CC BY
4
сырья и т. п.). Все это указывает на то, что водоснабжение остается серь-зеной социальной проблемой, от решения которой во многом зависит эпи--едмиологическое благополучие населения.
Пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971— 1975 гг. предусматривает огромные капиталовложения на коммунальное благоустройство населенных мест, в частности на строительство водопроводов. Уже в 1972 г. вводятся водопроводно-очистные сооружения в Свердловске, Куйбышеве, Волгограде, Саратове, Хабаровске, Петрозаводске, Астрахани, Новгороде, Махачкале. В будущем году намечено сдать мощный Невский водопровод, который будет подавать воду в ряд городов Ленинградской области, в Белоруской ССР за пятилетку мощности водопроводов возрастут на 73%, а потребление воды на 1 жителя увеличится на 35%. Создание мощных водопроводных сооружений предусмотрено в городах Украины, Азербайджана и других республик. Всего за пятилетку будут построены водопроводы в 700 городах и рабочих поселках. В основном будет завершено обеспечение городского населения централизованным водоснабжением.
Намечена также обширная программа благоустройства сел, преобразования их в поселки с хорошими жилищными и культурно-бытовыми условиями. Все эти крупные социальные мероприятия государства будут способствовать исключению воды как фактора передачи в эпидемиологии кишечных инфекций. В рациональном использовании средств, выделяемых на строительство водопроводов, с учетом эпидемиологической обстановки на местах, в соблюдении санитарно-гигиенических норм и правил при строительстве водопроводов принадлежит ученым и практическим работникам учреждений санитарно-эпидемиологическго профиля. При этом, разумеется, следует усилить текущий санитарный надзор за действующими водопроводами, в том числе децентрализованными источниками водоснабжения.
ЛИТЕРАТУРА. Аветян С. М. Эпидемиологические закономерности брюшного тифа и паратифа «В» в г. Ереване и обоснование мер профилактики. Автореф. дисс. канд. М., 1969. — Громашевский Л. В., Дядичев Н. Р. Материалы итоговой Украинск. республиканск. научно-практической конференции по проблеме «Кишечные инфекции, главным образом дизентерия». Киев, 1962, с. 6. — Е л к и н И. И., Солодовников Ю. П., П а д я л к и н В. П. Ж. микробиол., 1969, № ю, с. 119. — М а ш а р и п о в Н. П. В кн.: Материалы выездной научно-практической конференции по санитарно-эпидемиологическим вопросам. Наманган, 1966, с. 54. — П а с ю т и н Э. Известия от 22/ IV 1972, № 96. — Р а ю ш к и н Б. В., Белякова В. Е. В кн.: Материалы 6-й итоговой научно-практической конференции Казахск. ин-та эпидемиологии, микробиологии н гигиены. Алма-Ата, 1964, с. 68. — Согомонян Э. А. В кн.: Материалы краевой эпидемиологии. Фрунзе, 1972, с. 29.—Шахбазов Ш. Г. В кн.: Материалы 3-го съезда эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов Азербайджанск. ССР. Баку, 1967, с. 29.
Поступила 30/У 1972 г.
УДК 814-052.622(470.63X091) «1918—1927»
РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ В ПРИКАМЬЕ В ПЕРВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
Л. Я- Оберг, М, Я, Подлужная Пермский медицинский институт
В феврале 1972 г. исполнилось 100 лет со дня установления первой должности санитарного врача в России, она была учреждена при Пермской губернской земской управе. Эту должность занял И. И. Моллесон. В том же году в Перми была организована санитарная комиссия. Однако появившиеся в России санитарные организации не могли в условиях самодержавно-бюрократического строя провести радикальные меры по оздоровлению страны. Лишь установление Советской власти способствовало широкому
проведению государственной оздоровительной работы, которая привела к значительному изменению состояния здоровья населения. Огромная заслуга в этом принадлежит органам здравоохранения и прежде всего санитарным органам, которые прошли славный и трудный путь за полувековой период своего развития. Трудно себе представить, чтобы санитарные организации и все органы здравоохранения в целом могли проделать титаническую работу по оздоровлению на различных этапах развития Советского государства без участия широких слоев населения и общественности.
В. И. Ленин сразу же после победы Великой Октябрьской социалистической революции предложил работникам медико-санитарного отдела Военно-революционного комитета привлечь население к участию в здравоохранении. В декабре 1917 г. было опубликовано обращение к населению, в котором говорилось, что борьба с заболеваемостью, смертностью и антисанитарными условиями немыслима без участия трудящихся х. При созданном 1 ¡/VII 1918 г. Народном комиссариате здравоохранения был учрежден совещательный орган — Центральный медико-санитарный совет, куда вошли представители рабочих организаций. Из представителей рабочих организаций и красноармейских частей были созданы комиссии, санитарные тройки и пятерки, которые проводили чистку жилья, организовывали бани, прачечные и т. д. Огромную помощь органам здравоохранения оказали рабочие комиссии по борьбе за чистоту, созданные повсеместно по совету В. И. Ленина.
