CC BY
13Роль лесного комплекса в экономике Республики Карелии
Role of the Forest Sector in the Economy of the Republic of Karelia
УДК 332.14:630
Шишкин Анатолий Иванович
директор Института экономики Карельского научного центра РАН (г Петрозаводск), доктор технических наук, профессор 185030, г. Петрозаводск, пр. А. Невского, д. 50
Shishkin Anatoliy Ivanovich
Aleksandra Nevskogo Ave 50, Petrozavodsk, 185030, Russian Federation
В статье отражена роль лесного комплекса в экономике Республики Карелии, который занимает лидирующее место в экономике республики, однако на современном этапе в его структуре происходят изменения. Авторами приводятся данные о доле объемов отгруженной продукции в валовом региональном продукте, об изменении структуры товарного производства, экспорте лесной продукции за пределы республики в натуральном и стоимостном выражении, основные причины промышленного спада. На основе анализа динамики показателей с начала 1990-х гг. авторами рассмотрены переломные моменты в развитии комплекса и на основе полученных результатов предприняты попытки выявить его слабые места. В результате сделан прогноз дальнейшего роста, а также предложены рекомендации по улучшению состояния лесного комплекса.
The article says that the forest sector continues to play an important role in the economy of the Republic of Karelia, which is undergoing a significant transformation. In this connection, the document has presented data on the share of the gross regional product (GRP) occupied by volume of forest products shipped, on changes in the structure of commodity production, on exports of timber-related products (in volume and value terms) and on the principal causes of industrial decline. The data is based on an analysis of significant dynamics since the early 1990s. In reaching its conclusions on the economic frailty of the forest sector, the paper has considered turning points in the forest complex's development. In conclusion, the blueprint has forecast further growth in the forest sector and made recommendations for improving this sphere of activity.
Ключевые слова: лесной комплекс, валовый региональный продукт, производство продукции, экспорт, стоимостные показатели
Keywords: forest complex, gross regional product, production, exports, price data
Богатый природно-ресурсный потенциал Республики Карелии (РК) исторически обусловил приоритетное развитие в ней добывающих и обрабатывающих производств. Так как большую часть ее территории покрывают леса, ведущее место в экономике Карелии принадлежит лесной промышленности. В структуре промышленного производства на долю лесопромышленного комплекса (ЛПК) приходится более 27%. Карелия сохраняет лидирующее положение в Российской Федерации по производству бумаги, бумажных мешков и целлюлозы [1].
ЛПК занимает лидирующее место в экономике республики, однако в его структуре происходят измене-
Костюкевич Валентин Вадимович
аспирант Института экономики Карельского научного центра РАН (г Петрозаводск) 185030, г. Петрозаводск, пр. А. Невского, д. 50
Kostyukevich Valentin Vadimovich
Aleksandra Nevskogo Ave 50, Petrozavodsk, 185030, Russian Federation
ния. Если в конце 1920-х гг. деревообрабатывающая промышленность Карелии была представлена 15 лесопильными заводами, на которые приходилось 75% всего валового выпуска промышленности [2, с. 34], то сегодня ее доля уменьшилась до 56% от объема отгруженных товаров и услуг [3]. Для более детального анализа ситуации в ЛПК следует изучить исторические процессы хозяйственного развития, во многом определившие ее современное состояние.
К началу 1930-х гг. объем производства важнейших видов промышленной продукции в СССР был в 3 раза меньше, чем в развитых европейских странах, и в десятки раз меньше, чем в США. Страна закупала на Западе самую современную технику и технологии и, опираясь на них, разворачивала отечественное производство современных машин и оборудования [2, с. 53]. Хотя экспорт леса был убыточен, но на него была сделана основная ставка, потому что СССР нуждался в иностранной валюте для покупки станков, машин и современного промышленного оборудования [Там же, с. 62].
В составе промышленности Карелии преобладала тяжелая индустрия. В 1950-1960-е гг. удельный вес производства средств производства (группа А) в валовой продукции республики составлял более 80%. В динамике структуры промышленного производства выделяют 2 этапа. В 1950-х гг. в Карелии быстро развивалась лесоэксплуатация, доля которой непрерывно росла, достигнув 29%. Удельный же вес целлюлозно-бумажной промышленности в рассматриваемом периоде снизился с 30 до 15%. В целом на отрасли, развивавшиеся на базе использования лесных ресурсов, в 1960 г. пришлось около 60% валовой продукции республики; в них было занято 69,3% всех промышленных рабочих [Там же, с. 144].
