CC BY
883
ВОСТОК
ПЕРИОДА ДЕКОЛОНИЗАЦИИ
В этой статье вы прочитаете о том,
• каким образом шли процессы образования независимых государств после Второй мировой войны;
• какие события предшествовали послевоенному расколу ряда колоний, получивших независимость (Кореи, Индии, Китая);
• с чем связан рост значения стран Востока в системе международных отношений после окончания холодной войны;
• какие тенденции протекают в политической сфере в государствах Большого Востока;
• в чем особенность процессов регионализации на Востоке и какие конкретные контуры приобретают эти процессы в настоящее время.
1. Роль стран Востока в международных отношениях периода холодной войны
Вторая мировая война сыграла роль мощного стимулятора процессов освобождения стран Азии и Африки (в особенности регионов Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока) от колониальной и полуколониальной зависимости.
Положение в ЮВА осложнялось из-за того, что Франция и Голландия пытались вернуть себе позиции прежних хозяев в Индокитае и Индонезии. Париж создал Французский Индокитайский Союз, куда вошли Вьетнам, Лаос и Камбоджа с восстановленными монархическими режимами, и оттеснил противостоящие ему силы промосковского Вьет-Миня на крайний север страны.
В декабре 1948 г. голландские войска захватили столицу провозгласившей независимость еще в сентябре 1945 г. Индонезии Джокьякарту и арестовали ее правительство. Их действия вызвали волну протестов в мире и сопротивление наци-
ональных политических сил. Не получив поддержку западных союзников, Голландия отступила, смирившись с образованием в августе 1950 г. Республики Индонезия.
Вернувшиеся в Бирму в 1944 г. британские власти стремились укрепить там позиции антикоммунистических сил. В январе 1948 г. власть в Бирме была передана национальному правительству, которое вплоть до 1950 г. вело борьбу с партизанскими отрядами коммунистов и национальных меньшинств.
Еще до Бирмы английские колониальные власти ушли из Индии. Раскол в национально-освободительном движении привел к тому, что в августе 1947 г. на индийском субконтиненте возникло два независимых доминиона — Индия (Индийский Союз) и Пакистан. По количеству жителей независимая Индия была почти в пять раз больше. Пакистан состоял из двух территорий, на северо-западе и востоке субконтинента.
Процесс консолидации двух государств, суть которого состояла, помимо определения границ, в подключении к ним полусамостоятельных индийских княжеств, занял около двух лет. Спор вокруг судьбы самого северного из наследственных владений, княжества Джамму и Кашмир, привел к вооруженному конфликту между Индией и Пакистаном. Стабилизировать ситуацию на субконтиненте удалось лишь к 1950 г. В начале 1948 г. независимой стала еще одна колония Великобритании в южной части Азии — остров Цейлон, который в качестве доминиона, как Индия и Пакистан, вошел в состав Содружества.
В первый послевоенный период позиции англичан в регионе БСВ были преобладающими. Англия сохраняла контроль над Суэцким каналом, а также военные
31
COMPARATIVE POLITICS • 2/2010
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 2/2010
ВОСТОК ПЕРИОДА ДЕКОЛОНИЗАЦИИ
базы в королевствах Египет, Ирак и Трансиордания (с 1949 г. Иордания). Франция к 1945 г. утратила контроль над подмандатными территориями, Сирией и Ливаном. Для США основными были два вопроса — судьба Палестины, где они поддерживали стремление сионистов к образованию еврейского государства, и укрепление позиций своих нефтяных компаний в Саудовской Аравии. Стремясь избежать тяготившей его ответственности, Лондон в 1947 г. обратился за помощью в ООН, а в мае 1948 г. объявил о своем отказе от мандата на Палестину. Вслед за этим была провозглашена независимость Израиля, которую признали США и СССР. Ряд арабских государств вступили в войну с Израилем, но были побеждены к концу года, а в первой половине 1949 г. заключили с ним соглашения о прекращении военных действий. Часть населенных арабами палестинских областей перешла под контроль Иордании, Египта и Сирии.
