CC BY
3УДК 332.1(571.66)
С.А. Кравцов
Камчатский государственный технический университет, Петропавловск-Камчатский, 683003 e-mail: [email protected]
РОЛЬ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КАМЧАТСКОГО КРАЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
В статье рассматривается значимость рыбохозяйственного комплекса Камчатского края в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации. Проводится анализ рисков и угроз для развития рыбохозяйственного комплекса в свете ограничительных мер, внедренных под руководством США и усугубления мирового экономического кризиса. Акцентируется внимание на значимости увеличения потребления рыбных продуктов населением страны. Анализируется ситуация, связанная с падением объемов производства рыбной продукции, и делаются выводы о необходимости принятия мер, направленных на снижение выявленных рисков и угроз.
Ключевые слова: рыбохозяйственный комплекс, продовольственная безопасность, доктрина, стратегия, рыбопродукция, потребление, экспорт.
S.A. Kravtsov
Kamchatka State Technical University, Petropavlovsk-Kamchatskу, 683003 e-mail: [email protected]
ROLE OF FISHING COMPLEX OF KAMCHATKA REGION IN ENSURING FOOD SECURITY OF RUSSIA
The importance of fishery complex of Kamchatka region in ensuring the food security of the Russian Federation is discussed. An analysis of the risks and threats for fishery complex development because of the restrictive measures introduced by the United States and the global economic crisis aggravation is carried out. The attention is focused on the importance of increasing fish products consumption by the population of the country. The situation associated with the decline of fish products production is analyzed and the conclusions about the need to take measures aimed at reducing the identified risks and threats are made.
Key words: fishery complex, food security, doctrine, strategy, fish products, consumption, export.
Рыбохозяйственный комплекс России является одной из важнейших составляющих национальной экономики. Он не только обеспечивает страну качественной рыбой, но и является ключевым элементом национальной продовольственной безопасности. В свете ограничений, введенных США, и прогрессирования мирового экономического кризиса отечественная экономика в целом, в том числе и ее стратегический сектор - отрасль рыбного хозяйства должны стать независимыми от действий международных институтов и конкретных стран-конкурентов, оказывающих давление на конкурентоспособность товаров, услуг и капиталов.
Важно отметить, что наши соседние страны сильно зависят от импорта рыбы и морепродуктов. Российские рыбные компании являются одними из крупнейших в мире, что позволяет им экспортировать свою продукцию в другие страны и влечет за собой важные экономические выгоды. Однако при этом не стоит забывать и о внутреннем потреблении рыбы и морепродуктов в России. Чистые бассейны морей, озер и рек, находящихся на территории России, дают возможность производить более экологичную продукцию, что является очень важным с точки зрения здоровья людей.
Развивать отечественное рыбное хозяйство - это задача, которая стоит перед государством. Ключевым моментом является не только развитие производства и экспорта, но и производство
доступной продукции на внутреннем рынке. Рыбохозяйственный комплекс должен быть устойчивым и самодостаточным для того, чтобы обеспечить нацию белковыми продуктами питания. Рыба - важный продукт питания в России. Из-за климата люди не получают достаточное количество витамина D. Регулярное употребление рыбы помогает бороться с сердечно-сосудистыми заболеваниями и поддерживать щитовидную железу в норме [1].
Современный рыбохозяйственный комплекс является важным элементом обеспечения продовольственной и национальной безопасности страны. Рыбная промышленность России имеет значительный экономический и социальный потенциал. Россия располагает огромным природным богатством, которое позволяет осуществлять рыбодобывающую деятельность в мировом масштабе. Однако для воплощения этого потенциала в жизнь необходимы значительные усилия по совершенствованию существующих технологий и модернизации отрасли [2].
В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ № 20 от 21 января 2020 г., определено, что необходимым условием реализации стратегического национального приоритета является улучшение качества жизни населения. Безопасность продуктов питания также является одним из основных требований, предъявляемых к рыбохозяйственному комплексу России. Государство прилагает максимум усилий для обеспечения контроля за качеством, сохранением свежести и полезных свойств рыбной продукции. В этом направлении проводятся множество исследований, разрабатываются и совершенствуются современные технологии, методы хранения и транспортировки рыбной продукции [3].
Улучшение транспортной инфраструктуры, особенно для рыбохозяйственного комплекса Камчатского края, позволит быстрее и безопаснее доставлять рыбную продукцию на потребительский рынок. Также необходимо развивать технологии производства, особенно в части переработки и хранения рыбной продукции.
В целом национальными интересами государства в сфере продовольственной безопасности для рыбохозяйственного комплекса на долгосрочный период являются реализация широкомасштабных программ, которые направлены на повышение качества жизни населения, обеспечение безопасности продуктов питания, развитие экономики, совершенствование технического регулирования контроля в области обеспечения безопасности пищевой продукции для здоровья человека, а также подготовка специалистов по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования для рыбного хозяйства. Страна имеет все возможности для решения этих задач и достижения высоких результатов в развитии рыболовства и рыбной промышленности [4].
