CC BY
31
-►
Теоретические основы экономики и управления
Диденко Н.И.
россия и глобальная экономика: итоги взаимодействия
В мире насчитывается 198 стран и ни одна страна не может развиваться изолированно. Для выбора стратегии социально-экономического развития1 государственные органы, ответственные за развитие, должны знать и учитывать процессы, происходящие в мировой экономике.
В конце XX начале XXI века в мировой экономике произошли изменения, определившие социально-экономическое развитие многих стран мира на долгосрочную перспективу - сформировались общие принципы функционирования системы глобальной экономики. Глобальная экономика из несвязанных, разрозненных элементов финансовых, производственных, научно-технологических, торговых отношений в условиях глобализации превратилась в систему, причем в систему, отвечающую требованиям вашингтонского консенсуса2.
Все страны мира являются участниками глобальной экономики. Первая группа стран - про-мышленно-развитые, на территории которых проживает около 1 млрд. чел. населения (так называемый "золотой миллиард") образует центр глобальной экономики и производит примерно 75 % суммарного мирового валового продукта и потребляет примерно 78 % произведенного в мире продукта. Вторая группа - периферия глобальной экономики, включающая развивающиеся и наиме-
1 В последние десять-пятнадцать лет подавляющее большинство специалистов, занимающихся названной проблемой придерживаются мнения, что результаты социально-экономического развития страны характеризуются продолжительностью жизни населения в стране, здоровьем и образованностью нации, доходами граждан страны, позволяющими иметь достойный уровень жизни.
2 "Вашингтонским консенсусом" называют десять рекомендаций, сформулированных МВФ, МБРР и ми-
нистерством торговли США необходимых для экономического роста. Рекомендации относятся к следующим сферам экономики: налоговая дисциплина, общественные расходы, реформа налогообложения, процентные ставки, валютные курсы, торговый либерализм, прямые иностранные инвестиции, приватизация, дерегуляция экономики, права частной собственности.
нее развитые страны с населением 5,6 млрд. чел., производят 25 % суммарного мирового валового продукта. Но это не единственное различие между названными группами. Существенным является та производственная роль, которую выполняют страны в сложившемся международном разделении труда в глобальной экономике. Первая группа стран производит и поставляет на мировые рынки наукоемкую и машинотехническую продукцию, информацию, технологии, капитал. Вторая группа в основном поставляет на мировые рынки газ, нефть, руды черных и цветных металлов, другие виды сырья и предметы труда из недр земли с незначительной степенью технологической переработки.
Значительное влияние на формирование глобальной экономики оказывает фактор - ограниченность природных ресурсов, что подталкивает первую группу стран, относящуюся к ресурсно-дефицитным странам активно развивать и углублять сотрудничество со второй группой стран, являющимися относительно ресурсо-избыточными3.
В такой ситуации страны "золотого миллиарда" в рамках правил сложившихся в глобальной экономике получают существенный прирост своего богатства - в этих странах происходит увеличение человеческого капитала, растет производительность труда, развиваются научные исследования и разрабатываются новые технологии.
Попытки второй группы стран догнать первую в таких направлениях как развитие человеческого потенциала, технологические достижения, конкурентоспособность национальных экономик через экспорт сырьевых ресурсов и производство полуфабрикатов полностью обречены на неудачу. Исследования условий торговли двух названных групп стран показывают, что на временном промежутке в 30-40 лет индекс цен на сырьевые товары снижается относительно индекса цен на законченные машинотехнические изделия. Из этого следует, что одна единица импорта машинотехнического изделия с каждым годом требует больше единиц
3 Относительная ресурсоизбыточность и ресурсо-дефицитность трактуется в рамках теории Хекшера-Олина.
экспортируемых сырьевых ресурсов, а это демонстрирует вывоз национального богатства.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что структура международного разделения труда в глобальной экономике начала XXI века является бесперспективной для большого числа стран, экономика которых ориентирована на развитие отраслей экспортирующих сырье и импортирующих наукоёмкую продукцию. Ситуация для этих стран может ухудшаться в будущем, учитывая, что инновационно-технологическое развитие мировой экономики в данный момент времени и в долгосрочной перспективе включает следующие направления:
- биоэлектронику;
- информационные системы;
- программное обеспечение;
- новые материалы, включая композитные;
- альтернативные источники энергии;
- микроэлектронику;
- лекарственные средства;
- энергосбережение;
- интеллектуальные роботы;
- очистку и переработку отходов.
Необходимо обратить внимание на то, что
глобальная экономика не является побудительным мотивом роста экономик развивающихся стран и стран с переходной экономикой на базе экспорта сырьевых ресурсов и импорта машинотехничес-ких изделий. Основными проблемами неспособности определенной национальной экономики занять перспективные позиции в международном разделении труда и, следовательно, в системе глобальной экономики являются следующие:
- отсутствие внешнеэкономической стратегии, ориентирующейся на инновационно-технологическое развитие;
- изменения в отраслевой структуре мировой экономики в пользу высокотехнологичных производств, которые развиваются не во всех странах;
- низкий уровень инновационно-технологического развития национальной экономики.
Ряд стран смогли адаптироваться к условиям глобальной экономики, что позволило им не оказаться на периферии глобальной экономики. Это некоторые страны Юго-Восточной Азии, известные под именем "Азиатские тигры" или "Азиатские драконы"4. За счет дешевой рабочей
4 Четыре азиатских малых дракона - Р. Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань. Четыре новых азиатских тигра - Индонезия, Филиппины, Таиланд, Малайзия. Экономические тигры - образное наименование экономик стран, демонстрирующих очень высокие темпы экономического роста.
силы, создания общественных институтов, привлечения иностранный технологий, прямых иностранных инвестиций, развития информационных технологий, четкой организации и управления процессами и консолидации политической элиты с нацией они осуществили значительный рывок в индустриальном развитии.
Как и всякая система, глобальная экономика включает в себя определенные подсистемы или компоненты. Глобальная экономика состоит из следующих компонент (рис. 1):
- транснациональное производство;
- глобальная валютно-финансовая система;
- система международной торговли;
- единое информационное пространство;
- система перемещения и диффузии технологий;
- система перемещения трудовых ресурсов.
