CC BY
68
Роль инвестиционно-строительного комплекса в повышении качества
жизни в Санкт-Петербурге The role of investment and construction complex in improving the quality of life in Saint-Petersburg
Половникова Надежда Анатольевна кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики и
менеджмента в строительстве ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерноэкономический университет» e-mail: [email protected] Polovnikova Nadezhda Anatolievna Candidate of Economic Science, docent, docent of economy and management in building and construction department of Saint-Petersburg Government University of Engineering and Economics
Аннотация. В настоящее время вопросами качества жизни занимаются ученые и политики, разрабатываются концепции социально-экономического развития, основанные на улучшении качества жизни. В статье исследованы критерии и индикаторы качества жизни, сделан акцент на роль инвестиционно-строительного комплекса в улучшении качества жизни населения Санкт-Петербурга.
Abstract. Currently, scientists and politicians are dealing with issues of quality of life, the concepts and programs of socio-economic growth based on the quality of life are being developed. The article studies the criteria and indicators of quality of life, emphasizes on the role of investment and construction complex in improving the quality of life in Saint-Petersburg.
Ключевые слова: качество жизни, стандарты качества жизни,
инвестиционно-строительный комплекс.
Key words: quality of life, standards of quality of life, investment and construction complex.
Основным условием эффективного функционирования экономики города, региона, страны и главным элементом любой системы является человек, развитие и потенциал которого зависит, в первую очередь, от качества жизни. Качество жизни это одна из самых важных и сложных социально-экономических категорий. Оно признано международным
сообществом одним из главных показателей, характеризующих развитие стран и народов. Вопросами в данной области занимались и занимаются теоретики и практики в области философии, экономики, экологии, социологии, политологии и др.
Первые вопросы «качество жизни» были подняты как самостоятельная проблема в книге А. Пигу «Экономическая теория благосостояния». Затем эта категория была рассмотрена американским экономистом Дж. Г элбрейтом в работе «Общество изобилия»[6].
В ХХ веке возникла теория качества жизни, связанная с благосостоянием, стабильностью существования, решением
демографических, экономических, технологических и экологических проблем и объединившая в себе труды ученых разных областей знания.
В начале 70-х годов ХХ века Экономический совет ООН, систематизировал и обобщил предложения демографов, социологов, экономистов, экологов и специалистов других профилей, разработав документ о стратегии развития человечества, одним из ключевых положений которого является ориентированность на качества жизни в глобальном экономическом развитии [4].
В отечественной науке концепция качества жизни получила широкое развитие с середины 90-х годов ХХ века на основе теории образа жизни.
Большое внимание качеству жизни уделяется российскими
политиками: выступление Президента РФ Путина В.В. в 2004 [1], послание
президентов республик. Также разработан ряд Программ социальноэкономического развития городов и областей, основанных на улучшении качества жизни населения. Качество жизни стало непременным компонентом программных и предвыборных документов.
Однако, в настоящее время, не существует единых подходов и стандартов к этому понятию.
Для одних ученых понятие качество жизни связано с проблемами окружающей среды, для других с характеристиками условий и особенностей жизни отдельных людей, групп и общества в целом. В центре их внимания находятся индикаторы уровня преступности, доходов, качества продуктов, доступность учреждений здравоохранения, степень решенности социальных проблем, уровень образования, плотность населения либо удовлетворение потребностей человека, для третьих с социальными мероприятиями государства и рассмотрением эффективности социальных программ.
В целом понятие качество жизни это комплексная характеристика экономических, политических, социальных факторов, определяющих положения человека в обществе, при этом особый акцент делается на духовную жизнь человека, сочетающую в себе как объективные компоненты (образ жизни), так и субъективные (духовность, раскрываемую в системе ценностей, в направленности развития) [3].
Качество жизни не является отдельной областью деятельности, оно является составной частью всех видов деятельности.
Для определения качества жизни используются: макроэкономические показатели и система индикаторов качества жизни (законодательно введенные государством стандарты, связанные с определением и реализацией заданного качества жизни). Индикаторы качества включают три блока. Первый, характеризующий здоровье населения и демографическое благополучие, осуществляется через оценку по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства. Второй,
отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни и социальную удовлетворенность. Третий оценивает состояние общества.
Всю систему показателей, входящих в стандарт, можно разделить на несколько групп: качество инфраструктуры; качество питания; качество условий труда; качество окружающей среды; качество природных условий.
С целью достижения европейских стандартов качества жизни в Санкт-Петербурге в 2004-2005 гг. в рамках формирования Программы социальноэкономического развития были разработаны три вида стандартов проживания, в которых закреплены параметры качества жизни (рисунок 1).
