CC BY
11
Kireev N.N.
PhD in Economic, Tambov Theological Seminary, Tambov, Russia
THE ROLE OF CULTURAL VALUES IN THE DEVELOPMENT
OF REGIONAL SOCIO-ECONOMIC SYSTEMS IN RUSSIA
Abstract. The article deals with the problem of depopulation of the periphery of the Central regions of the Russian Federation and the importance of cultural values as a factor of socio-economic development of the region. Special attention is paid to the problem of migration of young people from rural settlements to cities as one of the main factors of depopulation and extinction of Russian villages.
Keywords: regional socio-economic system, regional economy, migration and depopulation of the population, socio-economic development.
Десятилетия преобразования социально-экономических, политических и культурных институтов в Российской Федерации в перестроечный период оказало и по-прежнему оказывает значительное влияние на дивергенцию социально-экономического развития ее регионов. Неспособность регионов создавать привлекательные рабочие места для местного населения и молодежи привели к деградации сельской социальной среды с преобладанием стариков и людей, подверженных социальным патологиям. В масштабах страны депопуляции периферии регионов приводит к нехватке трудовых ресурсов и проблеме экономической и национальной безопасности.
Одним из подходов к изучению данной проблемы является системный метод исследования региональных социально-экономических систем через призму взаимосвязи и взаимозависимости их в пространственно-временных координатах. Под социально-экономической системой региона мы будем понимать совокупность социально-экономических подсистем, институтов, субъектов и объектов имеющих функциональные, организационные, ресурсные, и технологические связи [1, с. 9]. Под регионом понимать часть территории Российской Федерации, обладающей общими природными, социально-экономическими, национально-культурными и другими условиями [10, с. 316].
Как известно в России, c начала XX века, бурная урбанизация стимулировала трудоспособное сельское население к отходничеству на заработки в крупные центры. В результате чего стала происходить сильная депопуляция сельских поселений, подгоняемая быстрым ро-
стом городов, испытывающих дефицит рабочей силы. В России вторая половина XX века демонстрирует отток в города молодых и наиболее активных представителей сельской местности [9, с. 134]. Для сел и деревень это стало одним из основных факторов естественной убыли, где доля старшего поколения стала преобладать над молодежью. Дело в том, что основным культурным фактором социально-экономического развития деревень служат традиции и сложившиеся обычаи, формирующие ритмы хозяйственного уклада общества. В перестроечные 90-е годы, появление в российской экономике рыночных институтов только способствовало к дальнейшему сокращению сельского населения и массовым миграциям жителей из неблагополучных регионов.
По мнению М.П. Желтова, взаимопомощь является одним из основных культурных институтов сельских жителей. Система взаимопомощи начинает давать сбои, когда сельское население начинает стареть. Миграция молодежи и активного населения в города приводит к распаду сельской общины, как самоорганизующейся социально-экономической системы [4, с. 157].
Следует добавить, что помимо взаимопомощи на социально-экономическое развитие сельских территорий влияет и наличие трех поколений передачи знаний и опыта ведения хозяйственной деятельности. Наличие полноценной семьи дает возможность молодому поколению получать необходимые навыки, а старшему поколению передавать знания и опыт. Миграция молодежи в крупные города разрушает семейный уклад сельской общины и ведет к потере преемственности навыков ведения экономической деятельности, старению населения с последующей деградацией и вымиранием ранее существовавших населенных пунктов [4, с. 154; 4, с. 157].
В отличие от сельской культуры, крупные города из-за огромной плотности населения, интенсивного ритма жизни, занятости и загруженности не создают условий развития культурных институтов взаимопомощи и взаимной поддержки, что в итоге приводит к изоляции населения от традиционных исторических устоев русской культуры [7, с. 258].
Тенденции депопуляции и деградации сельских территорий отдельных регионов продолжается и в настоящее время, что сокращает в провинции долю активного трудоспособного населения, его количество и качество [4, с. 158]. В сложившихся условиях уклад деревенской жизни претерпевает глубокую социально-экономическую депрессию, что ведет к их полному исчезновению.
По проведенным Нефедовой Т.Г., Трейвиш А.И. исследованиям российских нечерноземных регионов, значительные потери плотности
населения (менее 5 чел. на 1 кв. километр) приводят к деградации хозяйственной жизни и полному исчезновению местного населения [8, с. 52]. Отсутствие на периферии регионов перспектив трудоустройства и карьерного роста создает реальный дефицит экономически активного населения. При этом в пригородах Московской и Ленинградской области из-за близкой расположенности к мегаполисам такой проблемы не возникает. В результате Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. делают выводы, что в среднесрочной перспективе тенденция к оттоку сельского населения в города будет продолжаться [8, с. 55]. В первую очередь здесь влияют факторы размера, статуса, функции и географического положения региона. Тенденции к укрупнению городов и деградации сельского населения приводит к несбалансированному развитию регионов России. По мнению А.Ю. Ховрина, в масштабах территории страны, для устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации необходимо повышение народонаселения ее регионов [11, с. 141].