Транснациональное производство в настоящий момент характеризуется тем, что ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, свыше 50 % международной торговли, около 80 % мирового банка патентов и лицензий на новую технику и ноу-хау. Продажи товаров и услуг ТНК на внутренних и международных рынках составляют 13,5 трлн. долл., в то время как мировая торговля оценивается в размере около 7 трлн. долл. США.
Глобальная валютно-финансовая система. В условиях глобальной экономики усиливается глобальная нестабильность мировой экономики. Этому способствуют две причины: а) цикличность мирового экономического развития; б) нестабильность мировой валютно-финансовой системы.
В результате глобализации произошел отрыв финансовых потоков от реальных потребностей экономики, внутренне присущая финансовым рынкам тенденция к спекулятивному поведению превращает всю валютно-финансовую систему в "казино", что приводит к периодическим финансовым и экономическим кризисам.
Для предотвращения кризисов подобным кризисам 1997-1998 гг., 2008-2009 гг. необходимо сформировать новый глобальный механизм мировой валютно-финансовой системы.
Некоторые экономисты давно предлагают реформировать мировую валютно-финансовую систему. Предложения включают в себя возврат к золотому стандарту, создание новой институциональной структуры валютно-финансовой системы, целевых пределов валютных курсов, контроль за потоками капитала, координацию макроэкономической политики стран.
Предпосылки развития глобальной экономики:
- научно-технологический прогресс;
- либерализация национальных экономик;
- трансформация политических сис тем в странах мира
Изменения в глобальной экономике, вызванное её развитием:
- увеличение суммарного экспорта;
- увеличение суммарных прямых иностранных инвестиций;
- развитие мировых рынков валюты и капитала;
- движение огромного спекулятивного капитала;
- активизация деятельности международных организаций: WTO, IMF, WB и ДР-
Влияние глобальной экономики на фирму:
- формирование мировых рынков;
- рост глобальной конкуренции;
- слияния и поглощения
Последствия возникновения глобальной экономики:
- рост динамизма мировой экономики;
- усиление неравномерности развития мировой экономики;
- рост глобальной нестабильности мировой экономики;
- усиление региональных интеграционных процессов;
- рост глобальной конкуренции национальных экономик;
- размыв культурной идентичности отдельных стран
Влияние глобальной экономики на страну:
- изменение роли властных структур;
- неравномерный рост экономик стран;
- зависимость экспортеров от внешних рынков;
- зависимость от импортных товаров
Влияние глобальной экономики на семью (индивидуума):
- углубление разрыва социально-экономического положения людей;
- наличие постоянного числа безработных в странах;
- возникновение социально-экономической дифференциации в стране;
- изменение факторов формирования личности человека;
- усиление процесса индивидуализации;
- рост потребностей индивидуума
Рис. 1. Компоненты глобальной экономики: предпосылки возникновения, последствия и влияние глобальной экономики
со
Возврат к золотому стандарту часто дискутируется в экономической литературе, смысл его ясен и понятен, поэтому рассматривать его здесь не будем.
В идее создания новой институциональной структуры или, другими словами, модернизации мировой валютно-финансовой системы основная роль отводится новому мировому банку. Новый банк должен выпускать мировую валюту как средство управления предложением мировых денег. В этой версии страны устанавливают фиксированные валютные курсы. Если валюты связаны вместе навсегда фиксированными курсами, тогда следующий шаг - это переход к общей валюте. Конечным результатом является создание всемирной валютной сферы и устранение нестабильности, связанной с колеблющимися валютными курсами. Главная цель — это создание управляемого мирового предложения денег, так как основная причина сегодняшних колебаний в валютных курсах - несогласованная макроэкономическая политика (особенно денежная политика) основных индустриальных стран. В существующей системе если страна А расширяет предложение денег относительно страны Б, тогда более низкая ставка процента страны вызывает движение мобильного краткосрочного капитала из А в Б. Это движение понизит в стране А ценность валюты относительно страны Б. Падение валютного курса в А и повышение его в Б сгенерирует большую инфляцию в А относительно Б. В центре проблемы изменения валютного курса - различная денежная политика, которая, в свою очередь, может отражать различия в выборе оптимального решения по проблеме "инфляция - безработица" в двух странах.
Этот план, если был бы реализован, смог уменьшить нестабильность валютного курса и ликвидировать различия в денежной политике в основных индустриальных странах. Но основной недостаток такого предложения для мирового центрального банка - это то, что нереально осуществить, чтобы все страны согласились лишиться автономности своей собственной политики.5
Целевые пределы валютных курсов - это предложение уменьшить элемент конфликта между внутренними целями и внешней целью равновесия платежного баланса страны. Страны
5 Многие сторонники создания мирового центрального банка считают, что автономность стран в существующей международной валютной системе в основном уже потеряна из-за чрезвычайно высокой мобильности краткосрочного капитала через границы стран.
должны сначала провести переговоры для установки пределов изменения их реальных эффективных валютных курсов. Абсолютное фиксирование курсов не предусматривается, но каждая страна должна разрешать своему реальному валютному курсу изменяться, например, в пределах 10 % в любом направлении от целевого значения курса. Целевой курс для каждой страны должен быть выбран как валютный курс, который должен поддерживать внешний и внутренний баланс в среднесрочном периоде. Если валютный курс перемещается ближе к верхнему или нижнему пределу, это является сигналом, что политику необходимо изменить, чтобы смягчить перемещение курса. Но нет абсолютного требования, чтобы курс держался между пределами. Предпочтительно, чтобы пределы были продуманы как мягкие поля вместо жестких границ. Наиболее важным элементом экономической политики является денежная, а не фискальная политика. Фискальная политика играет ключевую роль в достижении внутренней цели (например, разумная полная занятость с разумной устойчивостью уровня цен), но денежная политика важна, поскольку она может использоваться, чтобы достигнуть как внутреннюю, так и внешнюю цель.
