CC BY
387
А.А. Семёнов*
Роль малых демократических партий в политической системе КНР
АННОТАЦИЯ: Хотя руководящая роль Коммунистической партии Китая закреплена в Конституции КНР, в Китае формально существует многопартийность. Партийная система КНР состоит из девяти партий: КПК и восьми т.н. «демократических партий». КПК характеризуется в документах как «правящая партия», а «демократические партии» — как «партии, участвующие в политической жизни». В статье рассматривается история и анализируется деятельность восьми малых партий: Революционный комитет Гоминьдана, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Ассоциация содействия развитию демократии Китая («Миньцзинь»), Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, Китайская партия стремления к справедливости («Чжигундан»), Общество «3 сентября» (Общество «Цзюсань»), Лига демократической автономии Тайваня.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Китай, КПК, политические партии, политическая система Китая.
Несмотря на то, что руководящая роль Коммунистической партии Китая (КПК) закреплена в китайской конституции, в КНР формально существует многопартийность. Партийная система КНР состоит из 9 партий: КПК и 8 т.н. «демократических партий». КПК характеризуется в документах как «правящая партия», а «демократические партии» — как «партии, участвующие в политической жизни».
В число восьми малых политических партий КНР входят следующие:
* Семёнов Алексей Александрович, м.н.с., ИДВ РАН, Москва, Россия; E-mail: alexeisemenoff@mail.ru
© Семёнов А.А., 2018
321
1. Революционный комитет Гоминьдана (ФЩЩй^^"^®
Партия была основана 1 января 1948 г. левыми сторонниками Гоминьдана, которые были против политики Чан Кайши и порвали с Гоминьданом во время Гражданской войны в Китае (1927-1950). Партия считает себя единственным последователем идей Сунь Ят-сена. Некоторое время почётным президентом партии была жена Сунь Ятсена Сун Цинлин.
После провозглашения КНР, Революционный комитет Гоминьдана, так же как и другие ныне действующие в КНР демократические партии, принял руководство КПК и участвует в НПКСК.
В период «культурной революции» в печати КНР не было сообщений о деятельности Революционного комитета Гоминьдана.
Считается, что среди официально разрешённых партий Революционный комитет Гоминьдана по статусу занимает второе место в стране после КПК. В партийной системе на различных уровнях ему принадлежит некоторое количество мест, в том числе в НПКСК — достаточно большое представительство (30% мест). Партия принимает участие и в других областях партийной жизни, например, в деятельности партийных школ.
Согласно уставу, партия «содействует мирному воссоединению с родиной, придерживается принципа „одно государство — два строя", защищает государственный суверенитет и территориальную целостность, решительно выступает против независимости Тайваня и продвигает активное экономическое сотрудничество с Тайванем» [11].
В 2012 г. в партии насчитывалось около 162 тыс. членов. Партия имеет 30 партийных комитетов провинциального уровня, 267 окружного уровня и 52 уездного уровня [2].
Председателем ЦК Революционного комитета Гоминьдана с 2012 г. является китайский юрист, бывший вице-председатель Верховного народного суда КНР Вань Эсян, который также занимает пост заместителя председателя ПК НПКСК. В декабре 2017 г. на 13-м всекитайском съезде партии был избран ЦК нового созыва в составе 220 человек, Вань Эсян был переизбран на новый срок.
2. Демократическая лига Китая (ФЩ й^Н^)
Партия создана в марте 1941 г. в городе Чунцин под влиянием антияпонской борьбы. Изначально носила название Китайской демократической политической лиги. В 1944 г. была переименована в Демократическую лигу Китая.
Партия пыталась найти «третий путь» между коммунистами и националистами в гражданской войне, однако растущий авторитаризм
322
Чан Кайши склонил её к союзу с КПК. В 1947 г. Гоминьдан объявил партию вне закона, её штаб-квартира была распущена. В 1949 г. открыто приняла руководство КПК.
После образования КНР, Демократическая лига начала принимать активное участие в политических консультациях, демократическом контроле и управлении делами государства.
