CC BY
360
РОЛЬ КЛАСТЕРОВ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ЕРШОВА В.Ю.
Современное состояние экономики требует новых подходов в ее развитии. Кластерный подход создает основу для создания новых форм объединения знаний, способствует эффективному сотрудничеству науки, государства и бизнеса.
The current state of economy demands new approaches in its development. The cluster approach creates a basis for creation of new forms of association of knowledge, promotes effective cooperation of a science, the state and business.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России. В соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249, на конкурсной основе осуществляется предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на финансирование мероприятий, предусмотренных в соответствующей региональной программе. Данный механизм создает возможности для максимально гибкого использования финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в целях реализации широкого спектра кластерных проектов.
Кластеризация механизмов управления экономикой регионов перспективна для России и стран СНГ, ее развитие способно серьезно улучшить конкурентоспособность и эффективность региональных альянсов, однако имеется ряд серьезных сдерживающих факторов, таких как: отсутствие необходимой информации и ориентации многих предприятий на международный рынок, слабый уровень развития территориальных промышленных структур, недостаточная «раскрученность» местной промышленности, большие сроки достижения ожидаемых результатов. Поскольку экономическая политика, основанная на кластере, подразумевает достаточную автономию на региональном и местном уровне, то необходимо модернизировать механизмы региональной политики управления и привести их в соответствие с требованиями развития регионов.
Кластерный подход предполагает, что каждая отрасль не может рассматриваться отдельно от остальных. Становление базовой отрасли служит толчком к развитию отраслей - поставщиков и отраслей - потребителей, а также сегментов услуг, образуя «кластер экономической активности».
Эффективность территориального кластера определяется тем, что прорывы в научно -технической сфере, интеллектуальных факторах, инновационной и инвестиционной ориентации, пространственная расположенность - преодолевают узкоотраслевые тенденции, развития экономики региона, за счет лоббирования интересов отдельных отраслей или компаний «перехода выгодных сторон» в одну из наиболее перспективных отраслей, кластеризация позволяет сформировать комплексный подход к использованию целой системы набора кластерных индикаторов развития конкретного региона с учетом потенциала региональных экономических субъектов.
Феномен кластеризации впервые подробно изучен известным ученым - экономистом Майклом Портером. Согласно М. Портеру отрасли отдельно взятой нации или региона имеют конкурентное преимущество в том случае, если они вовлечены в сетевые потоки. Хорошо развитая сеть состоит не только из межфирменных связей с конкретной отраслью, но и с рядом смежных и связанных отраслей, научно - исследовательских центров, образовательных
учреждений, инновационных компаний и прямых связей с клиентами.
Под кластером М. Портер понимал группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга [4].
Таким образом, кластер, в экономическом смысле, есть группа географически локализованных взаимосвязанных компаний - производителей, поставщиков, инфраструктурных фирм, научно-исследовательских центров, вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга в достижении конкретного хозяйственного результата и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом за счет обеспечения синергетического эффекта.
Кластер - это обобщенное объединение сообществ, организаций, фирм, предприятий, образовательных учреждений и т.п. в один конгломерат или ассоциацию по экономическим, социальным, географическим и промышленным показателям, которые способствуют дальнейшему развитию, повышению конкурентной способности и привлекательности, разработки и дальнейшему внедрению новых технологий для эффективного развития всех отраслей региона.
Кластеры служат не только сбалансированным механизмом политики развития региона, но и являются благоприятным условием для эффективного сотрудничества науки, государства и бизнеса.
Наиболее широкий и продуктивный процесс кластеризации осуществляется в регионах, которые активизируют свою деятельность, благодаря созданию инновационной инфраструктуры для повышения не только промышленного потенциала, но и научной, инновационной, инвестиционной, образовательной концепции развития региона.
Кластерные стратегии широко используются в странах Европы. Например, в Германии с 1995 г. действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство определило районы вокруг Эдинбурга, Оксфорда и Юго-Восточной Англии как основные регионы размещения биотехнологических фирм. В Норвегии правительство стимулирует сотрудничество между фирмами в кластере «морское хозяйство». В Финляндии развит лесопромышленный кластер, куда входит производство древесины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфического и связанного с ним оборудования. Тесное взаимодействие фирм данного кластера в распространении знаний обеспечивает им конкурентные преимущества перед основными торговыми соперниками. По оценке экспертов, Финляндия лидирует по уровню как исследовательской, так и технологической кооперации. Таким образом, несмотря на различность подходов, большинство стран Европы выработало для себя ту или иную кластерную стратегию.
Страны, в наиболее явной форме осуществляющие такую стратегию, - Дания, Нидерланды, фламандский район Бельгии, Квебек (Канада), Финляндия, а также Южная Африка (при новом правительстве). Франция и Италия могут служить примерами стран, в которых издавна практикуется своеобразная кластерная стратегия, хотя и под другим названием (табл.1) [2].