В 1970-х гг. устойчиво высокими темпами развивалось машиностроение. Выше среднего уровня оказался прирост производства в горнорудной и целлюлозно-бумажной промышленности. В то же время уменьшились объемы производства в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности [Там же, с. 195-195]. Эти пять отраслей и определяли в основном динамику развития промышленности Карелии. Показатели развития лесного комплекса сохранялись долгое время на примерно одном уровне, отклоняясь в ту или иную сторону лишь на несколько процентов.
СО
0
1
О
ш 0.
0
1
О ^
0 о;
s ^
с
со
S
1 0. ш с! О
9100
о со
<
о
70
ТР \ > V
V \
со
со
«О
05
1Я
1-4 (М О) №
а о>
со а> а>
О)
а>
ю а> а
(О
а> а
ь-а> а>
оо аз сл
№ О) О)
о о о
N
о о
(М
сд о о
<М
со о о
<м
о о
N
ю о о
N
<о о о
<м
ь-о о
(М
00 о о
N
№ о о
(М
Год
о
<М
— пиломатериалы, тыс. мл
— целлюлоза (по варке), тыс. т
— производство деловой древесины, тыс. пл. м'
— — технологическая щепа, тыс. пл. м" 1— — бумага, тыс. т
з
Рис. 1. Производство товаров в деревозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
отраслях РК
Источник: [4].
Ситуация начинает изменяться начиная с 1991 г. Социальная плата за рыночные преобразования на первом этапе оказалась значительно выше, чем предполагали реформаторы. Этот период характеризуется значительным спадом во всех отраслях реального сектора экономики. Значительная часть республиканских предприятий смогла переориентироваться на внешний рынок. Несмотря на спад производства, большинство отраслей оставались рентабельными. К основным причинам промышленного спада относятся:
• неэффективная приватизация крупных и средних предприятий;
• отсутствие профессионального кадрового состава;
• смена идеологии и недоверие к власти, повлекшие за собой неопределенность;
• сложившаяся накануне экономических реформ структура промышленности в условиях дотационно-сти, централизованного материально-технического снабжения и распределения продукции;
• наполненность рынка импортными товарами, значительно превосходившими по качеству отечественную продукцию;
• отсутствие правовой защищенности и юридических институтов;
• гиперинфляция;
• ориентация предприятий республики на всесоюзный спрос.
В этот период наиболее конкурентоспособными оказались добывающие отрасли, в которые и вкладывались средства (рис. 1). В лесозаготовительной промышленности объемы производства оставались стабильными. Республиканские власти поддерживали предприятия, созданные на базе леспромхозов, поскольку во многих поселках это были единственные работодатели. Приватизация привела к появлению большого количества самостоятельных предприятий, возникло много новых лесозаготовительных фирм. В отдельные годы заготовками занималось до 700 предприятий [5, с. 43].
В 1990-1998 гг. деревообрабатывающие предприятия переживали наиболее значительный спад, обусловленный устареванием оборудования, не позволявшего выпускать востребованную рынком качественную продукцию, что приводило к перерасходу сырья, стоимость которого и без того значительно возросла [6, с. 90]. В 1991-1997 гг. наиболее значительное снижение производства произошло в легкой промышленности — примерно в 13 раз, в машиностроении — в 5 раз и в деревообрабатывающей промышленности — в 4,5 раза. Удельный вес добывающих отраслей вырос примерно в 1,5 раза.
Девальвация рубля вызвала заметный рост цен в 1998-1999 гг. Следует отметить различие в «поведении» цен в отраслях, ориентированных на внешний и внутренний рынок. Снижение цен на европейском
П
§ 4500 и
х
£ 4000
Ш
§ 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
<
о
т-Ч <М СО тс Л СО ь- 00 № о т-Ч <м те Ч1 Ю СО ь- 00 (Я о
О! о> о> О) о> 05 05 а О! О О О о о о о о о О т-Ч
№ № о> о> а> ст> № <55 № О о о о о о о о о о О
т-Ч т-Ч гЧ гЧ гЧ тН т-Ч т-Ч гЧ СМ N СЧ (М 1М N см N СМ (М 1М
Год
— лесоматериалы необработанные, тыс. м3
— лесоматериалы обработанные, тыс. м3
Рис. 2. Экспорт обработанных и необработанных лесоматериалов из РК в зарубежные страны
в натуральном выражении
Источник: [4].
