CC BY
24УДК: 338.001.36
С.И. Стребков, кандидат экономических наук, доцент Самарского филиала ФБОУ ВПО «ВГАВТ» 443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 62-64
РОССИЯ И КИТАЙ: ПРОТИВОПОЛОЖНЫЕ МЕРЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МИРОВОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ КРИЗИСУ 2008-2009 ГОДОВ
В статье доказывается, что в России не реализуются элементарно необходимые действия по выходу из кризиса: рост денежной массы, поддержка системообразующих предприятий, облегчение кредитов бизнесу и населению, снижение ставки рефинансирования, поддержка своей валюты, борьба с инфляцией. В Китае — всё наоборот. Соответственно, противоположны и результаты: в России падение ВВП в 2009 г., а в Китае — рост.
Непредвзятого аналитика поражает противоположность действий и, соответственно, результатов борьбы в России и Китае с мировым экономическим кризисом 2008-2009 гг. В России падение ВВП на 9,8% в I квартале 2009 г. и на 10,9% - во 11-м, а в Китае - рост на 6,1% в I квартале 2009г. и на 7,9% - во 11-м.
А ведь возможность смягчить удар кризиса была. Уже с 16 на 17 сентября премьер-министр В.В.Путин провёл экстренное совещание с экономическим блоком правительства, ибо стало ясно, что Россия, вписавшаяся в мировую экономику в роли топливно-сырьевого придатка и в недопустимо большой мере зависящая от зарубежных держателей акций и облигаций наших банков, промышленных компаний и торговых сетей, в полной мере ощутит удар мирового кризиса. К сожалению, так и случилось.
Но в России экономический блок правительства и Центральный банк монополизирован либералами-монетаристами: А. Кудриным, Э. Набиуллиной, С. Игнатьевым, А. Дворковичем. Они не обеспечили реализацию целого ряда совершенно правильных решений, принятых по инициативе Президента и премьер-министра России. Так, уже 16-17 сентября 2008 г. на указанном экстренном совещании правительство и Центробанк договорились о беспрецедентных мерах по спасению банковской и финансовой систем страны. Минфином для разрешения кризиса было выделено 1,5 трлн. рублей, Центробанком - 500 млрд. рублей. Ещё на 300 млрд. рублей были снижены обязательные резервы коммерческих банков в ЦБ. Затем были проведены беззалоговые аукционы Центробанка, выделены т. н. субординированные кредиты ещё на сотни миллиардов рублей. $50 млрд. было обещано государством для перекредитования и выкупа акций тех стратегических для страны структур, которые оказались в долгах перед Западом (а их наши банки, компании и торговые сети умудрились набрать за последние годы на $500 млрд.). Государство решило дать гарантий по кредитам системообразующим предприятиям на 300 млрд. руб. 1 декабря 2008 г. Президент Д. А. Медведев заявил, что в целом будет потрачено 5 трлн. руб., а если понадобится - и больше. Уже к концу 2008 года было выделено 6 трлн. руб.
И что же? Сейчас можно констатировать, что в реальную экономику России не дошло ни рубля (?!)
Первой «ошибкой» экономического блока правительства явилось практически безадресное и бесконтрольное выделение огромных средств, что не увеличило ни денежную массу, ни объёмы кредитования. Триллионы были переведены в 4 крупнейших банка с госучастием - Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк. Предполагалось, что те передадут миллиарды рублей сотням средних и мелких банков, а они, в
свою очередь, - предприятиям и россиянам (ипотечный, авто-, потребительские кредиты).
Не тут-то было. По выражению Д.А.Медведева, образовались «финансовые тромбы» в кредитовании реального сектора экономики и населения. Денежная масса не увеличилась и даже снизилась. В узком определении она составляла 4 459,1 млрд. руб. 22 сентября 2008 г. и 3 986,6 млрд. 6 июля 2009 г.1 В широком определении она упала на 13,1% - с 5579 млрд. руб. 1января 2009 г. до 4 851 млрд. 1 августа.2
- (?!) В то время как весь мир (США, Европа, Китай и другие страны) делал противоположное.
Триллионы рублей были переведены в доллары (об этом - ниже).