Во время «культурной революции» деятельность партии была приостановлена, однако после разгрома «Банды четырёх» деятельность партии была восстановлена.
Основные направления деятельности ДЛК — сфера образования, социальное развитие, борьба с нищетой, развитие интеллектуальных ресурсов. Также активно выступают за построение и совершенствование рыночной экономики.
Основой партии являются представители интеллигенции, работающие в сфере культуры и образования, а также науки и техники (32,9% задействованы в сфере общего образования, 25% — высшего, 9,8% — в научно-технической сфере, 8,3% — в сфере здравоохранения) [12].
В 2007 г. лига насчитывала более 180 тыс. членов, в 2012 г. — 230 тыс., в 2016 г. — 274 тыс.
В 2017 г. председателем ЦК партии был избран 60-летний Дин Чжунли. Он является членом Постоянного комитета ВСНП и вице-президентом Академии наук КНР. Он является президентом университета при АН КНР, а также действующим академиком АН КНР.
3. Ассоциация демократического национального строительства Китая (Ф Ш
Ассоциация демократического национального строительства Китая — одна из официальных малых партий КНР. Партия была основана в Чунцине 16 декабря 1945 г.
В сентябре 1949 г. ассоциация приняла участие в первом пленарном заседании НПКСК.
Основной состав — патриотически настроенные предприниматели, занимающиеся промышленностью и торговлей, китайская интеллигенция. Численность составляет около 140 тыс. членов, большинство из которых заняты в экономической сфере [13]. Имеет порядка 30 крупных представительств в провинциях, городских округах и крупных городах.
Ассоциация сотрудничает с КПК на протяжении длительного времени и внесла позитивный вклад в создание КНР, в политику реформ и открытости, модернизацию, наравне с другими партиями участвовала в разработке «Общего плана», в выборах центрального народного правительства.
323
Деятельность Ассоциации тесно связана с экономической сферой. Партия «стремится к построению социализма с китайской спецификой вкупе с преобразованием капиталистической промышленности» [13].
В политической программе партии изложена цель: «высоко нести великое знамя социализма с китайской спецификой, серьёзно изучать теорию социализма с китайской спецификой, следовать основной линии построения социализма, активно выполнять свои политические обязанности и функции демократического контроля, оказывать содействие развитию экономической, политической, культурной и социальной сфер, построить Китай в процветающее, сильное, демократическое, цивилизованное и гармоничное современное социалистическое государство» [13].
Приоритетными задачами партии являются: построение средне-зажиточного общества, преобразования в экономической сфере, практика социалистической модернизации, политика реформ и открытости, основные вопросы экономического строительства и социального развития, исследования социальных условий и общественного мнения, поощрение развития негосударственного сектора экономики, поощрение сельского хозяйства, внедрение инноваций, сбалансированное региональное развитие, реформирование финансовой и налоговой системы, борьба с бедностью, улучшение качества профессионального образования, надлежащий вклад в модернизацию всего Китая.
Ассоциация выступает против независимости Тайваня, «раскольнической деятельности» и за обеспечение мира и содействие воссоединению с родиной, продвижение социальных мероприятий по установлению прочных контактов с Гонконгом и Макао.
В декабре 2017 г. на 11-м съезде партии её председателем был избран 61-летний Хао Минцзинь. Он также является членом Постоянного комитета НПКСК. Кандидат наук, имеет профессорское звание, служил заместителем министра в Министерстве контроля КНР, отвечающем за эффективность и прозрачность действий правительства и борьбу с коррупцией чиновников. Хао присоединился к партии в 2004 г. и до 2017 г. занимал пост вице-председателя партии.
4. Ассоциация содействия развитию демократии Китая («Миньцзинь»,
Ассоциация содействия развитию демократии Китая — одна из официальных малых партий КНР.
Была создана 30 декабря 1945 г. в Шанхае. Как и многие демократические партии, зародилась под влиянием антияпонской борьбы, а после окончания Второй мировой войны официально сформировалась в партию, активно выступая против гражданской войны и диктатуры.
