CC BY
36время должен позвонить своему куратору, а тот при помощи специальной компьютерной техники определяет, из дома он звонит или нет;
б) пассивный, когда человеку на какой-то участок тела прикрепляют электронный браслет, который посылает определённый сигнал на пульт, и оператор может определить, в каком месте находится правонарушитель.
2. По виду взаимодействия с объектом:
а) голосовой, когда поднадзорное лицо обязано своим голосом подтвердить, что находится в определённом месте (используется только в Великобритании и Каталонии);
б) сигнальный, когда контроль осуществляется без общения с поднадзорным вербально, однако сигнал в случае пересечения поднадзорным определённой границы поступает на пульт оператора либо лицо постоянно находится под контролем (электронный браслет).
3. По техническим способам контроля:
а) размещение передающего устройства в доме поднадзорного лица. Дальность действия до 50 метров. Сигнал передаётся по телефонным сетям на центральный компьютер (используется в Эстонии);
б) использование ретрансляторов. Дальность действия - до 500 метров.
в) использование спутниковых систем (преимущественно в США, Франции, Голландии, Португалии и Великобритании. Во Франции спутниковое наблюдение является единственной используемой технологией)1.
Как видим, применение электронного мониторинга при исполнении наказаний, альтернативных лишению свободы, получило довольно широкое распространение в мировой практике, и Российская Федерация, в свою очередь, ввиду не только гуманизации исполнения наказаний, но и постоянного роста информационных технологий и совершенствования технических средств, просто не могла остаться в стороне.
УДК 343.815-1
В. Н. Уйманов
РОЛЬ СИБЛАГА ОГПУ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В 1930-е
ГОДЫ*
V. N. Uimanov
THE ROLE OF SIBLAG OGPU IN ECONOMICAL DEVELOPMENT OF WESTERN SIBERIA IN
1930-TH.
В статье рассматривается особенности создания лагерей на территории Сибири, показывается роль осуждённых в экономике Сибири 1930-х годов, состояние уголовно-исполнительной системы Сибири 1930-х гг.
The peculiarities of establishing of prisons in Siberia are considered in the article. The role of convicts in economy of Siberia in 1930-th is pointed out. Conditions of penal system are represented.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, осуждённые, уголовно-исполнительная политика советского государства.
Key words: penal system, convicts penal system of the Soviet State.
Ужесточение карательной политики в СССР началось принятием ВЦИК и СНК СССР 26 марта 1928 г. постановления «О карательной политике и состоянии мест заключения», которое предписывало в области проведения карательной политики применять суровые меры репрессии исключительно в отношении классовых врагов и деклассированных преступников-профессионалов и рецидивистов (бандитов, поджигателей, конокрадов, растратчиков, взяточников, воров); дополнять назначение суровых мер репрессии в отношении перечисленных элементов не менее строгим осуществлением приговоров, допуская смягчение принятых судом мер социальной защиты и досрочного освобождения этих категорий преступников лишь в исключительных случаях.
В области исправительно-трудовой политики НКВД предписывалось немедленно принять меры по упорядочению режима в местах заключения через ограничение льгот классово-чуждым элементам, рецидивистам и социально опасным преступникам, через устранение совместного заключения социально опасных элементов и случайных преступников, через расширение компетенции начальников мест заключения по поддержанию режима в местах заключения и т. д.
Одновременно с этим предлагалось расширить возможности сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных колоний по приёму дополнительных контингентов, улучшив подбор персонала, а также постановку культурно-воспитательной работы в местах заключения «в отношении впавшей в преступность рабоче-крестьянской молодёжи».
Другим документом, решительным образом повлиявшим на проведение карательной политики в стране, стало принятое 11 июля 1929 г. постановление СНК СССР «Об использовании труда уголовно-заключённых». Этот документ устанавливал создание двух параллельных структур мест лишения свободы - в ведении ОГПУ и республиканских НКВД.
Основу первой составляли крупные исправительно-трудовые лагеря, создаваемые в отдалённых малонаселённых районах, при расширении системы уже действовавших. Цель - колонизация необжитых территорий и их промышленное освоение. Вторая, создаваемая в рамках существовавших ГУМЗ, предназначалась для содержания осуждённых на сроки от 1 года до 3-х лет. Для осуждённых на сроки до 3-х лет предполагалось создание трудколоний - промышленных и сельскохозяйственных.