Диспропорции в развитии регионов Российской Федерации свидетельствуют о наличии в российской экономике системных проблем, вызванных дисфункцией постсоветского регионального пространства. Отток сельского населения привел к дисбалансу социальных, экономических, духовных, моральных и этических факторов развития региона [7, с. 259].
По мнению американского социолога Г. Беккера одним из факторов деградации сельских поселений является утрата местными жителями традиционных институтов культуры и отсутствие преемственности из поколения в поколение знаний, навыков и умений вести экономическую деятельность в сложившихся условиях [2, с. 201-203].
Свое отношение к роли культурных ценностей в экономике региона выразил Р. Инглхарт, сообщая, что без их учета невозможно проведение демократических преобразований [5, с. 6]. Таким образом, в системе региональных социально-экономических подсистем отсутствие учета культурных ценностей может привести к дисфункции региона и утрате местным населением экономических стимулов для ведения хозяйственной деятельности.
О недостаточном учете институтов культуры при реформации экономики в 90-х годах писал С.Г. Кара-Мурза, высказывая мнение, что дальнейшее развитие экономики страны должно быть легитимировано культурой [6, с. 35]. В начале 90-х годов XX века, ослабление роли государства привело к более активному процессу экономической дивергенции российских регионов.
Последствием рыночного преобразования 90-х годов прошлого столетия стало падение нравственных и моральных ценностей общества, пренебрежением людьми общественных интересов в угоду своих личных выгод [3, с. 19]. Традиционным неформальным институтом поддержки хозяйственной деятельности сельских поселений всегда являлась община. Утрата между людьми доверительных отношений, старение местного население и отсутствие преемников для дальнейшего ведения экономической деятельности и послужило одним из факторов вымиранию сел и деревень в России. По мнению специалистов Центра экономических и политических реформ, в Российской Федерации в перспективе нищета и разруха сельских территорий к 2033-2036 годам ведет к окончательному вымиранию российских деревень [12].
За прошедшие десятилетия в Европейской части России сельское хозяйство демонстрирует перераспределение производства из центральных областей в южные регионы, имеющие более благоприятный климат. В центральных регионах России отток молодежи в крупные города на фоне резкой убыли и старения сельского населения приводит к сокращению личных подсобных и фермерских хозяйств. Отчасти связано это с неблагоприятными климатическими условиями северных регионов. В 1980-ых годах сельское хозяйство, особенное севернее Московской области развивалось при наличии достаточного человеческого капитала и больших государственных дотаций [9, с. 138].
В последние годы в животноводстве заметно стала проявляться тенденция к восстановлению объемов производства при сокращении землепользования. Причина тому, появление агрохолдинговых кластеров, имеющих систему организации производства, не требующих больших сельскохозяйственных угодий и пастбищ. Несмотря на то что их появление в регионах было связано с перспективами увеличения рабочих мест в регионе, улучшение социально-экономической ситуации в сельской местности, наличие агрохолдин-гов имеет и негативные последствия. Как устойчивая, самостоятельная и независимая социально-экономическая система, имеющая отлаженное производство, своих инвесторов, поставщиков и покупателей, деятельность животноводческих агрохолдингов не ведет к эффективному освоению территорий. Дело в том, что их деятельность, как правило, вытесняет с рынка местных товаропроизводителей, и сами они не идут на взаимодействие с существующими хозяйствующими субъектами, отчего страдают местные фермерские и подсобные хозяйства. К тому же местные жители принимаются
на трудоустройство в животноводческие агрохолдинги при условии запрета содержания своего личного домашнего скота.
В результате животноводство производится концентрированно на территориях агрохолдинговых помещений. И не смотря на то что, растут показатели объемов сельскохозяйственного производства региона, комплексного социально-экономического развития сельских территорий не происходит. Как правило, хозяйствующие субъекты данных животноводческих комплексов в отличие от фермеров и бывших директоров колхозов, радеющих за развитие местного региона, сами, территориально находятся в столичном регионе. Не заинтересованы агрохол-динги и в занятости местного населения. Нехватку местного персонала можно всегда компенсировать привозом рабочих из близлежащих населенных пунктов или привлечением мигрантов из Средней Азии.