лесном рынке привело к их падению в отдельных отраслях ЛПК Карелии в 2001-2002 гг. Поэтому цены на карельскую промышленную продукцию в целом увеличились незначительно. В отраслях, ориентированных на внутренний рынок, наиболее значительный рост цен наблюдался в 1999 г. Постепенно рост замедлялся, поскольку уменьшалось влияние девальвации рубля. Укрепление рубля означало увеличение затрат предприятий. Одновременно росли налоги, а цены на лесопродукцию на европейском рынке снижались. В 2001 г. объем промышленного производства практически не изменился. Экономический рост продолжился за счет других отраслей, таких как строительство, торговля и сельское хозяйство [5, с. 85].
В 1995 г. доля экспорта предприятий РК выросла с 10 до 45%. В конце 1990-х гг. почти 70% заготавливавшейся в республике древесины поставлялось за рубеж в необработанном виде, что привело к раздробленности комплекса: сырьевые предприятия переориентировались на экспорт, а переработчики — на более дешевое сырье соседних регионов (рис. 2). В результате освоение расчетной лесосеки в республике достигло максимального в России уровня (до 70%), в то время как перерабатывающие предприятия испытывали недостаток сырья.
В июле 2007 г. правительство РФ приняло постановление о поэтапном повышении экспортных пошлин на необработанную древесину. Как ожидалось, это должно было привести к снижению прибыльности экспорта и переориентировать заготовки на внутренний рынок. Карельские лесозаготовительные предприятия вынуждены были сокращать производство из-за крайне малого коэффициента рентабельности. Построив линию тренда к графику экспорта необработанных лесоматериалов, имеющую вид:
унеобр = -31,5*2 + 755* - 1000,5,
где унеобр — объем экспорта необработанной древесины, тыс. м3; * — количество лет после 1990 г., мы
получаем возможность сделать прогноз дальнейшего развития ситуации при неизменных условиях. Как видно из рис. 2, продолжение современной тенденции способно, в конечном счете, привести к прекращению экспорта необработанной древесины, вследствие чего РК уже к 2014 г. лишится важнейшего источника финансовых ресурсов.
Нельзя не упомянуть и о важнейших показателях деревообрабатывающей и деревозаготовительной отраслей. Несмотря на 10-кратный разрыв в объемах экспорта, финансовые результаты различаются не более чем в 2 раза. Особое значение имеет рост экспорта продуктов деревообработки после 2003 г. В итоге он превысил доходы от продаж деловой древесины. К тому же деревообрабатывающая промышленность оказалась более устойчивой к кризисным явлениям 2008 г. (рис. 3). Аналогично выстраивая полиномиальные линии тренда к соответствующим графикам:
Уэцбп = 3*2 - 55* + 513,
Уэдо = 0,63*2 - 8,3* + 62,
уэлз = -0,2*3 + 6,5*2 - 56,4* + 218,6,
где уэцбп — объем экспорта продукции ЦБП, млн долл.; Уэдо — объем экспорта продукции деревообрабатывающего сектора, млн долл.; уэлз — объем экспорта продукции лесозаготовительного сектора, млн долл.; * — количество лет после 1990 г., можно сделать выводы, что в ближайшее время доходы от экспорта в целлюлозно-бумажном секторе будут расти. Доходы деревообрабатывающего сектора будут увеличиваться меньшими темпами, а лесозаготовительного — останутся стабильными.
Исследуя динамику валового регионального продукта (ВРП), т. е. валовой добавленной стоимости и объемов отгруженной продукции всего карельского ЛПК, начиная с 1991 г., следует обратить внимание на снижающийся коэффициент корреляции этих двух показателей. Если до начала реформ основу эконо-
Рис. 3. Экспорт по отраслям ЛПК Карелии, млн долл. США
Источник: [7].