Доктрина продовольственной безопасности устанавливает в качестве критерия оценки состояния продовольственной безопасности долю отечественной рыбной продукции в объеме товарных ресурсов на внутреннем рынке не менее 85%, что на 5% выше, чем в Доктрине продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120.
Сегодня рыбное хозяйство в России активно развивается и заинтересовано в повышении производства рыбопродуктов. В Стратегии развития агропромышленного-рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 г. определены перспективы развития данной отрасли. Уровень самообеспечения в 2021 г. составил 153,2%, что в 1,8 раза выше порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (не менее 85%).
В Дальневосточном бассейне было выловлено 3,49 млн тонн водных биоресурсов, в том числе 1,9 млн тонн минтая, что на 182 000 тонн больше, чем в 2021 г. Вылов сельди составил 471 000 тонн, что почти на 12% больше, чем в 2021 г. Общий улов пелагических рыб составил 2 813 000 тонн, что на 12 больше, чем в 2021 г. [5].
В 2022 г. рыбаки Камчатки выловили около полутора миллионов тонн рыбы и произвели около миллиона тонн морепродуктов. Всего было выловлено более трети от общероссийского объема водных ресурсов страны. К концу 2022 г. Камчатский край являлся лидером по добыче и переработке рыбы на Дальнем Востоке и в России в целом [6].
В последние десятилетия Россия слишком сильно открыла свои рынки для западных компаний и транснациональных корпораций и перестала их защищать. Нехватка продовольствия часто является причиной глобальных беспорядков. Например, рост цен на хлеб вызвал революцию в России в феврале 1917 г.; неспособность Советского Союза удержаться у власти в 1991 г. также была вызвана общей нехваткой продовольствия.
Развитие рыбохозяйственного комплекса может быть затруднено различными рисками и угрозами. Одной из таких угроз являются риски внешней политики, которые могут из-за колебаний рыночной конъюнктуры, применения иностранных санкций привести к ограничению экспорта рыбы, что негативно повлияет на развитие отечественного рыбопромысла. Еще один риск - это судостроительная отрасль, которая может испытывать проблемы с построением специализированных судов для рыболовного флота из-за поставок импортного судового оборудования, не имеющего аналогов в России. Экономические риски также могут негативно влиять на производственные возможности рыбохозяйственного комплекса (снижение объемов производства, инфляция и т. д.). Наконец, климатические угрозы представляют серьезную опасность для рыбо-промысла, что может привести к снижению улова и, соответственно, доходов от отрасли. Поэтому необходимо проводить постоянный мониторинг и анализ рисков, чтобы минимизировать их воздействие на рыбохозяйственный комплекс [7].
Аналитики отметили, что в 2022 г. импорт сократился на 35%, относительно предыдущего года, а экспорт - вырос на 20%. В категории «рыба» продажи упали до 20%. В частности, в Камчатском крае в 2022 г., по сравнению с 2021 г., значительно сократилось производство икры -на 36,9%, мороженой рыбной печени и молок - на 21,3%, рыбы холодного копчения и рыбного филе - на 16,3%, мороженой рыбы - на 13,4% и рыбных консервов - на 9,9%. Таким образом, в 2023 г. ожидается продолжение стагнации и снижения объемов производства.
В рейтинге потребления морепродуктов Россия занимает 24-е место, уступая таким странам, как Малайзия, Норвегия и Южная Корея. Например, Южная Корея потребляет 57 кг морепродуктов на человека в год. Рыба проигрывает другим источникам белка по цене. Курица легко побеждает своего ближайшего конкурента - сельдь, и даже дорогая говядина стоит намного ниже лосося. Согласно исследованию Национального рейтингового агентства (далее - НРА), в ближайшие несколько лет потребление рыбы в России может снизиться в среднем на 5-7% на душу населения. Аналитики полагают, что этому будут способствовать экономические трудности: в 2022 г. цены на мороженую белую рыбу росли теми же темпами, что и инфляция, а цена на красную рыбу увеличилась на 25% [8].
