CC BY
48
РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Е.В. Жукова, студент А.Ю. Федоренко, студент А.Ю. Федотова, студент
Научный руководитель: Р.Р. Ахмедзянов, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-10-1-162-166
Аннотация. В статье рассматривается проблема продовольственная безопасность России и современная роль таможенных органов в ее обеспечении. Рассмотрено современное состояние продовольственной безопасности России, а также влияние деятельности таможенных органов на снижение угроз. В статье проведен анализ экспорта, импорта основных продовольственных товаров. Предложены основные направления обеспечения продовольственной безопасности России.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, таможенное регулирование, таможенный контроль.
Продовольственная безопасность страны - всегда являлась неотъемлемой частью национальной безопасности. Улучшение обеспечения населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет большое значение для России.
В настоящее время, наряду с появлением принципиально новых угроз для национальной безопасности, обострилась и существовавшая ранее - угроза стабильного продовольственного обеспечения.
Важную роль в обеспечении продовольственной безопасности занимают таможенные органы. Их деятельность в данной сфере направлена на обеспечение защиты национального производителя, и пресечение ввоза некачественной продукции из-за рубежа, а также продукции, которая наносит вред развитию собственной экономики.
В целях обеспечения продовольственной безопасности государства, следует осуществлять следующие основные направления: реализация мер, направленных на улучшение общего состояния функционирования сельских хозяйств; развитие агротехнических технологий; повышение отечественной продовольственной конкурентоспособности. Также необходимо принимать меры по улучшению
системы безопасности и управления качеством производимой продукции.
Особое место в регулировании продовольственного рынка Российской Федерации занимают таможенные органы, которые в своей деятельности выполняют такие функции как:
1) проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций, которые создают условия, способствующие ускорению товарооборота продовольственных товаров при ввозе и вывозе их из Российской Федерации;
2) содействуют развитию внешней торговли российскими продовольственными товарами, также содействуют развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации и ускорению товарооборота;
3) взимает таможенные пошлины, специальные, антидемпинговые и компенсационных пошлины и таможенные сборы по продовольственным товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС;
4) обеспечивает соблюдение ограничений и запретов ввоза и вывоза продовольствия.
На уровне Евразийского экономического союза, техническое регулирование
предполагает установление обязательных требований к продукции и к процессам ее производства, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и так далее, что, соответственно, влияет на качество импортируемых товаров и, таким образом, увеличивает степень продовольственной безопасности.
С целью пресечения незаконного ввоза на территорию Российской некачественной пищевой продукции в пунктах пропуска через границу РФ таможенные органы проводят ветеринарный, санитарно-карантинный, карантинно-фитосанитар-ный контроль в области проверки доку-
ментов и сведений. Реализация вышеперечисленных функций происходит при помощи информационного взаимодействия ФТС России с Роспотребнадзором, Рос-сельхознадзором и Ространснадзором.
В 2021 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 798,0 млрд. долларов США (139,3% к 2020 году), в том числе экспорт - 494,0 млрд. долларов (148,2%), импорт - 303,9 млрд. долларов (126,8%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 190,1 млрд. долларов США (в 2020 году - положительное, 93,7 млрд. долларов).
Таблица 1. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
2021 год В том числе декабрь 2021 года Справочно, 2020 год
млн долларов США в % к 2020 г. в % к итогу млн долларов США в % к ноябрю 2021 г. в % к 2019 г. в % к итогу
Экспорт 491580 145,8 100 56815 119,1 79,4 100
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 35905 121,4 7,3 3968 100,3 119,1 8,8
из них злаки 11406 112,8 2,3 1247 106,1 127,5 3,0
Из вышеупомянутой таблицы видно, что экспорт увеличился на 21,4% по сравнения с 2020 годом.
Таблица 2. Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
2021 год В том числе декабрь 2021 года Справочно, 2020 год
млн долларов США в % к 2020 г. в % к итогу млн долларов США в % к ноябрю 2021 г. в % к 2019 г. в % к итогу
Импорт 293420 126,7 100 29428 109,8 94,8 100
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для 33940 114,1 11,6 3350 102,3 99,3 12,8
их производства
Таблица 2 показывает, что импорт продовольственных товаров увеличился по сравнению с 2020 годом на 14,1%.
Таблица 3. Экспорт и импорт отдельных продовольственных товаров
2021 год В том числе декабрь 2021 года Справочно
тыс. тонн в % к 2020 г. тыс. тонн в % к 2020 г. в % к 2019 г. декабрь 2020 г. в % к декабрю 2019 г.
декабрю 2020 г. ноябрю 2021 г.
Экспорт
злаки 42931 88,2 3955 67,4 99,3 123,5 170,1
из них:
пшеница и меслин 27364 73,4 2821 59,4 105,2 117,2 180,5
ячмень 3959 79,8 347 76,4 151,5 136,9 в 2,5р.
