CC BY
103
Российско-иракское сотрудничество в нефтегазовой сфере: проекты российских
компаний
Russian-Iraqi cooperation in the oil and gas field: projects of Russian companies
Кудрин Григорий Михайлович
Студент 1 курса Факультет Политологии СПбГУ
Россия, Санкт-Петербург, ул. Смольного д. 1/3 e-mail: st068642@student. spbu. ru
Kudrin Grigory Mikhailovich
Student 1 term Faculty of Political Science SPbU
Russia, Saint Petersburg, Smolnii Str., 1/3 e-mail: [email protected]
Аннотация.
В данной статье рассматривается экономический потенциал и инвестиционная привлекательность нефтегазового комплекса Ирака, перспективы российско-иракского сотрудничества в данной сфере и их реализация российскими компаниями «Газпром нефть», «Лукойл», «НК «Роснефть».
Annotation.
This article discusses the economic potential and investment attractiveness of the Iraqi oil and gas complex, the prospects for Russian-Iraqi cooperation in this field and their implementation by the Russian oil companies Gazprom Neft, Lukoil, and Rosneft.
Ключевые слова: Ирак, экономика Ирака, нефтегазовый комплекс Ирака, нефтегазовые компании, «Газпром нефть», «Лукойл», «НК «Роснефть».
Key words: Iraq, the economy of Iraq, the oil and gas complex of Iraq, oil and gas companies of Iraq, Gazprom Neft, Lukoil, Rosneft.
Богатство Ирака запасами углеводородов определяет высокий интерес к этой стране иностранных
нефтегазовых компаний, в том числе и российских. По разведанным запасам нефти Ирак занимает пятое место в
мире и четвертое место в ОПЕК (145 млрд. баррелей) [18], что составляет 9 % от общемировых запасов. Военные
конфликты, экономические санкции и эмбарго на поставки иракской нефти, отсутствие иностранных инвестиций
не позволяли проводить масштабные геологоразведочные работы, позволяющие сделать выводы о реальных
запасах энергоносителей страны, которые могут значительно превышать разведанные запасы. Неразведанные
запасы нефти в Ираке могут достигать 200 млрд. баррелей [5]. Объемы добычи нефти в Ираке в 2018 г. составили
4,41 млн. баррелей в сутки [15], по данному показателю Ирак занимает четвертое место в мире после Саудовской
Аравии, США и России. Качество иракской нефти варьируется, превалируют легкие высокосернистые сорта.
Эталоном иракской нефти является торговая марка Basra Light, использующаяся при установлении цены на
другие марки экспортной нефти в регионе Персидского залива. Ее можно охарактеризовать как легкую
(плотность составляет 30.5° API) и высокосернистую (содержание серы — 2.90%) [13]. Объемы добычи
природного газа в Ираке за 2018 г. составили 11,13 млрд. м3 [17]. Добыча природного газа в Ираке
непосредственно связана с добычей нефти: газ производится при обработке газоконденсатной смеси
нефтегазоконденсатных месторождений. Добыча «чистого» природного газа в Ираке является экономически
нерентабельной, поэтому объемы добычи газа зависят от объемов добычи нефти. При этом газовая
инфраструктура Ирака не позволяет реализовать весь потенциал отрасли: при поддержании высокого уровня
добычи нефти сжигается значительная часть попутного природного газа [4]. Богатство запасов нефти в
353
совокупности с незначительной глубиной залегания, высоким качеством и низкой стоимостью добычи определяют гигантский потенциал развития нефтегазового комплекса Ирака.
Нефтегазовый комплекс Ирака был национализирован в 1972 г. и в настоящее время он составляет основу государственного сектора экономики. Государство осуществляет контроль и регулирование добычи и экспорта нефти, объявляет тендеры на строительство инфраструктурных объектов, поддерживает стабильный внутренний курс валюты [5]. Центральной структурой управление нефтяной промышленностью является Министерство нефти Ирака, осуществляющее регулирование отрасли через систему государственных компаний.