Контроль за потоками капитала необходим, т.к. свободное перемещение краткосрочного капитала между странами является причиной нестабильности валютного курса в странах. Многое в потоках капитала не имеет ничего общего с экономическими основами, как, например, показателями инфляции, производительностью ресурса и общими экономическими условиями. Капитал двигается как реакция на слухи, политические события, стадные инстинкты, спекуляцию против валюты. Такой "летучий" краткосрочный капитал создает значительную нестабильность в валютных курсах. Следовательно, необходимо создать механизм, который смог бы навязать ограничения притоку и оттокку активов. Основные потоки среди стран могли бы ограничиваться несколькими способами:
а) взимание налогов при любой биржевой рыночной сделке, инициирующей потоки капитала;
в) взимание налогов на все краткосрочные иностранные банковские переводы в стране;
с) введение системы двойных или многочисленных валютных курсов. В этой ситуации второй валютный курс применяется в зависимости от природы иностранной сделки. Если евро ЕС приобретались для нормальных торговых сделок или для долгосрочных зарубежных инвестиционных
целей резидентом США, например, валютный курс, мог быть определен как 1,12 USD/евро. Но если сделка относится к краткосрочному потоку, валютный курс будет 1,22 USD/евро. Более высокие проценты за краткосрочную основную сделку, возможно, уменьшили бы такие сделки.
d) ограничение основных потоков Центральным банком страны, используя методы убеждения против ухода капитала из страны. Если капитал перемещается из страны, где ставка процента является низкой, в страну, где ставка процента высокая, то увеличивается эффективность мировой экономики в целом. Тем не менее, сторонники введения управления потоками утверждают, что большая доля перемещающегося капитала не относится к этому типу. Опасность заключается в том, что централизованное управление застопорит поток капитала, который перемещается в ответ на истинные различия ставки процента. Возможно, что такое управление капиталом в будущем может стать более распространенным, если страны не найдут других способов в решении проблемы нестабильности валютного курса.
Координация макроэкономической политики стран необходима, т.к. текущая нестабильность валютных курсов основных индустриальных стран обусловлена двумя факторами: а) макроэкономическая политика любой страны стремиться быть неустойчивой и б) макроэкономические политики стран часто действуют в противоположных направлениях. Что касается первого фактора, то в подтверждение его наличия приводятся примеры изменения денежной политики, например, в настоящее время ставка процента одна, а через некоторое время другая. В этой среде краткосрочный капитал может покинуть страну из-за низкой ставки в течение первого периода, но затем вернуться в следующем периоде, когда показатель ставки будет более высокий. Также в стране непрерывно меняются ожидания относительно будущего решения властей. Изменения в ожиданиях могут породить движение капитала. Что касается второго утверждения, то если одна страна проводит инфляционную денежную политику, а другая - антиинфляционную, тогда капитал будет течь к стране, проводящей антиинфляционную политику. Когда обе страны меняют свою политику, капитал будет течь в другом направлении. Результатом этих изменений в потоке краткосрочных активов будет изменение валютного курса.
На практике координация макрополитики сталкивается со многими трудностями. Одна из них - длительный интервал времени для
осознания текущей ситуации, разработки новой политики, и реализации ее в жизнь. Кроме того, внешние потрясения, например падение цен на нефть и изменения в ожиданиях, делают прогнозирование затруднительным. Что касается согласования политики, то основная проблема заключается в следующем. Если деловые циклы для основных стран не совпадают в одно и то же время (то есть фазы стран не совпадают друг с другом), будет трудно договориться о соответствующей макроэкономической политике. Аналогично, если желаемые "безработица - инфляция" при выборе оптимального решения отличаются в разных странах, будет также трудно применять набор взаимно последовательных политик. Наконец, это предложение заключает в себе некоторую жертву национальной автономии в сфере макроэкономической политики, и правительства будут сопротивляться посягательству на их суверенитет.
Система международной торговли в современных условиях характеризуется как многосторонней торговлей в рамках ВТО, так и двухсторонней и региональной торговлей через заключение соглашений о преференциальной или свободной торговле. Двухстороння и региональная либерализация является хорошим инструментом повышения международной конкурентоспособности и получения преимуществ перед третьими странами.
Единое информационное пространство
базируется на развитии информационно-коммуникационных технологий, которые привели к снижению стоимости передачи данных в значительных объемах. Широкое распространение получил INTERNET. С внедрением информационных технологий торговая сфера претерпевает революционные изменения. Валютно-финансовая сфера трансформировалась в глобальную. Информационные технологии сделали воздействие на сознание прибыльным с коммерческой точки зрения. Проявление этого - мировой бум маркетинга, рекламы и public relations.
В глобальной экономике сформировалась система распространения технологий между странами. Ряду стран удалось совершить значительные прорывы в развитии новых высокотехнологичных отраслей, не имея для этого даже соответствующей научно-технической, промышленной и финансовой базы. Так финская Nokia (рыночная стоимость около 200 млрд. долл. США) возникла в стране, не имеющей серьезного потенциала в сфере телекоммуникационных НИОКР.
Последней компонентой, способствующей развитию глобальной экономики является система перемещения трудовых ресурсов. Миллионы людей имеют возможность получить образование, навыки в разных точках мира. В целом это приводит к распространению технологий, управленческого опыта, знаний в области менеджмента и маркетинга.
Итак, мы видим колоссальные изменения в мировой экономике, неузнаваемо изменившие её облик. Некоторые экономисты считают, что сложившаяся система глобальной экономики отдаленно напоминает рыночную экономику Смита и Риккардо. Академик Д.С. Львов пишет [1], что современный мировой рынок в глобальной экономике - это, прежде всего, высокосегментированный рынок, зоны влияния на котором строго закреплены за соответствующими странами, а разграничения между рынками жестко поддерживаются глобальной финансово-валютной системой, навязанной странами "золотого миллиарда".
Глобальная экономика развивается, а в рамках глобальной экономики развиваются как развитые так и развивающиеся страны. Но что это за развитие, а самое главное какие проблемы возникают перед лицом реалий XXI века? Смогут ли развивающиеся страны в социально-экономическом развитии приблизиться к развитым? Для развивающихся стран увеличение темпов роста ВВП, что характеризуется расширением материального производства, остается важным условием повышения ожидаемой продолжительности жизни, состояния здравоохранения, доступности социальных услуг и т.п. Но экономический рост относится к типу экспоненциальных процессов и, следовательно, имеет предел. Бесконечный рост в среде ограниченных и невосполнимых природных ресурсов и природных экосистем Земли невозможен. В обосновании "пределов роста" мы сошлемся на два источника: доклад Дениса Медоуза и его коллег из Массачусетского технологического института (США) Римскому клубу и материалы научного семинара "Современные проблемы развития" центра проблем развития и модернизации ИМИЭМО РАН.
