CC BY
15
ЗАОСТРОВСКИХ Елена
Анатольевна
Кандидат экономических наук, научный сотрудник Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042
ZAOSTROVSKIKH Elena
Anatolyevna
Ph.D. in economics, research fellow Economic Research Institute FEB RAS, 153, Tikhookeanskaya Street, Khabarovsk, Russia, 680042
zaost@ecrin.ru
© Заостровских Е.А., 2019
РОССИИСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ТИХООКЕАНСКОЕ ПАРТНЁРСТВО
И ЕГО XXIV ЕЖЕГОДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ■ ■ ■
RUSSIAN-AMERICAN PACIFIC PARTNERSHIP AND ITS 24th ANNUAL MEETING
В настоящее время сотрудничество России и США по многим вопросам заморожено. В условиях действующих санкций РАТОП остаётся одной из немногих действующих площадок для установления деловых и гуманитарных контактов между Россией и Америкой. Поэтому не исключено, что в будущем РАТОП может стать платформой для развития межгосударственных отношений.
Инициативная рабочая группа «Дальний Восток России - Западное побережье США» была создана решением российско-американской Межправительственной комиссии в 1994 г. для содействия коммерческому сотрудничеству между двумя странами. Первое заседание состоялось в 1995 г. в Сиэтле (штат Вашингтон). На нём обсуждались вопросы совершенствования таможенной и административной политики и расширения возможностей для финансирования совместных проектов, меры по снижению барьеров на пути торгового сотрудничества, а также вопросы инвестиционного сотрудничества. В 2002 г. эта рабочая группа была переименована в «Российско-Американское Тихоокеанское партнёрство» (РАТОП).
В настоящее время РАТОП - это двусторонний форум между Дальним Востоком России и Западным побережьем США, который объединяет частный сектор и представителей правительств двух стран для выявления барьеров в бизнесе и торговле. В состав РАТОП входят: с российской стороны -11 регионов (Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Приморский, Хабаровский, Камчатский, Забайкальский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ); с американской стороны - 8 штатов (Аляска, Калифорния, Колорадо, Гавайи, Айдахо, Орегон, Техас и Вашингтон).
Ключевыми темами для совместного обсуждения в рамках РАТОП являются энергетика, международное сотрудничество, торговля, рыбный промысел, туризм, экология, спорт, технологии, транспорт, а также наука и образование. Заседания РАТОП проходят поочередно на территории США и России один раз в год.
География проведения заседаний РАТОП преимущественно охватывает прибрежные города Дальнего Востока России и Западного побережья США (рис. 1).
Рис. 1. География проведения заседаний РАТОП
Источник: картография выполнена В.Д. Хижняком на основе данных РАТОП (http://www.usrussia.org).
Ежегодно на площадке РАТОП собирается около 100 лидеров в коммерческой и правительственной сферах. Наибольшее число участников заседания РАТОП пришлось на 2011 г. - 186 человек. Это заседание проводилось в г. Петропавловск-Камчатский, когда на повестку дня был впервые вынесен вопрос о восстановлении воздушного пассажирского и морского транспортного сообщений между Соединёнными Штатами и Дальним Востоком России (рис. 2). Наименьшее число участников (69 человек) было отмечено в 2014 г. Причиной послужило ухудшение двусторонних отношений между Россией и США, в результате чего представители американских органов власти не участвовали в заседании.
Всего с 2011 по 2019 гг. на тематических сессиях РАТОП было представлено 155 докладов (рис. 5). Традиционными тематическими сессиями являются «Энергетика», «Транспорт и туризм» и «Торговля и экономическое развитие». На сессии «Энергетика» ежегодно освещаются вопросы развития проекта «Сахалин-1», который реализуется американской компанией «Эксон-Нефтегаз Лимитед» и прочие вопросы в области ТЭК. На сессии «Транспорт и туризм» обсуждаются вопросы российско-американского сотрудничества в области технологий, безопасности перевозок, оптимизации транспортных маршрутов и т.д. В 2014 г. была образована дополнительная сессия «Арктика», на которой ведутся горячие споры о безопасном судоходстве по Северному морскому пути, береговой охране, совместном научном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и т.д. Арктика постепенно становится одной из основных тем для обсуждения на заседаниях РАТОП.
Хабаровск, 2019 53 15
Анкоридж, 2018 41 55
Якутск, 2017 62 17
Сан-Франциско, 2016 43 41
Южно-Сахалинск, 2015 56 26
Сан-Диего, 2014 29 39
Владивосток, 2013 74 24
Такома, 2012 36 60
Петропавловск-Камчатский, 2011 166 18
0 50 100 150 200
□ РФ пСША □ Прочие страны
Рис. 2. Количество участников РАТОП, человек
Источник: составлено на основе данных РАТОП (http://www.usrussia.org).
