CC BY
56
ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УДК 338.43 DOI: 10.24411/2587-6740-2020-16105
РОЛЬ ПРОДУКЦИИ САДОВОДСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
А.Б. Мельников, П.В. Михайлушкин, Н.В. Ищенко
ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», г. Краснодар, Россия
Статья посвящена оценке уровня развития отрасли садоводства в России и ее роли в обеспечении продовольственной безопасности страны. Показано, что существующее производство плодов и ягод не обеспечивает и половины потребности населения в данной продукции. И это при том, что уровень потребления плодов и ягод в России также находится на низком уровне и не соответствует рациональным нормам потребления. Самообеспеченность плодами и ягодами в России находится на уровне 38°/% (в Доктрине продовольственной безопасности заложен целевой показатель в 60°/%). Таким образом, неудовлетворенный спрос на фрукты и ягоды является основным фактором роста российского садоводческого производства. Основным барьером при этом остается высокий уровень импортозависимости в конечной продукции, оборудовании и семенах фруктов и ягод. Импортная продукция составляет около 60% всего рынка фруктов и ягод. В России же большая часть продукции производится хозяйствами населения — 64%, которые не способны посредством внедрения инновационных технологий увеличивать урожайность. В связи с этим требуется развитие садоводства в сельскохозяйственных организациях, и преимущественно на инновационной основе — то есть создание садов интенсивного и суперинтенсивного типа. Это позволит нарастить объемы отечественного производства и существенно снизить уровень импортозависимости в отрасли. Помимо этого, необходимо развитие отечественной селекционно-семеноводческой системы в садоводстве, что даст возможность выращивать собственные, обогащенные витаминами и минералами, фрукты и ягоды. Ключевые слова: продовольственная безопасность, плоды и ягоды, садоводство, самообеспеченность, плодово-ягодные насаждения, импортозависимость.
Введение
Садоводство — важнейший сектор российского агропромышленного комплекса, продукция которого во многом обеспечивает физиологические основы здоровья населения страны. Фрукты и ягоды являются незаменимыми источниками витаминов, минеральных и других полезных веществ, которые также необходимы каждому человеку, как и мясо, молоко, овощи. Однако большая часть плодово-ягодной продукции поставляется в Россию из-за рубежа, теряя в пути полезные вещества. В связи с этим садоводство должно стать одним из приоритетов государственной аграрной политики, направленным на снижение уровня импортозависимо-сти в плодах и ягодах, оборудовании для выращивания и семенном материале.
Цель данного исследования заключается в оценке уровня развития отрасли садоводства в России и ее роли в обеспечении продовольственной безопасности страны. Для достижения данной цели в статье были решены следующие задачи:
- проведен анализ самообеспеченности России плодами и ягодами;
- выявлены факторы роста и барьеры развития садоводческой отрасли;
- определены перспективы развития садоводства в России.
Объектом исследования выступили показатели, определяющие уровень продовольственной безопасности садоводческой продукции, а предметом — факторы развития отрасли. Объект наблюдения — отрасль садоводства.
Методологической базой исследований послужили такие методы, как монографический, сравнительный анализ, методы анализа и синтеза, графический метод.
Результаты исследования
и обсуждение
Плодово-ягодная продукция присутствует в рационе практический каждой семьи в России, однако в недостаточном объеме и ограниченном составе. Согласно рациональным нормам потребления (Приказ Минздрава от 19.08.2016 г. № 614), потребность каждого жителя России в плодах и ягодах ежегодно должна составлять 100 кг. Соответственно ежегодная потребность страны в этой продукции составляет 13,8 млн т. При этом, по данным Росстата, в 2018 г. потребление плодов и ягод было на уровне 44,5 кг на душу населения или 6,54 млн т по всей стране [1].
Также стоит отметить, что уровень самообеспеченности (отношение объема отечественного производства к объему внутреннего потребления) России в фруктах и ягодах находится на довольно низком уровне — 37,8% в 2019 г. (рис. 1).
Начиная с 2000-х годов самообеспеченность России в плодах и ягодах ежегодно снижалась — на 17,9 п.п. с 2000 по 2019 гг. При этом с 2014 г. начался рост данного показателя с 32,5 до 37,8% в 2019 г. Вероятно это можно объяснить присоединением Крыма к России, который обладает значительными площадями плодово-ягодных насаждений.
Согласно Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, уровень самообеспеченности страны должен быть на уровне не менее 60% [3].
В структуре продукции растениеводства плодам и ягодам принадлежит небольшая доля — 4% в 2018 г. [2] Большая часть продукции производится хозяйствами населений, где объем производства находится примерно на одном и том же уровне, начиная с 2000 г. (рис. 2). Это
объясняется невозможностью хозяйствами населений внедрять какие-либо инновационные технологии в выращивании плодов и ягод (например, капельный полив), что привело даже к небольшому снижению объема производства — на 8,7%, в 2018 г. по отношению к 2000 г.
