CC BY
49
УДК 502.8/351.853
А. А. Цыбанков \ В. С. Славинский 1 А. С. Ломанович 1, А. В. Выборнов 1 2
1 Институт археологии и этнографии СО РАН пр. Акад. Лаврентьева, 17, Новосибирск, 630090, Россия
2 Новосибирский государственный университет ул. Пирогова, 2, Новосибирск, 630090, Россия
E-mail: tsybankov@yandex.ru
РОЛЬ ИНСТИТУТА АРХЕОЛОГИИ И ЭТНОГРАФИИ СО РАН В ОХРАННО-СПАСАТЕЛЬНОЙ АРХЕОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА *
Актуальность охранно-спасательных археологических работ на территории Сибири и Дальнего Востока определяется расширением хозяйственного освоения территории, естественным разрушением памятников, распространением незаконных вскрытий и оборота историко-культурного наследия. Раскрывается роль Института археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук в решении назревших проблем. Дается оценка потенциала института как крупнейшего профильного научно-исследовательского учреждения на территории Северной Азии. Представлены история спасательных работ и структурные подразделения института, обладающие необходимым кадровым и материально-техническим потенциалом для реализации сложных и крупных проектов. В качестве ключевого подразделения, занимающегося соответствующими работами, определяется отдел охранно-спасательной археологии. Отдел представляется как новая форма организации для подготовки и решения задач, связанных с сохранением и изучением историко-культурного наследия Сибири и Дальнего Востока в процессе проведения спасательных работ. Особую актуальность имеют предложения по организации полномочной ассоциации исследователей в области охранно-спасательной деятельности и составление Положения с нормами и правилами выполнения археологического обследования землеотвода.
Ключевые слова: Сибирь, Дальний Восток, Институт археологии и этнографии СО РАН, историко-культурное наследие, охранно-спасательная археология.
Сохранение историко-культурного наследия народов России как фактор целостности и качества общественных отношений, обеспечения источника ценностных ориентиров общечеловеческого духовного мира следует признать важнейшей задачей государства. Российская Федерация обладает уникальными по количеству и значению памятниками истории и культуры, отражающими становление человечества и освоение им пространств от ранних этапов
антропогенеза до современности, защита которых закреплена Конституцией (ст. 44) 1. Их изучение успешно реализуется научными и образовательными центрами. Однако в условиях расширения хозяйственной деятельности, беспрецедентного увеличения числа нелегальных раскопок, постоянной угрозы разрушения памятников в результате естественных деструктивных процессов, значительная часть источников подвергается риску полного уничтожения и потери для
* Исследование выполнено при поддержке Министерства образования и науки РФ: соглашение № 14.B37.21.0007 «Основные особенности миграционных процессов на территории Северной Азии в эпохи камня и палеометалла».
1 Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Справочноправовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru
1818-7919
Вестник НГУ. Серия: История, филология. 2013. Том 12, выпуск 3: Археология и этнография © А. А. Цыбанков, В. С. Славинский, А. С. Ломанович, А. В. Выборнов, 2013
адекватного и обоснованного изучения. Применение научно-исследовательских процедур на объектах культурного наследия является насущной проблемой как соответствующих органов власти, так и заинтересованных в эффективности своих построений академических учреждений.
Институт археологии и этнографии СО РАН - комплексное многопрофильное научно-исследовательское учреждение, важная часть Новосибирского научного центра. Он тесно связан с научными и образовательными учреждениями РФ, стран ближнего и дальнего зарубежья. Непосредственно в рамках археологической деятельности ИАЭТ СО РАН производит следующие комплексные исследования, позволяющие полноценно охарактеризовать район изучения объекта / объектов культурного наследия:
1) геодезические изыскания; 2) геологическое и геоморфологическое изучение района с извлечением и дальнейшим анализом образцов пород; 3) палеонтологические исследования; 4) построение хронологических шкал на основе серии дат, полученных методами абсолютного датирования; 5) палеоэкологические реконструкции на базе комплекса данных, и многое другое.
