CC BY
110МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
DOI: 10.48137/2687-0703_2020_12_4_90
Дарья ХАРИТОНОВА
РОССИЯ И ЮАР: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Дата поступления в редакцию: 9.12.2020.
Для цитирования: Харитонова Д. В., 2020. Россия и ЮАР: перспективы энергетического сотрудничества. - Геоэкономика энергетики. № 4 (12). С. 90-105.
Африка является стратегическим регионом мира по запасам природных ресурсов. По данным авторитетной американской рейтинговой компании Standard & Poor's, Африка к югу от Сахары более привлекательна для бизнеса, чем некоторые другие регионы мира. Расположенная на богатом природными ресурсами африканском континенте ЮАР не богата континентальными углеводородными ресурсами. В настоящее время Южная Африка не имеет собственных коммерчески эффективных месторождений нефти, поэтому поставки нефтепродуктов на рынок осуществляются за счёт импорта и переработки нефти в ЮАР. Автор отмечает, что основная часть объёма поставок моторного топлива приходится на синтетическое топливо местного производства, его получают в процессе переработки угля. Тем не менее ЮАР ищет новые пути диверсификации источников энергоресурсов и перехода на более чистые и возобновляемые источники энергии. Это осуществляется с помощью зарубежных, в том числе российских, компаний. Основные запасы нефти и природного газа расположены на континентальном шельфе ЮАР, который достаточно подробно исследуется с целью нахождения залежей полезных ископаемых. В 2019—2020 гг. появились положительные результаты бурения скважин блока 11В/12В. С другой стороны, Южно-Африканская Республика стремится также развивать поставки сжиженного природного газа и совершенствовать инфраструктуру порта Нгкура. Однако во внутриполитической ситуации остаётся непринятым закон о разведке и добыче нефти и газа, а ситуация с пандемией COVID-19 создаёт инвестиционные риски со стороны международных компаний и ухудшает социально-экономическое положение населения и частных компаний, которые не могут приобретать энергетические ресурсы в должном объёме.
ХАРИТОНОВА Дарья Викторовна, заместитель заведующего отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ. Адрес: Российская Федерация, г. Москва, ул. Большая Полянка, 7/10, стр. 3. E-mail: [email protected]. SPIN-код: 7555-4681.
Ключевые слова: ЮАР, Россия, энергетика, саммит Россия — Африка, природный газ, сотрудничество, СПГ, экономика, COVID-19.
Введение
Африка является богатейшим континентом по наличию естественных ресурсов (около 30% всех природных ресурсов мира). Однако данные природные ресурсы не освоены в должной мере. Одной из причин такого состояния является то, что страны Африки развиваются на более низком технологическом уровне по сравнению с остальным миром. Тем не менее Африка обладает огромным потенциалом человеческого ресурса благодаря ежегодному многомиллионному приросту трудоспособного населения.
ЮАР остаётся самой развитой страной материка и достаточно экономически благополучной относительно других стран Африки южнее Сахары. Валовый внутренний продукт (ВВП) по паритету покупательской способности (ППС) на душу населения в 2019 г. составил 13,7 тыс. долл., тогда как в среднем в других странах Африки южнее Сахары — 3,5 тыс. долл. При этом страна сталкивается с социально-экономическими проблемами. Естественный прирост населения сопровождается плохо контролируемой миграцией между государствами, что приводит к появлению большого количества беднейших деревень, росту преступности и т. д.
Например, это наглядно продемонстрировано в ЮАР, где мигранты из Зимбабве и Мозамбика занимают низкоквалифицированные должности (курьеров, водителей такси), а местное население остаётся без работы. В политическом плане это несёт в себе перманентные межэтнические и территориальные конфликты, что не создаёт предпосылок для улучшения экономических макропоказателей стран.
Из-за пандемии коронавирусной инфекции в 2020 г. стали очевидны экономические изменения, вызванные сокращением предприятий и численности рабочих мест. Таким образом, страна находится в глубоком социально-экономическом кризисе и от мер, принятых правительством, в настоящее время будет зависеть успешное социально-экономическое развитие в будущем, в том числе и в сфере энергетики.
Внутриполитическая ситуация в ЮАР
Для понимания внутриполитической ситуации в ЮАР необходимо рассмотреть политический кризис 2018 г., тогда он привёл к отставке президента Д. Зумы. Конституционный суд ЮАР 31 марта 2016 г. по иску радикальной оппозиционной партии «Борцы за экономическую свободу» принял единогласное решение в отношении обвинения президента в растрате государственных средств, которые были направлены на возведение в его частной усадьбе нескольких хозяйственных построек. Более того, суд также постановил, что президент нарушил обязательство «поддерживать, защищать и уважать» Конституцию [Шубин, Самарова, 2017]. Это дало формальный
повод для постановки вопроса об импичменте президента. Но парламентское большинство — члены правящей партии Африканский национальный конгресс (АНК) — не позволили это сделать.