При этом в сельскохозяйственных организациях объемы производства плодов и ягод выросли с 2000 г., что привело к росту и валового сбора во всех категориях хозяйств (рис. 3).
В период с 2000 по 2019 гг. рост валового сбора плодов и ягод, несмотря на уменьшение площади многолетних насаждений (рис. 4), составил 22% — до 3,3 млн т, что обусловливается увеличением урожайности в 2,3 раза — с 41,4 ц/га в 2000 г. до 96 ц/га в 2018 г.
В период с 2000 по 2019 гг. площадь многолетних плодово-ягодных насаждения сократилась на 40% — до 465 тыс. га. В последние годы данный показатель находится приблизительно на одном и том же уровне. Преимущественно, площадь насаждений уменьшается в результате выбытия старых садов и увеличения доли садов интенсивного типа, где объем продукции с 1 га значительно выше.
Недостаток собственного производства плодов и ягод обусловливает необходимость импорта данной продукции из других стран. Россия является крупнейшим в мире импортером яблок и груш (основные экспортеры — Молдова, Сербия и Азербайджан). В 2019 г. объем импорта плодов и ягод составил 5,8 млн т, что на 4% выше уровня предыдущего года [5].
Рынок плодов и ягод в России в последние годы обладает тенденцией смещения спроса в сторону более дешевых фруктов и сокращения потребления относительно дорогих плодов — груш, винограда, косточковых и т.д.
© Мельников А.Б., Михайлушкин П.В., Ищенко Н.В., 2020 Международный сельскохозяйственный журнал, 2020, том 63, № 6 (378), с. 8-10.
ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3,5 3 2,5 2 1,5 1
0,5 0
2000 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Рис. 1. Динамика уровня самообеспеченности России фруктами и ягодами [2]
2 -2т3
2000 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Рис. 2. Динамика производства плодов и ягод хозяйствами населения, млн т [2]
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
767
472 467 460 462 466 465
2000 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
2018 г.
НИИ
2000 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Рис. 3. Динамика валового сбора плодов и ягод в хозяйствах всех категорий, млн т [2]
Рис. 4. Динамика площади многолетних плодово-ягодных насаждений в России, тыс. га [4]
При этом производство местной продукции, такой как яблоки и ягоды, увеличивается [5].
Основные факторы роста производства садоводческой продукции в России — это существенный запас площадей, которые пригодны для закладки садов, и неудовлетворенный спрос на продукцию на внутреннем рынке [6]. Государственная поддержка также оказывает существенное влияние на развитие данной подотрасли. В настоящее время для стимулирования роста производства государством предоставляются льготные кредиты, возмещается часть затрат на строительство питомников для проведения селекционных работ — 20% затрат и субсидируется создание хранилищ — также 20% затрат.
При этом имеются и барьеры развития садоводческого производства:
- высокая доля импорта (около 40%) конечной продукции — плодов и ягод;
- отсутствие отечественной техники и оборудования для интенсивных садов (капельное орошение, холодильники и т.д.), а также средств защиты растений;
- высокий уровень импортозависимости страны в посадочном материале;
- дефицит высококвалифицированных кадров в отрасли.
Решение вышеперечисленных проблем и увеличение уровня самообеспеченности российского населения плодами и ягодами возможно лишь при переводе производства на новые современные технологии и создании собственной научной селекционно-семеноводческой базы садоводства [7]. Начальный шаги в данном направлении уже сделаны: расширение плодово-ягодных насаждений интенсивного типа выбрано одним из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса на 2020 г.
Согласно расчетам Министерства сельского хозяйства России, для обеспечения продо-
вольственной независимости России по плодам и ягодам в период до 2024 г. требуется дополнительно заложить многолетние насаждения площадью 242,4 тыс. га, в том числе яблоневые сады — 139,5 тыс. га (57,5%), грушевые — 24,2 тыс. га (10%), косточковые — 60,3 тыс. га (24,9%), ягодники — 18,4 тыс. га (7,6%) (рис. 5) [1].
Если темпы закладки многолетних насаждений не изменятся, то самообеспеченность населения России останется на прежнем низком уровне — около 39%.
Как показывает зарубежный опыт, для обеспечения продовольственной безопасности России в продукции садоводства необходимо увеличение площади садов не традиционного типа, а интенсивного и суперинтенсивного. Их создание значительно сокращает срок получения урожая — с пяти до трех лет. При этом происходит рост показателя урожайности плодов.
ягодники 18,4
Например, урожайность традиционного яблоневого сада составляет 12 т/га, а интенсивного — 60 т/га [1]. При этом валовой сбор увеличивается не только за счет роста урожайности, но и в результате более плотной посадки насаждений.