Комплексный подход к исследованию археологических памятников, практикуемый ИАЭТ СО РАН, осуществляется благодаря тесному сотрудничеству института с многочисленными научными учреждениями Российской академии наук. В списке основных партнеров фигурируют такие организации, как Институт археологии РАН, Институт истории материальной культуры РАН, Институт ядерной физики СО РАН, Институт геологии и минералогии СО РАН, Институт цитологии и генетики СО РАН и многие другие. Среди вузов основными партнерами являются Новосибирский, Алтайский, Кемеровский, Иркутский государственные университеты, другие высшие учебные заведения Сибири и Дальнего Востока.
ИАЭТ СО РАН совместно с Институтом ядерной физики и Институтом геологии и минералогии СО РАН реализует уникальные исследовательские проекты в рамках Центра коллективного пользования (ЦКП) «Геохронология кайнозоя». В Центре производится термолюминесцентное и радиоуглеродное датирование микрообразцов (АМС), палеомагнитный, дендрохронологический, палинологический и другие анализы, позво-
ляющие осуществлять комплексные исследования.
Подразделения института обладают значительным опытом реставрации в полевых и камеральных условиях, хранения и демонстрации полученного в ходе исследований археологического материала. Эта деятельность обеспечивается штатом квалифицированных сотрудников, наличием площадей для хранения, оборудования для реставрации материалов любой степени сохранности и сложности. Институт имеет опыт переноса археолого-архитектурных конструкций, представляющих историко-культурную ценность, в виде домов, церквей, фортификационных сооружений и т. п. из мест с разрушительным воздействием на памятники природнотехногенных факторов. В ИАЭТ СО РАН более 30 лет действует Историко-архитектурный музей под открытым небом, расположенный в новосибирском Академгородке и имеющий богатую экспозицию, состоящую из историко-архитектурных памятников Сибири и Дальнего Востока.
Материально-техническая база ИАЭТ СО РАН дает возможность одновременно организовать и обеспечить оборудованием несколько крупных археологических экспедиций в различных географических районах, в которых принимают участие более тысячи сотрудников. Для выполнения экспедиционных задач институт содержит транспортное подразделение, включающее десятки грузопассажирских, грузовых и легковых автомобилей, а также водный речной транспорт.
Институт имеет собственный полиграфический центр, позволяющий публиковать результаты исследований в виде монографий, сборников статей, буклетов и т. д. Издания имеют хорошую репутацию и обеспечены широкой заинтересованностью научного и образовательного сообщества, органов власти и распространителей специальной и научно-популярной литературы.
Таким образом, Институт археологии и этнографии СО РАН, осуществляя самые крупные археологические работы за Уралом, обладая крупнейшим кадровым научным потенциалом и материально-технической базой не только в регионе, но и в целом по России, выполняет сегодня также роль научно-методического центра для Сибири и Дальнего Востока по данному профилю деятельности.
Охранно-спасательной деятельностью институт занимается с начала 1970-х гг. Кроме работ на территории России (Сибирь и Дальний Восток) сотрудники ИАЭТ СО РАН в течение многих лет проводили полевые академические исследования в ближнем (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Азербайджан) и дальнем зарубежье (Монголия, Китай, Иран, Вьетнам, Черногория). Опыт международного сотрудничества и налаженные тесные связи с профильными организациями и их специалистами на местах позволяют ИАЭТ СО РАН выполнять охранно-спасательные археологические работы в зонах реализации крупных строительных проектов в нашей стране и за рубежом. Эти работы проводились на земельных участках, отведенных под строительство автодорог, гидроэлектростанций, линий связи и электропередач, нефте- и газопроводов и т. д. В последнее время институт в качестве основного исполнителя археологических работ принимал участие в таких крупных проектах, как строительство нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий Океан» (Сахалинская область, Хабаровский край, Приморский край, Еврейская автономная область, Амурская область), трассы магистрального газопровода «Алтай» (Новосибирская область, Алтайский край, Республика Алтай), железной дороги Кызыл - Курагино (Республика Тыва, Красноярский край), Богучанской ГЭС (Красноярский край, Иркутская область) и др. Кроме того, деятельность института связана с выполнением менее масштабных проектов (строительством дорог, развязок, мостов, волоконнооптических линий связи, промышленных и жилых сооружений и т. д.).