11 января 2009 г. Д.А.Медведев, проводя совещание с заместителями председателя правительства России, министрами экономического блока, зампредом Центробанка РФ, руководителями крупнейших банков, с досадой констатировал: «Реализация намеченных мер идёт медленнее, чем мы рассчитывали и, самое главное, медленнее, чем требуют нынешние обстоятельства». Президент заявил, что исполнено лишь процентов 30 антикризисных мер. Он счёл нужным рассмотреть вопрос о снижении ставки рефинансирования и другие меры, идущие вразрез со взглядами А.Кудрина, С.Игнатьева, Э.Набиуллиной и других либералов-монетаристов.
А ведь грамотные экономисты предлагали ввести контроль за использованием выделенных государством средств, например, запретив переводить их в валюту, зачислить на спецсчета с адресным направлением реально нуждающимся предприятиям и населению. Этого сделано не было. Лишь в феврале 2009 г. ЦБ направил в банки т. н. финансовых комиссаров, задачей которых был указанный контроль. Но было поздно - уже произошла
Вторая «ошибка» - масштабная девальвация рубля. Спорными выглядят действия ЦБ России, «плавно», но значительно девальвировавшего рубль по отношению к доллару и евро. 16 июля 2008 года курс составлял 23,13 руб./$, а 5 февраля - 36,31, к евро, соответственно, 36,88 и 46,59 руб. - ?!
Объяснения этого якобы стремлением предотвратить отток капитала из России (а он всё равно составил за II половину 2008 г. $150 млрд.) и скупку валюты гражданами (а те всё равно купили её с начала кризиса до конца мая 2009г. на $70 млрд.)3 и, наконец, сохранить золотовалютные резервы страны (а они сжались с рекордных $596 млрд. 8 августа 2008 г. до $399,9 млрд. 22 мая 2009 г.) неубедительны. Всем известны меры валютного регулирования, которые не применили председатель Центробанка и министр финансов России в угоду догмам «свободной рыночной экономики». А вот в Китае давно просто-напросто запрещён вывоз капитала за границу. Да, не по А. Смиту, но ведь мы живём не в 18-м, а в 21-м веке! И это - работает!
Обычно девальвация рубля «обьясняется» падением цены на нефть Urals со $140 до $40 за баррель. А почему же он не укрепился в разы в 1999-2008 гг., когда эта цена подскочила с $10 до $140? В США и ЕС ныне официально признанная рецессия, во II полугодии 2008 г. и I полугодии 2009 г. - падение ВВП. В России же ВВП вырос в 2008 г. на 6%. Они тратят сотни миллиардов долларов и евро на импорт нефти, газа, чёрных и цветных металлов, леса, удобрений, а мы (хоть и в несколько раз меньше, чем прежде, но) - получаем. В отличие от США, где отрицательное сальдо торгового баланса с 1971г., у России - традиционно положительное в десятки миллиардов долларов. Так чья же валюта должна обесцениваться, а какая - укрепляться?!
Другой распространённый «довод» - необходимость повысить конкурентоспособность отечественной продукции, идущей на экспорт и конкурирующей с импортной. Неубедительно. 90% нашего экспорта (к сожалению!) - сырьё и энергоносители.
1 Эксперт, 2008, №38, с. 122, 2009, 27, с. 76.
2 Ведомости, 12 августа 2009, с А3.
3 Коммерсант, 21 января 2009 г.
Они продаются по мировым ценам, номинированным обычно в долларах и независимым от курса рубля. Там свои законы. И кто всерьёз конкурирует с Россией в поставках нефти, газа, цветных металлов, удобрений, леса в Европу и Китай?! Эти потоки устоялись и обеспечены договорами на годы вперёд.
Что же касается импортозамещения, то приходится признать, что половина розничного товарооборота в России - импортные товары (1/2 продуктов питания и легковых автомобилей, 55-70% качественных потребительских товаров - одежды, обуви, бытовой техники, 75% лекарств).
Чтобы переломить ситуацию, поднять отечественные автомобильную, лёгкую, пищевую, фармацевтическую промышленность, сельское хозяйство, уйдут годы. Так что падение курса рубля не приведёт к тому, что наши водители пересядут с «Тойот» и «Фордов» на «Калины», молодёжь бросится скупать отечественную бытовую, радио- и видеотехнику, старики - свои качественные лекарства, дети - российские бананы и ананасы, а их родители - кофе, какао, арахис и фисташки. Их просто нет. А импортные - подорожают. Вдобавок к и так галопирующей инфляции .