В августе 2016 г. на местных выборах ухудшились позиции правящей партии АНК. Отметим, что снижение поддержки наблюдалось во всех крупных городах: Тсване (Претории), Йоханнесбурге и Порт-Элизабете [Шубин, 2020]. При этом партия нередко подвергается критике за недостаточность социально-экономических преобразований и распространение коррупции в структурах власти. Тем не менее правящая партия продолжает пользоваться поддержкой большинства темнокожего населения. В настоящее время рейтинг доверия населения по отношению к президенту С. Рамафосе находится в пределах 55%.
Другим эпизодом стало дело о так называемом «захвате государства», под ним понимают незаконные действия лиц, близких к экс-президенту, прежде всего выходцев из Индии братьев Гупта. В своей деятельности они не только занимались предпринимательством, но и лоббировали собственные интересы в высших эшелонах власти Южной Африки.
В череде накопившихся претензий, в том числе и в 2017 г., члены руководства АНК стали требовать отставки президента Д. Зумы. Политические сдвиги наметились после конференции АНК, на которой новым председателем партии был избран С. Рамафоса. В свою очередь президент Д. Зума не хотел добровольно покидать пост. По южноафриканским законам никто не освобождал его от дальнейшего уголовного преследования и сохранения собственности для президента и его семьи. Президент Д. Зума пошёл на этот шаг 14 февраля 2018 г., только после решения Исполнительного комитета АНК о его отзыве и под угрозой выражения недоверия ему в парламенте [Шубин, 2020].
Уже на следующий день президентом страны стал С. Рамафоса, избранный Национальной ассамблеей (парламентом). Эксперты отмечают, что смена высшей власти в ЮАР произошла демократическим путём, без вмешательства силовых структур и отставки министров. В свою очередь население восприняло с оптимизмом назначение С. Рамафосы президентом. Граждане республики видят в нём опытного политика и успешного бизнесмена, который сможет обеспечить позитивные изменения в экономике страны.
При этом ЮАР помимо политического кризиса столкнулась со сложной экономической ситуацией. Прирост экономики в 2016—2019 гг. был в пределах 1—2%. И это с учётом сложных социальных проблем. Одной из мер, принятых новым президентом, стал указ о перераспределении земли без выкупа у крупных землевладельцев. Но данные меры не способствуют экономическому благополучию государства, а лишь усиливают социальный раскол в обществе. В первую очередь это касается белого населения, которое страдает от разбоя и грабежей1.
1 ЮАР: белые фермеры бегут в Австралию // http://finfront.ru/2018/05/23/white-south-аШсап^агтеге-ПееЧо-аш^аЬа, дата обращения 06.11.2020.
За последний год участились случаи нападения на фермерские хозяйства — 128 в 2020 г. против 13 нападений в 2019 г. Всего с начала года в ЮАР убиты 30 фермеров. Это вызывает социальные возмущения со стороны африканеров. Так, 6 октября 2020 г. перед полицейским участком в городе Сенекал толпа из 3 тыс. человек требовала выдачи ей обвиняемых в убийстве управляющего фермой Бренди Хорнера группой темнокожих2. Президент ЮАР в свою очередь заявил, что убийства белого населения на фермах не являются этническими чистками.
С учётом возросшей социальной напряжённости, С. Рамафосе предстоит принять меры, направленные на возвращение доверия к АНК. Очевидно, что череда коррупционных скандалов, а также раздробленность и распри внутри партии сказались на настроениях населения страны. Правящая партия показала на выборах 8 мая 2019 г. худшие результаты в своей истории, и представительство правящей партии в 400-местной Национальной ассамблее сократилось с 249 до 230 кресел. На этом фоне произошло усиление более радикальных партий — «Борцов за экономическую свободу», которые выступают за конфискацию земель у белых, и ультраправого «Фронта свободы плюс», представляющего интересы белых фермеров — африканеров. Таким образом, усилия руководства страны должны быть направлены на недопущение дальнейшей радикализации общества [Логвинов, 2019].
Необходимо отметить, что общество на данный момент остаётся глубоко расколотым, так как ситуация с распространением коронавирусной инфекции не разрешила имеющиеся социальные противоречия, а только усугубила их. Президент ЮАР пришёл к власти с «социалистической повесткой», однако в настоящее время в стране сохраняются капиталистические порядки. Что касается проблемы безработицы, президент предлагает решить её частным работодателям, вводя правило регистрации компаний в течение одного дня.
Однако последние месяцы показали, что частные компании без колебаний выбрасывают на улицы тысячи рабочих, несмотря на снятие карантинных мер 1 мая 2020 г. Всё это усугубило экономическую ситуацию в республике. По данным статистического управления, ВВП ЮАР во втором квартале 2020 г. упал на 51% в пересчёте на годовые темпы. А падение ВВП составило 17,1% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г.3. Президент С. Рамафоса находится в трудном положении, учитывая, что в 2018 г. он пообещал в течение 5 лет 100 млрд долл. инвестиций в экономику ЮАР [Шубин, 2019]. Необходимо заметить, что в 2020 г. Претория сделала три
2 Президент ЮАР заявил, что в стране нет гонений на белых фермеров // https://tass.ru/ те/Иёипагоёпауа-рапогаша/9690911, дата обращения 06.11.2020.