324
В основном составе изначально были представители патриотически настроенных торгово-промышленных кругов, а также сферы культуры, литературы и просвещения. В настоящее время большую часть членов партии составляет интеллигенция: деятели просвещения, культуры, издательского дела, науки и техники.
Партия имеет отделения в 29 провинциях, автономных округах и городах центрального подчинения, из них 313 отделений в крупных городах и 5548 низовых организаций.
Численность партии составляет около 145 тыс. членов. Они задействованы в разных сферах общественной жизни — 67,8% приходится на трудящихся в сфере образования (13,4% — высшее, 54,4% — общее), 6% — на деятелей культуры и искусства, 2,1% — заняты в издательском деле, 2,5% — в сфере высоких технологий, на работников в сфере медицины и здравоохранения приходится 5,9%, 7,1% представляют предприниматели, остальные — 8,6 % [14].
Основные задачи и направления деятельности: реформирование и развитие образования, культуры, издательской деятельности, сохранение ресурсов, охрана окружающей среды, экология, экономическое развитие, помощь бедным регионам, внедрение инноваций, подготовка высококвалифицированных кадров, активизация старых промышленных баз. Развивает контакты с Гонконгом, Макао, Тайванем.
На 12-м съезде партии в декабре 2017 г. председателем был избран Цай Дафэн, бывший профессор и вице-президент Фуданьского университета, ранее занимавший пост заместителя председателя партии.
5. Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (Ф
Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (РКДПК) — одна из официальных малых партий КНР. Партия была основана 9 августа 1930 г. в Шанхае. Партия образовалась после распада Первого Объединённого фронта в 1927 г. — альянса, сформированного в 1923 г. Гоминьданом и КПК. Первоначально она называлась Партией освобождения китайской нации, но была переименована в 1947 г. Её первоначальными участниками были левые националисты и исключённые коммунисты.
Основатель партии, Дэн Янда, в 1931 г. был тайно казнён Чан Кайши, и партия ушла в подполье.
После образования КНР РКДПК стала следовать программе НПКСК и приняла руководство КПК. В новый исторический период партия активно содействовала КПК в реализации политики в сфере медицины и здравоохранения.
325
В настоящее время партия представлена во всех провинциях и автономных районах, а также крупных городах Китая. По данным на 2014 г., общая численность членов партии — 144 тыс. человек [15], в основном это представители средней интеллигенции, работающие в области медицины, фармацевтики, здравоохранения в крупных и средних городах.
С 2012 г. председателем РКДПК является Чэнь Чжу, бывший министр здравоохранения КНР (июнь 2007 — март 2013), профессор медицинского института Шанхайского транспортного университета — Ред.). Чэнь Чжу стал вторым, после Вань Гана, нечленом КПК на посту министра КНР. В декабре 2017 г. на съезде партии переизбран на пост председателя.
6. Китайская партия стремления к справедливости («Чжи-гундан»,
Китайская партия стремления к справедливости — одна из восьми законно признанных политических партий в КНР. Партия была основана в октябре 1925 г. в Сан-Франциско. Партия имеет корни в «Тяньди хуэй» («Общество Неба и Земли») — организации, которая была одним из ключевых сторонников Сунь Ятсена в его революционных усилиях по свержению династии Цин.
Первая платформа партии придерживалась принципов федерализма и многопартийной демократии. Её возглавили двое бывших военачальников Гоминьдана, порвавших с ним — анархист Чэнь Цзюнмин и генералиссимус Тан Цзияо.
В 1926 г. партия перенесла свою штаб-квартиру в Гонконг. После японского вторжения в Маньчжурию в 1931 г. партия активно вела антияпонскую пропаганду. Во время японской оккупации Гонконга партия была почти полностью уничтожена.
После третьего партийного съезда в 1947 г. идеология партии сместилась влево. После 1949 г., по приглашению КПК, представители партии приняли участие в первой пленарной сессии НПКСК в 1949 г. Они принимали участие в составлении Общей программы и избрании правительства.
