CC BY
12
ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ
25 (118) - 2011
УДК 331.101.38
роль российских предприятий в стимулировании репродуктивной
активности: ПРОБЛЕМы И РЕШЕНИЯ*
а. п. багирова,
доктор экономических наук,
профессор кафедры социологии
и социальных технологий управления
E-mail: dekan2003@mail. ru
Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б. Н. Ельцина
с. В. ВИТИК,
ассистент кафедры теории и методики социальной работы E-mail: svita12@rambler. ru
Магнитогорский государственный университет
В условиях продолжающегося демографического кризиса социальная ответственность российского бизнеса должна включать и необходимость участия предприятий в формировании репродуктивной активности населения. В статье приводятся возможные механизмы этого участия. Описывается опыт ОАО «ММК» в плане разработки и реализации программ в этом направлении.
Ключевые слова: репродуктивная активность, рождаемость, стимулирование, предприятие, репродуктивный труд, социальная ответственность бизнеса.
Формирование и укрепление социальной ответственности российского бизнеса предполагает рост инвестиций предприятий в развитие социальной сферы, создание условий для решения социальных проблем жизнедеятельности населения города, региона, страны в целом. Оборотная сторона усиления социальной ответственности — формирование положительного имиджа предприятия,
Исследование выполнено в рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009—2013 гг., ГК № 14.740.11.0224.
Статья предоставлена Информационным центром Издательского дома «Финансы и Кредит» при Уральском федеральном университете имени первого Президента России Б. Н. Ельцина.
что может, например, повлечь за собой повышение стабильности его персонала, укрепление возможности привлекать в штат высококвалифицированных специалистов, расширение клиентской базы, достижение конструктивного взаимодействия с государственными структурами и т. д.
Сегодня социальная ответственность российских предприятий подразумевает широкий спектр мероприятий как находящихся в зоне регулирования внутренней корпоративной политики, так и в сфере внешней по отношению к предприятию деятельности. Эти мероприятия чаще всего связаны с медицинским страхованием, безопасностью и охраной труда, пенсионным обеспечением, поддержкой различных социальных фондов. Следовательно, корпоративные социальные программы направлены на помощь в решении целого ряда проблем, существующих сегодня в российском обществе, — ослабленное по разным причинам здоровье населения, резкая дифференциация уровня жизни, недостаточная развитость объектов социальной инфраструктуры. По мнению авторов, социальная ответственность бизнеса должна распространяться и на такую остро звучащую в обществе проблему, как сокращение численности российского населения. При этом ее сведение исключительно к снижению
количественных характеристик населения представляется слишком зауженным. Речь в условиях необходимости перехода российской экономики на инновационный путь развития должна идти не только о проблеме сокращения объема, но и о перспективах ухудшения качества будущего человеческого капитала нашей страны.
Безусловно, формирование и развитие репродуктивной активности населения, под которой мы понимаем одну из важнейших специфических интегральных характеристик репродуктивного труда, отражающую особенности процесса его реализации и уровень получаемых результатов труда, — задача государственной важности. Результаты репродуктивного труда (т. е. труда в сфере домашней и социальной репродукции) [2] потребляются обществом и экономикой, т. е. являются общественно необходимыми. Следовательно, государством и обществом должен формулироваться и своеобразный «заказ» на тот или иной уровень репродуктивной активности (или, как это необходимо в некоторых странах, пассивности). Если получаемые в тот или иной период результаты репродуктивного труда в их количестве и качестве соответствуют потребностям экономики и общества в человеческом капитале, то возможно использовать традиционные методы и инструменты стимулирования репродуктивной активности, или же в некоторых случаях не применять даже их. В ситуации же репродуктивной пассивности, когда результаты репродуктивного труда не покрывают потребностей общества и экономики ни своим количеством, ни своим качеством (в которой, к сожалению, сегодня и пребывает наша страна), необходимо использование инновационных методов и инструментов стимулирования репродуктивной активности.
Набор этих методов и инструментов зависит от целого ряда факторов, среди которых выделяются уровень стимулирования (государство, регион, предприятие), конкретная ситуация в репродуктивной сфере, имеющиеся условия для реализации полноценного репродуктивного труда.