Таким образом, для увеличение производства плодов и ягод и удовлетворение потребностей населения страны необходимо осуществление комплекса мероприятий, цель которых будет заключаться в создании высокопроизводительного сектора, основанного на использовании современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными специалистами и передовой селекционно-семеноводческой системой [8]. Плодово-ягодная продукция играет существенную роль в обеспечении продовольственной независимости России, что требует усиления внимания государства на развитие данной отрасли.
косточковые 60,3
яблоневые 139,5
грушевые 24,2
Рис. 5. Перспективная потребность в России в новых садах для самообеспечения по плодам и ягодам,
тыс. га [1]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 6 (378) / 2020
1
0
PROBLEMS OF FOOD SECURITY
Выводы
Главные проблемы садоводства России — это высокий уровень импортозависимости в отрасли и неудовлетворенный спрос на плоды и ягоды. Одновременно, это и основные факторы развития производства садоводческой продукции, которые при должном внимании государства могут привести к существенному росту объемов отечественного производства. Развитие садоводства на инновационной основе должно стать приоритетным направлением агропромышленного комплекса не только в 2020 г., но и в последующее десятилетие. Это позволит снизить уровень им-портозависимости как в конечной продукции — плодах и ягодах, так и в инновационном оборудовании для выращивания и семенах.
В настоящее время отечественные производители плодово-ягодной продукции специализируются преимущественно на производстве яблок, что объясняет ограниченность в структуре потребления населением этой продукции. Необходима дифференциация производства в
Об авторах:
сторону увеличения производства ягод, косточковых культур и т.д.
Развитие отечественной садоводческой отрасли на инновационной основе позволит сократить «продовольственную милю» плодов и ягод, в результате которой теряется большинство полезных веществ и минералов.
Литература
1. Федоренко В.Ф., Мишуров Н.П., Кондратьева О.В., Федорова АД., Слинько О.В. Анализ состояния и перспективные направления развития питомниководства и садоводства: научно-аналитический обзор. М.: Росинфор-магротех, 2019. 88 с.
2. Сельское хозяйство в России. 2019: статистический сборник / Росстат. М., 2019. 91 с.
3. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации // Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/564161398 (дата обращения: 09.06.2020).
4. В России заложили рекордные площади садов. Режим доступа: https://www.agroinvestor.ru/regions/
news/33211-v-rossii-zalozhili-rekordnye-ploshchadi-sadov/ (дата обращения: 07.06.2020).
5. Обзор российского рынка фруктов в сезоне 2018/2019 гг. Режим доступа: https://fruitnews-ru. turbopages.org/s/fruitnews.ru/analytics/51830-obzor-rossijskogo-rynka-fruktov-v-sezone-2018-2019-gg.html (дата обращения: 09.06.2020).
6. Отчет по результатам исследования «Яблоки России»: 2-й ежегодный форум и выставка «Сады России. Инвестиции, технологии и инновации»]. Режим доступа: https://www.ruspitomniki.ru/files/Sady_Rossii_Otchet_ Yabloki_Rossii_2019.pdf (дата обращения: 09.06.2020).
7. Труба А.С., Кучеров А.С. Инновационное развитие садоводства в аспекте экологической и продовольственной безопасности России // Агропродовольственная политика России. 2017. № 9 (69). С. 47-50.
8. Папцов А.Г., Алтухов А.И., Кашеваров Н.И. и др. Прогноз научно-технологического развития отрасли растениеводства, включая семеноводство и органическое земледелие России, в период до 2030 года / Новосибирский ГАУ, Сибирский федеральный центр агробиотехно-логий РАН, ФИЦ Институт цитологии и генетики СО РАН, ФНЦ ВНИИЭСХ. Новосибирск: Изд-во Новосибирского ГАУ «Золотой колос», 2019. 100 с.
Мельников Александр Борисович, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и внешнеэкономической деятельности, ORCID: http://orcid.org/0000-0003-0978-0464, mikhaylushkinpv@mail.ru
Михайлушкин Павел Валерьевич, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и внешнеэкономической деятельности, ORCID: http://orcid.org/0000-0003-1304-8102, mikhaylushkinpv@mail.ru
Ищенко Никита Валерьевич, аспирант кафедры экономики и внешнеэкономической деятельности, mikhaylushkinpv@mail.ru
THE ROLE OF HORTICULTURAL PRODUCTS IN ENSURING FOOD SECURITY IN RUSSIA
А^. МеЫ^, P.V. Wikhaylushkin, N.V. Ischenko
Kuban state agrarian university named after I.T. Trubilin, Krasnodar, Russia
The article is devoted to assessing the level of development of the horticulture industry in Russia and its role in ensuring food security of the country. It is shown that the existing production of fruits and berries does not provide even half of the population's needs for this product. Despite the fact that the level of consumption of fruits and berries in Russia is also at a low level and does not meet rational consumption standards. Self-sufficiency in fruits and berries in Russia is at the level of 38% (the food security Doctrine has a target of 60%). Thus, unsatisfied demand for fruits and berries is the main factor in the growth of Russian horticultural production. The main barrier, however, remains the high level of import dependence in final products, equipment and fruit and berry seeds. Imported products account for about 60% of the total fruit and berry market. In Russia, most of the products are produced by households — 64%, which are not able to increase productivity through the introduction of innovative technologies. In this regard, it is necessary to develop gardening in agricultural organizations, and mainly on an innovative basis — i.e., the creation of intensive and super-intensive gardens. This will increase the volume of domestic production and significantly reduce the level of import dependence in the industry. In addition, it is necessary to develop the domestic selection and seed system in horticulture, which will allow you to grow your own, enriched with vitamins and minerals, fruits and berries.
