CC BY
6
РОЛЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Д.В. Дёмина, старший помощник прокурора Приморского края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Прокуратура Приморского края (Россия, г. Владивосток)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-8-1-148-152
Аннотация. Статья посвящена анализу проблем, связанных с деятельностью правоохранительных органов России по противодействию преступлениям террористической и экстремистской направленности, обеспечению мира и безопасности. Автором делается акцент на глобальной проблеме, связанной с распространением в России преступлений террористического характера и на необходимости усиления антитеррористического противодействия, в том числе, через усиление работы по патриотическому воспитанию молодёжи. Особо подчёркивается важность сохранения исторической памяти о подвигах советских солдат-защитников Родины как инструмента формирования ценностей молодого поколения и противодействия современным вызовам и угрозам.
Ключевые слова: правоохранительные органы, идеология терроризма и экстремизма, мир и безопасность, противодействие преступности, скулшутинг, патриотическое воспитание, патриотические ценности, специальная военная операция.
Статья 20 Конституции России гарантирует каждому гражданину право на жизнь. В Разделе III Стратегии Национальной безопасности, утверждённой в 2021 году с целью развития указанных конституционных положений, сказано, что особое внимание с учётом главных направлений развития ситуации в Российской Федерации и в мире, а также с учётом национальных приоритетов современного этапа развития страны следует уделять «сбережению народа России, развитию человеческого потенциала, повышению качества жизни и благосостояния граждан, обеспечению их безопасности». Непосредственно, сам механизм обеспечения безопасности приводят в действие правоохранительные органы, в распоряжении которых имеется целый арсенал правовых инструментов и средств прикладного воздействия, позволяющих защитить интересы государства и его населения, а также ликвидировать внутренние и внешние террористические угрозы. В то же время представляется, что включить правоохранительные органы в механизм обеспечения безопасности государства и в дальнейшем развить и укрепить все его эле-
менты можно только в том случае, если решить ряд задач, в частности: определить предмет, компетенцию правоохранительных органов в данной сфере. В свою очередь, данные компетенции, исходя из содержания государственной безопасности, образует:
1) защита всех видов общественных отношений, так или иначе затрагивающих отдельные аспекты жизнедеятельности населения России;
2) определение и реализация правоохранительными органами их конкретных действий и возможностей, направленных на укрепление национальной безопасности, в разрезе той или иной социально-политической, экономической и духовно-культурной ситуации;
3) разработка чёткой стратегии и политики, направленной на своевременное реформирование правоохранительных органов России с целью обеспечения соответствия качества их работы - реальным потребностям общества на конкретном временном промежутке, требующем принятия тех или иных действий, направленных на обеспечение безопасности государства, нерушимость его границ [6, с. 235].
В настоящее время для оперативного решения задач обеспечения безопасности России объединены усилия силовых структур нашей страны, в том числе, Федеральной службы безопасности России, и конечно, органов прокуратуры, МВД России, Росгвардии и т д. Особая миссия по обеспечению безопасности нашей страны возложена на ФСБ России, функции которой в данной области вытекают из самого правового статуса, который заложен Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - Закон). Данный Закон определяет борьбу с терроризмом и экстремизмом, а также разведывательную деятельность, направленную на обеспечение мира и безопасности государства и его граждан, в числе ключевых направлений деятельности ФСБ России. Иначе говоря, обеспечение безопасности государства тесным образом связано с эффективностью противодействия преступлениям террористического и экстремистского характера. К сожалению, приходится констатировать, что данные преступления выступают в качестве одной из самых серьезных угроз безопасности мирового сообщества, которая в последние годы приобрела глобальный, международный характер.
Конфликтогенный потенциал терроризма и экстремизма особенно вырос в связи с событиями в Сирии и ещё больше обострился в связи с конфликтом в Украине, где в период с 2014 по 2024 гг. жертвами террора, устроенного киевским режимом, стали тысячи мирных жителей Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и других областей Восточной Украины. Наша страна, вставшая на их защиту, в феврале 2022 года начала специальную военную операцию (далее -СВО), участниками которой, наряду с Вооружёнными Силами России, стали подразделения Росгвардии, сотрудники спецподразделений ФСБ России и т.д. Так, согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на территории Украины Росгвар-дия противостоит терроризму двумя способами: проводя специальные операции по
устранению банд террористов и отдельных наиболее одиозных преступных группировок, а также путём зачистки профилактического характера и т.п. [4, с. 272].