После войны на первый план вышло противостояние между двумя новыми сверхдержавами — США и СССР. Основной ареной их столкновения на Востоке стал Азиатско-Тихоокеанский регион. Используя поддержку временно занимавших северо-восточные районы Китая советских войск и администрации и действуя с 1946 г. в условиях углубляющегося раскола между СССР и США, коммунисты во главе с Мао Цзэдуном развернули боевые действия против Гоминьдана и смогли установить полный контроль над материковой частью Китая. Первого октября 1949 г. в Пекине было провозглашено создание Китайской Народной Республики (КНР). Националисты смогли удержать власть на острове Тайвань (Формоза), где обосновалось правительство «Китайской республики».
Еще раньше участь расколотой страны выпала на долю Кореи. В 1948 г. на юге полуострова образовалась Республика Корея (Южная Корея), а на севере — Корейская Народно-Демократическая Рес-
публика (Северная Корея). По взаимному решению советские и американские войска были выведены соответственно из северных и южных районов к середине 1949 г.
Однако через год после этого, в конце июня 1950 г., войска Северной Кореи перешли демаркационную линию и через три дня заняли столицу Южной Кореи г. Сеул. США использовали ООН для создания многонациональных сил под флагом этой организации с целью защиты своего союзника. Американо-ооновские войска к осени не только восстановили равновесие, но и продвинулись на север, заняв столицу КНДР г. Пхеньян. Тогда в конфликт включилась КНР, огромная армия которой, действуя как отряды «китайских добровольцев», пересекла границу и оттеснила противника на крайний юг полуострова. В начале 1951 г. силы ООН под американским командованием перешли в наступление и оттеснили северокорейские и китайские войска к довоенной демаркационной линии. С июля 1951 г. начались переговоры о перемирии, хотя война не прекращалась еще два года. Корейская война 1950—1953 гг., «пройдясь утюгом» по полуострову, оказалась самой тяжелой по гуманитарным последствиям среди всех войн второй половины ХХ в.
Приход коммунистов к власти в Китае заметно отразился на ситуации в Индокитае, прежде всего во Вьетнаме. Войска Вьет-Миня перешли в наступление и заняли весь Северный Вьетнам и часть Южного. Весной 1954 г. они окружили французов в районе крепости Дьенбьен-фу и после ожесточенных боев заставили их капитулировать.
Важной вехой послевоенного урегулирования ситуации на Востоке стало проходившее в Женеве в мае — июле 1954 г. совещание представителей (главным образом в ранге министров иностранных дел) СССР, КНР, Англии, Франции и стран бывшего французского Индокитая — Демократической Республики Вьетнам (Северного), государства
32
ВОСТОК ПЕРИОДА ДЕКОЛОНИЗАЦИИ
Вьетнам (Южного), Лаоса и Камбоджи. Совещание подвело черту под военными действиями в регионе. Франция признала полный суверенитет Лаоса, Камбоджи и Вьетнама. На совещании рассматривался также вопрос о Корее, но никаких решений по нему не приняли.
После мирной конференции в Сан-Франциско в сентябре 1951 г. американские войска покинули Японию, которая вернула себе статус суверенного государства. США заключили с Японией договор о безопасности и в соответствии с ним создали на японских островах сеть военных баз.
Наступившей в середине 50-х годов паузой в противостоянии Запада и коммунистического Востока воспользовались страны Азии и Африки для осуществления собственных внешнеполитических проектов. По инициативе пяти государств Южной и Юго-Восточной Азии (Индии, Индонезии, Пакистана, Бирмы и Цейлона), собравшихся в конце 1954 г. в индонезийском г. Богора, в апреле 1955 г. в другом городе того же государства — Бандунге — состоялась крупная конференция азиатско-африканских стран. На ней присутствовали 29 делегаций, в том числе Японии, Северного и Южного Вьетнама. Главную роль на конференции играли Индия, Индонезия и КНР. Китайская делегация во главе с премьером госсовета Чжоу Эньлаем стала подлинным героем Бандунга. Чжоу потеснил в глазах мировой общественности индийского премьера Дж. Неру и президента Индонезии А. Сукарно. Конференция заявила о приверженности десяти принципам мирного существования и международных отношений. Они включали, помимо отказа от вмешательства во внутренние дела других стран, уважение права каждого государства на индивидуальную и коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН.