Рис.1. Стандарты проживания в Санкт-Петербурге
К первому относится стандарт качества жизни, устанавливающий требования к гарантированному уровню и целевым ориентирам потребления материальных благ (услуг), а также удовлетворение духовных потребностей. Данный стандарт включает, показатели характеризующие состояние здоровья, демографического благополучия, уровень доходов, индекс развития человеческого потенциала и др. Второй вид - стандарты
обеспечения жизнедеятельности, определяющие требования к структуре и эффективности использования общественно значимых ресурсов, используемых в процессе социально-экономического развития города. К третьему виду стандартов относятся отраслевые, которые делятся на три группы: стандарты общественной эффективности отрасли (характеризующие параметры оказания соответствующих услуг), стандарты качества (устанавливают качественные характеристики в наиболее важных отраслях жизнедеятельности города) и инфраструктурные стандарты (определяют степень доступности услуг, с учетом территориальной доступности, транспортной доступности, пропускной способности учреждений и стоимостной доступности).
В качестве целевых ориентиров были приняты четыре государства Европы: Испания, Германия, Финляндия и Швеция. В результате
проведенных исследований планируется увеличение показателей качества жизни населения в Санкт-Петербурге до целевых ориентиров (таблица 1).
Таблица 1 - Основные целевые ориентиры и базовые показатели
качества жизни населения Санкт-Петербурга
Показатели Единица измерения Целевой ориентир 2025 год Базовое значение
Демографическая ситуация
Коэффициент рождаемости Не менее 9.90 8.70
Занятость, доходы и расходы населения
Уровень занятости населения (в возрасте 15-72 года) % 69.00 66.40
Валовой региональный продукт Санкт-Петербурга на душу населения Тыс.руб./чел. год Не менее 1440.00 93,90
Отношение месячных среднедушевых доходов к величине прожиточного минимума в среднем на душу населения раз Не менее 15.20 2.67
Индекс концентрации доходов (коэффициент Джинни) Ед. Не более 0.304 0.388
Обеспечение населения имуществом
Средняя обеспеченность одного Кв.м Не менее 19.84
жителя Санкт-Петербурга общей площадью жилья 35.00
Здоровье
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении лет Не менее 73,40 66,50
Образование
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях % численность детей дошкольного возраста Не менее 65,00 50,00
Доля кадров высшей квалификации в общей численности населения Санкт-Петербург, занятого в сфере научной и научно-технической деятельности % Не менее 14,90 14,50
Состояние общества
Уровень тяжких и особо тяжких преступлений Количество преступлений в год /1000 человек Не более 5.00 6.03
Г ородская среда
Среднегородская величина трудовой транспортной доступности Мин. Не более 45,00 76,0
Доля территории Санкт-Петербурга, на которой качество атмосферного воздуха соответствует действующим нормативам % Не менее 97,00 94,50
Интегральный показатель
Индекс развития человеческого потенциала Ед. Не менее 0.96 0.799
В решении основополагающих вопросов повышения качества жизни и достижения европейского уровня важную роль играет инвестиционностроительный комплекс, являющийся неотъемлемой частью развития любого города, региона или страны в целом, способствующий достижению стратегических целей, связанных с решением целого комплекса задач в экономике, социальной сфере, экологии, развитии инфраструктуры. Это обусловлено рядом причин, во-первых, строительство занимает от 5-7 % в ВРП города и численность занятых в виде экономической деятельности строительство составляет 64,3 тысячи человек, поэтому увеличение объемов
будет способствовать росту ВРП, созданию дополнительных рабочих мест, обеспечению и росту доходов населения за счет роста городской экономики.
Во-вторых, являясь многоуровневой и много субъектной системой ИСК, призван удовлетворять потребности как отдельных членов общества, их групп, предприятий, регионов, так и государства в целом. Учитывая специфику данного вида экономической деятельности, создание основных фондов для всех сфер деятельности, в соответствии с Концепцией социальноэкономического развития Санкт-Петербурга и обеспечением качества жизни в соответствии с европейским уровнем он способствует удовлетворению одной из главных потребностей любого человека, обеспечению жильем. В большинстве подходов (Комиссия ЮНЕСКО по народонаселению и качеству жизни, сотрудники Института комплексных стратегических исследований, некоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису», Кэмпбелла-Конверса-Роджерса изложенной в книге «Качество жизни в Америке»), жилье является одним из наиболее значимых элементов качества жизни. Согласно Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга средняя обеспеченность жильем должна возрасти с 21 до 32 кв.м. на человека. В улучшении жилищных условий нуждаются семьи с детьми, актуально обеспечение доступным жильем молодежи. Для улучшения городской среды ИСК осуществляет строительство и реконструкцию мостов, подземных пешеходных переходов, тоннелей, сети автодорог, велосипедные и пешеходные дороги, развитие метрополитена, а именно развитие транспортной инфраструктуры. Дополнить развитие транспортного комплекса региона позволит строительство терминально-логистических центров и объектов.