В частности, на государственном уровне постановки и преодоления проблемы репродуктивной пассивности населения представляется целесообразным использование следующих инструментов [1]:
1) признание обществом и государством деятельности по рождению и воспитанию детей в качестве трудовой деятельности;
2) заработная плата за родительский труд реализующим его субъектам;
3) различные льготы при достижении определенных результатов родительского труда;
4) пенсионная система, включающая в себя в качестве обязательного элемента пенсию за реализованный родительский труд;
5) юридические условия реализации родительского труда, действующие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
6) социально-экономические условия реализации родительского труда, действующие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
7) морально-психологические инструменты.
Необходимость участия российских предприятий в преодолении проблемы репродуктивной пассивности населения прежде всего вызвана прогнозируемыми диспропорциями между количеством и качеством будущего человеческого капитала и кадровыми потребностями предприятий в условиях инновационной экономики. Проблемы, с которыми сегодня сталкиваются предприятия в сфере управления человеческими ресурсами, многообразны: ухудшение качественных характеристик человеческих ресурсов, уменьшение их количества, недостаток квалифицированных специалистов рабочих специальностей, увеличение численности персонала пенсионного возраста. В ближайшей перспективе будут востребованы новые, не чисто технократич-ные качества человека. В сфере профессионального труда на первый план выйдут способность к абстрактному мышлению, умение логически мыслить, находить и перерабатывать большие объемы информации, повысятся роль сложного труда, его дифференциация и вариативность. Кроме того, возрастет роль способностей к творческому труду и его реализации, значение инновационного потенциала человеческого труда. Новый тип экономики неизбежно потребует трансформации структуры и качества рабочей силы; возрастут требования к профессионально-квалификационному уровню работников, их ответственности и активности в трудовой деятельности. Уже сегодня качество труда, его разнообразные результаты становятся важными факторами, обеспечивающими условия для перехода к инновационной экономике.
Для преодоления несоответствия в квалификационной структуре кадров необходимы реформы кадровой политики предприятий, правильная организация работы отделов социальных программ. Однако, на взгляд авторов, не последнюю роль в преодолении сложившихся негативных тенденций в кадровой подструктуре российских предприятий должно играть их участие в стимулировании репродуктивного труда и репродуктивной активности своих работников. Необходимость участия пред- 3
приятии в этих процессах напрямую вытекает из того, что именно предприятия выступают основными потребителями человеческого капитала, формируемого в процессе репродуктивного труда, именно они напрямую заинтересованы в достижении его высоких количественных и качественных результатов.
Формы участия российских предприятий в решении этой важной проблемы могут различаться.
В качестве одного из вариантов можно рассматривать отчисления хозяйствующих субъектов за использование ими человеческого капитала (например в виде соответствующего налога). Представляется целесообразным выделение в налоговых суммах двух частей, первая из которых зачисляется в федеральный бюджет, а вторая — в бюджеты субъектов РФ (рис. 1). Расходование аккумулированных таким образом средств должно быть направлено на поощрение количества и качества родительского труда.
С этой целью средства, перечисленные в федеральный бюджет, необходимо направлять в Пенсионный фонд РФ для последующих выплат репродуктивной составляющей пенсии при выходе из трудоспособного возраста (предлагаемая авторами пенсия могла бы называться репродук-тивно-трудовой).
Расходование же средств бюджетов субъектов РФ должно быть направлено на стимулирование количества и качества труда в секторе домашней репродукции. С этой целью в разделе бюджетов субъектов РФ «Социальная политика» целесообразно предусмотреть такую меру социальной поддержки, как регулярные денежные выплаты («репродуктивные выплаты компенсационного характера») категории граждан от 45 лет до пенсионного возраста, имеющих взрослых детей, занятых в экономике, культуре и сфере государственного (муниципального) управления.