Д. Медоуз6 и его коллеги в 1972 г. доказали [2] с помощью компьютерной модели мира, что если тенденции ХХ века увеличение населения, промышленности, производства продуктов питания, истощения ресурсов и загрязнения окружающей
6 Д. Медоуз опубликовал результаты нового исследования в 1992 году.
среды сохраняется, то в следующем столетии мир подойдет к пределам роста. Предвидение пределов роста нашло новое подтверждение в глобальном потеплении. Мир, несмотря на имеющиеся технологические достижения в области ресурсосбережения, приближается к физическому пределу потребления важнейших природных ресурсов. В ближайшее десятилетие наступит глобальный водный кризис.
Наибольший ущерб от указанных изменений будет причинен развивающимся странам [3].
Что же представляет экономика России в глобальной экономике? Какой уровень социально-экономического развития страны по сравнению с другими странами? Место страны в современном мире, её стратегические союзники и партнеры?
Ответы на все эти и другие вопросы можно получить, анализируя взаимодействие России с глобальной экономикой, что особенно важно сделать сейчас после восьми лет бурного экономического роста, который не привел ни к весомому технологическому ни к социально-экономическому развитию, а мировой финансовый и экономический кризис, зародившийся в центральной части глобальной экономики, захватил и периферию, к которой относится экономика России.
Ниже изложены некоторые результаты анализа взаимодействия экономики России с глобальной экономикой. Они касаются следующих проблем: экономический рост глобальной экономики и экономики России, влияние глобальной экономики на структуру экономики и изменения в секторах экономики России, импортируемые товары, условия торговли.
1. Сравнение экономического роста глобальной экономики и экономики России за последние десять лет показывает, что темпы прироста ВВП России были ниже темпов прироста суммарного мирового ВВП. Взяв за базу 2000 год, в котором суммарный мировой ВВП равнялся 31,37 трлн. долл. США, а в 2007 - 54,37 трлн. долл. США7, можно подсчитать, что среднегодовые темпы прироста ВВП России составляли около 7 %, а суммарного мирового ВВП - 10,4 %. Из этого следует, что в глобальной экономике имеются национальные экономики, вклад которых в экономический рост суммарного мирового ВВП больше, чем вклад экономики России. По темпам прироста ВВП в 2007 году экономика России занимала 35 место в мире.
7 Суммарный мировой ВВП в 2007г по РРР равнялся 65,435 трлн. долл. США (https://www.cia.gov).
2. Структура экспорта России осталась сырьевой. Доля нефти, нефтепродуктов, газа в российском экспорте превышает 60 % (табл. 1).
В 1990 году доля минеральных продуктов в экспорте составляла 45,4 %; машин, оборудования и транспортных средств - 18,1 %; текстиля и текстильных изделий, обуви - 1,1 %. Можно говорить о том, что структура экспорта стала более сырьевой, чем была в СССР. Как утверждает Стиглиц "Россия быстро трансфор-
мировалась из промышленного гиганта - первой в мире страны, спутник которой вышел на околоземную орбиту, - в экспортера природных ресурсов [7].
3. В России сформировалась экономика заниженного валютного курса (табл. 2). Заниженный обменный курс национальной валюты создает иллюзию благополучия и закрепляет экономическую модель, воспроизводящую относительную отсталость производства [8].
Таблица 1
Основные экспортные товары РФ в 2007 г., %
Наименование товара % от экспорта
Нефть 34,4
Газ природный 12,7
Не фтепродукты 14,7
А1 необработанный 2,1
Полуфабрикаты из железа и легированной стали 1,9
Прокат плоский 1,5
Удобрения минеральные 1,6
Уголь каменный 1,5
Никель необработанный 2,5
Круглый лес 1,2
Пиломатериалы 0,9
Пшеница 1,0
Чугун 0,5
Машины и транспортные средства (гражданского назначения) 5,6
Год Рыночный курс, руб./ долл. США Паритет покупательной способности, руб./долл. США Рыночный курс, руб./евро
1990
1991
1992 415
1993 932 231
1994 3550 950
1995 4660 2653
1996 5,560 2,218
1997 5,960
1998 20,6
1999 24,62 5,29
2000 28,16 7,15 26,14
2001 30,14 8,19 26,49
2002 31,35 9,27 33,11
2003 29,45 10,41 36,82
2004 27,75 11,89 37,81
2005 28,78 34,19
2006 26,50 11,80 34,30
2007 25,45 15,73 35,04
2008 24,93 36,75
Таблица 2
Динамика рыночного курса рубля и паритета покупательной способности
Заниженный курс рубля смог обеспечить конкурентные преимущества товарам, естественные свойства которых удовлетворяют спрос на мировом рынке. Благодаря этому в России сформировался высокодоходный экспорт - сырьевой (добывающие отрасли промышленности) и малоэффективный внутренне-ориентированный сектор (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, инфраструктурные отрасли, образование, здравоохранение). Небольшая номенклатура сырьевых производимых продуктов определяет благополучие нации. По данным статистики на начало 2008 года экспортируется около 52 % добываемой сырой нефти, нефтепродуктов - 48 %, газа природного - 30 %, лесоматериалов необработанных около 60 %, целлюлозы древесной - 80 %, автомобилей грузовых около 20 % (табл. 3).
Прибыльность и высокая эффективность эк-спорто-ориентированного сектора держалась на заниженном курсе рубля и высоких ценах на основные виды экспортирующих товаров (табл. 4).
При подорожании рубля, близкого к уровню паритета покупательной способности и дальнейшем падении цен на мировом рынке экспорт будет убыточен.
4. В условиях сложившейся структуры экономики, начиная с 2001 года и по 2007 год экспорт и импорт товаров растут опережающими темпами по сравнению с промышленностью и ВВП в целом.
ВВП по среднегодовому официальному курсу рубля с 306,6 млрд. долл. США в 2001 г. вырос до 1044,1 млрд. долл. США в 2007 г. Темпы прироста ВВП в среднем в год за этот период равнялись 6,25 %, темпы промышленного производства -5,2 %, темпы прироста сельскохозяйственного производства - 4,5 %, а темпы прироста экспорта и импорта - 7,6 % и 24,5 % соответственно (табл. 5).