С целью обеспечения сохранения культурно-исторического наследия, проводится реализация программы реставрационных, ремонтных и строительных работ, позволяющей обеспечить сохранность учреждений культуры.
Не менее важную роль играет строительство, реконструкция и ремонт объектов инженерной и социальной инфраструктурой, позволяющее полноценно использовать городское пространство и производственные мощности
С целью обеспечения здоровья населения особое значение приобретает реконструкция и строительство новых очистных сооружений на предприятиях, создание системы специализированных амбулаторных и диагностических центров, больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений, развитие комплекса спортивных площадок и залов, строительство новых комплексов спортивных сооружений: спортивных арен и стадионов, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к спортивным сооружениям в мире.
Важным аспектом является роль ИСК в вводе в действие образовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, тепловых сетей, канализационных сетей, строительстве подземных и многоэтажных гаражей и в проведении мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде и социальной сфере, предусматривающих проведение работ по улучшению теплоизоляционных свойств ограждающих конструкций.
Несмотря на разработку программ и концепций социальноэкономического развития, ориентированных на повышение качества жизни населения, целевые показатели могут так и остаться таковыми. В настоящее время происходит изменение соотношения площадей занимаемых функциональными зонами, установленными в соответствии с Генеральным планом, в сторону увеличения жилых зон. При этом общая площадь введенной жилой недвижимости составляет всего 2705,7 тысяч квадратных метров, а темп роста составляет всего 101,9, что меньше прогнозируемого среднегодового темпа роста 109,25% . Данные цифры свидетельствуют о том, что к 2020 году город не сможет обеспечить ввод 1 квадратного метра на человека в год и заявленную к 2025 году среднюю обеспеченность жильем
населения Петербурга 32 квадратных метра. Кроме того, происходит увеличение износа жилого фонда, требующее дополнительных инвестиций на его ремонт и реконструкцию, а за счет реконструкции в 2011 году было введено только 8,1 тысяча квадратных метров. Также в 2011 году за счет государственных инвестиций строительство жилья, происходило в основном по программе обеспечение жильем военнослужащих и расселение аварийного и ветхого жилья.
Кроме того, бюджет города уже не справляется с растущими расходами на создание социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Не обеспечены коммуникациями и земельные участки промышленного назначения, полностью обеспеченных участков около 10%, а 24% могут считаться пригодными [2].
Исходя из вышеизложенного, констатируем тот факт, что продукция инвестиционно-строительного комплекса в настоящий момент не является основным индикатором улучшения качества жизни населения, несмотря на усиленное регулирование государством этого вида деятельности (программы, Концепции). На увеличение значения ИСК в решении проблемы повышения качества жизни населения Санкт-Петербурга может повлиять повышение эффективности взаимодействия всех участников инвестиционностроительного комплекса, совместная деятельность государства и бизнеса.
Библиографический список
1. Выступление Владимира Путина перед доверенными лицами, 12 февраля 2004, Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова // http://www.vsp.ru/politic/2004/02/19/443580
2. Инвестиционно-строительный комплекс Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2011 году. Информационно-аналитический обзор, Санкт-Петербург.- 2012. - Режим доступа: http://souz.conon.ru/g/p/6427.php
3. Кондратов В.П. Качество жизни горожан (влияние социальной инфраструктуры). - Казань: Издательство Полигран-Т, 2004
4. Лисицин, А.И. Качество жизни населения - определяющий критерий социально-экономической политики администрации Ярославской области / А.И. Лисицин // Качество и жизнь. - 2002. - № 1. - С. 4-5.
5. В.Т. Перекрест, И.В. Перекрест. Отраслевые особенности предоставления социальных услуг в контексте кодификации законодательства Санкт-Петербурга в социальной сфере.- СПб.: Центр стратегического анализа общественных процессов, 2006. - 55с.
6. Петропавлова Г.П. Качество жизни населения региона: методология исследований и факторы роста: Автореф. дис. д-ра экон. наук: 08.00.05. -Ставрополь, 2008.