Предлагаемая система позволит создать условия для своеобразного «возмещения затрат» родительского труда, их «окупаемости», что поможет перейти от рассмотрения затрат репродуктивного труда только как затрат (расходов), преимущественно имеющих место сегодня, к их пониманию
4 -
Хозяйствующие субъекты как потребители человеческого капитала
Налог на использование человеческого капитала
Бюджет субъекта РФ Федеральный бюджет
Расходы по разделу «Социальная политика» (подраздел «Репродуктивная политика») Пенсионный фонд РФ
Регулярные выплаты гражданам, имеющим занятых в экономике детей Выплаты репродуктивных составляющих трудовых пенсий (гражданам посттрудоспособного возраста)
Репродуктивные выплаты компенсационного характера Репродуктивно-трудовые пенсии
________1_______ _________!_____
_______!.____ Возрастной диапазон выплат 1
Женщинам 45-55 лет Женщинам с 55 лет
Мужчинам 45-60 лет Мужчинам с 60 лет
Рис. 1. Предлагаемая система участия российских предприятий в стимулировании репродуктивной активности населения
как инвестиций в человеческий капитал своих детей. Это, в свою очередь, создаст условия перехода к репродуктивной активности населения.
Другим вариантом стимулирования репродуктивной активности является непосредственное участие бизнеса в финансировании программ, направленных на рост этой активности у собственных работников. В качестве примера можно привести опыт ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее — ОАО «ММК»), где подобная программа реализуется с 2004 г. Она включает в себя следующие направления [3]:
• функционирование центра «Материнство» для обеспечения охраны здоровья беременных женщин. Ежемесячно в центре бесплатно наблюдаются около 300 женщин со сроками беременности от 12 недель. За 2010 г. общее количество наблюдаемых беременных женщин составило 1 091 чел. В рамках центра действует также «Школа будущих пап», где специалисты помогают мужьям понять проблемы беременных жен, учат их заботиться о них, решают проблемы
психологической подготовки к появлению в семье малыша. Регулярно в центре проводятся лектории на тему здорового образа жизни, даются полезные советы молодым родителям, будущих мам и пап учат ухаживать за ребенком; материальная помощь семьям с новорожденными. В частности, в 2010 г. для приобретения одежды новорожденным детям было израсходовано 11 млн руб. (из расчета 12 тыс. руб. на 1 ребенка); ежемесячная материальная помощь работницам комбината, имеющим детей в возрасте до 3 лет. Так, в 2010 г. на предприятии оказана ежемесячная материальная помощь на детей в возрасте до 1,5 лет 1 872 женщинам на сумму свыше 9,2 млн руб. (из расчета от 650 руб. в месяц на ребенка), материальная помощь на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет — 1 252 женщинам на сумму более 11,4 млн руб. (из расчета от 1 250 руб. в месяц на ребенка); помощь семьям первоклассников. В рамках этого направления деятельности в 2010 г. была оказана материальная помощь 1 372 семьям на сумму более 2 млн руб. (из расчета 1 500 руб. на человека); освобождение от работы женщин
Рис. 2. Динамика показателей течения беременности и родов у работниц ОАО «ММК»
Рис. 3. Динамика абсолютного числа рождения детей работницами ОАО «ММК»
Динамика расходов ОАО «ММК» на мероприятия программы «Охрана материнства и детства»
Виды выплат Суммы выплат, млн руб. Темп прироста за 20072010 гг., % Средний темп прироста за 20072010 гг., %
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Выплаты для приобретения одежды и товаров первой необходимости новорожденным детям 8,0 9,8 10,9 11,0 37,5 11,2
Ежемесячные выплаты на содержание ребенка с момента окончания декретного отпуска до достижения ребенком возраста 1,5 лет 5,8 7,0 8,1 9,2 58,6 16,6
Ежемесячные выплаты на содержание ребенка в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет 8,6 8,1 9,6 11,4 32,6 9,9
Выплаты для подготовки детей-первоклассников из малообеспеченных семей к школе 2,0 2,1 2,1 2,1 5,0 1,6
Оздоровление беременных женщин в городском аквапарке 0,3 0,2 0,1 0,2 —33,3 —12,6
Содержание центра «Материнство» 0,6 0,6 0,1 0,1 —83,3 —45,0
Итого... 25,3 27,8 30,9 34,0 34,4 10,4
с 13-й по 30-ю недели беременности с сохранением среднемесячной заработной платы. Количество женщин, участвующих в данном направлении реализации программы, увеличилось с 303 чел. в 2004 г. до 1 226 чел. в 2010 г. За период реализации программы (2004—2010 гг.) затраты ОАО «ММК» составили около 170 млн руб., увеличиваясь ежегодно в среднем на 10 % (см. таблицу). Следует отметить, что данная программа постоянно совершенствуется, выплаты систематически индексируются. Так, с 1 января 2011 г. ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет увеличены до 750 руб., а с 1,5 до 3 лет — до 1 500 руб.