Доля экспортоориентированных отраслей в объеме промышленности с 1992 по 2007 год выросла примерно в 1,5 раза, а доля машиностроения сократилась в 1,75 раза, легкой и пищевой промышленности в 1,6 раза (табл. 6).
В отечественной экономике в таких условиях прослеживаются следующие тенденции:
- консервируется структура экономики с доминированием экспорториентированных отраслей по добыче первичного продукта (классификация
SITC);
- позиции производителей на национальном рынке ослабляются, возрастает импорт, что при-
Таблица 3
Доля экспорта в производстве отдельных товаров, % *
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Нефть сырая 46,5 49,7 53,1 56,1 53,7 51,8 52,7
Нефтепродукты 35,5 40,8 40,9 42,1 46,9 47,0 48,9
Газ природный 31,2 31,2 32,7 33,9 32,6 30,9 29,5
Лесоматериалы необработанные 53,4 51,0 46,1 49,6 56,9 60,8 49,0
Фанера клееная 64,5 64,2 60,9 64,4 59,9 60,7 54,4
Целлюлоза древесная 83,7 85,1 82,9 77,5 80,7 80,5 78,9
Уголь каменный 22,2 23,8 30,8 52,9 51,8 55,1 19,3
Автомобили грузовые 12,3 20,8 19,3 23,0 24,1 21,1 40,5
*Российский внешнеэкономический вестник, 2007 № 4, 2008 № 5.
Таблица 4
Динамика цен на основные виды топлива, экспортируемые российскими компаниями
"——Год Показатель ——^^^ 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (1 полугодие)
Нефть, долл. /барр. 28,9 37,7 53,4 64,3 71,2 108,2
Природный газ, долл./млн.БТЕ 3,9 4,3 6,3 8,5 8,6 11,6
Уголь, долл./т 27,8 52,9 47,6 49,1 65,7 126,3
Урановый концентрат и,08, долл./фунт 11,2 18,0 27,9 47,7 99,2 71,2
Таблица 5
Средние темпы прироста показателей экономики, 2001-2007 гг.
Темпы прироста % в год
ВВП 6,25
Промышленность (добывающая и обрабатывающая) 5,2
Сельскохозяйственное производство 4,5
Экспорт 7,6
Импорт 24,5
Таблица 6
Изменения в некоторых секторах экономики с 1992 по 2007гг.
Сектор промышленности Изменение с 1992 по 2007г.
Экспортоориентированные отрасли Увеличение в 1,5 раза
Машино стро ение Уменьшение в 1,75 раза
Легкая и пищевая промышленность Уменьшение в 1,6 раза
Таблица 7
Различия между наиболее и наименее развитыми регионами России
№ п/п Показатель Дифференциация, число раз
1 Номинальный ВРП на душу населения 43
2 Уровень безработицы 36
3 Инвестиции в основной капитал на душу населения 40
4 Среднедушевые денежные доходы 7
5 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении 1,3
водит к зависимости от импорта определенных товаров и услуг;
- рост цен на мировых рынках в 2001-2008гг. приводил к увеличению экспортной выручки, положительному сальдо торгового баланса и к инфляции;
- происходит отток интеллектуальных ресурсов из страны;
Такое структурное развитие экономики приводит и к другим негативным последствиям, в том числе к дифференциации между регионами России в социально-экономическом развитии. По уровню номинального валового регионального продукта на душу населения самые бедные и самые богатые регионы страны различаются в 43 раза, по уровню безработицы в 36 раз, по объему инвестиций в основной капитал на душу населения в 40 раз, по соотношению среднедушевых денежных доходов в 5,5 раз, по ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 1,3 раза (табл. 7).
5. Уровень жизни населения во многом зависит от спроса на импортные товары. Внутренне-ориентированный сектор российской экономики не
в состоянии производить продукцию способную конкурировать с потребительскими товарами иностранных производителей.
За последние пять лет не произошло значительных изменений в структуре импорта потребительских товаров (табл. 8).
6. В 2000-е годы условия внешней торговли России с другими странами складывались в пользу энергоносителей8. В долгосрочной перспективе условия внешней торговли складываются в пользу страны, экспортирующей высокотехнологичные товары, товары глубокой переработки и высокого качества. Сырьевая ориентация страны соответствует неустойчивой структуре экономики, зависящей от колебаний валютного курса. Заниженный обменный курс не позволяет пользоваться передовыми технологиями глобальной экономики, завышает стои-
8 Измеритель условий торговли страны определяется как частное от деления индекса цен экспортируемых тофваров относительно базового года на индекс цен импортируемых товаров относительно базового года. Условия благоприятные для страны, когда измеритель больше 100%.
Таблица 8
Импорт основных потребительских товаров
" ——^^^^ Год Показатель ——^^ 2004 2007
млрд. долл. % млрд. долл. %
Автомобили легковые 5,165 6,8 21,33 10,7
Медикаменты 2,6 3,4 5,50 2,8
Мясо свежемороженое 1,5 1,9 3,64 1,8
Алкоголь и б/ал. напитки 1,2 1,5 3,10 1,5
Сахар-сырец 0,54 0,7 2,25 1,1
Мясо птицы 0,68 0,9 1,77 0,9
Мебель 0,75 1,0 1,42 0,7
Одежда 0,83 1,1 1,42 0,7
Рыба свежемороженая 0,57 0,8 1,10 0,6
Цитрусовые 0,35 0,5 1,07 0,5
Чай 0,30 0,4 0,84 0,4
Сахар белый 0,25 0,3 0,43 0,2
Масло сливочное 0,24 0,3 0,32 0,15
Обувь кожаная 0,20 0,3 0,14 0,06
Масло подсолнечное 0,12 0,2 0,13 0,05
Сигареты 0,05 0,1 0,10 ~0,05
мость импортного оборудования. Белоусов, говоря о внутренне-ориентированном секторе отмечает [6], что воспроизводится низкая конкурентоспособность основной части российской экономики, где создается более трети добавленной стоимости и занято почти две трети работающих. Это определяется макроэкономическими параметрами - обменным курсом рубля, который занижен относительно паритета покупательной способности, высокой ставкой процента и высоким уровнем инфляции.