Нефтегазовый комплекс является структурообразующим для экономики Ирака, которую можно охарактеризовать как сырьевую. Экспорт энергоносителей составляет основу иракского экспорта: в 2017 г. совокупный экспорт составил 63.6 млрд. долл. США, из них 59,73 млрд. долл. США пришлось на экспорт нефти (93,9% от совокупного экспорта) [19]. Экспорт нефти в 2017 г. был равен 33% ВВП Ирака и составил 90% валютных поступлений государственного бюджета [5]. Актуальной проблемой развития экономики Ирака является увеличение объемов переработки нефти, позволяющее удовлетворить внутренний спрос на нефтепродукты, создать добавленную стоимость и обеспечить рост национального дохода. В настоящее время Ирак испытывает нехватку нефтепродуктов, что обуславливает их импорт. В 2017 г. импорт нефтепродуктов составил 0,116 млн. баррелей в сутки [14], а экспорт 0,04 млн. баррелей в сутки [16] при экспорте нефти в 3,86 млн. баррелей в сутки [20]. Отрасли промышленности, не связанные с нефтедобычей, отличаются слабым развитием.
Милитаризация экономики Ирака и увеличение военных расходов в ущерб социально-экономическому развитию при режиме Саддама Хуссейна, продолжительные экономические санкции против Ирака, вовлеченность страны в ряд военных конфликтов (Ирано-иракская война (1980-1988 гг.), Война в Персидском заливе (1990-1991 гг.)), интервенция США и последующая оккупация, рост террористической активности негативно сказались на состоянии нефтегазового комплекса Ирака. Финансовый потенциал банков Ирака ограничен, государственные ассигнования также не могут обеспечить развитие отрасли. Актуальными проблемами иракского нефтегазового сектора являются дефицит высококвалифицированных кадров и технологическая отсталость. Перспективы развития и модернизации нефтегазового комплекса во многом связаны с привлечением иностранных инвестиций. В данных условиях сотрудничество с международными корпорациями становится приоритетным направлением государственной политики в нефтегазовой сфере. Качество нефти и низкая стоимость добычи способствуют привлечению инвесторов, окупая расходы, связанные с модернизацией нефтегазового комплекса и обеспеченьем безопасности. Иностранные инвестиции в нефтегазовый сектор Ирака могут создать условия для модернизации нефтегазового комплекса и полной реализации ресурсного потенциала Республики. Иностранные инвестиции, стимулируя развитие нефтегазового комплекса, укрепляют структурообразующий сектор экономики Ирака и обеспечивают увеличение темпов экономического роста.
С 2003 г. наблюдается рост активности иностранных инвесторов в Ираке, что связано с ликвидацией режима Саддама Хуссейна в результате интервенции США и снятием со страны международных экономических санкций и эмбарго на поставки нефти.
В настоящее время международные компании могут получить контракты на участие в разработке нефтегазовых месторождений на конкурсной основе. Правительство Ирака заинтересовано во внешних инвесторах и освобождает их от налогов сроком на 10 лет, а совместные предприятия с долей иракского капитала 25 % и более освобождаются от всех налогов на 15 лет. Министерство нефти Ирака предоставляет широкие
возможности для прямых иностранных инвестиций, обеспечивая высокие темпы экономического роста государства, несмотря на проблемы безопасности.
В настоящее время на иракском рынке представлены компания ExxonMobil Iraq, филиал ExxonMobil Corporation (США) и Royal Dutch Shell (Великобритания/Нидерланды), корпорации China National Offshore Oil Corporation (Китай), Turkish Petroleum Corporation (Турция), Total S.A. (Франция), British Petroleum (Великобритания).
Активный интерес к нефтегазовой отрасли экономики Ирака проявляют и российские компании. Российско-иракское сотрудничество в нефтегазовом секторе имеет богатую историю и представляет собой одно из ключевых направлений нефтегазовой стратегии России в регионе. Это подтверждают постоянные контакты российских и иракских официальных лиц. Так, 17 марта 2019 г. состоялась встреча министра нефти Ирака Тамера Гадбана с министром энергетики РФ Александром Новаком. Новак отметил, что у России и Ирака «выстроены прочные контакты на межминистерском и корпоративном уровне, что составляет прочный фундамент для развития кооперации между двумя странами» [6].
Иракский рынок открывает широкие перспективы для России в силу высоких экспортных возможностей продукции российского машиностроения в Ираке и платежеспособности импортирующей стороны, подкрепляемой значительными резервами энергоносителей. Приоритетным направлением российской энергетической политики в стране является сотрудничество в разработке нефтегазовых месторождений. В настоящее время на иракском рынке представлено несколько российских компаний, занимающихся разработкой месторождений и нефтедобычей, в частности ПАО «Лукойл», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Газпром нефть».