3 ВВП ЮАР во II квартале упал на рекордные 51 % // https://www.interfax.ru/ business/725040, дата обращения 06.11.2020.
кредитных займа в Банке БРИКС в рамках программы экстренной помощи в связи с COVID-194.
Нефтегазовый сектор ЮАР: состояние и перспективы развития
ЮАР, как и многие другие страны — импортёры энергетических ресурсов, стремится к диверсификации источников энергии. Правительство при правлении Д. Зумы приняло решение изменить корзину энергоресурсов для обеспечения энергетической безопасности по конкурентоспособной цене, а также значительно сократить выбросы углекислого газа. В дополнение к этому были приняты поправки к Закону о разработке минеральных и нефтяных ресурсов, который поможет ускорить добычу сланцевого газа. Это происходило на фоне лоббирования запрета «спорного» метода разведки газа.
В 2016 г. была запущена программа коммерческого использования различных видов газа, рассчитанная до 2040 г. План развития газовой энергетики основан на собственных запасах сланцевого газа, импорте сжиженного газа (СПГ) и закупках природного газа в соседнем Мозамбике. По мнению экспертов, со временем природный газ должен прийти на смену развитой в стране отрасли угольной энергетики. С этой целью планируется построить магистральный трубопровод (МГП) в Мозамбик, где обнаружены значительные запасы газа.
В ЮАР извлекают метан из угольных пластов и добывают сланцевый газ в пустыне Кару, запасы которого здесь оцениваются в 13,7 трлн куб. м5. Разведка и разработка сланцевого газа проводятся методами гидравлического разрыва пласта (ГРП). По дальнейшим оценкам министерства энергетики, в бассейне реки Кару можно добыть до 50 трлн куб. футов сланцевого газа (или 1,4 трлн куб. м), особенно в Восточной Капской, Северной Капской и Западной Капской провинциях.
Нефтегазовые разработки ведутся на шельфе ЮАР с помощью зарубежных нефтегазовых компаний*.
4 Банк БРИКС предоставил ЮАР заём в размере 1 млрд долл. // https://1prime.ru/state_ regulation/20200620/831659678.html, дата обращения 25.11.2020.
5 ЮАР начинает развитие газовой энергетики — министр // https://oilcapital.ru/news/ markets/18-05-2016/yuar-nachinaet-razvitie-gazovoy-energetiki-ministr, дата обращения 25.11.2020.
* Активное участие в развитии шельфа принимают: французская Total; итальянская Eni; американские Exxon Mobil Corporation, Kosmos Energy Ltd, Anadarko Petroleum Corporation, Main Street, Corporation for National Research Initiatives (CRNI), OK Energy Limited; австралийская Proprietary Limited Company; британо-нидерландская Royal Dutch Shell; катарская Qatar Petroleum; норвежские Equinor (ранее — Statoil), Panoro Energy, Polarcus Limited; шведская Crown Energy; канадские Canadian Natural Resources, Challenger Energy Corporation; Africa Oil Corporation, Africa Energy Corpation. Сейсмические работы проводят австралийская компания Searcher Seismic; норвежские Petroleum Geo-Services и Shearwater GeoServices Holding AS; российская «Росгеология».
В настоящее время наиболее активно разрабатывается блок 11В/12В при участии французской нефтегазовой компании Total. Блок 11В/12В расположен в бассейне Отениква в 175 км от южного побережья Южной Африки*. Необходимо заметить, что воды, омывающие Южно-Африканскую Республику подвержены сильным ветрам и огромным волнам. Более того, блок 11В/12В находится на пути течения Агульяс, одного из самых мощных течений в мире 7.
Всё это создавало трудности для проведения геологоразведочных работ (ГРР) при открытии Брулпадда. В 2014 г. деятельность по бурению скважины была приостановлена из-за сложных природных условий на поверхности. В 2019 г. процесс по ГРР был продолжен, и в конечном итоге на глубине 3633 м были обнаружены залежи нефти и 57 м чистой залежи газового конденсата. Для правительства ЮАР данное открытие дало определённые надежды на приток инвестиций и возрождение экономики8.
6 Карта нефтегазовых месторождений на шельфе ЮАР // https://impactoilandgas.com/ gas-condensate-discovery-at-brulpadda-1ax-well/, дата обращения 11.11.2020.
7 Brulpadda^: инновационные решения для достижения невозможного в Южной Африке // https://www.ep.total.com/en/innovations/best-innovators-2019/brulpadda-innovative-solutions-achieving-impossible-south-africa, дата обращения 11.11.2020.
8 Открытие месторождения природного газа в ЮАР даст стимул к развитию экономики страны // https://finance.rambler.ru/markets/41709264-otkrytie-mestorozhdeniya-prirodnogo-gaza-v-yuar-dast-stimul-k-razvitiyu-ekonomiki-strany/?updated, дата обращения 11.11.2020.
* Отметим, что Блок 11Б/12Б занимает площадь 18 734 квадратных километра с глубиной воды от 200 метров на севере до 1800 метров на юге. В фарватере Паддависси расположены два перспективных открытия (скважины) — Люиперд и Брулпадда.