Стихийно сложившаяся интеграция России в систему глобальной экономики привела к тому, что страна по статистическим данным богатела (ВВП на душу населения в 2001 г. равнялся 2100 долл. США по среднегодовому курсу, а в 2007 г. - 7300 долл. США (по РРР 14800 долл.США) за счет притока нефтедолларов, а разрыв средних доходов между 10 % богатого населения и 10 % бедного населения не сократился (14 раз).
Неоптимальный характер сложившейся формы интеграции России в систему мирового хозяйства выражается и в том, что экономика страны, во-первых, существенно зависит от колебаний роста мировой экономики и конъюнктуры мировых рынков продуктов первичного сектора экономики, а, во-вторых, имея достаточно высокие темпы прироста ВВП за счет развития экспортных секторов экономики и мощный приток нефтедолларов, в действительности становится менее конкурентоспособной на международной арене.
В этих условиях для национальной экономики безусловной необходимостью является формирование новой внешнеэкономической стратегии нацеленной на эффективную интеграцию страны в систему мирового хозяйства в условиях процессов, протекающих в глобальной экономике и позволяющей в полной мере использовать преимущества внешнеэкономической деятельности для повышения конкурентоспособности и устойчивого развития страны.
Внешнеэкономическая стратегия должна учитывать все внешние условия, связанные с глобализацией: отраслевую и технологическую структуру глобальной экономики, растущую интернационализацию международных производственно-сбытовых цепочек, углубление интеграционных процессов в глобальной экономике.
Цель внешнеэкономической стратегии России, должна заключаться во встраивании экономики страны в глобальную экономику и процессы глобализации для всестороннего использования внешнеэкономических факторов в интересах успешного социально-экономического развития страны.
На рис. 2 изложены общие контуры механизма формирования внешнеэкономической стратегии, мониторинга ее реализации и внесения необходимых изменений, являющихся последствием происходящих событий, как в мировой экономике, так и выполнения инновационно-технологического раз-
Формулировка цели внешнеэкономической стратегии: Повышение уровня социально-экономического развития путем встраивания в процессы глобальной экономики, обоснование и утверждение изменения показателей социально-экономического развития
14 Результаты
анализа структу-
ры ВВП
15 Результаты анализа инноваци-онно-технологичес-кого потенциала страны
16 Результаты
анализа возможностей интеграции страны в международные цепочки глобальной экономики
17 Результаты
ана.1 пиза обеспеченно-
сти страны факторами
экономического
развития
Разработка блоков внешнеэкономической стратегии: 1......6
Разработка вари-"антов инновационно-технологической базы внешнеэкономической стратегии --
Выбор базы инновационно-технологического развития внешнеэкономической стратегии
Фактическое "изменение показателей социально-экономического развития, полученных в результате реализации внешнеэкономической стратегии
12
Решения, принятые в результате сравнения
Реализация направлений, внешнеэкономической стратегии
1 к \ N > \ N
11 Анализ причин \ *
отклонения: \
1 ...8 \ \
1 » \
Сравнение фактического изменения показателей социально-экономического развития с утвержденными изменениями
Разработка
6 вариантов
внешнеэкономиче-
скои стратегии на
базе инновационно-
технологического
развития
Разработка "механизма создания и воспроизводства технологических кластеров в стране, связанных с внешнеэкономической стратегией
7 Выбор варианта внешнеэкономической стратегии. Расчет необходимых ресурсов
13 Направления
инновационно-
технологического
развития мировои
экономики
Рис. 2. Общие контуры механизма формирования и реализации внешнеэкономической стратегии
вития региона, выполнения внешнеэкономической стратегии и стратегии социально-экономического развития страны.
Механизм формирования и реализации внешнеэкономической стратегии включает в себя семнадцать блоков. Сплошные линии показывают последовательность этапов, а пунктирные линии - это контуры обратной связи. Механизм содержит динамический цикл, начиная от формулировки цели внешнеэкономической стратегии и, заканчивая реализацией решений принятых в результате сравнения фактических показателей социально-экономического развития страны и показателей, которые должна обеспечить внешнеэкономическая стратегия. Причин отклонения фактических показателей от планируемых может быть восемь. Они следующие:
- неверно сформулирована цель внешнеэкономической стратегии;
- ошибки в выборе блоков внешнеэкономической стратегии;
- ошибки или неточно разработанные варианты инновационно-технологической базы внешнеэкономической стратегии, зависящие от структуры ВВП, инновационно-технологического потенциала страны, обеспеченности страны факторами экономического развития;
- неверно выбрана база инновационно-технологического развития страны;
- не действует или не эффективен механизм создания и воспроизводства технологических кластеров в стране;
- разработка вариантов внешнеэкономической стратегии на базе инновационно-технологического развития выполнена с ошибками;
- не точно выбран вариант внешнеэкономической стратегии из множества вариантов, зависящих от направлений инновационно-технологического развития;
- не эффективен механизм реализации внешнеэкономической стратегии.
Любые трудности взаимосвязи элементов механизма должны разрешаться в процессе циклической процедуры.
Идеи внешнеэкономической стратегии концентрируются в блоках стратегии, число которых равно числу компонент глобальной экономики. На рис. 3 показаны в общем плане структурные блоки внешнеэкономической стратегии.
В зависимости от фирм, участвующих во внешнеэкономической деятельности, их отраслевой принадлежности и географической сферы деятельности можно в качестве примера выделить следующие блоки внешнеэкономической стратегии:
- товарная и географическая диверсификация экспорта, создание форм и механизмов диверсификации;
- создание в стране международных производственно-сбытовых цепочек с участием резидентов РФ, встраивание в международные цепочки производств;
- создание структуры привлечения инвесторов в экономику страны (развитие отдельных этапов технологического цикла, развитие экономических зон);
- создание эффективной структуры интеллектуальной деятельности (международный обмен интеллектом и результатами его труда, международный лицензионный обмен, повышение роли университетов);
- развитие импортозамещающих производств (ввоз технологического оборудования, стимулирование развития импортозамещения);
- создание системы уменьшения безработицы и использования иностранной рабочей силы.