мики РК составляла промышленность (ее удельный вес в ВРП превышал 50%; при этом около 30% ВРП составляла продукция лесного комплекса), то в последующие годы ситуация кардинально изменяется. Если к 1999 г. доля продукции ЛПК достигла 37% от ВРП, то к началу 2011 г. она снизилась примерно до 25% от ВРП, что свидетельствует о диверсификации экономики республики за счет новых видов экономической деятельности (рис. 4).
Учитывая различные темпы роста ВРП и суммарной отгруженной продукции при сохраняющейся тенденции:
уВрП = 853^ - 17 709,
усумм = 219и - 1670,
где уВрП — ВРП, млн руб.; Усумм — суммарный объем отгруженной продукции ЛПК, млн руб.; t — количество лет после 1990 г., можно сделать вывод, что в ближайшие несколько лет доля последнего будет поддерживаться на уровне 25% от ВРП. Лесной комплекс всегда будет играть важную роль в экономике республики. Однако не уступит ли он свое лидирующее место металлургической, горнодобывающей или туристической отраслям?
По сравнению с другими секторами ЛПК Карелии целлюлозно-бумажная промышленность имеет почти сходные результаты объемов произведенной продукции, однако совершенно различные стоимостные
показатели (см. рис. 4 и рис. 1). Сегодня она является единственной рентабельной и поддерживает остальные отрасли комплекса. Предприятия лесозаготовки и деревообработки столкнулись с высокими таможенными пошлинами, отсутствием оборудования, квалифицированного менеджмента, кадров, доступа к лесным ресурсам и т. д. Чтобы остановить отрицательную динамику, необходимо поставить цель повышения валовой добавленной стоимости. Если лесозаготовительные предприятия и ЦБК имеют относительно современное оборудование и работают по современным технологиям, то деревообрабатывающая отрасль нуждается в серьезной материально-технической поддержке.
Прежде всего, необходимо создать благоприятные условия для совместной деятельности предприятий отрасли, проводить мониторинг и оценивать их финансовые возможности. В то же время они нуждаются в государственной поддержке, направленной на привлечение инвестиций.
Отрицательная тенденция, заключающаяся в снижении роли ЛПК в экономике Карелии, может быть повернута вспять. Помимо реконструкции и модернизации основных производственных фондов следует создать такие условия для лесозаготовителей, которые способствовали бы обеспечению сырьем республиканских деревообрабатывающих предприятий, чтобы им было выгодно продавать древеси-
120
100
80
60
40
20
<
о
-20
ю со (> 00 ОЗ о 1-4 <М СО ю СО (> 00 ОЗ О
ОЗ ОЗ ОЗ ОЗ ОЗ О О О о О о о О о о 1-4
О! О! О! ОЗ ОЗ О о о о о о о о о о О
1-Н 1-Н 1-Н 1-Н 1-Н N N N N N N N N N N N
— лесозаготовки, млрд руб.
— ВРП, млрд руб.
деревообработка, млрд руб. —С суммарное производство, млрд руб.
Год
— ЦБП, млрд руб.
Рис. 4. Динамика ВРП и объемов отгруженной продукции ЛПК Карелии
Источник: [8]
ну на региональном рынке. Это позволит сократить 10-кратную разницу в экспортных поставках между необработанной и обработанной древесиной в пользу последней, восстановить производственную цепочку от заготовки деловой древесины до производства высококачественных конкурентоспособных продуктов и добиться уменьшения импорта подобных товаров.
Важно обеспечить комплексное использование древесины, вкладывая ресурсы в развитие долгосрочных проектов. Лес — это продукт с длительным циклом возобновления (около 100 лет). Невозможно эффективно управлять таким ценным стратегическим ресурсом РК без предварительного долгосрочного планирования. Необходимо эффективнее управлять планами на использование расчетных лесосек, изучать качественное и количественное состояние лесов. Тре-
буется реорганизовать процедуры по уходу и восстановлению лесных участков и более полно использовать лесосеки (в последние десятилетия ее хроническое недоиспользование составляет примерно 50%).
Литература
1. Лесопромышленный комплекс: Официальный сайт Министерства экономического развития Республики Карелии. Петрозаводск, 2011: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kareliainvest.ru/ru/. (Дата обращения: 10.02.2012).