1 См.: Алегин А. П. Актуальные проблемы организации информационного обеспечения электронного мониторинга осуждённых с применением приборов ГЛОНАСС // Российский следователь. 2009. № 24. С. 30-31.
Публикуется при финансовой поддержке совместного конкурса РГНФ и Администрации Томской области. Проект № 1-11-70005 а/т.
Главная же цель заключалась в рациональном хозяйственном использовании труда заключённых путём создания значительных по объёму трудовых ресурсов для реализации проектов строительства крупных промышленных объектов и развития транспортной инфраструктуры. Содержание ранее действовавших мест заключения стало экономически невыгодным. Однако складывалось впечатление, что, принимая этот документ, власть не была готова в полной мере к его реализации, так как не было определено местонахождение будущих лагерей, не были определены направления использования труда заключённых, кроме «эксплуатации природных богатств»1.
Отдельные «исполнители» на местах восприняли этот документ дословно, в части определения лиц, подлежащих передаче в лагеря ОГПУ, но вопросы, кого и куда направлять, оставались, так как механизм ещё не вступил в силу и новые лагеря образованы не были. В связи с тем, что названное постановление ещё «не заработало», а целый ряд циркуляров Отдела мест заключений ЗСКАУ в связи с его принятием утратил силу, начальником Отдела мест заключения и принудительных работ ЗСКАУ Корзиловым 19 сентября 1930 г. с грифом «Не подлежит оглашению. Весьма срочно» за № 110 - 8 на места был направлен циркуляр, дающий пояснения по вопросам определения категорий заключённых, подлежащих направлению в лагеря ОГПУ, и действиям в отношении других категорий заключённых. Данный документ содержал 16 позиций и затрагивал практически все категории осужденных, вопросы отношений со следственными и ссыльными2.
Вопросы направления заключённых в лагеря ОГПУ находились на постоянном контроле «силовиков». Так, в июне 1931 г. Полпредом ОГПУ по ЗСК, краевым прокурором, председателем крайсуда и начальником мест заключения по ЗСК был подписан совместный документ о создании постоянных отборочных комиссий, которые должны «собираться для отбора заключённых, подлежащих направлению в лагерь не реже 2-х раз в месяц, причём комиссия ни в коем случае не должна ограничиваться только тем, что отобрала к отправке. Она должна проследить за точным и своевременным исполнением своей работы». В комиссию входили представители ОГПУ, прокуратуры и мест заключения с привлекаемым для этой работы медперсоналом. Все отбираемые комиссией заключённые направлялись внеочередным этапом в Мариинский распределитель Сиблага ОГПУ. Лиц, задерживавших отправку заключённых из домзаков в лагеря, предполагалось привлекать к ответственности3.
Тема колонизации необжитых земель была далеко не нова. Ещё в августе 1923 г. Ф. Дзержинский в записке И. Уншлихту (заместитель председателя ВЧК с 1921 г. по осень 1923 г.) по вопросу применения смертной казни писал: «Необходимо будет далее заняться действительно организацией принудительного труда (каторжных работ) - лагеря с колонизацией незаселённых мест (здесь и далее выделено мною - В. У.) и с железной дисциплиной. Мест и пространства у нас достаточно. Прошу Вас этот вопрос срочно поставить на обсуждение коллегии ГПУ для внесения его (желательно было бы от имени ГПУ при единомыслии) в ЦК»4.
Согласно вышеназванному постановлению СНК «Об использовании труда уголовно-заключённых» ОГПУ было предложено организовать новые исправительно-трудовые лагеря в отдалённых районах СССР в целях колонизации этих районов и эксплуатации их природных богатств путём применения труда заключённых. 5 августа 1929 г. было создано в целях «освоения природных богатств Севера европейской части страны» Управление северных лагерей особого назначения (УСЛОН) ОГПУ. В его состав входили 6 лагерей: Пинюгинский, Усть-Вымский, Котласский, Архангельский, Сыктывкарский и Ухтинский. По состоянию на 1 января 1930 г. эта система дополнилась Северным, Соловецким, Карело-Мурманским, Свирским и Вишерским лагерями5. Если к 1 октября 1929 г. в УСЛОНе было сосредоточено 9250 заключённых, то на 1 января 1930 г. их число достигло 202766.