Тем не менее, была организована (иначе нельзя сказать!) паника на валютном рынке. Ежедневно в СМИ обнародовались прогнозы самого же правительства и Центробанка о том, что доллар в 2009 году будет стоить в среднем 32-35 рублей. 13 января неназванный чиновник правительства дал интервью, в котором говорил о планируемых 45-55 руб./$...
И после этого названные официальные органы сетовали на скупку валюты банками и населением. Так они же её и спровоцировали! И ежедневно организовывали в СМИ дебаты о необходимости не «плавной», а резкой одномоментной девальвации рубля. Мол, и золотовалютные резервы сбережём, и дадим импульс отечественной экономике, как после дефолта 1998 г. Не понимая, что ныне ситуация принципиально иная - внешний долг в основном не у государства, а у частного бизнеса (банков, торговых сетей, корпораций), который раздавила бы резкая девальвация, сделав долги в пересчете на рубли неподъемными.
Д. А. Медведев ещё 5 ноября 2008 г. заявил о переходе к торговле нашими нефтью и газом за рубли. Прошли месяцы. Правительство и Центробанк саботировали такой переход, т.к. он резко укрепил бы рубль, а это не входит в их с отечественными олигархами, банкирами и ФРС США планы. Ведь первые получают за каждую единицу валюты, вырученной от экспорта сырья, всё больше рублей. Так, рост курса доллара на 1 рубль приносил «Газпром нефти» дополнительно около 3 млрд. рублей в год. Радовался и «Лукойл» - ведь, если 80% его выручки давал экспорт, то 70-80% затрат номинированы в рублях. Спекуляции с валютой при кризисных скачках курсов давали банкам прибыль до 1800% годовых. В январе 2009г. на этих операциях российские банки получали 200% годовых4. Понятно, почему триллионы рублей, выделенных Минфином и Центробанком, так и не дошли до реального сектора экономики. Ведь рентабельность обрабатывающей промышленности России - 8%. О сельском хозяйстве и говорить не приходится. А ведь это основы нашей экономики!
11 января ЦБ России устроил стране рождественский сюрприз - в первую торговую сессию 2009 г. доллар на торгах ММВБ подорожал сразу на 1,35 рубля (на 4% за день!), до 30,53 рубля. 20 января доллар стоил уже 33,42 рубля. Т.е. последний упал по сравнению с максимумом, достигнутым 16 июля 2008 года (23,13 руб./$), на целых 44%.
А, как говорилось, половина потребительских товаров в России ныне - импортные. Следовательно, Центробанк за полгода на 22% снизил реальные доходы большинства россиян в пользу отечественных олигархов, банкиров и Федеральной резервной системы США.
4 Ведомости, 13 января 2008 г.
Жизнь подтвердила правоту утверждений автора статьи, возмущавшегося действиями экономического блока правительства и Центробанка ещё на Практической конференции «Особенности современного финансово-экономического кризиса» на базе Самарского государственного экономического университета 11 декабря 2008 г.5 и на Международной научно - практической конференции «Современное состояние и основные направления совершенствования уголовно-исполнительной системы: российский и зарубежный опыт» на базе Самарского юридического института ФСИН России 6 февраля 2009 г.6
20 января 2009 г. на ММВБ началось падение курса доллара: 20 января - на 10 копеек в конце сессии, 21 января - на 64 копейки. Причина - в 11:00 20 января на пресс-конференции министр финансов А. Кудрин заявил, что в среднесрочной перспективе рубль укрепится, т.е. девальвация приостанавливается. Этих нескольких слов оказалось достаточно, чтобы развернуть ситуацию на валютном рынке на 180 градусов. А почему эти слова не прозвучали в октябре-декабре, чтобы остановить панику, обошедшуюся России за II половину 2008 г. в $170 млрд. золотовалютных резервов на неумелую поддержку преданного самим же Центробанком и правительством рубля, скупку населением $70 млрд. и отток капитала за границу на $150 млрд.! ?