Партия поддерживается зарубежными китайцами. Партия также используется как инструмент китайского правительства для поддержания международных контактов (например, в случае с Парагваем, который до сих пор признаёт тайваньское правительство, а не КНР; в 2001 г. парагвайская делегация посещала Китай по приглашению именно Китайской партии стремления к справедливости).
В партии состоит около 40 тыс. членов [10].
В апреле 2007 г. Вань Ган, будучи заместителем председателя ЦК партии, был назначен министром технологии КНР. В том же
326
году был избран председателем партии. В декабре 2017 г. на 15 съезде партии Вань Ган был переизбран на пост председателя.
7. Общество «3 сентября» (Общество «Цзюсань»
Общество «3 сентября» (Общество «Цзюсань») — одна из официальных малых партий КНР.
Как партия образовалось 4 мая 1946 г. в городе Чунцин. Общество названо в честь даты победы Китая в Японо-Китайской войне (3 сентября 1945 г.).
В январе 1949 г. Общество «3 сентября» поддержало инициативу созыва НПКСК, и в сентябре приняло участие в первом пленарном заседании НПКСК и в разработке «Общей программы».
Численность партии по состоянию на июнь 2016 г. составляла 159 083 человека [9].
Председателем с 2002 г. является Хань Цидэ, доктор медицины, член КПК. Был заместителем председателя ЦК ВСНП и вице-председателем ВК НПКСК. Также является президентом Китайского научно-технического общества.
Основу общества составляют представители интеллигенции высшего и среднего звена в области науки, техники, культуры, медицины, здравоохранения и фармакологии. Основные направления деятельности: наука, технологии, здравоохранение.
Как «партия, базирующаяся на научно-техническом сообществе и средней интеллигенции, которая поддерживает дружественные отношения с политическими союзами и политическими партиями, принимает руководство КПК, близких друзей партии, сотрудничает с КПК, продвигает идею национального единства и стремления к построению социализма с китайской спецификой» [8].
Главная идея Общества «3 сентября» — «неукоснительно придерживаться основной теории социализма, основной линии, программы и опыта долгосрочного многопартийного сосуществования и взаимного контроля. Необходимо сохранение стабильной политической обстановки, высокого духа патриотизма, содействие политике реформ и открытости, поощрение социальной гармонии, реализация новых этапов построения общества средней зажиточности, содействие социалистической модернизации, достижение национального воссоединения, сохранение мира и развитие новых технологий» [8].
Задачами являются строительство инновационно-ориентированной страны, приложение усилий для повышения уровня развития технологии и образования, разработка стратегии устойчивого развития, мобилизация в членах партии энтузиазма, творчества и научного духа, пропаганда академической и профессиональной морали, способство-
327
вание внедрению технологических инноваций, содействие научно-техническому прогрессу, развитие передовой культуры, популяризация научных знаний, подготовка высокопрофессиональных кадров, улучшение научно-культурного уровня страны, содействие дружественному обмену с народами всех стран и установлению международных контактов.
В декабре 2017 г. на 11-м съезде партии был избран Центральный комитет нового созыва в составе 236 членов. На первом пленарном заседании ЦК партии 14-го созыва был избран состоящий из 47 человек Постоянный комитет ЦК 14-го созыва и его новый руководящий состав, председателем которого стал 61-летний У Вэйхуа. Он является директором одной из ключевых государственных лабораторий физиологии растений и биохимии, а также директором комитета академиков Сельскохозяйственного университета Китая. Кроме того, он является действующим членом АН КНР.
8. Лига демократической автономии Тайваня (^^й^ Й ^ №)
Лига демократической автономии Тайваня (другой вариант перевода: Тайваньская лига демократического самоуправления) — одна из официальных малых партий КНР. Она была основана в ответ на жестокое подавление беспорядков и антиправительственных выступлений, устроенное Гоминьданом на Тайване в феврале 1947 г., также известное как «Инцидент 228».