По подобию лагерей УСЛОНа стали создаваться лагеря и в других районах страны - до конца 1929 г. были организованы Дальневосточный и Сибирский ИТЛ (Сиблаг). В начале 1930 г. были образованы Казакстанский и Среднеазиатский ИТЛ.
Идея существования ИТЛ в системе ГУЛАГа была сформирована главой ОГПУ Г. Ягодой и председателем ВСНХ страны В. Куйбышевым, подписавшим 15 мая 1930 г. циркуляр за № 139 «Об использовании специалистов, осужденных за вредительство», в котором указывали, что «использование вредителей следует организовать таким образом, чтобы работа их проходила в помещении органов ОГПУ и была направлена на решение хозяйственных, научных, исследовательских задач СССР»7.
1 Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960: справочник / О-во «Мемориал», ГАРФ. М.: Звенья, 1998. С. 25-27.
2 ГАТО. Ф. Р - 1040. Оп. 1. Д. 4. Л 27.
3 Совершенно секретное с пометой «Лично» инструктивное письмо о создании постоянных отборочных комиссий по направлению заключённых в лагеря ОГПУ направлялось только начальникам опресекторов и горотделений ПП ОГПУ ЗСК - ГАНО. Ф. Р - 1027. Оп. 6. Д. 16. Л. 13-14.
4 Исторический архив. 1958. № 1. С. 21. В четвёртом номере журнала «Советские архивы» за 1991 г. опубликована секретная докладная записка заместителя председателя ВСНХ СССР Г. Л. Пятакова председателю ВСНХ Ф. Э. Дзержинскому с предложением создания в некоторых местах принудительного поселения для «создания мало-мальских элементарных культурных условий работы. Вероятно, с точки зрения разгрузки мест заключения, эти вопросы точно также имеют некоторый интерес. Я просил бы поручить ГПУ заняться этими вопросами...» К этим местам были отнесены: район устья Енисея (Курейское месторождение графита, Норильское месторождение полиметаллических руд, запасы угля), о. Сахалин, Киргизская степь (территория современных Алтайского края и Казахстана) с рудными месторождениями, запасами угля и возможностью развития сельского хозяйства, а также Нерчинский округ с серебро-свинцовыми рудниками. Ф. Дзержинским идея была поддержана, были даны поручения сотрудникам ОГПУ сделать соответствующие заключения для доклада Менжинскому (заместителю председателя ОГПУ - В. У.). (См.: Советские архивы. 1991. № 4. С. 71-75). Возможно, что этот документ просто дожидался своей очереди и мог быть использован при разработке названного выше постановления Совнаркома СССР.
5 Агарков А. В. Формирование пенитенциарной системы СССР с 1917 по 1935 гг. и её оперативное обслуживание // История уголовно-исполнительной системы в России: сб. науч. статей. Вып. 3. М.: НИИ ФСИН России, 2007. С. 8.
6 Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. С. 27.
7 Ильинский М. М. Нарком Ягода. М.: Яуза [и др.], 2005. С. 480.
К 1932 г. в стране сформировалась сеть лагерей принудительного труда, официально преобразованных и переименованных в исправительно-трудовые лагеря, абсолютное большинство которых имели чёткую отраслевую направленность и специализацию. Система ИТЛ была строго централизованной.
Общее число заключённых в лагерях ОГПУ на 1 июля 1929 г. составляло 22848 человек, на 1 января 1930 г. - 95064, а к 1 июня выросло ещё примерно на 60000 человек. За один год действия лагерей численность заключённых стала сопоставимой с численностью заключённых, содержащихся в системе лагерей НКВД, составлявшей на начало 1930 г. 250 - 300 тысяч человек1. В России число заключённых в рассматриваемый в работе период, по данным А. Зубкова, характеризовалось следующими данными (см. таблицу). Уже в 1930 г. были превышены показатели дореволюционного периода, а в последующие годы число заключённых постоянно увеличивалось, достигнув высшего предела за всё 20-е столетие в 1941 году2.