Но самое «необъяснимое» - уже 21-22 января ЦБ России предпринял недюжинные усилия по... повышению курса доллара, скупив, соответственно, $3,4 и $0,3 млрд. Не скрывая, что не допустит укрепления рубля. Валютные трейдеры и банкиры всего мира были в недоумении. 22 января последовало не менее странное продолжение -Центробанк объявил, что остановит девальвацию лишь тогда, когда бивалютная корзина будет стоить 41 рубль. При цене евро в 1,3 доллара это означало, что ЦБ благословил дальнейший рост курса доллара до 36 рублей. Курс и вырос до 36,31 руб./$ 5 февраля 2009 г.
Потом в связи с ростом мировых цен на нефть рубль стал объективно укрепляться (что благотворно для всех россиян, кроме олигархов, обогащающихся на экспорте сырья). Так, 1 июля 2009 г. доллар стоил уже 31, 19 рублей. Но Центробанк России лихорадочно противодействовал этому, поддерживая не отечественную, а чужую валюту (?!). С конца января по июнь 2009 г. он скупил $32,7 млрд. и 1,1 млрд. евро.7
И это при том, что и гуру мирового финансового рынка Д. Сорос, и Китай, и Казахстан, и Венесуэла, а за ними - и Россия устами Д. А. Медведева призвали отказаться от доллара в качестве главной международной резервной валюты и создать другую, наднациональную. А до тех пор перейти к ряду региональных резервных валют, к торговле друг с другом в своих валютах - рублях, юанях... Эта идея была поддержана всем миром на встречах «большой 20-ки» в Лондоне в апреле 2009 г., на Всемирном экономическом форуме в Петербурге, на сессии Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и встрече руководителей БРИК в Екатеринбурге в июне, на расширенном саммите «большой восьмёрки» в Италии в июле 2009г. Крупнейшие нефтедобывающие страны Персидского залива (кроме ОАЭ) уже решили уйти от доллара в собственную региональную валюту. 4 страны Южной Америки по инициативе Венесуэлы переходят в расчетах на свою денежную единицу - сукрэ. (Кстати, это поддержано Президентом и премьер-министром России). И Китай, и Индия, и Бразилия с июня
5 Стребков С.И. Нынешний мировой финансовый кризис (2008-?..), его причины, пути преодоления и фиаско неолиберализма в мире и России - Практическая конференция «Особенности современного финансово-экономического кризиса». Сборник докладов и выступлений. Самара, декабрь 2008 г. С. 74-84.
6 Стребков С.И. Причины и пути преодоления нынешнего мирового экономического кризиса. - «Современное состояние и основные направления совершенствования уголовно-исполнительной системы: российский и зарубежный опыт». Материалы Международной научно-практической конференции. 6 февраля 2009 г. С. 372-380.
7 Коммерсант, 24 июня 2009 г.
2009 г. меняют структуру своих золотовалютных резервов, начав «сбрасывать» облигации Федерального казначейства США.
Так зачем же ЦБ России продолжал скупать обречённые USD?!
Третья «ошибка» - повышение ставки рефинансирования в ноябре-декабре 2008 г. с 11 до 13%. И это при всемирном падении почти до нуля! В США в 2008 -начале 2009 гг. эта ставка была снижена с 3% до 0,25 и даже 0%, в ЕС - с 4,25 до 1%, в Великобритании - с 4,5 до 1%, в Японии - с 0,3 до 0,1%.
Объяснения противоположных действий ЦБ России якобы стремлением предотвратить отток капитала из России (так же, как и девальвация рубля) несостоятельны. Уже говорилось, что для этого есть целый спектр мер валютного регулирования, которые не применяются нашими либералами-монетаристами в угоду их догмам «свободной рыночной экономики». Зато повышение ставки рефинансирования ещё более затруднило кредитование реального сектора экономики.
Как признал председатель ЦБ России С.Игнатьев, объёмы кредитования за январь-май 2009 г. практически не изменились.
Поэтому В.В. Путин в жёстком тоне потребовал 29 июня 2009 г. от банкиров резко увеличить кредитование экономики, выдать в июле кредитов на 150 млрд. руб., а за три месяца - на 400-500 млрд. руб., «порекомендовав» до тех пор отложить летние отпуска. Реакция была незамедлительной - уже 8 июля банки доложили правительству, что готовы предоставить в июле кредитов на 164 млрд. руб.8 В «либеральных» СМИ тут же прокатилась волна критики. Автор же статьи считает это верным шагом.