Этим самым размывался принцип неприсоединения к блокам и военно-политическим союзам, хотя и декларировалось несогласие с использованием соглашений о коллективной обороне в частных интересах какой-либо из великих держав.
Основоположниками Движения неприсоединения были лидеры Индии (Дж. Неру), Египта (Г.А. Насер) и Югославии (Й.Б. Тито). Летом 1955 г. в резиденции последнего на острове Бриони в Адриатическом море состоялась первая их встреча. За ней последовали и другие. В результате в сентябре 1961 г. в столице Федеративной Социалистической Республики Югославии г. Белграде прошла первая конференция неприсоединившихся государств, в которой участвовали делегации 25 стран, главным образом Азии и Африки.
С середины 1950-х гг. начался новый — африканский — этап освобождения от колониальной зависимости народов Большого Востока. В конце 1954 г. Франция восстановила монархию в протекторате Марокко и предоставила внутреннюю автономию Тунису. Через два года Марокко и Тунис добились полной независимости. В начале 1956 г. независимость на фоне обострения англо-египетских противоречий получил Судан.
Вслед за тем на процессы деколонизации стали оказывать воздействие последствия международного кризиса из-за Суэцкого канала. Правительство Арабской Республики Египет во главе с Насером добилось ликвидации британских военных баз на своей территории и летом 1956 г. объявило о национализации кана-
Это важно. Бандунгская конференция может счи- j\ таться предтечей, но не началом Движения неприсоединения. Прокладывая дорогу к ДН, она акцентировала внимание на единстве целей стран Азии и Африки, их нежелании участвовать в игре, которую могли навязать им глобальные соперники с Запада во главе с США и «северного Востока» (СССР и Восточной Европы).
33
COMPARATIVE POLITICS • 2/2010
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 2/2010
ВОСТОК ПЕРИОДА ДЕКОЛОНИЗАЦИИ
ла, которым владела частная англо-французская компания. Англия и Франция, действуя совместно с Израилем, попытались решить дело силой оружия. Они высадили десанты военно-воздушных и военно-морских сил в зоне канала и заняли г. Порт-Саид. Эти шаги, а также предпринятые еще до них военные акции Израиля вызвали острую негативную реакцию со стороны СССР и США. По разным причинам обе крупнейшие державы энергично осудили тройственную агрессию против Египта и потребовали ее прекращения. Оказавшись без поддержки Вашингтона, Лондон и Париж отступили, война была прекращена. Полную эвакуацию своих войск из зоны Суэцкого канала англичане и французы завершили в конце 1956 г., а израильтяне — в начале следующего года.
Ослабление позиций Франции и Англии на Дальнем и Ближнем Востоке совпало с внутриполитическими осложнениями в метрополиях, повороту к интеграции в рамках Европы и отказу от привилегированных позиций на Востоке.
1960 г. считается годом освобождения Африки. Тогда была провозглашена независимость 16 государств, главным образом французских, расположенных в Западной и Экваториальной Африке. Наиболее тяжело достался Франции уход из Алжира. Там исторически сложился крупный анклав выходцев из Европы. Начавшаяся в конце 1954 г. освободительная борьба переросла в кровопролитную гражданскую войну, травмировав как французское, так и алжирское общество. Только в 1962 г. Париж согласился на прекращение огня и независимость Алжира.
Колониально-протекторатная власть Англии, а также Франции и ряда других европейских метрополий, прежде всего Бельгии с крупнейшей колонией Конго, завершилась в середине 1960-х гг. В 1963 г. была образована Организация африканского единства (ОАЕ), членами которого вскоре стали около 40 новых государств.