На соседней скважине Люиперд на блоке 11В/12В на глубине 3400 м в конце октября 2020 г. было обнаружено 73 м чистого газоконденсатного пласта без контакта с водой. Министр минеральных ресурсов и энергетики ЮАР Г. Манташе заявил, что данный проект будет также способствовать притоку инвестиций в нефтегазовый сектор ЮАР9. В настоящее время правительство работает с «необходимой скоростью» над окончательной доработкой закона о разведке и добыче нефти и газа, чтобы помочь раскрыть неиспользованный потенциал запасов нефти и газа.
Власти ЮАР также работают над привлечением местных компаний для дальнейшей разработки проектов. Отметим, что на данном блоке действует совместное предприятие, состоящее из международных нефтегазовых компаний (Total как оператор владеет 45%, Qatar Petroleum — 25%, CNRI — 20 %, Main Street — 10%). Отметим, что канадская компания Africa Energy владеет 49% акций Main Street, в августе её доля в блоке 11B/12B на шельфе Южной Африки увеличилась с 4,9% до 10%10.
Другой перспективный блок, 2В, находится в Оранжевой котловине (рис. 1 — Orange basin deep), что в 300 км к северу от Кейптауна, с глубиной воды от 50 до 200 метров. Там была обнаружена нефть. В настоящее время исследуются различные скважины на данном блоке. Операторами выступают канадская Africa Energy, до недавнего времени владевшая 90% акций, и, косвенно, — шведская Crown Energy. В феврале 2020 г. Africa Energy подписала два соглашения о распределении долей, по которым она передаст 50 и 12,5% доли в блоке 2В компаниям Azinam Limited и Panoro Energy. При этом Africa Energy сохранит за собой 27,5% в Блоке 2В и будет проходить через следующую разведочную скважину Газания-1, бурение которой ожидается во втором квартале 2021 г. Другой блок, 3В/4В, расположен немного севернее блока 2В, на глубине воды от 300 до 2500 метров. Africa Oil будет оператором блока 3В/4В, а Azinam сохранит 20% участия [Ойрер, 2019].
Необходимо заметить, что нефтегазовые разработки ведутся также в Северный Капской провинции, глубоководный блок Северный Кейп (ER 274) в бассейне Оранж. Доля в разработке принадлежит американским компаниям: OK Energy — 10% (Azinam), Shell — 45% и Kosmos Energy — 45%n. В Восточной Капской провинции разрабатывается блок Восточный Алгоа
9 Власти ЮАР остались довольны посещением новых месторождений газа // https:// rossaprimavera.ru/news/38b65d29, дата обращения 25.11.2020.
10 South Africa, Block 11B/12B // https://www.africaenergycorp.com/operations/south-africa-block-11b-12b/, дата обращения 11.11.2020.
11 AZINAM double South Africa exploration footprint via partnership with OK ENERGY. Secures an effective interest in Northern Cape ultra-deep block and east Algoa block offshore South Africa // http://www.azinam.com/azinam-announces-partnership-with-ok-energy-to-secure-an-effective-interest-in-northern-cape-ultra-deep-block-and-east-algoa-block-offshore-south-africa/, дата обращения 18.11.2020.
(ER 257) в бассейне Алгоа (рис. 1 — Algoa), в котором OK Energy (Azinam) владеет 10% долей участия, он находится в управлении Equinor с долей участия 60 % и Total с долей 30%.
Ввиду успешного освоения нефтегазовых месторождений ЮАР австралийская компания Searcher Seismic объявила о новом проекте по исправлению сейсмических данных 2D и 3D для нескольких клиентов на шельфе Южной Африки. Данный проект реализуется в сотрудничестве с Нефтяным агентством Южной Африки. Отметим, что сейсмические данные Южной Африки охватывают бассейн Отениква и его суббассейны — бассейны Бре-дасдорп, Инфанта, Плетмос, Гамтоос, Алгоа, а также Южный Утениква. Таким образом, проект охватит все исследуемые шельфовые месторождения. Это позволит создать непрерывную базу данных, которую можно загрузить в любое программное обеспечение для интерпретации12.
Относительно других проектов по добыче природного газа: канадская компания Challenger Energy имеет в ЮАР лицензии и заявки на разведку сланцевого газа, охватывающие около 3,2 тыс. кв. км, включая проект «Кранемер»13. Однако ЮАР также стремится стать логистическим центром в южном полушарии по бункеровке судов со сжиженным природным газом (СПГ). Центром таких перевозок СПГ станет порт Нгкура (в 20 км к северо-востоку от Порт-Элизабет) в заливе Алгоа (Восточная Капская провинция), через который проходит примерно 56 тыс. судов в год. Данную задачу выполняет южноафриканская компания Delta Natural Gas (DNG) Energy, которая в 2018 г. заказала строительство СПГ-бункеровщика вместимостью 8 тыс. тонн (самого большого в Африке).