Характерно, что в мае-июле 2009 г. ставка рефинансирования была поэтапно снижена вновь до 11%, т.е. ошибка признана. А сколько вреда она принесла России за 8 месяцев!
Четвёртая «ошибка» - свёртывание. государственных инвестиций. Если по Кейнсу (и это неопровержимо) они являются импульсом роста экономики через механизмы мультипликатора и акселератора, то по догмам монетаризма любые большие вливания денег ведут к инфляции, а, следовательно, недопустимы. Поэтому первое, что подверглось секвестру в госбюджете России на 2009-2012 гг., были инвестиции. Была и политическая составляющая - правительство неоднократно хвасталось, что исполнит все социальные обязательства. Но средства на это были не заработаны, а проедены из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Т.е в угоду конъюнктуре подрывалось развитие страны на годы вперёд. Больших непрофессионализма и беспомощности трудно представить.
Пятая «ошибка» - скупка государством падающих в цене акций крупнейших АО, т. н. «голубых фишек». На это осенью 2008 г. были истрачены миллиарды рублей, а это была экономически бессмысленная мера - пытаться такой скупкой остановить падение многомиллиардного фондового рынка, на котором, кстати, заправляют западные инвесторы, всё равно, что носить воду решетом. Все знают отличие реального и фиктивного капитала. Второй - лишь виртуальный двойник первого, и спасать реальный капитал, воздействуя слабыми мерами на фиктивный, - это попытка улучшить внешность человека, натирая до блеска зеркало.
Надо ли говорить, что выброшенные правительством миллиарды не остановили падение российского фондового рынка, плетущегося в фарватере агонизирующего западного.
Шестая «ошибка» - выделение $50 млрд. на спасение отечественных компаний, набравших на Западе долгов на $500 млрд. Как справедливо доказал известный учёный В.Иноземцев, вместо этого надо было бы допустить их корпоративный дефолт. Это вдвое снизило бы цену обращающихся на Западе их облигаций, которые после этого государство могло бы за бесценок конвертировать в свои еврооблигации с погашением аж в 2014 - 2015 годах и доходностью всего 10-11 % годовых.
8 Эксперт, 2008, №52, с. 92.
Но, кстати говоря, из упомянутых $50 млрд. на деле были истрачены... гроши. И это было саботировано. Дошло до того, что вице-премьер России И. Шувалов заявил, что мы не будем поддерживать промышленные гиганты, оказавшиеся в долговом капкане Запада. Так что - пусть они достанутся тому за бесценок?! Из крайности - в крайность!
Седьмая «ошибка» - саботаж создания механизма госгарантий кредитов крупнейшим предприятиям. Эта правильная мера была задумана как мощный рычаг поддержки реального сектора экономики. Ещё в ноябре 2008 г. был составлен т.н. «список Путина», в который вошли ряд системообразующих, градообразующих предприятий. Им было обещано 300 млрд. руб. гарантированных кредитов.
К июню 2009 г. были выделены ... крохи. - ?!
13 мая 2009 г. Д.А.Медведев признал, что механизм госгарантий был провален. Тот должен был заработать ещё в январе, но даже к середине мая «... ни рубля не выдано. То есть прежняя идея государственных гарантий провалилась. Деньги все ждут, а система госгарантий не работает. Я сейчас не хочу никого конкретно обвинять, но...» А зря - страна должна знать своих «героев».
Досаду Д.А.Медведева по этому поводу подтвердил и В. В. Путин на упомянутом совещании 29 июня 2009 г., когда «отменил» отпуска нерадивым банкирам. В начале августа, будучи на Дальнем Востоке, он признал - «деньги есть, а они не тратятся».9
2 июля 2009 г. замминистра экономического развития А.Клепач признал, что правительством «потеряно полгода или даже больше». Антикризисный бюджет 2009 г. был принят лишь в конце апреля, а программа бюджетной поддержки экономики в 2,5 трлн. руб. - в июне, так что эти меры дали эффект лишь в 2010 г.