При широкомасштабных археологических разведках и охранно-спасательных раскопках в зонах новостроек ИАЭТ СО РАН дополнительно к собственному штату привлекал сотрудников узкой дисциплинарной специализации (геодезистов, геологов, геоморфологов, антропологов, палеонтологов, этнографов, палеогенетиков и др.).
В 2007 г. для осуществления общей координации охранно-спасательных археологических работ, проводимых институтом, в его структуре было создано профильное структурное подразделение - Отдел инновационных, экспертных и изыскательских работ (ОИЭИР). Основной функциональной задачей отдела стала организация спасательных работ в зоне затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС. В 2008 г. бы-
ла организована самая масштабная в современной России постоянно действующая Богучанская археологическая экспедиция, в работе которой ежегодно принимали участие более тысячи человек. За пять лет экспедицией проведены охранно-спасательные археологические исследования более чем на 200 объектах, попадающих под разрушение в связи с затоплением ложа водохранилища Богучанской ГЭС. В результате этих работ получена огромная коллекция уникальных археологических материалов общим количеством более миллиона единиц хранения. Итоги исследований отражены в сотнях научных и научно-технических годовых отчетов, а также в значительной серии статей, опубликованных в профильных сборниках и рецензируемых периодических изданиях. Готовится к публикации серия монографий по данной тематике. Кроме работ в зоне строительства БоГЭС, отдел координировал деятельность по выполнению археологических разведок по газопроводу «Алтай», строительству волоконно-оптической линии связи и автодорог в Новосибирской области, а также проводил охранно-спасательные раскопки в зоне строительства железной дороги Кызыл - Курагино совместно с Институтом истории материальной культуры РАН (Санкт-Петербург), Тувинским институтом гуманитарных исследований (Кызыл), Санкт-Петербургским и Новосибирским университетами.
В связи с окончанием археологических работ в зоне затопления ложа водохранилища БоГЭС в 2012 г. и полным выполнением поставленных задач ОИЭИР был расформирован и на его базе в 2013 г. создано новое структурное подразделение - Отдел охранно-спасательной археологии (ООСА). Специалисты отдела обладают значительным опытом в проведении всего спектра научно-проектных работ, археологических исследований и экспертных оценок. Деятельность отдела основана на соблюдении норм российского законодательства. Основные законодательные нормы проведения охранно-спасательных работ, которыми руководствуется институт, изложены в принятом 25 июня 2002 г. федеральном законе № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 2. Применяются
2 См.: http://www.consultant.ru/
нормы, изложенные в иных правовых документах (Земельный кодекс; О недрах; Об охране окружающей среды; Инструкция о порядке разработки...; О принятии...; СРП-2007) 3. При выполнении археологических работ институт опирается на методические рекомендации Института археологии РАН и осуществляет исследования после получения разрешений (Открытых листов) на право проведения работ 4. Результаты охранноспасательных мероприятий согласовываются с региональными госорганами по охране культурного наследия.