7 апреля 1930 г. постановлением СНК СССР было утверждено «Положение об исправительно-трудовых лагерях», весьма объёмный документ из 54-х статей. Положение определяло место, роль и значение исправительно-трудовых лагерей в системе карательных органов - охрана общества от особо социально опасных преступников путём их изоляции в сочетании с общественно полезным трудом.
Количество лиц, находившихся под стражей и отбывавших наказание в исправительных учреждениях
Количество Количество
Год заключенных заключённых на 100000
(тыс. чел.) человек населения
1917 152,0 103
1922 70,0 67
1930 179,0 106
1937 820,8 469
1939 1669,6 859
1941 2204,4 1119
Особенность этого документа заключалась в том, что им было положено начало формированию широкомасштабной лагерной системы, «жителями» которой стали миллионы человек, абсолютное большинство из которых подверглись репрессиям незаконно.
Наряду с лагерями ОГПУ функционировала и карательная система НКВД с «общими местами заключения» - лагерями, исправительно-трудовыми колониями, пересыльными пунктами и т. п. На 1 мая 1930 г. система ИТК включала 57 колоний, в т. ч. 12 сельскохозяйственного, 19 лесозаготовительного и 26 промышленного профиля. В них работали около 60 тысяч осуждённых3. В Сибири в мае 1930 г. под контролем административного управления Сибкрайисполкома находились 17 домов заключения, 10 трудовых колоний и 1 исправтруддом для несовершеннолетних преступников, в которых отбывали наказание 25121 заключённый. В лагерных подразделениях СибУЛОНа (ещё одно название Сиблага) в это время содержались более 24 тысяч человек4.
К октябрю 1930 г. система исправительно-трудовых учреждений в Западной Сибири приняла следующий вид:
- 8 исправительно-трудовых колоний (Ачинская, Барнаульская, Омская, Минусинская, Новосибирская, Томская, Бийская, Барабинская) с числом штатных мест на 7850 заключённых. Самыми большими были Барнаульская, Омская и Томская, рассчитанные на 1500 мест каждая. Первые три были сельскохозяйственные, но у Омской было ещё и механическое производство, остальные -фабрично-заводского типа;
- 8 домов заключения (Ачинский, Барабинский, Бийский, Барнаульский, Минусинский, Новосибирский, Омский, Томский) на 2750 штатных мест. Самыми крупными из них были Томский (600 мест), Новосибирский и Омский (по 500 мест). Все дома заключения с 1 октября 1930 г. переводились на самоокупаемость и должны были содержаться за счёт средств производств трудколоний;
- Томская трудколония для несовершеннолетних правонарушителей на 350 человек;
1 Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. С. 27.
2 Однако следует заметить, что у разных исследователей (В. Земскова, М. Деткова, Н. Верта, А. Дугина и др.) эти данные разнятся, хотя все они ссылаются на материалы ГАРФа. См.: Детков М. Г. Содержание карательной политики Советского государства и её реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в тридцатые - пятидесятые годы: монография. - Домодедово: РИПК работников МВД, 1992. С. 66; Верт Н. Террор и беспорядок. Сталинизм как система / пер. с фр. А. И. Пигалева. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); Фонд Первого Президента России Б. Н. Ельцина, 2010. С. 189; Дугин А. Н. Говорят архивы: неизвестные страницы ГУЛАГа // Социально-политические науки. 1990. № 7. С. 91; Нахапетов Б. А. Очерки истории санитарной службы ГУЛАГа. Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); Фонд Первого Президента России Б.Н.Ельцина, 2009. С. 34.
3 Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 - весна 1931 гг. / сост. С. А. Красильников, В. Л. Кузнецова, Т. Н. Осташко, Т. Ф. Павлова, Л. С. Пащенко, Р. К. Суханова. Новосибирск: ВО «Наука». Сибирская издательская фирма, 1992. С. 14. М. Ильинский в книге «Нарком Ягода» (М.: Эксмо, Яуза, 2005) приводит иные данные - в ИТУ НКВД на 1 мая 1930 г. содержались 171251 человек. Всего было 176 территориальных домов заключения. 24 лесозаготовительные колонии, 14 фабрично-заводских, 24 сельскохозяйственные и 18 других колоний (С. 483). Но в обоих случаях нет указания на источники информации. Исходя из данных о численности заключённых, данные М. Ильинского, на мой взгляд, более верны. (См.: Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923-1960: справочник. М.: Звенья, 1998. С. 33).