Итогом стали известные события начала июня 2009 г. в г. Пикалёво под Петербургом, где лишь вмешательство В. В. Путина предотвратило социальный взрыв. Но такое «ручное управление» неприменимо к тысячам бедствующих предприятий. Нужны системные решения.
Восьмая «ошибка» - развязывание самим же правительством инфляции в разгар кризиса. Во все времена, во всех странах в этих условиях цены падают (или хотя бы резко приторможивают рост). Так, ныне в США, Европе падают цены на недвижимость, автомобили... В Японии уже несколько лет дефляция. В Китае потребительские цены ежемесячно снижаются уже полгода с начала 2009 г., в ЕС - в июне-июле 2009 г., два месяца подряд.
В России же правительство запланировало на 2009 г. рост цен на 13%. Само же запустив маховик инфляции, значительно подняв с 1.01.09 г. тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, грузовые и пассажирские перевозки... А ведь это товары госмонополий!
«Объяснялся» этот необъяснимый парадокс недостатком денег у последних, необходимостью инвестиций в них. «Нищие» Газпром и бывшее РАО ЕС, которые скупали на шальные миллиарды USD газо- и электрораспределительные сети в Европе, строили «Голубой поток» и готовы были строить «Южный поток» и «Северный поток»? Процветали и РЖД. А ЖКХ надо было не взвинчивать тарифы, а заняться сокращением разбазаривания ресурсов. По расчетам Минрегионразвития, из 800 млрд. руб., выделяемых на нужды ЖКХ из консолидированного бюджета всех субъектов РФ (16% расходов), 45 млрд. являются неэффективными. По пути к потребителю теряется около 20% воды, 15% электроэнергии и 40% тепла. Ни в одной стране мира нет такой бесхозяйственности. А финансировать необходимые инвестиции можно было в 1999-2008 гг., когда на Россию лился поток нефтедолларов. Экономический же блок правительства угонял эти сотни миллиардов USD в США, вкладывая не только в самые низкодоходные в мире (0,03-3% годовых в зависимости от срока погашения) облигации Федерального казначейства США, но и, как оказалось, проваль-
9 Ведомости, 3 июля 2009 г., с. А1.
ные ипотечные облигации ставших печально известными американских Fannie May и Freddie Mac.
Автор статьи предлагал заморозить тарифы госмонополий ещё 11 декабря 2008 г. на упомянутой конференции в Самарском государственном экономическом университете. И лишь 13 июля 2009 г. на заседании Президиума правительства России было принято половинчатое решение приостановить повышение этих тарифов до уровня ниже инфляции. Запоздалая реакция...
Если бы не давление Д.А. Медведева и В.В. Путина, так и не снизились бы (немного, на время) цены на бензин весной 2009 г. А ведь цена на нефть упала в 3-4 раза! В США осенью 2008-зимой 2009 г. цена 1 литра бензина, аналогичного АИ-92, равнялась 14 руб., а в Москве - более 22 руб. И это при средней зарплате американцев, в 19-23 раза (по разным источникам) большей, чем в России! Где же действия Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы, налоговых органов?!
Девятая «ошибка» - резкое поднятие ввозных таможенных пошлин, ужесточение квот на импорт, дошедшее до полного запрета в мае 2009 г. на молоко из братской Белоруссии. Самым ярким моментом стало повышение зимой 2009 г. с 25 до 30% пошлин на новые иномарки и многократное (до 7 раз) - на подержанные.
Объяснения этих действий защитой отечественных производителей неубедительны. Вместо указанных мер, ещё более подхлестнувших инфляцию и породивших социальные волнения в Приморье, нужно было применить совсем другие. Например, финансово помочь перейти со сборки уже неконкурентоспособных «Лад» на «Рено» и «Ниссан», благо этим компаниям принадлежит блокпакет акций «АвтоВАЗа». (С опозданием и половинчато такое решение, годами предлагавшееся автором статьи, было-таки принято в апреле 2009 г. Но перехода на производство «Рено» нет до сих пор. А вместо запрета ввоза белорусского молока под предлогами неправильного оформления упаковок (?!) и дотирования сельского хозяйства Белоруссии, надо было прижать российских перекупщиков, завышающих цену молока по пути от фермы до прилавка вдвое. ( К этому призвал В.В. Путин, сначала 24 июня 2009 г. посетив «Перекрёсток», а 13 июля рассмотрев на Президиуме правительства законопроект «О торговле»).