Реализация названных выше блоков внешнеэкономической стратегии предполагает активное участие в международных и иных переговорах, заключение соглашений о партнерстве, участие в региональных интеграционных процессах. Двухсторонняя и региональная либерализация является в настоящее время эффективным инструментом повышения международной конкурентоспособности и получения преимуществ перед третьими странами.
Важным этапом формирования внешнеэкономической стратегии является выбор базы стратегии, которая должна вытекать из возможной стратегии развития экономики страны. Возможные стратегии развития экономики страны, а, следовательно, и базы внешнеэкономической стратегии можно строить на основе преимущественного использования тех или иных факторов. Оценка перспективности эволюционно сложившейся ресурсно-экспортной стратегии страны свидетельствует о низком росте ВВП в будущем даже при самых благоприятных условиях [4]. Остается практически единственный вариант - на основе ресурсно-инновационной стратегии соединить ресурсы и новые технологии. При этом новые технологии в ресурсодобывающих и перерабатывающих отраслях способны выполнить роль мультипликатора. В дальнейшем ресурсно-инновационная стратегия последовательно перейдет в инновационно-технологическую. Варианты инновационно-технологической базы внешнеэкономической стратегии зависят от сложившейся
Цель внешнеэкономической стратегии страны в условиях, протекающих в глобальной экономике: повышение уровня социально-экономического развития путем встраивания в процессы глобальной экономики
-1-
КОМПОНЕНТЫ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Рис. 3. Структурные блоки внешнеэкономической стратегии
структуры ВВП, инновационно-технологического потенциала страны, возможностей интеграции страны в международные цепочки глобальной экономики и обеспеченности страны факторами экономического развития.
Центральной проблемой должен стать переход к модели экономического роста, прежде всего, за счет диверсификации экономики и расширения инновационных источников роста. Международный опыт благополучных стран демонстрирует, что структура производства и экспорта изменяется в пользу наукоемкой продукции. В последние десятилетия в мировой экономике отмечается растущее значение сложных системных продуктов, увеличение доли наукоемких отраслей, формирование рынка наукоемких товаров и услуг.
Анализ структуры ВВП и сравнение инновационного развития отраслей и комплексов ВВП с перспективными направлениями инновационно-технологического развития мировой экономики, а также анализ соответствия инновационно-технологического потенциала страны перспективным направлениям инновационно-технологического развития мировой экономики, позволит понять в каких отраслях национальная экономика способна генерировать и внедрять новые технологии, а в каких она безнадежно отстала.
Логика изучения инновационно-технологического потенциала страны и его составляющих следующая:
- выявить субъекты хозяйственной деятельности, заинтересованные в инновационно-технологическом развитии с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность;
- изучить характеристики инновационной деятельности, осуществляемой субъектами хозяйственной деятельности с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность;
- обобщить проблемы развертывания и развития инновационно-технологического потенциала с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность;
- разработать систему технологического взаимодействия и кооперации организаций при разработке инноваций - систему создания технологических кластеров с ориентацией на внешнеэкономическую деятельность.
Технологические кластеры, сочетающие достаточный научно-технический и производственно-технологический потенциалы, ориентированные на устойчивый внутренний и внешний рынки будут являться основой развития перспективных высокотехнологичных производств. Прогноз
развития этих рынков будет служить базой для формирования требований к структуре технологических кластеров. Технологические кластеры имеют в своем составе бизнес-структуры, государственные структуры, в том числе банки, биржи, университеты, научно-исследовательские институты, предприятия. Организационной формой создаваемых технологических кластеров может быть частно-государственные партнерства.
Исходя из анализа развития технологических кластеров и конъюнктуры мировых рынков, разрабатываются варианты внешнеэкономической стратегии и с учетом ресурсов необходимых для реализации вариантов и эффективности варианта осуществляется выбор конкретного варианта.
В результате реализации внешнеэкономической стратегии на базе инновационно-технологического развития в стране должны быть мобилизованы финансовые, инновационные и интеллектуальные ресурсы для радикальной модернизации экономики страны. Внешнеэкономическая деятельность в этом случае окажет мультипликативный эффект на все отрасли, дающие вклад в валовой внутренний продукт и будет способствовать расширению масштабов инновационной деятельности в стране, повышению конкурентоспособности экономики страны.
Необходимость перехода к развитию экономики на базе инновационно-технологических факторов, реализуемая в центральной части глобальной экономики, постепенно овладевает умами политиков и руководителей компаний и в России. Однако, темпы перехода недопустимо малы. Это объясняется системными и экономическими причинами.
К системным причинам9 мы относим следующие:
- невостребованность нововведений и новых технологий бизнес-структурами;
- отсутствие серьезной поддержки фундаментальных исследований со стороны государства;
- снижение потенциала науки (университетской и академической);
- не готовность бизнес-структур поддерживать прикладные исследования;
- отсутствие устойчивых партнерских отношений между государством, наукой и бизнесом.
К экономическим причинам относится влияние макроэкономической структуры, в условиях
9 К системным причинам относятся причины возникающие из-за отсутствия национальной системы инновационного развития или из-за недостатков системы.
которой осуществляется инновационная деятельность [5]. Они следующие:
- отсутствие достаточного объема инвестиций в сферу инновационной деятельности;
- высокие ставки процента в стране;
- высокий уровень инфляции в стране;
- приниженная роль рубля в системе и обесцененный рубль.
Одним из важнейших факторов успешного развития инновационной деятельности в стране является инвестирование этой деятельности. Недостаток инвестиций сдерживает развитие инновационной деятельности, способной повлиять на устойчивые темпы прироста производства экспортоориентированной и импортозамещающей машинотехнической продукции.
Прямые иностранные инвестиции являются так же факторами, влияющими на инновационную деятельность. Они оказывают различное влияние на развитые и развивающиеся страны. В развитых странах они являются дополнительным стимулом развития инновационной экономики. На инновационную сферу развивающихся стран их влияние зависит от наличия конкуренции в принимающей стороне со стороны местных компаний. При наличии конкурентной среды прямые иностранные инвестиции приносят инновации, повышают производительность труда, модернизируют производственный процесс. При отсутствии конкуренции со стороны местных фирм прямые иностранные инвестиции занимают монопольное положение, оказывая отрицательное воздействие на экономику принимающей стороны.