Таблица 1. Кластерная политика в разных странах
Страна Программа/ политика Год на- чала Период Описание
Япония МЕХТ Инновационные кластеры МЕТ1 Промышленные кластеры 2001 2001 5 лет 5 лет 2 фаза - 20061010 Сосредотачиваются вокруг ключевых университетов и стремятся к более тесному сотрудничеству между университетами и предприятиями Программа поддерживает малые и средние предприятия и научные связи, сфокусированные на эффективном взаимодействии между университетами,
Страна Программа/ политика Год на- чала Период Описание
промышленностью и государством
Корея Инновационные кластеры-города 2004 5 лет (планируется 2 фаза) Превращение крупных индустриальных комплексов, расположенных в определенных региональных центрах, в инновационные системы
Нидер- ланды Peaks in the Delta Ключевые инновационные области 2005 2005 Бессрочная (минимум 5 лет) Бессрочная (минимум 5 лет) Национальная программа поддержки региональных преимуществ для формирования сильных сторон (peaks) на государственном уровне Инновационная стратегия Голландии направлена на сосредоточение на ключевых инновационных областях, конкурентоспособных на международном уровне
Норвегия Программа «Арена» Центры экспертизы (NCE) 2001 2002 ко- нец 2005 Бессрочная (ежегодное финансирова- ние) Бессрочная (ежегодное финансирова- ние) Программа поддержки инновационных сетей для укрепления взаимодействия между бизнесом, «проводниками знаний» и общественным сектором Усиление кооперационных инноваций и интернализация всех процессов в ограниченном количестве кластеров с потенциалом инновационного роста
Испания Кластеры конкурентоспособности 1991 Бессрочная Программа поддержки конкурентоспособности региона Басков, направленная на развитие кластерных инициатив крупнейших отраслей региона
Швеция VINWAXT Visanu Региональная кластерная программа 2001 2003 2005 Бессрочная (цикл 10 лет) 3 года 5 лет Поддержка совместных исследований со значительным инновационным потенциалом Стимулирование обмена знаниями между кластерами Поддержка международной конкурентоспособности с ориентацией на рыночное содействие (следующий этап Visanu)
В практике развитых стран сложилось две модели кластерной политики. Первая модель -это англо-саксонская, применяемая в США, Великобритании, Австралии. Суть данной модели в том, что кластер - рассматривается как рыночный организм, а роль властей - убрать неэффективные барьеры для дальнейшего развития. Одна из особенностей данной политики состоит в том, что ключевым игроком будет являться региональная власть и организации, которые, объединяясь с главными участниками кластера, разрабатывают и внедряют программы дальнейшего развития.
Например, в США насчитывается около 300 кластеров, 240 из которых составляют - региональные. В данных кластерах ведущую роль играют университеты. Федеральное правительство мало вовлечено в данный сектор экономики. Данные программы нацелены преимущественно либо на поддержку отдельных отраслей, либо на поддержку отдельных университетов и исследовательских центров.
Вторая группа - это континентальная политика. Сюда входят некоторые азиатские страны, европейские и другие. Здесь главную роль играет активная федеральная политика по развитию и продвижению кластера. Данная политика включает комплекс мер - от выбора приоритетных кластеров до финансирования проектов и программ.
Например, в Японии региональные кластеры оказались новым типом концентрации промышленности.
Кластерный подход создает прекрасную основу для создания новых форм объединения
знаний. Промышленная политика с ориентацией на кластеры стимулирует возникновение «новых комбинаций» и косвенным образом поддерживает их, особенно в сфере образования и научно-исследовательских работ, а также через внедренческие посреднические центры.
Очень важную роль на европейском уровне играют такие программы кооперации, как «Эврика» («Eureka»). Они сводят вместе потенциальных партнеров, не сумевших найти необходимые им дополнительные знания на местном уровне. Разумеется, определенную роль в формировании новых комбинаций играют и крупные показательные программы [2].
На уровне Российской Федерации кластерную политику следует рассматривать с позиции системы взаимоотношений органов государственной власти и хозяйствующих субъектов, по поводу повышения конкурентоспособности и привлекательности на основе разработки, формирования и дальнейшего развития кластерной системы.
В Украине с 1998 года реализуется программа «Подолье Первый», в рамках которой в Хмельницкой области созданы и действуют первые региональные кластеры: кластер швейных предприятий, кластер сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, а также кластер строительных компаний и производителей стройматериалов. Их функционирование привело к положительным структурным изменениям в регионе, главное из которых - изменение инвестиционного климата [3]. Действующая в регионе общественная организация "Подолье Первый" первой в Украине начала пропагандировать и практически осуществлять кластерную концепцию менеджмента. Ее деятельность дала толчок к дальнейшим работам в этой области. Так, результатом исследований, проводимых в Тернопольской академии народного хозяйства, явился проект создания новых региональных кластеров в Тернопольской области.
Аналогичные исследования проводятся и в России. Кластерный подход все чаще используется при разработке региональных стратегий развития. Например, в Петербурге с 2000 года выполняется совместный российско-финский проект «Долгосрочная стратегия развития экономики Санкт-Петербурга» [1].
Все большее число ученых, экономистов, политиков и органов власти понимают, что для укрепления уникальности кластера и расширения его возможностей выжить в условиях глобальной межрегиональной конкуренции необходимо создавать открытые системные кластеры, в которых партнерские сделки заключаются не только с местными, но и с иностранными фирмами, учреждениями, организациями и университетами.
Кластерная политика действительно является наиболее эффективной для повышения уровня не только конкурентоспособности отдельных регионов или стран в целом, но и привлекательности региональной экономики, поэтому формирование и развитие кластеров в России является важным для повышения экономического авторитета страны и улучшения её позиций на мировом рынке.
Библиографический список:
1. Панченко Л. Чем болеют наши кластеры? // Невское время.- №95(2218), 30 мая 2000 г. 69.
2. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. - №5. - 2003 г.
3. Чечелюк П. Кластер не пресмыкательство перед Западом, а новая инициатива в строительном бизнесе // Зеркало недели, №36, 20.09.2003г.
4. http://lib.rus.ec/b/204311/read.
Ключевые слова: кластер, кластерный подход.
Keywords: cluster, cluster approach.
