CC BY
23Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
DOI 10.47643/1815-1329_2022_6_63 УДК 3403.1
РОССИЙСКИЙ НОТАРИАТ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ THE RUSSIAN NOTARY IN THE CONDITIONS OF DIGITALIZATION
УЛЕЗЬКО Аэлита Юрьевна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права юридического факультета ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)». Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 69. E-mail: litas17@yandex. ru;
ПОЛИЩУК Полина Олеговна,
студентка Института магистратуры ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)». Россия г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 69. E-mail: 79180777847@ya.ru;
ULEZKO Aelita Yurievna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Civil Law of the Faculty of Law Rostov State University of Economics (RINH). 69 Bolshaya Sadovaya str., Rostov-on-Don, Russia. E-mail: litas17@yandex. ru;
POLISHCHUK Polina Olegovna,
a student of the Graduate Institute of the Rostov State University of Economics (RINH). 69 Bolshaya Sadovaya str., Rostov-on-Don, Russia. E-mail: 79180777847@ya.ru
Краткая аннотация: в статье рассмотрены правовые аспекты внедрения цифровых технологий в российский нотариат, особенности осуществления перехода к цифровому документообороту, его преимущества и недостатки, перспективы развития.
Abstract: the article discusses the legal aspects of the introduction of digital technologies in the Russian notary, the specifics of the transition to digital document management, its advantages and disadvantages, development prospects.
Ключевые слова: единая информационная система, равнозначность, машиночитаемая маркировка, электронный нотариат. Keywords: unified information system, equivalence, machine-readable marking, electronic notary.
Статья поступила в редакцию: 28.03.2022
Темп современной жизни и увеличение мощностей информационных технологий в экономике, спровоцировали развитие и внедрение информационных систем в сфере гражданско-правового оборота, в частности в российском нотариате. Привычный для всех способ бумажного документооборота уже не отвечает современным реалиям и потребностям как физических, так и юридических лиц.
Внедрение цифровых технологий в российский нотариат началось не более двадцати лет. Правительство Российской Федерации одной из приоритетных задач определило формирование цифрового правительства. Данная концепция предполагает повышение эффективности работы государственных органов, уменьшение финансовых и временных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг, исключение бюрократической составляющей различных социальных процессов, создание простого и понятного способа взаимодействия граждан с органами власти, в том числе путем исключения коррупционной составляющей, а так же удовлетворение потребностей общества, обеспечение прав и законных интересов граждан, создание правового общества.
На сегодняшний день Россия находится на пути к полному переходу на электронный документооборот. Взятый правительством курс перехода на «цифру» затрагивает институт нотариата. Нотариат, как система нотариальных правоприменительных органов, наделен исключительными полномочиями. Поэтому цифровизация имеет свои специфические особенности.
Переход к нотариальному документообороту стал возможен 1 января 2018 года, когда была создана Единая информационная система нотариата (далее -ЕИС). ЕИС призвана регулировать и упорядочивать работу нотариуса, помогать вести учет всех нотариальных действий и формировать информационную базу электронных документов. В рамках ЕИС работает три реестра: реестр доверенностей, реестр наследственных дел и реестр уведомлений о залоге движимого имущества. Любой гражданин имеет возможность по реквизитам проверить документ, убедиться в его подлинности, проверить объект движимого имущества, и в результате избежать негативных правовых последствий, совершаемых им действий.
Отметим, что Федеральный закон "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2019 № 480-ФЗ открыл для нотариата широкий круг возможностей, а именно: совершение нотариальных действий в удаленном формате (передача электронных документов между субъектами нотариальных отношений, обеспечение доказательств в сети интернет, совершение исполнительной надписи и др.) через личный кабинет на портале Федеральной нотариальной палаты, дистанционное удостоверение сделок двумя и более нотариусами, использование цифровых устройств при совершения завещания в устной форме и др. [1]. Нотариусы устанавливают видеосвязь друг с другом по защищенным каналам и удаленно выполняют все необходимые нотариальные действия для легитимного совершения сделки.
Дистанционное удостоверение сделок, по нашему мнению, является как нельзя актуальным для России, территориальная протяженность которой является значительной. К данной услуге прибегают граждане, которые в силу субъективных или иных причин не могут встретиться. По нашему мнению, жизнь в условиях пандемии и изоляции показала актуальность и эффективность совершения нотариальных действий в электронном и удаленном форматах.