Расчет принимающей стороны развить инновационную сферу за счет иностранных инвестиций влечет за собой ряд проблем. Основная из них состоит в том, что иностранные инвесторы руководствуются собственными интересами, которые могут не совпадать с целями внешнеэкономической стратегии, которую принимающая сторона хотела бы развивать на инновационно-технологической базе.
Ставка процента существенно влияет на инновационную деятельность, реализация инновационных проектов существенно облегчается при снижении банковской ставки процента. Низкая банковская ставка делает капитал доступным, инвестирование менее рискованным, а эффективность проектов более высокой. Однако в России развитие инновационной среды осложняется наличием высокой банковской ставки. Ставка рефинансирования ЦБ России, показывающая стоимость денег в стране, существенно выше
уровня рентабельности многих инновационных проектов в реальном секторе экономики. Кризис в банковской системе 2008 года существенно снизил уровень аккумуляции сбережений, ограничив возможность получения кредитных ресурсов в инновационную сферу практически полностью.
Влияние инфляции на инновационные процессы характеризуется следующим образом. Рост введения нововведений в производство наблюдается, если темпы прироста результативности инновационных проектов выше темпов прироста инфляции. Инновационная деятельность снижается, когда рост инфляции опережает рост результативности инновационной деятельности. Стабильная высокая инфляция в стране делает инновационную деятельность маловероятной, так как деятельность фирмы при обычной рентабельности не способна дать денежные средства для инновационных проектов. При высокой инфляции так же затруднительно получить кредитные ресурсы для инновационной деятельности и со стороны, так как вложения в инновационную сферу высоко рискованные и долгосрочные, а инвесторы ищут такие объекты инвестирования, которые дают быструю отдачу.
Влияние обменного курса рубля на инновационную деятельность неоднозначно. В общем плане подорожание рубля (укрепление рубля) по отношению к валютам основных торговых партнеров России является положительным явлением, демонстрирующем укрепление экономической конъюнктуры. Но при подорожании рубля товары экспортеров становятся менее конкурентоспособными, так как их цена, выраженная в иностранной валюте, увеличивается. Цена на импортируемые товары, выраженные в рублях, уменьшается, что позволяет импортировать технологическое оборудование, высокоточные приборы для исследований недоступные при относительно дешевом рубле. В общем плане высокий обменный курс национальной валюты заставляет предприятия внедрять инновации и способствует перетоку капитала из сырьевых экспортируемых отраслей во внутреннеориентированные отрасли.
Подводя итоги краткого анализа взаимодействия глобальной экономики и экономики России, можно еще раз подчеркнуть, что для стабильного развития и внешнеэкономических связей, и народного хозяйства страны государству и бизнесу важно сконцентрировать усилия на активизации процессов модернизации и диверсификации экономики на инновационно-технологической основе.
Средствами для решения такой задачи является разрушение монополизма в экономике, создание национальной инновационной системы, существенное увеличение финансирования фундаментальной и прикладной науки, совершенствование системы высшего образования, снижение темпов инфляции, укрепление курса рубля до уровня, способствующего развитию инновационных производств и отраслей.
Если эти задачи не будут решены, на территории России в ближайшей перспективе будут сконцентрированы в основном производственно-технологические операции ТНК с низким объемом добавленной стоимости или обременительные для экологии, российские предприятия будут производить низкотехнологическую и среднетехнологическую продукцию, подавляющая часть высокотехнологической продукции будет импортироваться.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Россия в глобализирующемся мире: стратегия конкурентоспособности / Отв. ред.: Д.С. Львов, д.э.н. Д. Е. Сорокин. М.: Наука, 2005. 508 с.
2. Meadows D. et al. The Limits to Growth: A Report for the Club of Rome's Project on the Predicament of Mankind. N. Y, 1972. Русский перевод - Медоуз Д. Х., Медоуз Д. Л., Рэндерс И., Беренс И. В. Переделы роста. М., 1991.
3. Развитие в развитых странах (к постановке проблемы). Материалы науч. семин. "Современнве проблемы развития". МЭиМО. 2008, № 1, 4, 5.
4. Проблемы и перспективы технологического обновления российской экономики / Отв. ред. В. В. Иван-
тер, Н. И. Комков. - М.: МАКС Пресс, 2007. - 740 с.
5. Бакланов А.О., Диденко Н.И. Роль инноваций в мировых процессах экономического роста и развития. Спб. Изд-во Политехн. ун-та, 2007. 414 с.
6. Белоусов А.Р., Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 года.: http://www.forecast.ru.
7. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с англ. и примеч. Г. Г. Пирогова. М., 2003.
8. Расков Н.В. Переходная экономика России: экономика кривых зеркал. Спб.: Издат. дом С.-Петербург. гос. ун-та. 2006.
Скитер Н.Н., Рогачев А.Ф.
Формирование эколого-экономичЕСкой политики государства
в условиях глобализации
В классическом виде ни планово-регулируе-мая, ни тем более рыночная экономика не создают у товаропроизводителей материального интереса к тому, чтобы строго соблюдать в производственно-хозяйственной деятельности экологические требования. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ, стоимость которых достаточно высока, входят в издержки производства, но, как правило, не увеличивают объемы производимой продукции, а поэтому товаропроизводителю невыгодны. Чтобы преодолеть такую негативную с точки зрения принципов устойчивого развития ситуацию, государство применяет различные экономические механизмы, снижающие давление производственного сектора на окружающую среду [1]. В современных условиях наблюдается возрастание роли транснациональных фирм - на их долю приходится треть мирового валового продукта. Заметим, что в последние годы наметилась тенденция либерализации мировой торговли посредством
международных соглашений (таких, например, как ВТО), в то время как политика регулирования выбросов загрязняющих веществ осуществляется в основном национальными правительствами [3]. В этой связи возникает проблема анализа эффективности координации политики регулирования выбросов загрязняющих веществ между национальными правительствами стран.
В работе построена модель двух стран, позволяющая проанализировать налоговую политику национальных правительств, направленную на интернализацию отрицательных экстерналий, связанных с загрязнением окружающей среды национальными и транснациональными фирмами. Ставится задача прояснить следующие основные вопросы. 1) Как возникновение транснациональных фирм меняет политику государственного регулирования вредных выбросов, осуществляемую национальными правительствами? 2) Если загрязняющие внешнюю среду фирмы являются