В октябре 2020 г. компания DNG получила официальное разрешение от администрации портов страны Transnet на проведение операций по бункеровке судов с СПГ. Лицензия даёт DNG Energy право иметь свой терминал, плавучую систему хранения СПГ в заливе Алгоа, которая станет первой в Африке. Благодаря этому DNG Energy сможет предлагать морские, а также наземные логистические услуги с доставкой топлива на берег, осуществлять бункеровки «борт-в-борт» для международных торговых судов и доставку СПГ внутри страны14.
Этот проект будет обеспечивать энергоснабжение различных отраслей (в том числе различных частных компаний) и домашних хозяйств. А поставки СПГ в Южную Африку планируется начать в 2021 г. До этого вре-
12 Поисковик в сейсмическом проекте 2D и 3D у берегов Южной Африки // http://surl. li/klhx, дата обращения 18.11.2020.
13 ЮАР продолжит разработку сланцевого газа в регионе Кару // http://www.ngv.ru/news/ yuar_prodolzhit_razrabotku_slantsevogo_gaza_v_regione_karu/, дата обращения 18.11.2020.
14 DNG Energy получила лицензию на СПГ бункеровки в южноафриканском порту // https://portnews.ru/news/303473/, дата обращения 18.11.2020.
мени необходимо завершить создание инфраструктуры терминала в заливе Алгоа и поставить оборудование для хранения сжиженного газа и бункеровок. На первом этапе DNG Energy планирует поставлять СПГ на спотовый рынок. У компании есть также подразделение по продажам СПГ, и она планирует работать с компаниями, инвестирующими в энергетические проекты.
Одним из нововведений С. Рамафосы во внутренней политике в сфере энергетики стал закон о введении налога на выбросы в атмосферу углекислого газа. Закон вступил в силу 1 июня 2019 г., и до декабря 2022 г. компании должны будут выплачивать государству по 120 рандов (около 8,3 долл.) за каждую тонну выброшенного в атмосферу углекислого газа15. Отметим, что принятие закона о налоге на вредные выбросы в атмосферу долгое время откладывалось из-за позиции крупных южноафриканских компаний, для которых его вступление в силу угрожает крупными финансовыми потерями.
Большую часть электроэнергии, производимой государственной корпорацией ЭСКОМ, вырабатывают теплоэлектростанции, загрязняющие атмосферу выбросами углеводорода. Дополнительный рост налоговой нагрузки, как опасаются многие эксперты в ЮАР, может заставить энергетиков повысить цены на свои услуги, хотя министерство финансов считает, что этой меры удастся избежать. В настоящее время ЭСКОМ находится в кризисном состоянии из-за ошибок прежнего руководства, которое также подозревается в коррупции и расхищении бюджетных средств. Ввиду дефицита генерирующих мощностей госкомпания вынуждена регулярно прибегать к веерным отключениям электричества, а её общий долг составляет около 30 млрд долл.16.
Необходимо заметить, что одной из причин недовольства бывшим президентом Д. Зумой были частные отключения в стране электричества. После смещения Д. Зумы отключения не прекратились, более того, участились. Действующий президент С. Рамафоса в послании парламенту в феврале 2020 г. признал, что внутри компании ЭСКОМ проводится саботаж. Однако для решения энергетического кризиса компания предлагает только развитие зелёной энергетики (ветряки, солнечные батареи и т. д.) и упрощение регистрации при создании «альтернативных» мелких (и, конечно, частных) компаний — поставщиков электроэнергии. Возможно, что получение компаниями энергии в виде СПГ несколько нивелирует издержки от недостатка электроэнергии, но проблему существенно не решит.
15 Президент ЮАР подписал закон о введении налога на выбросы углекислого газа — https://tass.ru/obschestvo/6473541, дата обращения 06.11.2020.
16 Там же.
Энергетическое сотрудничество ЮАР с Россией
С 2008 г. электроэнергетика ЮАР переживает кризис, вызванный устареванием и нехваткой инфраструктуры. Поэтому существует необходимость диверсификации и повышения энергоснабжения страны. Взаимодействие Москвы с Преторией является частью стратегии по диверсификации энергетических ресурсов. Крупные российские компании в ЮАР добывают нефть и газ на шельфе, марганцевую руду, производят марганец и железо, занимаются солнечной энергетикой.
Так, дочерней структурой российской компании ГК «Ренова» для южноафриканского холдинга Dawn Group реализовано строительство первой очереди солнечных энергоустановок, проект нацелен на дальнейшее развитие взаимодействия в области солнечной энергетики на территории ЮАР. ГК «Ренова» также осуществляет ряд проектов в области добычи марганцевой руды, производства марганца и ферросплавов, разведки урана и золота17. Другая российская компания ПАО «Северсталь» занимается производством металлизированных угольных брикетов.