кукуруза 2937 128,3 205 77,2 82,9 85,2 94,8
рис 132 91,1 15,5 66,7 в 2,1р. 83,8 99,3
мука пшеничная или пшенично-ржаная 259 105,0 36,6 в 3,6р. 80,8 78,9 29,3
семена подсолнечника 92,3 6,7 35,3 33,2 в 2,2р. 191,8 53,0
Импорт
мясо свежее и мороженое 223 82,8 20,3 81,6 122,4 70,2 70,6
мясо птицы свежее и мороженое 242 105,8 22,1 131,1 104,9 100,6 77,1
рыба свежая и мороженая 433 110,1 51,2 106,4 118,6 88,6 75,2
молоко и сливки, несгущенные 214 80,9 18,9 107,6 100,5 105,5 83,2
молоко и сливки, сгущенные 131 89,1 10,7 92,1 96,3 81,9 84,8
из них: молоко и сливки сухие 86,7 94,9 7,0 86,7 91,5 67,4 86,8
масло сливочное 112 100,3 9,6 99,0 97,4 104,9 74,3
сыры и творог 323 104,0 28,8 101,8 97,9 112,0 111,8
картофель свежий или охлажденный 546 172,7 8,0 141,2 69,2 105,1 в 9,7р.
томаты свежие или охлажденные 427 91,5 37,6 118,4 126,8 83,9 52,3
лук, чеснок, свежие или охлажденные 214 73,9 8,0 97,4 103,8 114,2 92,1
капуста 83,0 80,3 7,3 в 2,1р. 197,6 62,9 41,0
огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные 46,9 98,3 6,0 96,4 150,9 55,0 100,7
бананы, включая плантайны, свежие или сушеные 1460 96,4 122 94,5 79,3 100,2 88,9
апельсины свежие или сушеные 447 104,7 50,7 81,1 162,0 96,9 107,3
мандарины, клементины, вил-кинги и аналогичные гибриды цитрусовых, свежие или сушеные 927 102,7 291 94,3 191,1 104,3 126,8
виноград свежий 397 124,6 27,2 113,1 54,1 112,9 118,4
яблоки свежие 616 96,0 50,1 98,8 106,8 92,1 82,5
кукуруза 35,0 68,3 2,7 56,3 в 7,9р. 154,7 128,1
масло пальмовое и его фракции 1100 107,3 102 142,5 108,3 96,6 76,4
масло подсолнечное, сафлоро-вое или хлопковое и их фракции 1,4 107,3 0,1 112,7 116,3 52,7 35,9
кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло ба-бассу и их фракции 127 128,5 9,4 в 2,1р. 85,1 111,4 72,6
сахар-сырец 9,4 121,2 0,8 77,8 110,6 106,0 101,3
соль, пригодная для употребления в пищу 511 89,4 41,1 100,2 71,7 100,6 72,2
Основным товаром, импортируемым в 2021 году, стал картофель свежий или охлажденный, его было на 72,7% больше, чем в 2020 году. Вторым стал кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло ба-бассу и их фракции, по сравнению с 2020 году на 28,5% больше. Также и виноград свежий, больше на 24,6% по сравнению с 2020 годом.
Кукуруза стала на 31,7% меньше импортироваться, по сравнению с базисным годом. Мясо свежее и мороженое уменьшился на 17,2%, молоко и сливки, сгущенные на 10,9%, лук, чеснок, свежие или охлажденные меньше на 26,1%.
Чтобы оградить граждан РФ от некачественной импортной пищевой продукции, таможенными органами принимаются комплексные меры контроля в целях обес-
печения продовольственной безопасности государства, оптимизации процессов социально-экономического развития, обеспечения защиты интересов личности, общества и государства. Общее количество отечественных товаров увеличилось, но импорт продолжает быть неотъемлемой частью продовольственной политики.
Таможенные органы в процессе проведения таможенного контроля ввозимой на территорию ЕАЭС продукции имеют ключевое значение, поскольку именно они являются первичным барьером на пути ввоза товаров. Выполнение задач, возлагаемых на таможенные органы в условиях современной политической и экономической ситуации, выступает качественным гарантом как продовольственной, так и экономической безопасности в целом.
Библиографический список
1. Агамагомедова С.А., Надькина Н.А., Шейкина Т.С. Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности России // Продовольственная политика и безопасность. - 2017. - №2.
2. Гундоричев А.А., Мосеенкова А.О., Ахмедзянов Р.Р., Алексеева Е.В., Алексеев П.А. Роль таможенных органов РФ в обеспечении продовольственной безопасности // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - Т. 9, № 10А. - С. 235-242. DOI: 10.34670/AR. 2020.92.10.028
3. Договор о Евразийском экономическом Союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022). - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Итоговый Доклад О Результатах Деятельности Минсельхоза России за 2021 год. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mcx.gov.ru
5. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru
6. Шарощенко И.В., Черкашина А.В. Продовольственная безопасность России: современное понимание, меры государственного регулирования // Фундаментальные исследования. - 2017. - № 8-2. - С. 458-463. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fundamental-research.ru/m/artide/view?id=41692 (дата обращения: 22.09.2022).
THE ROLE OF CUSTOMS AUTHORITIES IN ENSURING FOOD SECURITY
E.V. Zhukova, Student A.Yu. Fedorenko, Student A.Yu. Fedotova, Student
Supervisor: R.R. Akhmedzyanov, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article deals with the problem of food security in Russia and the modern role of customs authorities in its provision. The current state of food security in Russia is considered, as well as the impact of the activities of customs authorities on reducing threats. The article analyzes the export and import of basic food products. The main directions of ensuring food security in Russia are proposed.
Keywords: food security, customs regulation, customs control.