К началу войны сеть ГУЛАГа включала в себя 53 ИТЛ, 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных, 172 контрагентских, 50 подростковых ИТК и 392 общих тюрьмы (без учёта тюрем НКГБ СССР) - см.: Реент Ю. А. История уголовно-исполнительной системы России: учебник. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. С. 176.
4 Марченко С. Г. Страницы истории уголовно-исполнительной системы Кемеровской области. Кемерово. 2009. С. 76-77.
- 4 производственных предприятия в городах Камне, Рубцовске, Славгороде, Щегловске, занятых производством кирпича, извести, алебастра и лесозаготовками. Число штатных мест было рассчитано на 1650 человек, но на эти производства, помимо срочно-заключённых, поступавших из соответствующих арестных помещений и домов заключения, направлялись и приговорённые к принудительным работам, поступали из районов;
- Искитимский известковый завод на 450 человек заключённых.
Всего по Запсибкраю значилось 14 (так в тексте, видимо опечатка, т. к. число штатных мест равнялось всем вышеназванным объектам) «исправительно-трудовых единиц с общим числом штатных мест: 13050 человек, из них: исправительно-трудовые колонии и производства - 10300, дома заключения - 2750»1. На 1 января 1931 г. в них содержались 14122 человека2.
На территории Кемеровской области (в рамках современных административно-территориальных границ), например, исправительно-трудовые учреждения стали создаваться уже в 1920-е годы - в Тайге, Мариинске, Яе. В 1932 г. действовала 21 районная комендатура Сиблага. К середине 1930-х годов в Кузбассе было более 10 ИТУ. В это же время на территории Кузбасса действовали 3 тюрьмы - в Мариинске, Кузнецке и Кемерово3, 11 отделений Сиблага - Антибесское, Арлюкское, Кемеровское, Кузнецкое, Мариинское, Ново-Ивановское, Орлово-Розовское, Осинниковское, Сусловское и Яйское. Отдельные лагерные пункты - Антибесский, Баимский, Кемеровский, Мариинский, Сусловский, Тайгинский, Кожуховский, Юргинский и Яйский4.
Образованный осенью 1929 г. Сиблаг5 территориально охватывал центральную и южную части Западной Сибири и часть территории нынешнего Красноярского края. Его отделения организовывались преимущественно в районах лесозаготовок (нынешние Кемеровская и Томская области) и строительства крупных промышленных объектов как, например, Кузнецкий металлургический завод и др. Ещё одним профильным направлением деятельности Сиблага было сельское хозяйство, так как одной из целей при его создании стояло освоение новых территорий для производства сельскохозяйственной продукции, необходимой, в первую очередь, для обеспечения собственных нужд лагеря - питания многотысячной армии заключённых и ссыльных.
Среди других видов производственной деятельности были золото- и угледобыча, строительство железных дорог к северу от Томска - «Итатка - Ксеньевка - р. Чулым (42,5 км) и Горно-Шорской - от ст. Кулеп Томской ж. д. до ст. Таштагол (95 км) для подвоза руды с Таштагольского месторождения на Кузнецкий металлургический завод, строительство 174-ти километрового Нифантовского шоссе в Туруханском крае и Чуйского тракта на Алтае, строительство и обслуживание кирпичных заводов и швейной фабрики в Кузбассе, рыболовство (преимущественно на территории нынешней Томской области), выпуск швейной, трикотажной, кожевенно-обувной и иной продукции6.