В 2010 г. Россия и ЮАР начали переговоры о сотрудничестве в сфере атомной энергетики. В сентябре 2014 г. российская ГК «Росатом» подписала с правительством ЮАР соглашение о сотрудничестве в сфере ядерной энергетики. Оно открывало возможность для участия ГК «Росатом» в тендере на строительство группы АЭС. Несколько южноафриканских средств массовой информации сообщили о том, что сделка фактически заключена. Однако это вызвало недовольство у южноафриканской оппозиции, которая считала, что соглашение было заключено с нарушением национального законодательства. Выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, тогда ещё вице-президент С. Рамафоса заявил, что ЮАР в настоящий момент не может позволить себе строительство АЭС из-за нехватки финансовых средств18.
После отставки Д. Зумы и назначения президентом Южной Африки С. Рамафосы республика сосредоточилась на проектах в области возобновляемых источников энергии. В январе 2018 г. было подписано соглашение между российской государственной компанией «Росатом» и правительством ЮАР о строительстве малых ГЭС в Мпумаланге для энергоснабжения сельских районов страны. Это ключевой компонент стратегии энергетической безопасности Южной Африки. Каждая такая мини-ГЭС, как ожи-
17 Для энергетического диалога в рамках БРИКС Южная Африка выбрала Россию // https://rueconomics.ru/379781-dlya-energeticheskogo-dialoga-v-ramkakh-briks-yuzhnaya-afrika-vybrala-rossiyu, дата обращения 18.11.2020.
18 Вице-президент ЮАР заявил, что у страны нет средств на строительство АЭС // http:// tass.ru/ekonomika/4903330, дата обращения 25.11.2020.
дается, будет обеспечивать электричеством от 250 до 400 домов. За этим проектом могут последовать и другие небольшие проекты по гидроэлектроэнергии в Южной Африке. В ноябре 2018 г. подписана Программа российско-южноафриканского сотрудничества в области разведки, добычи, переработки, обогащения полезных ископаемых на период до 2025 г. По металлам платиновой группы принята отдельная дорожная карта двустороннего взаимодействия.
В рамках реализации межправительственного соглашения между Россией и ЮАР о сотрудничестве в сфере энергетики на саммите БРИКС в китайском городе Сямэне южноафриканская нефтегазовая госкорпорация PetroSA заключила с АО «Росгеология» контракт на освоение и разработку ряда блоков (9 и 11) южного континентального шельфа ЮАР19. Однако реальное развитие сотрудничества между Россией и ЮАР осложняется рядом обстоятельств.
Первое обстоятельство заключается в том, что, преодолев политический кризис, Южно-Африканская республика сталкивается со стереотипами в отношении России. Так, динамика политического сотрудничества между новым президентом С. Рамафосой и В. Путиным пока не ярко выражена. Отчасти это следствие «дружбы» российского президента с экс-президентом Д. Зумой, о котором сложилось достаточно негативное впечатление у большинства населения республики.
Вторым обстоятельством является то, что в южноафриканских СМИ Россия представлена искажённым образом. Эксперты давно замечают, что России необходимо присутствие на африканском континенте. Это будет являться некой альтернативой Западу и Китаю. Однако после разрушения СССР интенсификация контактов между российскими и африканскими партнёрами находится на низком уровне. Отметим, что из России не существует прямого авиасообщения с африканским континентом, за исключением Каира, Аддис-Абебы и Занзибара.
Выводы и перспективы
Несмотря на сложную внутриполитическую ситуацию, связанную с межнациональными противоречиями, а также низким уровнем социально-экономического развития населения, связанным с распространением пандемии COVID-19 и введёнными в начале 2020 г. вынужденными ограничениями, ЮАР стремится увеличить долю чистых источников энергии, в том числе природного газа. Этому способствует окончательное принятие закона о разведке и добыче нефти и газа. Международные нефтегазовые
19 «Росгеология» получила контракт на освоение шельфа ЮАР // http://www.vestifinance. ru/articles/90488, дата обращения 25.11.2020.
компании стремятся закрепиться на перспективных месторождениях морского шельфа ЮАР. Эксперты из международного энергетического агентства утверждают, что Африка в будущем сможет служить российским компаниям крупной площадкой для реализации СПГ-проектов. Ресурсная база для производства СПГ в Африке будет только расширяться: по прогнозам, объём добычи газа на континенте в период с 2017 по 2040 г. может вырасти на 3,7%, до 498 млрд куб. м в год.
Тем не менее спрос на СПГ в республике в перспективе будет расти, несмотря на вышеописанные сложности. ЮАР заинтересована в продаже СПГ, а также в использовании его в перспективе внутри страны. С другой стороны, правительство ЮАР считает перспективным направлением освоение возобновляемых источников энергии.
Список литературы
Логвинов Р. Н., 2019. Смена политического лидерства в Южно-Африканской республике: на пути к политике нового поколения. Наука и образование. Пермь. С. 114.
Ойрер Ш., 2019. Повышение для Южной Африки // http://ru.oedigital.com/ news/, дата обращения 11.11.2020.
Шубин В. Г., 2019. Южная Африка: новый рассвет? Азия и Африка сегодня. № 1. С. 7.
Шубин В. Г., 2020. О смене высшего руководства в ЮАР // https://www. inafran.ru/node/1563, дата обращения 10.10.2020.