В то же время, несмотря на все усилия, предпринимаемые Россией для обеспечения мира и безопасности, стабилизации международной обстановки, а также для борьбы с внутренними и внешними угрозами терроризма и экстремизма, продолжают иметь место факты вербовки граждан России, в том числе, студентов вузов, в ряды боевиков международных террористических организаций, например, в «Исламское государство» (террористическая организация, запрещенная в России). Известно, что в своё время ими стали Варвара Караулова из МГУ, девушки из Белгородского университета, студентка Астраханской медицинской академии, студенты из Тверского государственного университета и другие представители интеллектуального авангарда молодежи. В 20212024 гг. ситуация крайне обострилась по причине совершения в России террористических актов с участием молодых людей, использовавших различные виды огнестрельного оружия в российских университетах и школах, жертвами которых стали десятки невинных жертв [3, с. 69]. А террористический акт в «Крокус Сити Холле» продемонстрировал, что наряду с российской молодежью активное участие в деструктивной деятельности принимают мигранты. В связи с этим возникает вопрос: что и кто толкает молодежь на подобного рода поступки и как предотвратить эти явления?
Общеизвестно, что спонсоры терроризма не жалеют средств на то, чтобы вовлечь в свою работу новые кадры. Для этого, например, джихадистами разрабатываются все новые способы, позволяющие вовлечь молодёжь в террористическую деятельность. «Заманчивые» предложения террористов основаны на обещаниях быстрого и значительного заработка, которые они дают тем, кто нуждается в нем и готов ради этого на любую, даже самую опасную противозаконную деятельность. Финансовая заинтересованность установлена и при расследовании расправы над российскими
гражданами в «Крокус Сити Холле». При этом, на деле, обещание погасить кредит или оплатить лечение близких родственников так и остаётся не выполненным, а без того трудная жизненная ситуация становится намного хуже, а если деньги действительно даются, то отдавать долги приходится ценой собственной жизни, которая террористами ни во что не ставится. В результате, после выполнения задания террорист часто ликвидируется либо заказчиком, либо правоохранительными органами той страны, против которой совершается теракт.
Анализируя проблему международного терроризма, нельзя обойти вниманием терроризм внутренний, и не уделить внимание явлению «скулшутинга», а также тревожной тенденции его распространения в России в последние годы [3, с. 63]. Эксперты указывают в числе главных причин данного явления несовершенство российских законов, слишком мягкие требования к получению лицензии на оружие, неэффективность мер по борьбе с пропагандой насилия в СМИ и Интернете и т.д. В связи с этим к числу приоритетных задач государства необходимо отнести: ужесточение «оружейного» законодательства Российской Федерации; необходимость более тщательного и принципиального психиатрического исследования лиц, претендующих на получение разрешения на ношение оружия, а также минимизацию темы насилия в СМИ и социальных сетях. На последнем вопросе стоит остановиться исходя из практических результатов работы, в том числе прокуратуры. Так, анализ просмотров и цитирования информационных поводов прокуратуры Приморского края свидетельствует о том, что позитивная новость о восстановлении прав местных жителей в различных сферах таких как безопасность дорожного движения и здравоохранение, или результатах проверки в социально значимых направлениях заинтересовываю аудиторию в пределах 1,5-5 тыс. человек, что позволяют отследить алгоритмы социальных сетей. В то время как информационные поводы о задержанных преступниках, раскрывающих детали насильственных преступлений привлекают
до 30 тыс читателей. Тенденция отслеживается автором статьи на протяжении трех последних лет и динамика в эти периоды находится приблизительно на одном уровне.
Как правило, специалистами утверждается, что воздействие на молодёжь материалов с насилием, в том числе, посредством сети Интернет, может сделать их более склонными к совершению этих преступлений. Трудно не согласиться с тем, что явное насилие в фильмах, видеоиграх, музыке и других формах развлечений может способствовать или делать более привлекательными некоторые виды агрессивного поведения.
Не отрицая важности предупреждения любых форм насилия как главного «триггера» агрессивного поведения молодёжи, толкающего на совершение актов терроризма, тем не менее, считаем необходимым принятие и более глобальных мер, направленных на снижение уровня агрессии в молодёжной среде, где важное место занимает духовно-нравственное возрождение личности, меры социально-педагогической профилактики [5, с. 34]. Неотъемлемой составляющей духовно-нравственного воспитания выступает патриотическое воспитание граждан России, которое подразумевает усвоение семейных ценностей, составляющих основу гражданского поведения; осознанное принятие личностью традиций, ценностей, форм культурно-исторической, социальной и духовной жизни его Отечества, а также укрепление традиции мирного сосуществования многонационального народа России, развитие знаний об истории своей страны, с которой человек неразрывно связан фактом своего рождения. Доказано, что пробелы патриотического воспитания влекут за собой необратимые последствия, как для самой личности, так и для общества. Понимая это, считаем важным не допускать ориентированности молодежи сугубо на материальные ценности, с детства прививать детям любовь к Родине, семейным, духовным и нравственным ценностям, воспитывать гражданственность. Здесь важную роль принимает и работа органов прокуратуры по взаимодействию с
общественными объединениями, таких как Юнармия (государственная детско-юношеская организация под патронажем Министерства обороны РФ). Практика показывает, что недопустимо пренебрегать личными встречами прокуроров с несовершеннолетними, беседами о законопослушном поведении, демонстрацией личного примера служения на благо Отечества.