После бурных событий конца 50-х — начала 60-х годов в Африке маятник меж-
дународных кризисов на территории Большого Востока качнулся вновь в сторону Юго-Восточной Азии. К 1960 г. усилились попытки Северного Вьетнама (Демократической Республики Вьетнам), во главе которого стоял Хо Ши Мин, объединить страну силовым путем. Южновьетнамский режим оказался слабым и коррумпированным. Но, исходя из геополитических соображений, США встали на путь всесторонней помощи этому режиму. С 1964 г. началось их прямое участие в войне во Вьетнаме. К 1968 г. численность американских войск в Южном Вьетнаме достигла 550 тыс. человек. Они вели тяжелую и бесперспективную войну против партизан, прибегая к жестоким карательным методам в отношении местного населения.
ДРВ пользовалась поддержкой СССР и КНР При этом Советский Союз был главным донором Ханоя. Напряженные советско-китайские отношения усложняли международно-политическую ситуацию в регионе, одновременно способствуя тому, что региональный конфликт, в котором были задействованы обе сверхдержавы (одна прямо, а другая косвенно) не вышел за локальные рамки.
Вьетнамскую эпопею можно считать последним аккордом войн периода холодной войны на Дальнем Востоке. Наряду с вьетнамским, существенно увеличилось там влияние Китая, который резко отмежевался от опеки СССР.
Возвышение Египта и других обретших независимость арабских государств, став характерной чертой международных отношений на Ближнем Востоке, поставил в центр их политики отношения с Израилем. Только успех в войне с израильтянами мог гарантировать лидерство Каиру. Это подтолкнуло его на подготовку военных действий против Израиля с опорой на советскую помощь. Но Израиль первым в начале лета 1967 г. развернул боевые действия против Египта, одновременно атаковав позиции Сирии и Иордании. Продолжавшаяся всего шесть дней (с 6 по
34
ВОСТОК ПЕРИОДА ДЕКОЛОНИЗАЦИИ
10 июня) война принесла безоговорочную победу Израилю.
Условным водоразделом между первым и вторым этапом холодной войны можно считать десятилетие 70-х годов, особенно первую его половину, которая ознаменовалась разрядкой напряженности в отношениях между СССР и США и известной стабилизацией системы МО (Ялтинско-Потсдамской), сложившейся после окончания Второй мировой войны. В это десятилетие также происходило смещение центра тяжести международной политики с Дальнего Востока и Европы на Ближний и Средний Восток.
Поворотным пунктом, сместившим ось мировой политики в сторону Ближнего Востока, можно считать арабо-израильскую войну осени 1973 г. и произошедшее после ее окончания резкое повышение мировых цен на нефть. Результаты войны можно считать противоречивыми. Израиль добился еще одного военного успеха, но столкнулся с возросшей силой противника. Арабские страны продемонстрировали сплоченность и прагматизм. Потерпев неудачу в военном конфликте, они использовали новое оружие — контроль над жизненно важными для Запада нефтяными ресурсами.
Запад пошел на политические уступки, отказавшись поддержать радикальную позицию Израиля в вопросе урегулирования его разногласий с арабским миром. Дипломатии США удалось добиться подписания двусторонних соглашений между Израилем и его противниками о разъединении войск и временном
урегулировании ситуации. В 1977—1979 гг. президент Египта А. Садат решительно развернул курс египетской политики в сторону Запада и заключил с Израилем в Вашингтоне мирный договор. Египет при этом оказался в изоляции от остального арабского мира.
С 1975 г. обострилась обстановка в Ливане. Там начались столкновения между христианами и мусульманами. В развернувшуюся гражданскую войну (кончилась лишь в 1991 г.) вмешались Сирия и Израиль. Все большую роль в региональной политике стал играть Ирак.
Ситуация к концу 70-х годов складывалась неблагоприятно для освободившихся стран Азии и Африки, пытавшихся кратчайшим путем, опираясь на опыт советской и китайской индустриализации, проложить себе путь к модернизации и прогрессу. Впрочем, и у тех новых государств, которые выбрали «прокапиталистическую» ориентацию, дела тоже шли не лучшим образом. В некоторых из них утвердились диктаторские режимы, где имели место чудовищные злоупотребления властью.