Шубин В. Г., Самарова Т. В., 2017. Южная Африка: время перемен? Азия и Африка сегодня. № 1. 2017. С. 28.
Банк БРИКС предоставил ЮАР заём в размере 1 млрд долл. // https:// 1prime.ru/state_regulation/20200620/831659678.html, дата обращения 25.11.2020.
ВВП ЮАР во II квартале упал на рекордные 51% // https://www.interfax.ru/ business/725040, дата обращения 06.11.2020.
Вице-президент ЮАР заявил, что у страны нет средств на строительство АЭС // http://tass.ru/ekonomika/4903330, дата обращения 25.11.2020.
Власти ЮАР остались довольны посещением новых месторождений газа // https://rossaprimavera.ru/news/38b65d29, дата обращения 25.11.2020.
Для энергетического диалога в рамках БРИКС Южная Африка выбрала Россию // https://rueconomics.ru/379781-dlya-energeticheskogo-dialoga-v-ramkakh-briks-yuzhnaya-afrika-vybrala-rossiyu, дата обращения 18.11.2020.
Карта нефтегазовых месторождений на шельфе ЮАР // https:// impactoilandgas.com/gas-condensate-discovery-at-brulpadda-1ax-well/, дата обращения 11.11.2020.
Открытие месторождения природного газа в ЮАР даст стимул к развитию экономики страны // https://finance.rambler.ru/markets/41709264-otkrytie-mestorozhdeniya-prirodnogo-gaza-v-yuar-dast-stimul-k-razvitiyu-ekonomiki-strany/? updated, дата обращения 11.11.2020.
Поисковик в сейсмическом проекте 2D и 3D у берегов Южной Африки // http://surl.li/klhx, дата обращения 18.11.2020.
Президент ЮАР заявил, что в стране нет гонений на белых фермеров // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9690911, дата обращения 06.11.2020.
Президент ЮАР подписал закон о введении налога на выбросы углекислого газа // https://tass.ru/obschestvo/6473541, дата обращения 06.11.2020.
«Росгеология» получила контракт на освоение шельфа ЮАР // http://www. vestifinance.ru/articles/90488, дата обращения 25.11.2020.
ЮАР начинает развитие газовой энергетики — министр // https://oilcapital. ru/news/markets/18-05-2016/yuar-nachinaet-razvitie-gazovoy-energetiki-ministr, дата обращения 25.11.2020.
ЮАР продолжит разработку сланцевого газа в регионе Кару // http://www. ngv.ru/news/yuar_prodolzhit_razrabotku_slantsevogo_gaza_v_regione_karu/, дата обращения 18.11.2020.
ЮАР: белые фермеры бегут в Австралию // http://finfront.ru/2018/05/23/ white-south-african-farmers-flee-to-australia, дата обращения 06.11.2020.
AZINAM double South Africa exploration footprint via partnership with OK ENERGY. Secures an effective interest in Northern Cape ultra-deep block and east Algoa block offshore South Africa // http://www.azinam.com/azinam-announces-partnership-with-ok-energy-to-secure-an-effective- interest-in-northern-cape-ultra-deep-block-and-east-algoa-block-offshore-south-africa/, дата обращения 18.11.2020.
Brulpadda: инновационные решения для достижения невозможного в Южной Африке // https://www.ep.total.com/en/innovations/best-innovators-2019/ brulpadda-innovative-solutions-achieving-impossible-south-africa, дата обращения 11.11.2020.
DNG Energy получила лицензию на СПГ-бункеровки в южноафриканском порту // https://portnews.ru/news/303473/, дата обращения 18.11.2020.
South Africa, Block 11B/12B // https://www.africaenergycorp.com/operations/ south-africa-block-11b-12b/, дата обращения 11.11.2020.
DARIA V. KHARITONOVA,
Deputy Head of Eurasian Integration and Shanghai Cooperation
Organization Extension Division of the Institute of CIS.
Address: 7/10 b. 3, B. Polyanka str., Moscow, Russian Federation.
E-mail: [email protected]
SPIN-code: 7555-4681
RUSSIA AND RSA: PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF ENERGY COOPERATION
DOI: 10.48137/2687-0703_2020_12_4_90
Received: 9.12.2020.
For citation: Kharitonova D., 2020. Russia and RSA: Prospects for the Development of Energy Cooperation. - Geoeconomics of Energetics. № 4 (12). P. 90-105.
Keywords: Republic of South Africa, Russia, energy, summit Russia-Africa, natural gas, cooperation, SNG, economics, COVID-19.