Так же это относится к удостоверению равнозначности электронного документа, то есть конвертации одного формата в другой. Например, когда гражданин из Краснодара дает доверенность гражданину из Магадана для продажи квартиры. После подписания документа доверителем, он переводится в электронный формат, и нотариус свидетельствует равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе, после чего доверенность отправляется в любую нотариальную контору Магадана. В свою очередь, поверенный в течение одной минуты сможет получить электронный документ, перевести его из «цифры» в бумажный вид и пользоваться всеми полномочиями, так же, как и доверенностью на оригинальном бланке. Нотариальные действия в таком формате дают возможность гражданам, которые физически находятся на большом расстоянии друг от друга совершать сделки, не затрачивая время и деньги.
Появление на нотариальных документах машинописной маркировки, дает возможность гражданам получить информацию о документе и его подлинности без разглашения нотариальной тайны и персональных данных. Машинописная маркировка - это QR-код, который содержит сведения о виде и регистрационном номере нотариального действия, дате и месте его совершения, о заявителе, о нотариусе, совершившем нотариальное действие. Это исключает возможность подделки дове-
бЗ
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 6(210)
ренностей и других нотариальных актов, незаконных действий в сфере оборота недвижимости и финансовых активов, нарушения законодательства, а также уменьшает количество судебных споров.
Нотариус получил возможность устанавливать личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, посредством Единой биометрической системы. Это актуально при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего такой документ.
Несмотря на значительные преимущества электронного документооборота, имеется ряд значительных недостатков. Во-первых, на цифровизацию влияет негативное отношение значительной части «возрастных» нотариусов к нововведениям, их неумение работать с программным обеспечением, техническая неоснащенность нотариальных контор, неграмотность сотрудников, и зачастую, желание работать «по старинке». Во-вторых, отсутствие таких защищенных каналов связи и интернет, необходимых гаджетов, таких как веб-камера и электронный планшет, что препятствует в совершении нотариальных действий в электронном формате. В-третьих, отсутствие полноценного и технически бесперебойного межведомственного взаимодействия с государственными органами, как фактор, влияющий на увеличение сроков оказания услуг.
Отметим, что в перспективе российский нотариат ожидают значительные изменения: доработка законодательной нормативной базы в сфере «электронного нотариата», расширение перечня нотариальных действий, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и электронно-цифровой подписи нотариуса, наделение ЕИС статусом официального электронного хранилища нотариальных документов, сокращение количества архивов хранения документов в бумажном формате, оцифровка уже существующих нотариальных актов, переход на электронный обмен данными с органами ЗАГС, Федеральной службой судебных приставов и другими органами.
Проанализировав теоретические и практические аспекты, мы видим, что российский нотариат стал неотъемлемой частью электронного правительства Российской Федерации.
Библиогра фия:
1. Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрании законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 52 (часть I) ст. 7798.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1) (ред. от 26.03.2022 г.).
3. Антрушина Д.А. Электронный документооборот в нотариате: правовое регулирование и проблемы практики // Вопросы российской юстиции. 2020. №5. С.336-353.
4. Иутин Ю.В. Приоритетные и ключевые задачи развития нотариата на 2019-2023 годы // Нотариальный вестник. 2018. № 10-11. С.4-6.
5. Никитенко А.М., Чернышева А.С. Электронный нотариат в России // Вопросы российской юстиции. 2021. №15. С.845-852.
6. Штапаков М.И., Скачкова О.С. Проблемы электронного нотариата // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №4-3.
С.232-234.
References:
1. Federal Law No. 480-FZ dated December 27, 2019 "On Amendments to the Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries and Certain Legislative Acts of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation dated December 30, 20l9 No. 52 (Part I) of Article 7798.
2. Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries (approved by the SUN RF February 11, 1993 No. 4462-1) (ed. dated 03/26/2022).
3. Antrushina D.A. Electronic document management in the notary office: legal regulation and problems of practice // Issues of Russian justice. 2020. No. 5. pp.336-353.
4. lutin Yu.V. Priority and key tasks of the development of the notary for 2019-2023 // Notary Bulletin. 2018. No. 10-11. pp.4-6.
5. Nikitenko A.M., Chernysheva A.S. Electronic notary in Russia // Issues of Russian justice. 2021. No. 15. pp.845-852.
6. Shtapakov M.I., Skachkova O.S. Problems of electronic notary // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2020. No.4-3. pp.232-234.