Таковы главные «ошибки» прежнего руководства экономического блока правительства и Центробанка России. Их недееспособность нанесла огромный ущерб экономике России: за I полугодие 2009г. ВВП упал на 10,1 %, промышленное производство - на 14,8 %, инвестиции - на 20 %, потребительские цены выросли на 13,1 %.
Руководство страны ссылается на мировой экономический кризис. Выступая на Всемирном экономическом форуме в Петербурге 5 июня 2009 г., Д.А.Медведев в своей речи (подготовленной либералами-монетаристами типа А. Дворковича и А. Кудрина) заявил: «Мы на пике глобального кризиса, в середине самой глубокой за последнее время рецессии. Островком стабильности осталась, может быть, только Антарктида».10
На самом деле никакого спада нет ни в Индонезии, ни в Венесуэле, Туркмении, Узбекистане, Азербайджане (скажут, что там нефть и газ. А у нас?!), ни в вообще обделённой природными ресурсами Белоруссии. Продолжают рост огромные экономики Индии, Египта, Вьетнама. Там не заправляют неолибералы, губящие страну в угоду штампам «чикагской школы».
Но самый яркий пример давал Китай. Там переход от зацентрализованной к многоукладной рыночной экономике начался значительно раньше России, в 1979 г. За 30 лет реформ Китай нашёл «золотую середину» между государственной и частной собственностью, централизованным регулированием командных высот экономики и рыночной инициативой. В итоге в 1979-2005 гг. среднегодовой рост ВВП составлял 9%, в 2006 г. - 10, в 2007 г. - 11, в кризисном для всего мира 2008 г. - 6,8%. Минимальная инфляция, безработица в городах - лишь 3%, устойчивый рост реальных доходов на-
10 Известия, 8 июня 2009 г., с. 5.
селения, огромный госбюджет с управляемым дефицитом (в 2009г. по плану - 3%), умеренный внешний и внутренний долг, стабильная валюта, самые большие в мире ($2,1 трлн. в середине июля 2009 г.) золотовалютные резервы. .11
Сравним действия руководства Китая с перечисленными «ошибками» наших либералов-монетаристов.
Объём и направление средств, выделенных на преодоление кризиса. По сравнению с упомянутыми российскими 6 трлн. руб. (при курсе $ = 32-36 руб. это $ 166,7 -187,5 млрд.) Китай запланировал израсходовать $586 млрд., втрое больше. Причём использовались они адресно: строились 60 аэропортов, сеть автодорог, многоуровневое метро в Пекине и Шанхае, другие элементы инфраструктуры.
Ставка рефинансирования. В отличие от России, в Китае за период мирового экономического кризиса она 5 раз поэтапно снижалась, составляя сегодня приемлемые 2,79 %.12
Денежная масса и кредиты. Уже в январе 2009 г. денежная масса М2 выросла на рекордные 18,8% в годовом исчислении, дальше - больше.
Если в первом полугодии 2008 г. китайские банки выдавали кредитов на 300-400 млрд. юаней ($45-60 млрд.) в месяц, то в ноябре - на 476 млрд. юаней ($70 млрд.), в декабре - на 772, а в январе 2009 г. - на 1672 млрд. юаней ($250 млрд.)., в июне -1530 млрд. юаней ($225 млрд.), всего же за I полугодие 2009г. - 7,4 трлн. юаней, почти четверть прогнозируемого на 2009г. ВВП.13
Инвестиции. За I полугодие 2009 г. они выросли на 33,5%, послужив импульсом для дальнейшего роста экономики. Из госбюджета в 2009 г. было решено выделить инвестиций на $1,1 трлн. (!).
Правильная налоговая и социальная политика. Был вдвое снижен НДС на легковые автомобили, в результате китайцы расхватали их, автозаводы заработали в 2 смены, производство автомобилей в мае 2009 г. выросло на 47% по сравнению с предшествующим годом. А в России это была одна из самых пострадавших от кризиса отраслей - ВАЗ, ГАЗ и другие автозаводы перешли на односменную работу, четы-рёхдневку, увольняли работников. Продажи легковых автомобилей упали за I полугодие 2009г. на 49 %14.