В исправительно-трудовых лагерях ОГПУ на территории Томского округа на 2 июля 1930 г. находилось 5010 заключённых и 1780 кулаков-переселенцев7. Но уже в ближайшие месяцы их число резко возросло. Численность заключённых, начиная с 1931 г., колебалась от 21149 до 78838 человек на 1 января 1938 г. Всего через лагерь за 1930-1940 гг. прошло почти 565 тысяч заключённых8. Для многих лагерь стал лишь перевалочной базой на их пути скитаний по местам отбытия наказания. Кроме того, по нарядам ГУЛАГа в другие лагеря страны, в частности на объекты строительства, отправлялись этапы из Сиблага. Так, например, в 1938 г. только из Алтайского края были направлены в Усольлаг, Севураллаг, Вятлаг, Краслаг, Дальлаг, Бамлаг и др. исправительно-трудовые лагеря 11730 заключённых9. Переселения же внутри Сиблага были обычной нормой. Чаще всего они касались спецпереселенцев, направляемых на промышленные объекты из северных районов края. Так, в мае 1932 г. в соответствие с решением бюро Запсибкрайкома ВКП (б) из Нарымского края в Кузбасс должны были быть переселены одновременно 3000 семей для работы в системе «Кузбассугля»10. По мере необходимости «рабочие руки» передавались на строящиеся завод комбайнов в Новосибирске, на Кузнецкий металлургический завод и другие объекты.
Большинство лагерных отделений Сиблага были созданы на базе действовавших мест заключения СибУЛОНа, но по мере роста государственных потребностей открывались новые. В связи с необходимостью ускорения завершения строительства железнодорожной ветки «Мундыбаш -Таштагол», необходимой для увеличения объёмов доставки руды на Кузнецкий завод, в апреле 1938 г.
1 Выписка из приказа № 45 начальника Отдела мест заключения и принработ ЗСКАУ от 19 сентября 1930 г. - ГАТО, Ф. Р - 1040. Оп. 1. Д. 4. Л. 28.
2 Солодкая Т. И. Становление уголовно-исполнительной системы на Алтае в 1917-1941 гг. // История становления органов внутренних дел России: взгляд из XXI века: межвузовский сборник научных статей. Барнаул, 2001. С. 183.
3 К началу 1939 г. в стране имелись 622 тюрьмы, из них 392 общих, 47 тюрем ГУГБ и 192 внутренних тюрьмы НКВД-УНКВД. К 1 января 1941 г. в них содержалось 470693 заключённых, в т. ч. 282338 осуждённых к отбыванию наказания в ИТЛ. На территории Западной Сибири была всего одна тюрьма ГУГБ - Мариинская, в которой на 1 марта 1939 г. содержалось 400 заключённых при лимите 539 человеко-мест. Тюрьма была построена накануне революции (в 1916 г.). В 1920 г. здание тюремного замка было передано органам здравоохранения под «дворец освобождённого труда». Но резко возросший уровень преступности заставил городские власти вернуть зданию его первоначальные функции. Для заключённых, содержавшихся в тюрьмах ГУГБ, был установлен особый режим исполнения наказания. Правовой основой деятельности тюремной системы явилось «Положение о тюрьмах», объявленное приказом НКВД СССР № 11859 от 29 июля 1939 г. Организация охраны тюрем регламентировалась Инструкцией об охране тюрем, утверждённой приказом НКВД СССР № 0411 - 1939 г. - см.: Базунов В. В., Детков Г. М. Тюрьмы НКВД - МВД СССР в карательной системе советского государства. М., 2000. С. 14-17; Белоусова О. А. Указ. соч. С. 16.
4 Белоусова О. В. К вопросу формирования уголовно-исполнительной системы Кузбасса (1917 - 1941 гг.) // История уголовно-исполнительной системы в России: сборник науч. статей. Вып. 3. М.: НИИ ФСИН России, 2007. С. 15-17.
5 Приказ об открытии найден не был. Начальником лагеря приказом ОГПУ № 87 лс от 13.03.30 г. с 01.09.29 г. был назначен М. М. Чунтонов, штат ИТЛ был объявлен Приказом ОГПУ № 363/166 от 27.10.30 г. // Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923 - 1960: справочник. М.: Звенья, 1998. С. 391-393.
6 Из истории земли Томской. Народ и власть. 1930 - 1933. Сборник документов и материалов. Томск, 2001. С. 313.
7 Там же. С. 319-320.
8 Подсчитано автором. - См: Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. Указ. соч.
9 Солодкая Т. И. Становление уголовно-исполнительной системы на Алтае в 1917-1941 гг. С. 185.
10 Неизвестный Кузбасс. Вып. 2. Тоталитарная система: Палачи и жертвы. Сборник арх. док-в. Кемерово, 1995. С. 5-7.