В октябре 1945 г., после 50 лет японского колониального правления, Тайвань вернулся в состав Китая. Была установлена власть Гоминьдана. За последующие 16 месяцев у населения сложилось впечатление, что новая власть погрязла в кумовстве, коррупции, положение усугублялось экономической разрухой. Это привело к возрастанию трений между жителями острова, тайваньцами, и чанкайшист-ской администрацией. 27 февраля после случайного конфликта между продавщицей сигарет и сотрудниками надзорных органов вспыхнуло восстание. В жестоком его подавлении принимали участие армейские подразделения.
Оценки количества жертв варьируются от 10 тыс. до 30 тыс. человек. Инцидент знаменовал начало периода преследований и репрессий, устроенного Гоминьданом на Тайване, во время которого многие тысячи людей исчезли, погибли и были брошены в тюрьмы.
Партия была основана в Гонконге в 1947 г., однако в 1949 г. её штаб-квартира была перенесена в Пекин.
В сентябре 1949 г. Лига демократической автономии Тайваня также приняла участие в первом пленарном заседании НПКСК.
328
Из всех демократических партий Китая, Тайваньская лига самая малочисленная. В настоящее время численность организации составляет около 3 тыс. человек, главным образом выходцы из Тайваня, проживающие в материковом Китае, либо люди с тайваньскими корнями [6].
В 2017 г. на съезде партии председателем ЦК партии была избрана 61-летняя Су Хуэй. Она также является членом ПК ВСНП, а также вице-президентом Всекитайской федерации возвратившихся с Тайваня. Ранее Су работала в Министерстве финансов и Бюро статистики Пекина.
Заключение
Вышеперечисленные политические партии наряду с рядом общественных организаций входят в Патриотический единый фронт китайского народа (Единый фронт), возглавляемый КПК. Они также представлены в Народном политическом консультативном совете Китая (НПКСК) — организации Единого фронта, совещательном органе при руководстве КНР, в т.ч. в Постоянном комитете НПКСК. Тем не менее, по мнению ряда исследователей, Единый фронт не имеет реальной независимости от КПК и играет символическую роль [3], и его лидеры либо назначаются КПК, либо сами являются членами КПК [5].
Партийная система Китая отличается как от многопартийных систем в большинстве стран мира, так и от однопартийных систем.
В Конституции КНР закреплена руководящая роль КПК, она управляет государством, армией и средствами массовой информации, а политическая борьба фактически запрещена. Поправки к Конституции, принятые в 1993 г., предусматривают длительное «многопартийное сотрудничество» и «демократические консультации» между партиями и общественными организациями [1].
Демократические партии признают руководящую роль КПК в обществе и государстве (но не по отношению к ним самим, так как они считаются самостоятельными) и являются её союзницами («партиями-сателлитами»). Курс, которого придерживаются КПК и остальные партии, «нацелен на длительное сотрудничество, мирное сосуществование, взаимный контроль и доверительные отношения».
Важно отметить, что даже вместе взятые, эти партии насчитывают около миллиона членов и несопоставимы с КПК по численности (около 90 млн членов) и по их роли в обществе.
Демократические партии Китая не являются ни коалицией правящих партий, ни оппозиционными партиями, тем не менее, они являются активными участниками политического процесса [7]. Многие
329
члены демократических партий занимают руководящие посты в политических органах, в экономической, культурной, образовательной, научной и других сферах общественной жизни. В Госсовете КНР были и есть министры и заместители министров, которые являются членами малых демократических партий, самым известным из которых является Вань Ган — министр науки и технологий КНР, бывший президент университета Тунцзи (2002-2007) и председатель ЦК партии Чжигундан. Вань Ган стал первым человеком на посту министра КНР, не являющимся членом КПК, после начала проведения политики реформ и открытости [4].
Структура демократических партий непрерывно развивается и в настоящее время почти во всех провинциях и больших городах существуют представительства демократических партий на местах. Тем не менее, поскольку в Китае существует несколько партий, можно говорить о существовании в КНР многопартийности, но поскольку они не борются за власть с КПК, вероятно, нельзя говорить о существовании полноценной многопартийной системы.