12 декабря 2009 г. ПАО «Лукойл» получил право на участие в разработке месторождения Западная Курна-2, начальные извлекаемые запасы которого составляют около 14 млрд баррелей [8]. Данный проект стал крупнейшим мировым проектом, реализуемым российской компанией. После покупки норвежской доли в 2012 г. участие «Лукойла» в проекте составляет 75 %. В январе 2013 г. «Лукойл» подписал с Ираком дополнительное соглашение, в котором зафиксированы целевой уровень добычи по проекту - 1,2 млн. баррелей нефти в сутки в течение 19,5 лет, продление общего срока действия контракта до 25 лет с возможностью продления на 5 лет [9]. За все время в данный проект «Лукойл» инвестировал более 30 млрд долл. США [10]. В 2018 году Компания приступила к реализации второго этапа разработки месторождения, предусматривающего увеличение добычи до 480 тыс. баррелей в сутки в 2020 г. с последующим выходом на «полку» 800 тыс. баррелей в сутки к 2025 г. [8]. В 2019 г. «Лукойл» приступил к бурению новых эксплуатационных скважин в рамках второго этапа разработки месторождения, что позволит увеличить добычу на Западной Курне-2 с текущего уровня в 400 тыс. баррелей в сутки до 480 в 2020 г. [8].
Вторым проектом «Лукойл» является разведка углеводородов (оценочное бурение) на месторождении Эриду, осуществляемая совместно с японской компанией Inpex Corporation с 2012 г. Эриду - часть малоизученной зоны Салман, которая может быть весьма перспективной в плане нефтедобычи. В соответствии с контрактом, при подтверждении наличия нефти, российская компания, имеет право добывать нефть на участке в течение 20 лет с возможным продлением на 5 лет. Компенсация за добытую нефть составляет 5,99 долл. США за баррель. В начале 2017 г. стороны объявили об успешном испытании первой разведочной скважины на проекте. Был получен приток нефти в объеме более 1 тыс. баррелей в сутки.
Второй российской компанией по объему инвестиций в нефтегазовый комплекс Ирака является ПАО «Газпром нефть». В 2009 г. Компанией был выигран тендер на разработку месторождения Бадра, запасы которого оцениваются в 3 млрд. баррелей нефти. Доля участия «Газпром нефти» в проекте составила 30 %, Kogas - 22,5
%, Petronas - 15 %, ТРАО - 7,5 %. Доля иракского правительства, которое представлено государственной геологоразведочной компанией Oil Exploration Company (OEC), - 25 %. Право эксплуатации месторождения будет сохраняться в течении 20 лет с возможностью продления контракта. Инвестиции в проект составляют 2 млрд долл. США. Коммерческая добыча на месторождении началась в сентябре 2014 г. [7]. В январе 2018 г. руководитель дирекции по крупным проектам компании «Газпром нефть» Д. А. Сугаипов заявил, что добыча нефти на месторождении Бадра достигла 85 тыс. баррелей в сутки [12].
«Газпром нефть» обладает уникальным статусом среди иностранных компаний, что выражается в реализации совместных проектов как с Багдадом, так и с Эрбилем [2]. Дочерняя компания ПАО «Газпром нефть» «Gazprom Neft Middle East» занимается разработкой трёх блоков («Шакал», «Халабаджа» и «Гармиан») в Курдском автономном районе. Политические риски данного проекта оцениваются как низкие, так как месторождения расположены на территории самого Курдистана восточнее спорной с Багдадом территории Киркука. Федеративный договор между Эрбилем и Багдадом предполагает право Курдистана на самостоятельное заключение контрактов с иностранными компаниями на разработку месторождений, расположенных на его автономной территории. В настоящее время добыча нефти осуществляется на всех трех блоках.
Официальный Багдад негативно относится к самостоятельной энергетической политики Эрбиля, дискриминируя ряд компаний, принимающих участие в разработке месторождений нефти на спорных с Курдистаном территориях. Однако «Газпром нефть» сохраняет активность в Курдистане, не подвергаясь санкциям со стороны правительства Ирака. Э.О. Касаева отмечает, что данный статус российской компании объясняется не только мощным лобби со стороны российских государственных структур, но и активной социальной политикой ПАО «Газпром» в Ираке, способствующей формированию заслуженного авторитета как у властей, так и у населения этого государства [2]. На базе Научно-технического центра ПАО «Газпром нефть», сотрудничающего с крупнейшими российскими вузами (Горный университет, Университет нефти и газа им. И.М. Губкина и пр.) постоянно реализуется обучение граждан Ирака. Российская компания активно участвует в развитии инфраструктуры района добычи. Так, усилиями компании в Бадре была модернизирована система энергоснабжения, реконструированы электросети, закуплены необходимый транспорт и оборудование в местную больницу, построены и укомплектованы новые здания для местных школ.