□ Арктика ^Торговля и экономическое развитие □ Транспорт и туризм пЭнергетика пПрочие
Рис. 3. Количество докладов, представленных на тематических сессиях РАТОП Источник: составлено на основе данных РАТОП (http://www.usrussia.org ).
В целом за время своего существования РАТОП достигло следующих результатов:
- была запущена инициатива «CLEAR-PAC» - пилотный проект с Российской таможней, который позволяет сократить время таможенного оформления грузов в порту (1998 г.);
- было организовано многостороннее изучение торгового маршрута «Коридор Восток - Запад» между Северным Китаем и Северо-Западом США через российские морские порты Приморского края;
- было возобновлено регулярное авиасообщение между Петропавловском-Камчатским и Анкориджем (2013 г.).
26-27 июня 2019 г. состоялось 24-е ежегодное заседание РАТОП, которое впервые прошло в г. Хабаровск. Организатором форума выступили секретариат РАТОП и Правительство Хабаровского края.
С приветственными словами к участникам заседания обратились С.И. Фургал, Губернатор, Председатель Правительства Хабаровского края, и С.А. Кравчук, мэр города Хабаровска.
На пленарной сессии выступили: П.Г. Плихин, заместитель директора Департамента Северной Америки Министерства иностранных дел Российской Федерации; М. Кийс, Генеральный консул США во Владивостоке; Дж. Хантсман, Посол США в Российской Федерации; Д.Н. Сажин, заместитель директора Департамента стран Европы, Северной Америки и международных организаций Министерства экономического развития Российской Федерации; Б.В. Ступницкий, директор секретариата РАТОП в Российской Федерации, президент союза «Приморская торгово-промышленная палата»; Д. Норберг, исполнительный директор РАТОП; Г.Д. Никонов, постоянный представитель Республики Саха (Якутия) в Дальневосточном федеральном округе; А.С. Мишенин, заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию; Д.А. Коростелёв, министр экономического развития и торговли Камчатского края; А.Ю. Старичков, руководитель департамента международного сотрудничества Администрации Приморского края; А.В. Бутуханов, заместитель министра экономического развития Сахалинской области.
На форуме было представлено 4 сессии:
Сессия 1 - «Сотрудничество в сфере энергетики». Модератор: М.А. Тарасов, заместитель министра экономического развития Хабаровского края, начальник управления внешнеэкономических связей и поддержки экспорта. Участники сессии: Ш. Бир, президент компании «Экс-он Нефтегаз Лимитед»; Е. Фадеева, директор по развитию бизнеса и руководитель московского филиала компании «Флуор Дэниел Евразия инк».
Сессия 2 - «Развитие торгово-экономических и туристских связей между регионами Дальнего Востока России и западного побережья США». Модератор: И.А. Суханов, руководитель центра поддержки и развития экспорта Хабаровского края. Участники сессии: Г. Вулф, президент Всемирного торгового центра Аляски; А.А. Степашко, президент «Международной ассоциации туристической индустрии стран АТР»; Д. Хада, директор «Inter Aviation Japan/ InterPacific Aviation & Marketing»; М. Дадли, директор «InterPacific Aviation & Marketing»; Б.Д. Дымбрылов, директор Фонда регионального развития Республики Бурятия «Бурятия -земля бесконечной тайны».
Сессия 3 - «Сотрудничество в Арктике и северной части Тихого океана». Модератор: А.Л. Вороненко, заведующий Центром исследований Шанхайской организации сотрудничества и Азиатско-Тихоокеанского региона Хабаровского государственного университета экономики и права. Участники сессии: Д. Радгоуский, атташе береговой охраны США в Российской Федерации; А.А. Сорокин, ВРИО директора Вычислительного центра ДВО РАН; П. Фуз, президент компании «Марин Эксчэйндж Аляска»; Б.Х. Краснопольский, д.э.н., проф. ИЭИ ДВО РАН; А.С. Важова, научный сотрудник Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ТИНРО); Е.А. Заостровских, научный сотрудник ИЭИ ДВО РАН.
Сессия 4 - «Развитие научных и общественных связей между регионами Дальнего Востока России и западного побережья США». Модератор: С.Л. Жукова, председатель совета НКО Союз деловых женщин. Участники сессии: М. Врублевский, директор программ западной части Тихого океана Центра дикого лосося; П.Е. Осипова, директор Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) в России; Л.А. Одзял, президент РОО «Ассоциация
коренных малочисленных народов севера Хабаровского края»; П. Ли, член совета директоров Ассоциации городов-побратимов Портленд-Хабаровск; В.О. Сидорова, председатель президиума совета хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы».