Кроме спасательной археологической деятельности, которая с момента создания ООСА полностью контролируется отделом, последний осуществляет комплекс работ, включающий археологическое проектирование, археологическое обследование (разведка), раскопки, надзор (мониторинг), организацию и проведение государственной историко-культурной экспертизы на всех этапах проектирования, изысканий на территории будущего строительства и непосредственно во время возведения объекта. Для осуществления экспертизы в штате института имеются научные сотрудники, аттестованные Министерством культуры РФ в качестве государственных экспертов. Таким образом, данное структурное подразделение выполняет функции центра по проблемам методики изучения и охраны объектов археологического наследия, правил и порядка
3 См.: http://www.consultant.ru (Земельный кодекс Российской Федерации; Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. СНиП 11-01-95 (утв. Постановлением Минстроя РФ от 30.06.1995 № 18-64); О недрах. Федеральный закон № 2395-1; О принятии строительных норм и правил «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Постановление Минстроя РФ от 29.10.1996 № 18-77; Об охране окружающей среды. Федеральный закон № 7-ФЗ; СРП-2007 (СРП-2007.1; СРП-2007.1.1; СРП-2007.2; СРП-2007.3; СРП-2007.4.1; СРП-2007.5; СРП-2007.6). Свод реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (4-я редакция).
4 Положение о порядке проведения археологи-
ческих полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации. URL: http://www.archaeolog.ru/?id=36 (дата
обращения 08.01.2013).
хозяйственно-финансового документооборота при их исследовании, экспертных оценок спасательных работ, юридических консультаций и т. д. Отдел становится инициатором участия института в создании новых и редакции действующих нормативноправовых документов федерального и местного значения по вопросам охраны памятников культурного наследия.
Создавая ООСА, руководство института ставило перед собой несколько первоочередных стратегических задач: вывести все спасательные археологические работы при хозяйственном освоении территории на академический уровень; использовать статус и возможности института для научно-методического контроля над качеством исполнения охранно-спасательных археологических работ на территории Сибири и Дальнего Востока; принимать активное участие в разработке законопроектов в области охраны памятников культурного наследия РФ.
Данные задачи формулировались исходя из современных реалий охранно-спасательной археологической деятельности на территории Сибири и Дальнего Востока, из которых наиболее злободневные следующие:
1) грубое несоответствие договорной стоимости государственным нормам, в сторону уменьшения расходов на археологические работы;
2) несоответствие в ряде случаев охранно-спасательной деятельности академическому уровню;
3) нездоровая в сегодняшних реалиях конкуренция в охранно-спасательной деятельности в среде профильных организаций, где итоговый исполнитель работ на конкурсной основе определяется не по качественным характеристикам, а минимальному ценовому предложению, которое часто ниже уровня, указанного в действующих нормативных отраслевых документах федерального и местного (республиканского, краевого, областного) значения;
4) частичное или полное разрушение объектов культурного наследия вследствие недостаточных (ниже минимума, определенного государством) расходов на археологические работы;
5) отсутствие законодательно подкрепленных норм и правил выполнения археологического обследования (разведка с рекогносци-
ровочными работами) с учетом исторических, географических, геолого-геоморфологиче-ских, экологических и др. характеристик местности, из анализа которых определялись бы площадь, глубина и минимальное количество рекогносцировочных раскопов (разведывательных шурфов, траншей, зачисток), необходимых для полноценного охранно-спасательного изучения землеотвода.
Неполный список сегодняшних проблем охранно-спасательной археологической деятельности можно решать различными путями. Однако на разработку планов исправления сложившейся ситуации, которыми все стороны данной деятельности были бы удовлетворены, могут уйти годы, в течение которых будут разрушены десятки, если не сотни памятников археологии. ИАЭТ СО РАН предлагает следующие оперативные действия, способствующие, по мнению специалистов ООСА и руководства института, скорейшей стабилизации сложившейся ситуации:
1) организовать в ближайшее время ряд совещаний (включая дистанционные) среди специалистов, задействованных в охранноспасательной деятельности, с участием представителей региональных государственных органов охраны памятников культурного наследия, с целью определения единой стратегии охранно-спасательной археологической деятельности на территории Сибири и Дальнего Востока;
2) в рамках совещаний определить максимально полный состав исполнителей спасательных работ на данной территории;
3) создать базу данных крупных застройщиков и определить масштабы проектируемых и текущих земельных работ в ходе хозяйственного освоения территории;
4) определить кадровые и материальнотехнические возможности организаций-исполнителей охранно-спасательных археологических работ на территории Сибири и Дальнего Востока с целью установления общего потенциала отрасли, его общих возможностей и исполнительских пределов;
5) обсудить возможность создания ассоциации исследователей в области охранноспасательной деятельности, по примеру са-морегулируемых организаций некоммерческого партнерства, не первый год успешно
функционирующих в строительной, инженерно-изыскательской, проектировочной и других областях;
6) в рамках совещаний создать проект Положения с нормами и правилами выполнения археологического обследования (разведка с рекогносцировочными работами) землеотвода, описанного выше, для рассмотрения в местных и федеральных законодательных органах власти, потому как именно этот этап законодательно не раскрыт, в отличие, например, от археологических раскопок, где все нюансы этапа работ законодательно закреплены.