После укрепления своих региональных позиций в результате победы над Пакистаном в войне 1971 г. и образования на месте его восточной провинции нового государства Бангладеш Индия активизировала участие в Движении неприсоединения. Сокращение возможностей Китайской Народной Республики проецировать вовне свою идейную и политическую мощь способствовало зарождению вблизи от него региональных проектов взаимодействия, а также закреплению за Индией роли лидера стран «третьего мира», слаборазвитых в экономическом отношении, но вставших на путь развития, т.е. в прямом смысле слова развивающихся.
35
COMPARATIVE POLITICS • 2/2010
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА • 2/2010
ВОСТОК ПЕРИОДА ДЕКОЛОНИЗАЦИИ
В то же самое время индийский вариант альтернативного пути терял привлекательность в условиях разрядки напряженности на глобальном уровне, так как строился на основаниях, однотипных с теми, что лежали в основе идеологий капиталистического и социалистического пути развития. Иное обоснование имела идеология исламизма (исламского фундаментализма), появившаяся еще в период между мировыми войнами, но заявившая о себе в полный голос в 70-х годах ХХ в.
Исламизм, обладая определенным структурным сходством с фашизмом и нацизмом, выступал в целом как союзник «держав оси» накануне и во время Второй мировой войны. В послевоенное время, в связи со смещением оси мировой политической жизни влево, исламизм потерял свою привлекательность и ушел в тень. Кризис левой идеологии, обнажившийся в 1960—1970-х гг., придал ему новую силу.
Исламизм одержал свою первую крупную победу в Иране, где абсолютное большинство мусульман составляют последователи шиизма. Антимонархическая революция, начавшись с массовых выступлений в 1978 г., увенчалась полным успехом в феврале 1979 г. Шах Ирана бежал из страны, а во главе ее встал лидер исламской оппозиции известный богослов имам Р. Хомейни.
Пытаясь раздвинуть ареал распространения радикальных исламистских идей, имам сделал акцент на их пропаганде среди шиитов в соседних странах, в первую очередь в Ираке. В известной мере как реакция на такой курс в Багдаде летом 1979 г. произошел государственный переворот, в ходе которого после физического уничтожения противников к власти пришел С. Хусейн. Начатая в сентябре 1980 г. война Ирака с Ираном продолжалась почти восемь лет (до июля 1988 г.) и была первой в послевоенной истории, которая мало вписывалась в логику холодной войны. США и СССР достигли молчаливой договоренности не вмешиваться активно в это региональное противостояние.
Китай после смерти Мао Цзэдуна и прихода к руководству страной в 1978 г. умеренно-реформаторски и прагматично настроенных деятелей во главе с Дэн Сяопином в основном отказался от поддержки левацких группировок в государствах дальней периферии. Вместе с тем он постарался укрепить позиции по периметру границ.
В ходе государственного визита Дэн Сяопина в Америку в январе 1979 г. между странами были установлены дипломатические отношения (начало этому процессу положил в 1972 г. визит президента Р. Никсона в Пекин). Геополитика при этом торжествовала над идеологией, ослабляя привлекательность идейно-политической оппозиции на коммунистической основе. Тем не менее остаточные явления левой революционности в конце 70-х — начале 80-х годов ХХ столетия еще давали о себе знать.
Среди стран, выбравших так называемый некапиталистический путь развития, Афганистан обладал той отличительной чертой, что был непосредственным соседом Советского Союза, примыкая к его среднеазиатскому региону. Военное вмешательство СССР в Афганистане в декабре 1979 г. имело далеко идущие последствия — произошел срыв политики разрядки. Американцы превратили соседний с Афганистаном Пакистан в прифронтовое государство, добившись глобализации регионального конфликта. Активную поддержку антисоветским силам в Афганистане оказал исламский мир во главе с Саудовской Аравией и Египтом, а также Китай. Афганская война с участием советских войск завершилась в феврале 1989 г. после их вывода в соответствии с договоренностями, достигнутыми в апреле 1988 г. в Женеве.
Война, которую СССР вел в Афганистане, была одним из факторов, определивших ослабление его внутренней силы и способствовавших окончанию холодной войны.
36