В результате реализации программ, направленных на стимулирование репродуктивной активности работников, наметилась тенденция повышения рождаемости, улучшились показатели течения беременности и родов. Динамика основных показателей представлена на рис. 2 и 3.
Следует отметить, что средний коэффициент перинатальной смертности по работницам ОАО «ММК» за2004—2010 гг составил 1,5 %, в то время как его среднее значение по Уральскому федеральному округу за этот же период составляло 3,87 %, в целом по Российской Федерации — 5,41 %. В качестве результата внедрения программ можно рассматривать и стабильную тенденцию к улучшению здоровья женщин — работниц ОАО «ММК» и дочерних обществ.
Проводимая на ОАО «ММК» политика является фактором как материального, так и нематериального стимулирования репродуктивной активности. Она основывается на ценностно-идеологических принципах стимулирования репродуктивной активности, дающих на практике положительные качественные и количественные результаты репродуктивного труда.
Несмотря на имеющийся передовой опыт отдельных российских предприятий в плане поддержки репродуктивных процессов, для функционирования полноценной системы воспроизводства человеческих ресурсов на предприятии необходимо наличие обеспечивающих подсистем, в качестве которых выступают кадровая, научно-методическая, правовая, финансовая.
Кадровая подсистема должна рассматриваться не только с точки зрения ее взаимосвязи с работой по подготовке, переподготовке и расстановке кадров, занятых профессиональным трудом, но и с точки зрения управления репродуктивными процессами с целью воспроизводства ресурсов для труда.
Научно-методическая подсистема, традиционно обеспечивающая разработку форм и методов профессиональной ориентации, отбора, консультаций, подготовки и переподготовки работников, должна
6 -
ориентироваться также и на проведение исследований в области изучения возможностей стимулирования репродуктивной активности персонала.
Правовая подсистема, предусматривающая нормативно-правовое регулирование отношений по поводу осуществления прав граждан на труд, также должна обеспечивать разработку и соблюдение нормативной базы для создания возможностей качественной реализации репродуктивного труда работниками предприятия.
Финансовая подсистема, представляющая собой комплекс мер по обеспечению источников финансирования планов, программ и мероприятий по управлению ресурсами труда, помимо этого должна быть сосредоточена и на формировании совокупности финансовых источников для реализации механизма стимулирования репродуктивного труда.
Таким образом, для осуществления управленческой деятельности в сфере человеческих ресурсов и организации управления репродуктивными процессами на предприятии необходима совокупность органов управления, использующих определенные принципы, средства, методы и стимулы управленческого воздействия.
Современное предприятие как основной потребитель существующего и будущего человеческого капитала должно не только управлять кадрами, реализующими профессиональный труд, но и способствовать формированию кадров, реализующих репродуктивный труд, ведь именно от них зависит количество и качество человеческих ресурсов в перспективе. Подобное участие предприятий в формировании необходимой репродуктивной активности населения возможно через создание системы стимулирования этого вида труда, включающей в себя как организационный (соответствующие функциональные подсистемы), так и инструментальный (совокупность инструментов и методов стимулирования) уровни. В условиях демографического кризиса создание условий репродуктивной активности должно стать обязанностью любого российского предприятия, нацеленного на стратегическое развитие.
Список литературы
1. Багирова А. П., Авилова М. Г. Активизация родительского труда: реалии и возможности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 10. С. 2—7.
2. Илышев А. М., Багирова А. П. Оценка положения сферы репродуктивного труда в период кризиса и перспективы его изменения // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 16. С. 2—11.
3. Социальный отчет ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» за 2009 г. URL: http://www. mmk. ru/upload/iblock/7b4/Annual_Report_2009_MMK. pdf.