Помимо социальной политики, конкурентным преимуществом ПАО «Газпром» является использование новых технологий. Так, в 2017 г. на месторождении Бадра был введен в эксплуатацию газовый завод мощностью 1,6 млрд. м3 в год, основанный на использовании новых технологий улавливания попутного газа, обеспечивающих 95-% уровень улавливания попутного газа [5].
Менее прочные позиции на иракском рынке имеет компания «Роснефть», что связано с переходом сотрудничавшей с правительством Курдистана «Башнефти» под контроль «Роснефти». Таким способом «Роснефть» обеспечила себе присутствие в регионе, а заключенные в 2017 г. соглашения сделали ее одной из ведущих энергетических компаний Иракского Курдистана. В частности, ПАО «НК Роснефть» заключила ряд договоренностей с Региональным правительством Курдистана на разработку месторождений в спорном с официальным Багдадом Киркуке, освобожденном курдскими военизированными формированиями от боевиков ИГИЛ. Договор заключен в форме соглашения о разделе продукции и распространяется на пять блоков (оценка суммарных запасов - 670 млн. баррелей), расположенных на момент заключения договора на территории Курдского автономного региона. Доля дочерних обществ ПАО «НК Роснефть» составляет 80%, размер платежей за вхождение в проект и получение геологоразведочной информации по сумме оценивался почти в 400 млн. долл. США, половину из которых планировалось компенсировать [5]. Однако последовавшая после курдистанского
референдума о независимости операция официального Багдада по восстановлению безопасности и стабильности в провинции Киркук нивелировала этот успех. Установив контроль над Киркуком, премьер-министр Ирака аль-Абади призвал к диалогу в рамках конституции [1]. С переходом Киркука под контроль вооруженных сил Багдада министерство нефти Ирака заявило о непризнании заключенных раннее сепаратных договоренностей. Правительство Ирака заявило, что участие «Роснефти» в разработке месторождений Киркука не основано на действующих договорах и нуждается в координации с британской компанией «ВР», получившей право на разработку от правительства Ирака в 2013 г. В феврале 2018 г. министр нефти Ирака Джаббар аль-Лаиби заявил, что «Роснефть» может получить доступ к нефтяным месторождениям Киркука через сотрудничество с ВР. Высокие риски стратегии компании «Роснефть» в Ираке, обусловленные сепаратным сотрудничеством с правительством Курдистана в разработке спорных с Багдадом месторождений, компенсировались полученными геополитическими преимуществами: произошло сближение компании с правительством Курдистана, укрепление ее позиций в автономном районе, что расширило возможности в освоении других месторождений. В начале 2019 г. «Роснефть» проинвестировала совместное предприятие, которое будет оператором главного экспортного нефтепровода в Иракском Курдистане — в турецкий порт Джейхан. Объем инвестиций составил 1,8 млрд. долл. США [11].
Ирак обладает колоссальными энергетическими ресурсами, высокое качество и низкая стоимость добычи иракской нефти обуславливают инвестиционную привлекательность нефтегазового комплекса для иностранных компаний. Привлечение иностранных инвестиций как условие реализации экономического потенциала станы стало приоритетным направлением политики правительства Ирака. Инвестиционная политика Багдада и ресурсный потенциал страны стали причинами повышения интереса международных энергетических корпораций к Ираку. Интерес к развитию сотрудничества с Багдадом в нефтегазовой сфере стали проявлять и российские нефтегазовые компании «Лукойл», «НК «Роснефть», «Газпром нефть».