на базе 9-го Ахпунского отделения Сиблага был организован Горно-Шорский ИТЛ (Горношорлаг). Поставленная перед руководством лагеря задача была выполнена в достаточно короткий срок, и в январе 1941 г. лагерь был закрыт. На 1 октября 1938 г. число заключённых в лагере составляло 11377 человек, в т. ч. 5024 (44,2 %) осуждённых за контрреволюционные преступления, ещё 2145 (18,86%) -социально-опасные и социально-вредные элементы. К началу 1939 г. число заключённых увеличилось ещё примерно на 300 человек, а в последующем, до закрытия лагеря, неизменно сокращалось, составив к моменту закрытия всего 5716 человек, т. к. по мере окончания работ заключённых переводили в другие лагеря. В связи со сдачей железной дороги в постоянную эксплуатацию Управлению Томской ж. д. последние из оставшихся заключённых были переданы в УИТЛК УНКВД по Новосибирской области1.
Томско-Асиновский ИТЛ (Томасинлаг) был организован в августе 1937 г. Основная цель его организации - лесозаготовка. Открытие лагеря не было случайностью. К этому времени были завершены основные работы по строительству железной дороги Томск - Асино, длившиеся в тяжелейших условиях девять лет. В конце 1937 г. пошли первые грузовые поезда. Появилась реальная возможность заготовки леса в больших объёмах и вывозе его на транссибирскую магистраль, на многочисленные стройки тех лет. Следует отметить, что строительство Томск-Чулымской дороги во многом велось силами заключённых СибУЛОНа, а затем Сиблага. В последние годы строительства бдительными сотрудниками НКВД были вскрыты многочисленные «вредительские организации» и «враги народа», мешавшие завершению стройки - «стрелочники» были найдены, ведь кто-то должен был нести ответственность за не достижение намеченных планов. Но виновниками оказались не авторы этого проекта из числа партийных и советских руководителей, принявшие нереальные, экономически необоснованные и материально неподкреплённые планы строительства железной дороги.
Соответственно традициям тех лет, освоение таёжных богатств среднего Причулымья было поручено ГУЛАГу, результат не замедлил себя ждать. Для освоения лагерю были переданы лесные массивы бывших Тегульдетского и Зырянского леспромхозов, а позднее и Прикульская лесная дача. Обширный лесной массив занимал площадь в 1,2 млн. га с запасом древесины в 119 млн. кубометров. Проектировал трассы ленинградский институт «Гипротранс», изыскания проводили новосибирцы, а утверждал программу энкаведешного лесоповала Наркомлес. Достаточно быстро появилась сеть отдельных лагерных пунктов в тайге для обеспечения сырьём Асиновской лесоперевалочной базы и построенных временных лесозаводов - Каштаковский, Берегаевский, Сибиряковский, Бобровский, Абашево-Четский, Симоновский, Прикульский и Асиновский. Управление лагеря первоначально располагалось в Томске, а затем передислоцировалось в с. Асино.
Значение Томасинлага в хозяйственном механизме страны можно проиллюстрировать следующими примерами. До появления Томасинлага чулымский сплав не превышал 150-170 тысяч кубометров древесины. Перед войной же объём сплава по Чулыму и его притокам, где располагались дальние «командировки», достигал уже двух миллионов кубометров древесины. Годовая вывозка древесины по железной дороге превышала миллион кубометров. Эти объёмы соотносились с теми, что имел крупный государственный трест «Томлес», не использовавший труд заключённых. Подтверждение производственных успехов Томасинлага мною было случайно обнаружено в архиве Управления ФСБ РФ по Томской области в деле на бывшего сотрудника лагеря Флейшмана. После его увольнения из органов НКВД была проведена проверка его заявления в ГУЛАГ НКВД, в котором, в частности, приводились примеры срыва производственных планов, поощрения антимеханизаторской практики в работе и многое другое2.
В ответе на имя начальника УНКВД по Новосибирской области и. о. начальника оперативно-чекистского отдела Томасинлага НКВД младший лейтенант госбезопасности И. Г. Стукачёв в апреле 1940 г. писал: «План первого квартала 1939 года состоял: по заготовке 400 тысяч кубометров, заготовлено 444 тысячи кубометров. Таким образом, по заготовке план выполнен на 111 %. По вывозке, план 450 тысяч кубометров, вывезено 469 тысяч кубометров или 104,2 %. ... В 1939 году лагерь по механизированной вывозке выполнил план на 118 %, что является рекордной цифрой не только в системе ГУЛАГа, но и в лесной промышленности вообще»3. Какой-либо умысел либо лукавство со стороны Стукачёва вряд ли имели место, хотя система приписок действовала в ГУЛАГе всегда и была почти повсеместным явлением.