2. История экономики Карелии: В 3 кн. Кн. 2: Экономика Карелии советского периода (1917-1991 гг.) / Л. И. Ва-вулинская, С. Г. Веригин, О. П. Илюха, С. Н. Филимончик. Петрозаводск: ПетроПресс, 2005.
Республика Карелия: Стат. ежегодник. Петрозаводск: Ка-релиястат, 2009. 335 с.
Лесной комплекс Республики Карелия: Стат. сборник / Госкомстат РФ, Гос. ком. Респ. Карелии по статистике. Петрозаводск, 2010.
История экономики Карелии: В 3 кн. Кн. 3: Экономика Карелии в переходный период (1992-2006 гг.) / В. Г. Баданов, П. В. Дружинин, А. С. Колесов и др. Петрозаводск: ПетроПресс, 2006.
Прокопьев Е. А. Модернизационные тенденции лесного комплекса в регионе (на примере Республики Карелии) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2011. № 3 (15).
Лесопромышленный комплекс Республики Карелии (19901999 гг.) / Под общ. ред. А. И. Шишкина, А. М. Цыпука, Е. Г. Немковича. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. 164 с. Республика Карелия в цифрах: Стат. сб. / Госкомстат РФ, Гос. ком. Респ. Карелии по статистике. Петрозаводск, 2010.
А
о
Прогнозирование развития предпринимательских структур в аграрном секторе экономики Ленинградской области
Forecasting of development of enterprise structures in agrarian sector of economy of the Leningrad region
УДК 338.43
Золотарев Алексей Анатольевич
заведующий сектором развития интерактивных технологий обучения методического отдела Санкт-Петербургского университета управления и экономики 190103, Санкт-Петербург Лермонтовский пр., д. 44, лит. А
Zolotarev Aleksey Anatol'evich
Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, 190103, Russian Federation
Из последних крупномасштабных программ по поддержке и развитию сельского хозяйства в Российской Федерации следует отметить приоритетный национальный проект «Развитие АПК» 2006-2008 гг. и Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Тем не менее, несмотря на предпринимаемые правительством меры, эффект от реализации подобного рода программ, в том числе региональных, часто оказывается незначительным. Такой результат объясняется в том числе тем фактом, что при принятии управленческих решений в сфере сельского хозяйства часто не учитывается специфика аграрного сектора, связанная со сложной системой межпроизводственных и межпродуктовых связей внутри одной отрасли. Следует брать в расчет, что сложная система связей требует обязательного использования в управлении агропромышленным производством системного подхода.
Одним из видов управленческой деятельности является прогнозирование. Для того чтобы прогнозирование выполняло возложенные на него функции, оно само также должно основываться на принципе системности. Однако традиционные методы прогнозирования часто не обеспечивают возможности учета всего комплекса внутриотраслевых связей. Одним из возможных способов реализации принципа сис-
темности при прогнозировании развития предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики и повышения качества таких прогнозов является использование комплексов матричных дискретно-динамических моделей сквозного прогнозирования развития сельского хозяйства, позволяющий повысить эффективность управления аграрным сектором экономики региона.
It should be noted the priority national project «agrarian and industrial complex development» of 2006-2008 is one of the last large-scale programs for support and agriculture development in the Russian Federation and the State program of development of agriculture and regulation of the markets of agricultural production, raw materials and the food for 2008-2012. Nevertheless despite measures undertaken by the government, effect from this sort of implementation of programs, including regional, often it appears insignificant. Such result explains including that fact that at adoption of administrative decisions in the agriculture sphere the specifics of agrarian sector connected with difficult system of interproduction and interproduce communications in one branch often isn't considered. It is necessary to take into account that the difficult system of communications demands obligatory use in management of agro-industrial production of a system approach.
One of types of administrative activity is forecasting. In order that forecasting carried out the functions assigned to it, it also should be based on a system principle. However traditional methods of forecasting often don't provide possibility of the accounting of all complex of intra branch communications. One of possible ways of realization of a principle of a system when forecasting development of business activity in agrarian sector of economy and improvement of quality of such forecasts is use of complexes of matrix discrete and dynamic models of through forecasting of development of the agriculture, allowing to increase management efficiency agrarian sector of economy of the region.
Ключевые слова: стратегическое планирование, стратегическое прогнозирование, предпринимательская