Пермская губернская комиссия по борьбе с эпидемиями и за чистоту была образована 28/11 1920 г.2 Аналогичные комиссии создавались в Перми, во всех уездах Пермской губернии, в городах, районах и селах. В конце февраля 1920 г. в губернии насчитывалось 6 городских уездных и 148 волостных рабочих комиссий. Они контролировали работу бань и прачечных, организовывали субботники по заготовке топлива для них, осуществляли контроль за местами скопления людей (вокзалы, бараки, общежития, лечебно-профилактические учреждения) и принимали энергичные меры по улучшению санитарного состояния этих мест, составляли планы очистки населенных пунктов, организовывали временные бараки для изоляции больных сыпным тифом т. д.
Весной 1920 г. рабочие комиссии провели «неделю чистоты» в губернии. К борьбе за чистоту призывали съезды Советов, партийные и профсоюзные конференции. На Пермском уездно-городском съезде Советов в январе 1920 г. было принято воззвание ко всему населению, в котором говорилось о наведении надлежащего порядка на улицах, дворах, в поселках и т. д.
Во время «недели чистоты» применялись методы не только убеждения, но и принуждения. К очистке населенных мест привлекались все жители в порядке трудовой повинности. Парикмахерские и летучие отряды обслуживали население бесплатно, беспрерывно работали все дезинфекционные отряды. Врачи и художники активно занимались распространением санитарно-гигиенических знаний среди населения: читали лекции, проводили беседы, выпускали плакаты, лозунги и т. д.
В июне 1920 г. состоялся I съезд рабочих комиссий по борьбе с эпидемиями и за чистоту, на котором делегаты обменялись опытом, подвели итоги и наметили задачи на будущее 3. В 1918—1920 гг. широкое распро-стренеиие получили такие методы работы общественности, как дни, недели, месячники, субботники и воскресники чистоты, банные недели, недели оздоровления жилищ, охраны труда, водоснабжения, недели санитарного
1 Б. М. П о т у л о в. В. И. Ленин и охрана здоровья советского народа. М. — Л., 1967, с. 160.
2 «Красный Урал» от 6/Ш 1920 г.
3 Государственный архив Пермской области (ГАПО), ф. 15, оп. 1, д. 31, .л. 133—137.
просвещения. В Перми в 18 различных аудиториях врачи читали лекции для населения. Большим успехом пользовались театрализованные инсценировки — санитарные суды, привлекавшие огромное число слушателей.
С первых послереволюционных дней стала проявляться забота о здоровье матери и детей. Органы здравоохранения и общественность многое сделали для спасения детей. В июле 1920 г. подотедел охраны материнства и младенчества, находившийся в составе отдела социального обеспечения, был передан в ведение городского отдела здравоохранения. Огромную помощь городскому и уездным отделам здравоохранения оказывал актив-женотдела и делегатки. В 1918—1919 гг. при губернском и уездных комитетах партии были созданы отделы по работе среди женщин, привлекавшие-их к охране материнства и младенчества. В 1920 г. совместно с женотделом в губернии была проведена «неделя ребенка» 4. Особенно активно развернулась работа по спасению жизни детей с участием общественности в 1921 — 1922 гг., когда возникло новое бедствие — голод. В Перми с августа 1921 г. при губисполкоме начала действовать комиссия по улучшению быта детей. Члены ее выезжали в голодающие уезды, эвакуировали оттуда детей, открывали питательные пункты, детские столовые и детские дома. Для беспризорных детей были организованы эвакоприемники 5.
В сентябре 1921 г. президиум Пермского губкома РКП (б) вынес постановление о проведении с 20/1X по 2/Х «недели помощи голодающим детям» В течение 1921—1922 гг. для спасения детей в Перми было открыто 79 детских домов, в Соликамске создан детский городок им. Коминтерна на 800 человек, в Нижней Курье — колония на 100 детей. Все промышленные предприятия шефствовали над детскими учреждениями.
С первых шагов Советской власти общественность включилась в борьбу с социальными болезнями. В 1920 г. в Пермской губернии был создан губернский, а позднее — уездные советы по борьбе с социальными болезнями. В советы входили представители профсоюзных органов, отделов социального обеспечения, народного образования, женотдела и др. 7 В условиях разрухи трудно было найти помещения для диспансеров и обеспечить их всем необходимым, однако советы справлялись с этой задачей. В 1920—1921 гг. в губернии организовано 5 кожно-венерологических. амбулаторий и 4 туберкулезных диспансера 8. В 1921 г. в Перми проведено 2 губернских совещания с работниками уездных Советов по борьбе с социальными болезнями. Народный комиссар здравоохранения Н. А. Семашко высоко оценил деятельность этих совещаний, отметив, что пермяки явились пионерами их проведения 9.