Говоря о достижениях, необходимо заметить, что деревопереработка оставалась крайне неразвитой и большая часть древесины отгружалась в неразделанном виде. Кроме того, постоянно ощущались нехватка вагонов (их требовалось до 120-130 в сутки), а также специалистов -механизаторов, дорожников, лесохозяйственников. Чаще всего последняя проблема решалась за счёт вновь прибывавших контингентов. Ещё одной проблемой являлись высокие плановые показатели, отдельные из руководителей не в силах справиться с ними шли на приписки, случаи этого вскрывались неоднократно4. Так, например, подобные случаи были вскрыты в мае-июне 1939 г. в ходе проверки Симоновского и Каштаковского лагерных пунктов. Виновные в этом начальники лагпунктов Хорунженко и Поколев, начальники производственных частей Алексиевский и Хитров, а также заведующий лесобиржей Каштаковского лагпункта Мочалов были осуждены5.
Численность заключённых Томасинлага на 1 января 1938 г. составила 11912 человек и в последующий период увеличивалась незначительно, достигнув к 1 января 1940 г. 13073 человек. Основную массу заключённых составляли «враги народа», «социально опасные» (СОЭ) и «социально
1 Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. С. 204.
2 Архив УФСБ РФ по Томской области. Д. 208. Т. 1. Л 113-114.
3 Там же. Л. 116.
4 Пашков В. Стахановцы в лагерной робе // Томские новости. 2000. 16 июня.
5 Архив УФСБ РФ по Томской области. Д. 208. Т. 1. Л 118.
вредные» элементы (СВЭ). Так, из 11112 заключённых на 01.10.1938 г. осуждённые за контрреволюционные преступления составляли 6012 человек (54,1 %), а СОЭ и СВЭ - 3259 (29,3 %).
Как структурное подразделение Сиблага Томасинлаг просуществовал до 28 октября 1940 г., когда в соответствии с приказом НКВД и Наркомлеса № 0458/180 лагерь был ликвидирован, а имущество было передано тресту «Томлес» Наркомлеса. Фактическая же ликвидация лагеря была начата ещё в июле 1940 г., когда в Томасинлаг на расселение были направлены 5000 семей из западных областей Украины и Белоруссии.
Заключённые Томасинлага по нарядам учётно-распределительного отдела ГУЛАГа (приказ НКВД № 0269 от 03.07.1940 г.) были направлены в Унжлаг (3000 з/к), Усольлаг (200 з/к), Белбалтлаг (3500 з/к) и Томлаг (1300 з/к). Заключённые-инвалиды, не могущие самостоятельно передвигаться, были сконцентрированы на Прикульском отдельном лагерном пункте1.
Таким образом, в конце 1920-х гг. в стране началось ужесточение карательной политики. Принятие целого ряда документов ВЦИК и СНК СССР предполагало принятие суровых мер репрессии к преступным элементам и одновременно - активное использование труда заключённых для реализации проектов строительства крупных промышленных объектов и развития транспортной инфраструктуры. В этих целях в стране была создана сеть крупных исправительно-трудовых лагерей, имевших чёткую отраслевую направленность и специализацию, в том числе и Сибирский ИТЛ (Сиблаг). Отделения лагеря создавались повсеместно на территории края, где предполагалась реализация каких-либо экономических проектов. Уже к концу 1930 г. в Сиблаге содержались почти 25 тысяч заключённых, чей труд активно использовался на лесозаготовках, в добыче угля и производстве сельскохозяйственной продукции, строительстве ряда крупных промышленных объектов и железных дорог и в других отраслях народного хозяйства. Для выполнения планов освоения региона на протяжении всех 1930-х гг. постоянно увеличивалась численность заключённых Сиблага, использование труда которых позволило превратить Западную Сибирь в экономически развитый район страны.
1 См.: Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. С. 482-483.