Abstract
Africa is a strategic region of the world in terms of natural resources. According to the authoritative American rating company Standard & Poor's, sub-Saharan Africa is more attractive for business than some other regions of the world. Located on the resource-rich African continent, South Africa is not rich in continental hydrocarbon resources. Currently, South Africa does not have its own commercially efficient oil fields, so the supply of petroleum products to the market is carried out by importing and refining oil in South Africa. The author of this article notes that the main part of the volume of motor fuel supplies is constituted by synthetic fuel. It is obtained in the process of processing coal. However, South Africa is looking for new ways to diversify its energy sources and switch to cleaner and renewable energy sources. This is done with the help of foreign, including Russian companies. The main reserves of oil and natural gas are located on the continental shelf ofSouth Africa, which is being thoroughly surveyed for mineral deposits. In 2019—2020 drilling of the wells in Block 11B/12B gave positive results. On the other hand, South Africa also seeks to develop the supply of liquefied natural gas (LNG) and to improve Ngqura port infrastructure. However, due to the domestic political situation, the Law on oil and gas exploration and production remains unapproved, and the situation with the COVID-19 pandemic creates investment risks on the part of international companies, as well as worsens the socio-economic situation of the population and private companies that cannot acquire energy resources in the proper volume.
References
Logvinov R. N., 2019. Changing Political Leadership in the Republic of South Africa: Towards a New Generation of Politics-Science and Education. Perm. P. 114 (In Russ.)
Oirer Sh., 2019. Promotion for South Africa // http://ru.oedigital.com/news/, accessed 11.11.2020. (In Eng.)
Shubin V. G., 2019. South Africa: a new dawn? Asia and Africa today. № 1. P. 7. (In Russ.)
Shubin V. G., 2020. On the change of top management in South Africa // https:// www.inafran.ru/node/1563, accessed 10.10.2020. (In Russ.)
Shubin V. G, Samarova T. V, 2017. South Africa: time for a change? Asia and Africa today. № 1. 2017. P. 28. (In Russ.)
The BRICS Bank of Africa has provided a loan of $1 billion. // https://1prime.ru/ state_regulation/20200620/831659678.html, accessed 25.11.2020. (In Russ.)
South Africa's GDP in the second quarter fell by a record 51% // https://www. interfax.ru/business/725040, accessed 06.11.2020. (In Russ.)
Vice-President of South Africa said that the country has no funds for the construction of nuclear power plant // http://tass.ru/ekonomika/4903330, accessed 25.11.2020. (In Russ.)
The South African authorities were satisfied with the city's new gas fields // https:// rossaprimavera.ru/news/38b65d29, accessed 25.11.2020. (In Russ.)
South Africa has chosen Russia for the BRICS Energy Dialogue // https:// rueconomics.ru/379781-dlya-energeticheskogo-dialoga-v-ramkakh-briks-yuzhnaya-afrika-vybrala-rossiyu, accessed 18.11.2020. (In Russ.)
Map of oil and gas fields on the shelf of South Africa // https://impactoilandgas. com/gas-condensate-discovery-at-brulpadda-1ax-well/, accessed 11.11.2020. (In Eng.)
The discovery of a natural gas field in South Africa will give an incentive to the development of the country's economy // https://finance.rambler.ru/markets/ 41709264-otkrytie-mestorozhdeniya-prirodnogo-gaza-v-yuar-dast-stimul-k-razvitiyu-ekonomiki-strany/? updated, accessed 11.11.2020. (In Russ.)
Searcher Seismic in the 2D and 3D seismic project off the coast of South Africa // http://surl.li/klhx, accessed 18.11.2020. (In Russ.)
South Africa's President said that there is no persecution of white farmers // https:// tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9690911, accessed 06.11.2020. (In Russ.)
South Africa's President signed a law on the introduction of a tax on carbon dioxide emissions. https://tass.ru/obschestvo/6473541, accessed 06.11.2020. (In Russ.)
«Rosgeologia» received a contract to develop the offshore of South Africa // http:// www.vestifinance.ru/articles/90488, accessed 25.11.2020. (In Russ.)
South Africa begins the development of the gas energy Minister // https://oilcapital. ru/news/markets/18-05-2016/yuar-nachinaet-razvitie-gazovoy-energetiki-ministr, accessed 25.11.2020. (In Russ.)
South Africa will continue the development of shale gas in the Karoo // http://www. ngv.ru/news/yuar_prodolzhit_razrabotku_slantsevogo_gaza_v_regione_karu/, accessed 18.11.2020. (In Russ.)
South Africa: White farmers flee to Australia // http://finfront.ru/2018/05/23/ white-south-african-farmers-flee-to-australia, accessed 06.11.2020. (In Russ.)
AZINAM double South Africa exploration footprint via partnership with OK ENERGY. Secures an effective interest in Northern Cape ultra-deep block and east Algoa block offshore South Africa // http://www.azinam.com/azinam-announces-partnership-with-ok-energy-to-secure-an-effective-interest-in-northern-cape-ultra-deep-block-and-east-algoa-block-offshore-south-africa/, accessed 18.11.2020. (In Eng.)
Brulpadda: innovative solutions to achieve the impossible in South Africa // https:// www.ep.total.com/en/innovations/best-innovators-2019/brulpadda-innovative-solutions-achieving-impossible-south-africa, accessed 11.11.2020. (In Eng.)
DNG Energy received a license for LNG bunkering in the South African port // https://portnews.ru/news/303473/, accessed 18.11.2020. (In Russ.)
South Africa, Block 11B/12B // https://www.africaenergycorp.com/operations/ south-africa-block-11b-12b/, accessed 11.11.2020. (In Eng.)