Keywords: food security, fruits and berries, horticulture, self-sufficiency, fruit and berry plantations, import dependence.
References
1. Fedorenko, V.F., Mishurov, N.P., Kondrat'eva, O.V., Fedorova, A.D., Slin'ko, O.V. (2019). Analiz sostoyaniya i per-spektivnye napravleniya razvitiya pitomnikovodstva i sado-vodstva: nauchno-analiticheskii obzor [Analysis of the state and prospective directions of development of nursery and horticulture: scientific and analytical review]. Moscow, Ros-informagrotech, 88 p.
2. Rosstat (2019). Sel'skoe khozyaistvo v Rossii. 2019: statisticheskii sbornik [Agriculture in Russia. 2019: statistical collection]. Moscow, 91 p.
3. Ob utverzhdenii Doktriny prodovol'stvennoi bezopas-nosti Rossiiskoi Federatsii [On approval of food security Doctrine of the Russian Federation]. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 30 yanvarya 2010 g. № 120 [Decree of the President of the Russian Federation No. 120 of January 30, 2010].
Available at: http://docs.cntd.ru/document/564161398 (accessed: 09.06.2020).
4. V Rossii zalozhili rekordnye ploshchadi sadov [Record garden areas laid in Russia]. Available at: https://www.agro-investor.ru/regions/news/33211-v-rossii-zalozhili-rekordnye-ploshchadi-sadov/ (accessed: 07.06.2020).
5. Obzor rossiiskogo rynka fruktov v sezone 2018/2019 gg. [Review of the Russian fruit market in the 2018/2019 season]. Available at: https://fruitnews-ru.tur-bopages.org/s/fruitnews.ru/analytics/51830-obzor-rossijsk-ogo-rynka-fruktov-v-sezone-2018-2019-gg.html (accessed: 09.06.2020).
6. Otchet po rezul'tatam issledovaniya «Yabloki Rossii»: 2-i ezhegodnyi forum i vystavka «Sady Rossii. Investitsii, tekhnologii i innovatsil» [Report on the results of the research "Apples of Russia": the 2nd annual forum and exhibition"Gar-dens of Russia. Investments, technologies and innovations"].
Available at: https://www.ruspitomniki.ru/files/Sady_Ros-sii_Otchet_Yabloki_Rossii_2019.pdf (accessed: 09.06.2020).
7. Truba, A.S., Kucherov, A.S. (2017). Innovatsion-noe razvitie sadovodstva v aspekte ehkologicheskoi i prodovol'stvennoi bezopasnosti Rossii [Innovative development of horticulture in the aspect of environmental and food security of Russia]. Agroprodovol'stvennaya politika Rossii [Agro-food policy in Russia], no. 9 (69), pp. 47-50.
8. Paptsov, A.G., Altukhov, A.I., Kashevarov, N.I. i dr. (2019). Prognoz nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya otrasli rastenievodstva, vklyuchaya semenovodstvo i organicheskoe zemledelie Rossii, vperiod do 2030 goda [Forecast of scientific and technological development of the crop production industry, including seed production and organic agriculture in Russia, in the period up to 2030]. Novosibirsk, Publishing house of the Novosibirsk state agrarian university "Zolotoy Kolos", 100 p.
About the authors:
Alexander B. Melnikov, doctor of economic sciences, professor, head of the department of economics and foreign economic activities, ORCID: http://orcid.org/0000-0003-0978-0464, mikhaylushkinpv@mail.ru
Pavel V. Мikhaylushkin, doctor of economic sciences, associate professor, professor of the department of economics and foreign economic activity, ORCID: http://orcid.org/0000-0003-1304-8102, mikhaylushkinpv@mail.ru
Nikita V. Ischenko, postgraduate student of the department of economics and foreign economic activity, mikhaylushkinpv@mail.ru
INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 6 (378) / 2020
mikhaylushkinpv@mail.ru
www.mshj.ru