Для агрохолдингов основными условиями деятельности являются природные условия, удаленность от городской инфраструктуры, так как для таких предприятий имеет значение скорость доставки продукции в города. Результатом чего плотность сельского населения сокращается по мере удаленности от областных центров (рис. 1). Прирост сельского населения увеличивается в пригородах крупных населенных пунктов и происходит сокращение жителей на периферии.
25 20 15 10 5 0
КМ
Рис. 1. Плотность сельского населения в муниципальных районах по мере удаления от областного центра в км в регионах, окружающих Московскую область, чел./кв. км, 2017. Источник: [9, с. 140].
Освоение сельских территорий во многом зависит и от руководства хозяйствующего субъекта. В своей статье Нефедова описывает случай «как в сложнейших условиях председатель колхоза умудрялся сохранить предприятие, хотя и с уменьшением посевных площадей, и вполне успешно работать» [9, с. 141]. При этом необязательно руководителем является человек старшего поколения, существуют примеры и молодых успешных руководителей. Однако, как правило, такой случай исключение из правила.
Таким образом, за последние десятилетия Центральные регионы Российской Федерации столкнулись с последствиями депопуляции населения на периферии регионов, когда молодое активное население уже после обучения в городе не возвращается в родную глубинку. Перспективы развития сельских территорий на периферии привлекательны скорее для старшего поколения, городских дачников и некоторых этнических сообществ нерусского происхождения. Южные регионы России благодаря благоприятному климату способны обеспечить рентабельность развития сельского хозяйства. Локально руководитель предприятия или фермерского хозяйства способен стать очагом экономического роста, однако в масштабе региона для комплексного развития необходима эффективная система реализации государственных социально-экономических программ.
Список литературы
1. Береговая И.Б. Управление качеством и конкурентоспособностью социально-экономических систем / И.Б. Береговая. - Челябинск: Изд. центр ЮУрГУ, 2015. - 226 с.
2. Беккер Г. Современная теория священного и светского и ее развитие / Г. Беккер, А. Босков. Современная социологическая теория в ее преемственности и изменении. - М., 1961. - 882 с.
3. Дашичев В.И. Какая модель общественного развития нужна России / В.И. Дашичев // Социально-гуманитарные знания - № 2. - 2008. - С. 3-27.
4. Желтов М.П. Культурные коды воспроизводства жизни земледельца / М.П. Желтов // Социально-гуманитарные знания. - № 4. - 2006. - С. 153-158.
5. Инглхарт Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиеся общества / Р. Инглхарт // Полис, 1997. - № 4. - С. 17-28.
6. Кара-Мурза С.Г. Императив перехода к инновационному развитию: состояние на старте / С.Г. Кара-Мурза // Социально-гуманитарные знания. -2008. - № 2. - С. 28-42.
7. Михайленок О.М. Региональные особенности российской политической культуры / О.М. Михайленок // Социально-гуманитарные знания. - № 2. - 2008. - С. 247-262.
8. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Города и сельская местность: состояние и соотношение в пространстве России / Т.Г. Нефедова, А.И. Трейвиш // Региональные исследования. - 2010. - № 2(28). - С. 42-56.
9. Нефедова Т.Г. Поляризация социально-экономического пространства и перспективы сельской местности в староосвоенных регионах центра России / Т.Г. Нефедова // Крестьяноведение. - 2021. - Т. 6. - № 1. - С. 126-153.
10. Терехин В.И. Эффективность управления социально-экономическим развитием административно-территориальных образований: монография. / В.И. Терехин. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 316 с.
11. Ховрин А.Ю. Решение демографической проблемы: социальное партнерство молодежи, власти, общества / А.Ю. Ховрин // Социально-гуманитарные знания. - № 2. - 2008. - С. 141-162.
12. Шторм А. Пустота и нищета: российские деревни вымрут к 2036 году. [Электронный ресурс] / А. Шторм // Правда.Ру. - Режим доступа: URL: https://www.pravda.ru/economics/ (дата обращения: 12.12.2021).
Кудряшов В.С.
к.э.н., доцент кафедры менеджмента, Северо-Западный институт управления -филиал ФГБОУВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Санкт-Петербург, Россия Овсов А.С. магистрант,
Северо-западный институт управления -филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Санкт-Петербург, Россия
МОДЕЛЬ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫМИ ПРОЕКТАМИ
С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ИНТЕРЕСОВ СТЕЙКХОЛДЕРОВ
Аннотация. В статье представлены результаты исследования основных направлений формирования модели эффективного управления проектной деятельности в ГЧП (государственно-частное партнёрство) учреждений Российской Федерации с учетом влияния интересов стейкхолдеров и заинтересованных лиц. Актуальность исследования на выбранную проблематику обусловлена влиянием сразу нескольких факторов: во-первых, увеличением практической роли проектного управления при формировании повышения эф-