Литература
1. Amendment to the Constitution of the People's Republic of China (March 29, 1993) // URL: http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2007-12/05/content 13 81974.htm
2. Chinese KMT Revolutionary Committee holds national congress // Xinhua, 12.12.2012 // URL: http://news.xinhuanet.com/english/china/2012-12/12/c 1320 37098.htm
3. Clarke D. New Approaches to the Study of Political Order in China // Modern China. Vol. 36(1), January 2010. Pp. 87-99.
4. Wan Gang named minister of science and technology // China Daily. 27.04.2007. URL: http://www.chinadaily.com.cn/china/2007-04/27/content 86199 1.htm
5. Zhu S. "Judicial Politics" as State-Building" // S. Balme and Michael W. Dowdie (eds). Building Constitutionalism in China. New York: Palgrave Mac-millan, 2009. P. 28.
6. Тайвань миньчжу цзычжи тунмэн цзяньцзе (Лига демократической автономии Тайваня, краткое введение) // Официальный сайт Лиги демократической автономии Тайваня. URL: http://ww.taimeng.org.cn/tmlv/tmii/t200607 05 133774.htm
7. Цаньчжэн дан дэ лилунь цзячжи хэ шицзянь ии (Теоретическое значение и практическая значимость участия сторон [партий] в политической жизни) // Официальный сайт Демократической лиги Китая. URL: http://www. dem-league.org.cn/llxc/1172/32459.aspx
8. Цзюсань сюэшэ цзяньцзе (Общество «3 сентября», введение) // Официальный сайт Общества «3 сентября». URL: http://ww. 93. gov.cn/html/93 gov/ bsis/isii/index.html
330
9. Цзяньшэ 71 чжоунянь чжи цзи шу ду цзюсань сюэшэ (Количественные данные Общества «3 сентября» на его 71-ю годовщину) // Официальный сайт Общества «3 сентября». URL: http://ww.93.gov.cn/html/93 gov/xwic/snyw/ 160829170252913708.html
10. Чжигундан цзяньцзе (Чжигундан, введение) // URL: http://www.zg. org.cn/zgdii/zgii/201504/t20150418 20276.htm
11. Чжунго гоминьдан гэмин вэйюаньхуэй чжанчэн (Устав Революционного комитета Гоминьдана) // Официальный сайт Революционного комитета Гоминьдана. URL: http://www.mmge. gov.cn/mgzy/mgzc/201302/25d185497d48 49c29c9cccd86dd25243.shtml
12. Чжунго миньчжу тунмэн цзяньцзе (Демократическая лига Китая, введение) // Официальный сайт Демократической лиги Китая. URL: http://www.dem-league.org.cn/mmgk/jianjie/11796.aspx
13. Чжунго миньчжу цзяньго хуэй цзяньцзе (Ассоциация демократического национального строительства Китая, введение) // URL: http://www. cndca.org.cn/eportal/ui?columnId=458296&pageId=458511&articleKey=516423
14. Чжунго миньчжу цуцзинь хуэй цзяньцзе (Ассоциация содействия развитию демократии Китая, введение) // URL: http://cppcc.people.com.cn/GB/ 45580/45602/3845294.html
15. Чжунго нунгун миньчжудан цзяньцзе (Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, введение) // URL: http://www.ngd.org.cn/gs/ii/in dex.htm
A.A. Semenov*
The role of small democratic parties in the PRC political system
ABSTRACT: Despite the fact that the leading role of the Communist Party of China is enshrined in the Chinese Constitution, the PRC formally has a multi-party system. The party system of China consists of nine parties: the CPC and 8 so-called "democratic parties". The CPC is characterized in official documents as "the ruling party", and "democratic parties" as "parties participating in political life". The article examines the history and analyzes the activity of eight small parties: the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang, China Democratic League, China Democratic National Construction Association, China Association for Promoting Democracy, Chinese Peasants' and Workers' Democratic Party, China Zhi Gong Party, Jiusan Society, and Taiwan Democratic Self-Government League.
KEYWORDS: China, CPC, political parties, political system of China.
* Semenov Alexey Aleksandrovich, Research Associate, IFES RAS, Moscow, Russia; E-mail: alexeisemenoff@mail.ru
331