Фактическое потребление рыбы и рыбных продуктов в домашних хозяйствах в среднем на человека в год по федеральным округам, кг [9]
Территория / Федеральный округ 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год Норма
Россия 21,5 21,7 21,9 22,2 22,2
ДФО 24,6 26,0 25,4 25,7 25,4
Центральный 23,5 23,3 24,4 25,1 23,3
Северо-Западный 18,7 18,2 17,9 18,5 17,9
Южный 21,2 21,8 22,3 22,2 21,8 22,0
Северо-Кавказский 16,6 19,1 18,8 18,4 19,6
Приволжский 20,9 20,6 21,1 21,1 20,8
Уральский 21,9 21,2 21,0 21,6 22,3
Сибирский 21,8 22,8 23,0 21,2 21,9
Цены на рыбу за последнее время значительно выросли из-за роста затрат, связанных с рыболовством. Ремонт, доставка, содержание флота - все это основные затраты в отрасли. Однако многим рыбопереработчикам теперь предстоит столкнуться с проблемой упаковки, после того, как были введены санкции. Изменение цепочки поставок является основной причиной роста цен после введения санкций. Перед военной операцией Россия покупала жесть для производства банок в Европейском союзе, теперь она импортируется только из Китая. Так как качество жести от российских производителей не соответствует стандартам - толщина листа неоднородна, то она редко используются для производства консервов. Например, единственная фабрика по производству жестяных банок в Петропавловске-Камчатском закрыта с 2011 г.
Кроме того, аналитики отмечают, что Россия является экспортером рыбы: в 2022 г. экспорт достиг 2 000 000 тонн, и такой же показатель ожидается в 2023 г. Объемы экспорта из Камчатского края в категории «рыба» представлены на рисунке.
Основными покупателями российской рыбы в 2022 г. были Южная Корея, Китай, Нидерланды, Нигерия и Япония, в то время как НРА считает, что в новой реальности 2023 г. сокращение экспорта во враждебные страны может быть перенесено на другие рынки, например, в Гану, Египет, Бразилию и ЮАР. Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию, Россия
теряет добавленную стоимость, поскольку доля продукции с высокой добавленной стоимостью очень низка, а низкомаржинальная мороженая рыба по-прежнему составляет около 90%. В связи с этим в ближайшие годы сложной задачей станет развитие предприятий по глубокой переработке рыбы, что может быть осложнено экономическими санкциями.
2022 703,6
2021 642
2020 755
2019 820
2018 781
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
■ Сумма, млн. долл.
Экспорт из Камчатского края в категории «рыба», млн USD
Ключевые меры, необходимые для снижения рисков и угроз, включают инвестиции в увеличение производства в рыбохозяйственном комплексе Камчатки, а также решение логистических и транспортных вопросов, создание сети оптово-распределительных центров и правовые меры. Необходимо восстановить государственное регулирование рынков для защиты национальных интересов и обеспечения продовольственной безопасности страны. Это возможно через создание благоприятных условий для развития отечественного производства, поддержку малых и средних предприятий, инвестирование в научные исследования и инновации.
Кроме того, необходимо активно осуществлять политику по привлечению иностранных инвестиций из дружественных стран и технологий, но с учетом национальных интересов и безопасности. Россия должна приспосабливаться к быстро меняющимся условиям мировой экономики и становиться более конкурентоспособной.
Наконец, необходимо уделить внимание развитию инфраструктуры, включая транспортную и энергетическую системы, что позволит обеспечить более эффективную торговлю и распределение продуктов питания по всей стране. В целом защита национальных интересов и продовольственная безопасность являются одними из важнейших предпосылок для устойчивого и процветающего развития России в будущем.
Литература
1. Центр мониторинга цен и инфляции_[Электронный ресурс]. - URL: https://inflatio.ru/39-ryba-ceny-za-1-kg.html (дата обращения: 23.03.2023).
2. Храпов В.Е. Современное состояние рыбопромыслового флота России: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Вестник МГТУ. - 2010. - Т. 13, № 1. - URL: https://rcit.su/ article052.html (дата обращения: 23.03.2023).
3. Об утверждении доктрины продовольственной безопасности РФ: Указ Президента РФ №20 от 21 янв. 2020 г. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/73338425/ (дата обращения: 23.03.2023).
4. О стратегии национальной безопасности: Указ Президента РФ № 400 от 02 июля 2021 г. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389271/ (дата обращения: 23.03.2023).
5. Sakhalinmedia. Информационный портал. - URL: https://sakhalinmedia.ru/news/1390543/ (дата обращения: 23.03.2023).
6. Кам24. Информационный портал. - URL: https://kam24.ru/news/main/20230112/94587.html (дата обращения: 23.03.2023).
7. Ветеринария и жизнь. Информационный портал и газета. - URL: https://vetandlife.ru/ sobytiya/prognoz-vizh-kak-budet-razvivatsya-rybohozyajstvennyj-kompleks-v-2023-godu/ (дата обращения: 23.03.2023).
8. Агроинвестор. Информационный портал. - URL: https://www.agroinvestor.ru/markets/news/ 39563-potreblenie-ryby-v-rossii-v-blizhayshie-gody-mozhet-snizitsya-na-5-7/ (дата обращения: 23.03.2023).
9. Федеральная служба государственной статистики. - URL: https://rosstat.gov.ru/folder/ 11110/document/13292 (дата обращения: 23.03.2023).