Большую роль в координации всей санитарно-оздоровительной работы сыграли созданные по декрету Совета Народных Комиссаров от 15/1X 1922 г. санитарные органы. Опираясь на население и общественность, они возглавили всю деятельность по санитарной охране воды, почвы, воздуха, жилищ, пищевых продуктов, организации противоэпидемической работы, борьбе с социальными болезнями, охране здоровья детей, санитарному просвещению и др. С каждым годом возрастала их руководящая роль в организации всей профилактической работы.
С переходом страны к мирному строительству значительно усилилась роль местных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и образованных при них секции здравоохранения. В состав последних входили члены Советов, представители фабрично-заводских комитетов,, посланцы комсомола, делегатки женотдела. При Пермском окрисполкоме самостоятельная секция здравоохранения появилась в 1927 г., она состояла
4 ГАПО, ф. 19, оп. 1, д. 184, л. 65—66.
» ГАПО, ф. 19, оп. 1, д. 36.
• Пермский партийный архив (ППА), ф. 557, оп. 3, д. 300, л. 14.
7 ГАПО, ф. 15, оп. 1, д. 302, л. 39.
8 ГАПО, ф. 15, оп. 1, д. 30, 305, 316.
9 ГАПО, ф. 15, оп. 1, д. 72, л. 91.
из 25 депутатов и имела 2 подсекции — лечебную и санитарно-профилакти-■ческую 10. Члены секции здравоохранения осуществляли контроль за работой медицинских и детских учреждений, целесообразным расходованием средств. При ее содействии начала организовываться районная помощь на дому, улучшилась и расширилась амбулаторная помощь, организован комитет водоохранной зоны, постоянный санитарный надзор за рынками и др. Секция способствовала широкому развертыванию санитарного просвещения. В 1928 г. в Уральской области был проведен смотр-конкурс секций здравоохранения. Среди лучших отмечены секции Пермского и Лысьвенского горсоветов, Мотовилихинского райсовета и ряда сельских •Советов 11.
Организационной формой участия общественности в здравоохранении в восстановительный период были также комиссии оздоровления труда и быта, создаваемые при лечебно-профилактических учреждениях. Члены этих комиссий участвовали в повседневной деятельности медицинских учреждений, решении вопросов улучшения условий труда, диетического питания, направляли рабочих в ночные санатории, дома отдыха и др.
По указанию Наркомздрава и представителей женотделов были сформированы советы социальной помощи. В задачи их входила организация дополнительного питания беременных и кормящих женщин, детей младшего возраста, улучшение их жилищных условий, снабжение матерей необходимыми предметами ухода за детьми, содействия матерям-одиночкам в устройстве их в общежития и на работу. Первые советы социальной помощи были организованы при Мотовилихинской консультации (1926) 12 и при консультации № 1 (1927) 13. Своей деятельностью советы популяризировали среди работниц и крестьянок роль консультаций в сохранении здоровья детей. К первому десятилетию Советской власти 79% детей до года были охвачены консультациями, что способствовало снижению детской смертности. Большой популярностью пользовались недели охраны материнства и детства, проводившиеся во всероссийском масштабе. В Пермской губернии первая неделя охраны материнства и младенчества проходила с 7 по 15/1II 1923 г. В губернии было вновь открыто 5 детских консультаций, 8 летних яслей, подготовлено к открытию более 30 яслей в заводских центрах и селах. Во дворце труда была организованна выставка по охране материнства и младенчества, отражавшая успехи борьбы с детской смертностью и заразными болезнями, в уходе и вскармливании детей. Во время недели были собраны материальные средства, поступило значительное число подарков, продуктов для детских учреждений 14.
Ленинские идеи о тесной связи советской общественности с охраной здоровья постоянно находят широкий отклик в деятельности всех органов здравоохранения и прежде всего санитарно-эпидемиологической службы. Опыт первых лет советской власти, касающийся активного привлечения населения и общественных организаций к санитарно-оздоровительной деятельности, широко используется медицинскими работниками и в настоящее время.
Поступила 21/111 1972 г.
10 ГАПО, ф. 122, оп. 1, д. 1193, л. 190.
11 ГАПО, ф. 122, оп. 1, д. 1193.
» ГАПО, ф. 132, оп. 1, д. 289.
18 ГАПО, ф. 132, оп. 1, д. 299.
" ГАПО, ф. 15, оп. 1, д. 366, л. 36—42.