В пользу изложенного свидетельствует тот факт, что помимо погони за материальным достатком, молодыми россиянами, вербуемыми в международные террористические организации, согласно данным опросов, движет желание попасть в другие страны для совершения «святых дел» или оказания помощи воинам «борьбы добра со злом» [1, с. 59]. При этом молодые люди не понимают ни реальной сути, ни целей этой войны, и, конечно, не отдают себе отчёт о возможных последствиях участия в терактах. Полагаем, такое поведение является следствием пробелов патриотического воспитания.
Важную роль в патриотическом воспитании современной российской молодёжи, без сомнения, играет сохранение исторической памяти о подвиге советского народа в Великой Отечественной войне, о тех людях, которые отдали жизнь, защищая Родину, её граждан от фашизма, от любых националистических проявлений. К сожалению, в последнее десятилетие наиболее характерной чертой государств постсоветского пространства стала линия на растаскивание Великой Победы в Отечественной войне 1941-1945 гг. по «национальным квартирам», как правило, под воздействием политических интересов национальных элит, международной обстановки антироссийской направленности [2, с. 101]. Счита-
ем, что ставить историческую память в зависимость от текущей политической конъюнктуры, недопустимо, особенно когда речь идёт о трагических и героических событиях общего прошлого России, Украины и других стран, усилиями которых советский народ победил фашизм. В данном случае речь идет об общем подвиге советского народа, который невозможно разделить ни по национальной, ни по конфессиональной принадлежности. С нашей точки зрения, поддержание памяти о воинах, сражавшихся на полях Великой Отечественной войны, безусловно, очень важный и необходимый шаг на пути к формированию истинных патриотических ценностей не только российской молодёжи, но и всего цивилизованного мира. Наряду с сохранением исторической памяти о той страшной войне, нельзя допустить, чтобы поколебалась вера в русский народ как в народ-победитель. Полагаем, что любые попытки «переформатировать» и переписать историю должны быть восприняты исключительно как сиюминутная политика, направленная против России. Не вызывает сомнения, что подобные действия искажают реальность, не позволяя сформировать правильную систему патриотических ценностей молодёжи, что особенно важно в условиях противостояния, в которое сегодня вступила Россия со странами «коллективного Запада». Считаем, что только трансляция истинных, а не ложных ценностей, а также комплексный подход к формированию патриотического воспитания молодёжи, способны помочь сделать правильный выбор, не стать жертвами и, тем более, пособниками международного терроризма, и, если понадобится - без колебания встать на защиту своего Отечества.
Библиографический список
1. Атагулова Э. Международный терроризм как глобальная проблема в современном мире // Вестник Кыргызстана. - 2019. - № 2. - С. 55-62.
2. Бушуева Т.С. Патриотическая традиция в освещении истории Великой Отечественной войны: источниковедческие и историографические подходы: монография. - М.: ГУ Типография МПГУ, 2017. - 436 с.
3. Никишин В.Д. Колумбайн (скулшутинг): сущность, правовая квалификация, криминалистическая диагностика // Lex russica (Русский закон). - 2021. - № 11 (180). - С. 62-76.
4. Семенов Э.Р. Роль и место Росгвардии в противодействии терроризму и экстремизму // В сборнике: Интеграция науки и образования: теория, методология, практика. Материа-
лы XXXIX Всероссийской научно-практической конференции. - Ростов-на-Дону, 2021. -
C. 272-276.
5. Тюрина Т.А. Социально-педагогическая профилактика агрессивного поведения подростков. - Владимир, 2020. - 93 с.
6. Шувалов А.А. Роль правоохранительных органов в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации // Сборник статей по итогам работы межведомственного, межрегионального круглого стола. - Москва, 2021. - С. 233-239.
THE SIGNIFICANCE OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES IN COUNTERING THE SPREAD OF TERRORISM AND EXTREMISM IDEOLOGY IN MODERN RUSSIA
D.V. Dyomina, Senior assistant to the Prosecutor office of Primorsky region for communication with mass media and society
Prosecutor's Office of Primorsky Krai (Russia, Vladivostok)
Abstract. The article is devoted to the analysis of problems related to the activities of law enforcement agencies of Russia in countering terrorist and extremist crimes, ensuring peace and security. The author emphasizes the global problem connected with the spread of terrorist crimes in Russia and the necessity of strengthening the anti-terrorist counteraction, including through strengthening the work on patriotic education of youth. The importance of preserving the historical memory of the exploits of Soviet soldiers-defenders of the Motherland as a tool for shaping the values of the younger generation and countering modern challenges and threats is emphasized.
Keywords: law enforcement agencies, ideology of terrorism and extremism, peace and security, countering crime, skulshuting, patriotic education, patriotic values, special military operation.
