между странами, одной из причин которого указывает активное лоббирование со стороны итальянского бизнеса. Давление на итальянские власти было продиктовано стремлением обеспечить торговлю хотя бы товарами, на которые не распространился режим санкций, с перспективой восстановления торговых отношений и в других сферах [4].
Возобновление расчетов между Россией и Италией является не только свидетельством готовности итальянской стороны к началу диалога в аспекте торговых отношений, но и указанием на один из возможных вариантов их нормализации, состоящем в дальнейшей перестройке каналов поставок, выработке отвечающих взаимным интересам решений, способствующих преодолению установленных ограничений. Возможность существует даже при номинальном сохранении итальянской стороной выбранного ранее курса, хотя и в этом отношении возможна перестройка на соображения практического характера, продиктованные не только сохраняющимся лоббированием бизнеса, но и интересами национальной экономики, включая заинтересованность итальянского правительства в устранении социальных последствий отказа от поставок российского углеводородного сырья.
Наиболее предпочтительным в условиях неизменности торговых ограничений вариантом развития торговых отношений России и Италии становится использование значительного потенциала взаимного приспособления бизнеса двух стран, обеспечиваемое решениями итальянского правительства, вразрез с поддерживаемой им позицией других европейских государств не идущими, но обеспечивающими создание механизма экономической перестройки с дальнейшей перспективой восстановления торгового обмена. Начало этому процессу уже положено, а дальнейшая
взаимная адаптация, помимо использова- тельным в этой ситуации является выбор ния средств дипломатии и принимаемых итальянским правительством курса, отве-итальянской стороной решений, зависит от чающего интересам национальной эконо-инициативы бизнеса, но, поскольку вся мики и обеспечивающим масштабное воз-международная торговля строится подоб- обновление торговых отношений с Росси-ным образом, это вполне нормальное яв- ей. ление. Безусловно, наиболее предпочти-
Библиографический список
1. Trade Map - Trade statistics for international business. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.trademap.org/Index.aspx (дата обращения 19.01.2024).
2. Italy (ITA) and Russia (RUS) Trade. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://oec.world/en/profile/bilateral-country/ita/partner/rus (дата обращения 19.01.2024).
3. Интервью Посла России в Италии С.С. Разова МИА «Россия сегодня», 9 февраля 2023 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mid.ru/ru/maps/it/1853320/ (дата обращения 19.01.2024).
4. Raj N. Russia-Italy Trade Takes a Ruble Turn: Payment Mechanism Set to Launch in February 2024. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pune.news/international/russia-italy-trade-takes-a-ruble-turn-payment-mechanism-set-to-launch-in-february-2024-107143/ (дата обращения 19.01.2024).
RUSSIAN-ITALIAN TRADE RELATIONS: STATUS AND PROSPECTS
FOR NORMALIZATION
K.K. Fedorova, Lecturer
Moscow State Institute of International Relations (University) Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (Russia, Moscow)
Abstract. The article analyzes trade and economic relations between Italy and Russia in historical retrospect, showing the mutual dependence and interest of the economies of the two countries in maintaining mutual trade, which the current political course of the Italian government does not meet. A conclusion is made about the significant dependence of the Italian economy on the supply of Russian hydrocarbon raw materials, the refusal of which became possible at the cost of rising domestic prices to the detriment of the national economy. It is shown that one of the driving forces, in addition to the readiness of the Russian side to resume trade cooperation on the previous scale, is the active lobbying of Italian business circles. The possibility of restructuring supply channels and implementing other solutions that would contribute to the restoration of commodity exchange between the two countries was noted.
Keywords: mutual trade, sanctions, export, bilateral relations, fuels.