Китайским экспортёрам налоговые льготы сэкономили в 2009 г. $18 млрд.
Китай наконец-то стал реформировать здравоохранение, запланировал ввести госпенсии, что обойдётся бюджету в $124,4 млрд. Это избавит миллионы людей от страха за болезни и необеспеченную старость, что выльется в повышение текущего внутреннего спроса.
Подъём реального сектора экономики. В результате выделения огромных государственных средств, расширения и удешевления кредитов и других упомянутых мер промышленность Китая продемонстрировала феноменальный рост (7,7% за I полугодие 2009 г.), ВВП в целом вырос на 6,1% в I квартале и 7,9% - во П-м. Инвестиции в основные фонды выросли на 33,5%, внутренние продажи - на 15, доходы городских жителей - на 11,2, сельских - на 8,1%.15 Вслед за крупнейшими предприятиями ныне пришёл черёд поддержки среднего и мелкого бизнеса.
Инфляция. Её в Китае нет, наоборот - говорят об угрозе дефляции. Розничные цены снижаются в Китае ежемесячно с начала 2009 г. Нам бы их проблемы!
Курс валюты. Юань по-прежнему остался стабилен ($1=6,83 юаня), небольшая плавная ревальвация произошла лишь в 2011 г. Это придало уверенности и населе-
11 См.: Стребков С.И. «Сравнительный анализ результатов экономических реформ в России и Китае (1980-2000-е годы)» - «Вестник Самарского юридического института», №4. Самара, 2006, с. 176-192.
12 Эксперт, 2009, №26, с. 58.
13 Эксперт, 2009, №7, с. 48.
14 «Д»-штрих, 2009, № 13-14 (73-74), с. 4.
15 Эксперт, 2009, №27, с. 47.
нию, и иностранным партнёрам. Пока Россия только говорила о рубле как будущей резервной валюте и ничего не делала для этого, более того - дискредитировала рубль значительной девальвацией и галопирующей (12-13%) инфляцией, - Китай уже торговал с Вьетнамом в юанях, в июне 2009 г. дал разрешение такой торговли со всеми странами трём крупнейшим фирмам.
Золотовалютные резервы. В отличие от России, они не были разбазарены за период мирового кризиса, а значительно выросли до $ 2,1 млрд. в середине июля 2009 г.
Все эти блестящие, уникальные результаты явились следствием продуманной кейнсианской (а не либерально-монетаристской) экономической политики, разработанной ещё осенью 2008 г. и утверждённой Второй сессией Всекитайского собрания народных представителей 11-го созыва, прошедшей 5-12 марта 2009 г. Было принято решение перейти от экспортной ориентации (в условиях мирового кризиса это бесперспективно) к большему удовлетворению внутренних потребностей страны. Т. е. экономика была развёрнута к своему народу. Почему бы и России было не на словах, а на деле перестать служить лишь сырьевым придатком Запада, занявшись решением отечественных экономических проблем?
В Китае нет, как в России, засилья либералов и монетаристов. Почему бы и нам было не сменить парадигму, перейдя к кейнсианской экономической политике? Она обеспечила не только феноменальные успехи Китая, но и послевоенное «экономическое чудо» Японии, преображение Западной Европы. Может, и России стоило попробовать? Тяжёлый экономический кризис 2008-2009 гг. требовал отказаться от не оправдавших себя догм. Однако это не сделано по сей день. Сейчас, в 2013 г., когда с Запада надвигается вторая волна упомянутого кризиса, а в России сформировано новое правительство, у нас есть исторический шанс совершить этот поворот. Думается, жизнь заставит это сделать.
RUSSIA AND CHINA: OPPOSITE MEASURES
AND RESULTS OF COUNTERACTION TO WORLD ECONOMICAL CRISES 2008-2009
S.I. Strebkov
In Russia don't realized elementary necessary actions about the way out of the crisis: the growth of emission and state expenditures, the decrease of rate of refinancing, the relief of credits to Business and the population, protectionism. Everything is on the contrary in China. Correspondingly, the results were opposite: the decrease of GDP in Russia in 2009, and in China - the growth.