«Газпром нефть» имеет наиболее стабильные позиции в Ираке, реализация проектов компании подвержена наименьшим рискам, что касается и курдистанских проектов. Позиции компании обеспечивают как лоббирование ее интересов российскими государственными структурами, отвечающими за отношения с Ираком, так и эффективная адаптация к иракским реалиям: социальная политика компании и ее инфраструктурные проекты обеспечивают ей репутацию социально ответственного партнера. Важным аспектом деятельности компании «Газпром нефть» является интеграция инновационных технологий в иракский нефтегазовый комплекс, например, новой эффективной технологии улавливания попутного газа нефтяных месторождений. Широкие перспективы открыты и перед компанией «Лукойл», реализующей крупнейший мировой российский проект -разработку месторождений Западная Курна - 2. Активность «Лукойла» в Ираке является стабильной и безрисковой. В отличии от компаний «Газпром нефть» и «Лукойл», «Роснефть» проводит рискованную стратегию в Ираке. Сепаратное сотрудничество компании с Правительством Курдистана в нефтегазовой сфере может сказаться на ее отношениях с Багдадом. Однако новые позиции «Роснефти» в регионе дают не только экономические преференции, но и геополитические преимущества России. Высокая активность российских энергетических компаний в Ираке способствует реализации потенциала российско-иракского сотрудничества в нефтегазовой сфере, укрепляет двухсторонние отношения, экономические и политические позиции России в регионе.
Список используемой литературы:
1. Беленькая М. Разделенный Курдистан. Кто освоит и как продаст нефть Киркука. Московский Центр Карнеги. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://carnegie.ru/commentary/73485 (дата обращения: 21.01.2020).
2. Касаев Э. О. О деятельности российских нефтяных компаний в Ираке. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=21984 (дата обращения: 22.01.2020).
3. Манафова А. Д.. Нефтяная политика Ирака 2003-2016 гг. М.: Первая оперативная типография, 2017. -
196 с.
4. Субханкулова Р.Р. О нефтегазовой отрасли Ирака. М.: Институт Ближнего Востока, 2014. - 98 с.
5. Аль Халиди Хайдер Ибрагим Хассун. Перспективы восстановления и развития нефтегазовой отрасли Ирака: дисс. ... канд. эк. наук / Российский университет дружбы народов. - М., 2019.
6. Александр Новак: «Нефтегазовый сектор остается ключевым во взаимодействии России и Ирака» // Министерство энергетики РФ. 17.03.2019. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/14240 (дата обращения: 22.01.2020).
7. Ближневосточная нефть. «Газпром нефть» начала добычу в Ираке // Корпоративный журнал ОАО «Газпром». - 2014. - №11. - С. 6-23. [Электронный ресурс] - Режим доступа: file:///C:Шsers/UserЮesktop/статья/НефтегазовьIЙ%o20комплекс%o20Ирака/gazpшm-magazine-2014-11 .pdf (дата обращения: 23.01.2020).
8. Западная Курна - 2. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.lukoil.ru/Business/Upstream/Overseas/WestQurna-2 (дата обращения: 23.01.2020).
9. Инвестиции «Лукойла» в Ираке и влияние санкций Запада. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.iimes.ru/?p=21561 (дата обращения: 23.01.2020).
10. Инвестиции «Лукойла» в Ираке превысят 30 млрд долларов. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.russarabbc.ru/rusarab/index.php? ELEMENT_ID=32704 (дата обращения: 23.01.2020)
11. «Роснефть» серьезно вложилась в экспортный нефтепровод Курдистана. [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://teknoblog.ru/2019/02/05/96642 (дата обращения: 24.01.2020).
12. Сейчас мы добываем 85000 баррелей в сутки. 11.01.2018. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gazpromneft.ru/ press-center/lib/1352549/ (дата обращения: 24.01.2020).
13. OPEC Basket Price. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.opec.org/opec_web/en/data_graphs/40.htm?selectedTab=annually (дата обращения: 19.01.2020).
14. OPEC launches 2018 Annual Statistical Bulletin. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.opec.org/opec web/en/press room/5027.htm (дата обращения: 19.01.2020).
15. OPEC Members crude oil production. [Электронный ресурс] - Режим доступа https://asb.opec.org/index.php/interactive-charts/oil-data-upstream (дата обращения: 19.01.2020).
16. OPEC Members exports of petroleum products [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://asb.opec.org/index.php/interactive-charts/oil-trade (дата обращения: 19.01.2020).
17. OPEC Members marketed production of natural gas. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://asb.opec.org/index.php/interactive-charts/gas-data (дата обращения: 19.01.2020).
18. OPEC Members proven crude oil reserves. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://asb.opec.org/index.php/interactive-charts/oil-data-upstream (дата обращения: 19.01.2020).
19. OPEC Members values of petroleum exports. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://asb.opec.org/index.php/interactive-charts/macro-economics (дата обращения: 19.01.2020).
20. OPEC Members crude oil exports. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://asb.opec.org/index.php/interactive-charts/oil-trade (дата обращения: 19.01.2020).