На тематических сессиях было представлено 17 докладов.
Ш. Бир представила проект международного консорциума «Сахалин-1». Была показана историческая ретроспектива проекта. Отмечено, что в рамках проекта «Сахалин-1» были развёрнуты ведущие отраслевые технологии в регионе и установлены многочисленные рекорды для горизонтального бурения, а в бюджеты РФ и Сахалинской области поступили значительные налоговые и лицензионные платежи. Было также отмечено, что за время реализации проекта «Сахалин-1» корпорации «Эксон-Нефтегаз Лимитед» удалось реализовать сотни благотворительных проектов на общую сумму около 28 млн долларов.
М. Дадли в своём выступлении о пассажирских авиаперевозках между Западным побережьем США и Дальним Востоком России отразил ключевые проблемы развития, особенности и перспективы. Докладчик изложил основные условия, необходимые для развития туризма в этом регионе. Кроме того было предложено стратегическое решение по развитию авиаперевозок на Дальнем Востоке России.
Д. Радгоуский в своём выступлении отразил следующие вопросы: современные действия по охране правопорядка и законности на море; нерегулируемый промысел; повышение уровня качества информационного взаимодействия. Основной акцент в докладе был сделан на проведение операций по защите морских биоресурсов.
П. Фуз в своём выступлении отразил ключевые вопросы безопасного судоходства в Беринговом проливе и Арктике. Было отмечено, что с увеличением судоходства необходимо разрабатывать вопросы совместного сотрудничества между США и Россией в области мониторинга судоходства, повышения уровня безопасности на море и готовности к чрезвычайным ситуациям.
Б.Х. Краснопольский предложил создать Рабочую группу экспертов РАТОП по изучению возможностей создания международного российско-американского Совета по региону Берингова пролива и Тихоокеанской Арктики (The Council of the Bering Strait and Pacific Arctic region - CBSPAR). Основная цель - обеспечение устойчивого развития региона, расширения двустороннего и многостороннего сотрудничества в области экономики, торговли, науки и техники, окружающей среды и развития транспортной инфраструктуры. Данное предложение было рекомендовано включить в итоговое решение заседания РАТОП.
А.С. Важова представила доклад о международной лососевой экспедиции в заливе Аляска, которая прошла впервые за несколько десятилетий. По результату экспедиции ожидается получить новые данные, которые позволят эффективнее и рациональнее сохранить тихоокеанского лосося в тренде меняющихся экосистем. В ходе экспедиции происходил обмен методиками и способами обработки материала и данных между участниками экспедиции. Было отмечено, что полученные результаты позволят восполнить важный пробел в знаниях о жизненном цикле лосося.
Заостровских Е.А. в своём докладе «Особенности и перспективы развития морских портов Восточной Арктики» отметила, что современный период развития портов основан на принципе единства с прилегающей территорией. В этом ключе были представлены основные задачи, которые предстоит решить в ближайшей перспективе. Кроме того, в докладе были озвучены основные направления совместного сотрудничества между Россией и США в области морского транспорта.
На второй день участники заседания РАТОП работали в рамках сессии, посвящённой вопросам и выработке рекомендаций по улучшению сотрудничества между российским Дальним Востоком и западным побережьем США. Сессию возглавили со-модераторы М. Дадли и Т.В. Конко.
Итоговый отчёт по результатам работы 24-го заседания РАТОП предназначен в том числе для распространения по российским и американским министерствам, департаментам и другим заинтересованным органам власти. Рекомендации отчёта также послужат для постановки приоритетов в работе РАТОП в текущем году.
■ ■ ■
Для цитирования:
Заостровских Е.А. Российско-Американское Тихоокеанское партнёрство и его XXIV ежегодное заседание // Регионалистика. 2019. Т. 6. № 3. С. 104-109. DOI: 10.14530/reg.2019.3.104
For citing:
Zaostrovskikh E.A. Russian-American Pacific Partnership and Its 24th Annual Meeting. Regionalistica
[Regionalistics]. 2019. Vol. 6. No. 3. Pp. 104-109. DOI: 10.14530/reg.2019.3.104 (In Russian) ■ ■ ■
vT-**,
ОСССийско-АмериканскоеТихоок«
i.orc
»t I«;
VpN ив ТТИ -Иг" " f 1 I— " 1
Ч4 I Tsr ¿. ijT