Тесное сотрудничество в области охранно-спасательной деятельности коллектива ИАЭТ СО РАН и сообщества специалистов этого профиля Сибири и Дальнего Востока, в целом, позволит организованно препятствовать разрушению памятников и полностью контролировать сохранность объектов археологического наследия. Общая база данных о проектируемом и текущем хозяйственном освоении территории даст возможность сбалансировано распределить силы сообщества исследователей в течение одного полевого сезона и определить стратегию работ на долгие годы вперед. Система сотрудничества археологов поможет налаживать многолетние деловые контакты с крупнейшими заказчиками федерального масштаба и региональными организациями. Немаловажной целью тесного сотрудничества является также определение географических приоритетов при распределении средне- и маломасштабных работ в регионах во избежание излишних расходов на логистику, снабжение, амортизацию оборудования и т. д. Кроме непосредственно охранноспасательной деятельности, институт и члены сообщества смогут оказывать постоянные услуги в виде юридических, технических и научно-методических консультаций по вопросам охранно-спасательных археологических работ, а также организовывать выставки, семинары, конференции, полевые научно-методические школы, стажировки и другие мероприятия, связанные с охранноспасательной археологией и полученными в ходе данной деятельности материалами. Не полный список перечисленных преимуществ предлагаемого сотрудничества позволит организациям, занимающимся охранно-
спасательной археологией, постоянно наращивать профессиональные навыки, материально-техническую и финансовую базу. ИАЭТ СО РАН как академический центр, крупнейшая профильная организация по изучению археологии, этнографии Сибири и Дальнего Востока, имеющая свои филиалы
в крупнейших городах региона, может взять на себя роль научно-методического центра данного сообщества или ассоциации.
Материал поступил в редколлегию 09.01.2013
A. A. Tsybankov, V. C. Slavinskiy, A. S. Lomanovich, A. V. Vybornov
ROLE OF INSTITUTE OF ARCHAEOLOGY AND ETHNOGRAPHY OF SB RAS IN RESCUE ARCHAEOLOGICAL ACTIVITIES IN THE TERRITORY OF SIBERIA AND THE FAR EAST
Relevance of rescue archaeology on territory of Siberia and the Far East is defined by expansion of economic development of the territory as well as natural destruction and distribution of illegal excavations of archaeological sites. The paper reveals the importance of the Institute of Archeology and Ethnography of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences in solving urgent problems. Assesses the capacity of the Institute as the largest multi-research institution in North Asia. Presents the history of rescue and divisions of the Institute with the necessary human and logistical capacity for complex and large projects. As a key unit to the relevant work, the rescue department of archaeology in the Institute. Division is the new level of training and solving problems related to the conservation and study of historical and cultural heritage of Siberia and the Far East during the rescue operations. Of particular relevance are proposals for organizing the Authority, Association of Researchers in the field of protection and rescue and drafting provisions to the rules and regulations of the implementation of the archaeological survey of way. The authors go on to argue that Institute is possible scientific and methodological center of such kind of association.
Keywords: Siberia, Far East, Institute of Archeology and Ethnography of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, historical and cultural heritage, rescue archeology.
