CC BY
228
Актуальные вопросы уголовно-правовых,
уголовно-процессуальных —
и криминалистических мер противодействия преступности
Д.В. Паршин
РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ И СПРАВОЧНЫХ УЧЕТОВ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ И РАССЛЕДОВАНИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В статье рассматриваются вопросы применения криминалистических учетов, справочных ведомственных информационных электронных баз данных для предотвращения и расследования преступлений.
Ключевые слова: криминалистические учеты, информационные электронные базы данных, транспортные средства.
D.V. Parshin
THE ROLE AND IMPORTANCE OF FORENSIC AND REFERENCE COUNTS IN THE PREVENTION AND INVESTIGATION OF CRIMES
This article discusses the use of forensic accounting, departmental information reference electronic databases for the prevention and investigation of crimes.
Keyworks: criminal records, electronic information database, vehicles.
В современном мире огромную роль играют информационные ресурсы. Не зря говорят, что человек владеющий информацией - владеет миром. Довольно трудно представить себе современного человека, не использующего информационные ресурсы, поскольку они способны влиять на всех без исключения людей, затрагивая при этом все стороны его существования. К этим ресурсам относятся информационно-справочные системы. Основными задачами данной структуры является сбор, обработка для дальнейшего хранения и предоставления сведений пользователям по соответствующим запросам. Вид и содержание предоставленной информации формируется под воздействием накопленных в справочных хранилищах данных. Процесс выдачи запрашиваемых сведений основан на ассоциативном поиске в базах (хранилищах) с последующей переработкой их в удобный для пользователя формат. Информационно-справочная система архивной отрасли позволяет накапливать и сохранять данные на протяжении длительных промежутков времени. Также возможен обмен сведениями с внешними источниками, абонентами [1]. Информационно-справочные системы содержат в себе и информацию криминалистических учетов, персональных данных, служебную информацию. Пользование такими ресурсами должно быть ограничено и защищено от посягательств извне.
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
Криминалистическая регистрация - это система научно обоснованных положений и осуществляемая на их основе регламентированная законом практическая деятельность правоохранительных органов, связанная со сбором информации в специализированные банки данных, направленная на необходимое и своевременное информационное обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений [2].
С развитием новых компьютерных технологий, возможностей хранения, использования и защиты информации открываются более широкие возможности использования криминалистических учетов. Работа с информационными базами переходит от регионального уровня к федеральному. Сократилось время получения информации, увеличился объем информации, хранящейся в криминалистических учетах. Подобные регистрационные учеты и справочные электронные системы уже давно используются в других странах. Конечно же, одним из важнейших факторов является обеспечение безопасности информационных баз данных от несанкционированных проникновений (это касается информации для специального пользования), возможности внесения не достоверной информации либо уничтожения или изменения данных в корыстных целях. Важ-
ность точного представления о свойствах и содержании информации криминалистических учетов как феномене, над которым осуществляются разнообразные действия в информационной сфере, трудно переоценить. Для этого, прежде всего, необходимо определить, что основным объектом правоотношений в информационной сфере в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации являются общественные отношения, возникающие в связи с учетом, накоплением, использованием и защитой информации об объектах, попадающих в сферу интересов правоохранительной деятельности.
Основой законодательства РФ в области информационной безопасности и защиты информации является Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который классифицирует информацию в зависимости от категорий доступа к ней и от порядка ее предоставления или распространения.
Вопросами информационной защиты занимались ученые А.Н. Ильяшенко и Д.С. Мишин В своей монографии они делают ссылку на доктрину информационной безопасности РФ. «Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, ин-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
формационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений» [3].
Научно-техническая революция и формирование новых рынков (данных, информации, знаний, информационных технологий) вызывают сохранение устойчивой тенденции, связанной с возрастанием числа нарушений безопасности информации на всех стадиях ее обработки, хранения и передачи. На этом фоне особую актуальность приобретают проблемы, связанные с обеспечением безопасности в информационном пространстве [4].
Любая криминалистическая или справочно-информационная база данных должна иметь некий общий порядок и свою терминологию, отличающую упорядоченную систему от хаотичного набора информации. Существует структура базы данных, это порядок организации записей в базе данных и связей между ними. В системе существуют: пользователь базы данных - поставщики информации; администратор безопасности информационных систем, обеспечивающий функционирование системы электронного получения и передачи данных, реализацию мер по их защите, осуществляющий генерацию
поступающей и передаваемой информации с учетом ее функций и полномочий; ответственное лицо -работник организации и пользователя базы данных, обеспечивающий функционирование и контроль средств защиты информации от несанкционированного доступа; оператор - работник пользователя базы данных, непосредственно осуществляющий прием, сбор, обработку, передачу и получение информации с использованием системы защиты; уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий регулирование и надзор. Существует понятие политики информационной безопасности, это нормы и практические приемы, регулирующие управление, защиту и распределение информации ограниченного распространения. Зловредное программное обеспечение (компьютерные вирусы, сетевые черви и аналогичное программное обеспечение) - совокупность выполняемого кода, способная создавать свои копии (частично или полностью совпадающие с оригиналом) и внедрять их в различные объекты и ресурсы компьютерных систем, сетей без ведома пользователя базы данных. Режим реального времени - режим работы информационной системы, обеспечивающий поступление, обработку и обмен информации. Для защиты информационных систем используется иден-
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
тификация - процесс присвоения или определения соответствия предъявленного для получения доступа в систему и к ресурсу системы идентификатора (уникального персонального кода или имени, присвоенных субъекту или объекту системы, и предназначенные для регламентированного доступа к ресурсам системы.
Эффективность предотвращения, раскрытия и расследования преступлений во многом зависит от качества и количества криминалистически значимой информации, быстроты её поступления к субъекту расследования, правильности её обработки субъектом расследования. Её источники самые разнообразные: следы, след образующие объекты; справочная информация, характеризующая различные родовые и индивидуальные признаки объектов, субъектов, ситуаций и т.д. с не выявленными причинно-следственными связями с преступлением, но способствующими решению диагностических и идентификационных задач следствия [5]. Использование информации криминалистических и справочных учетов играет огромную роль в работе правоохранительных органов. Важна достоверность, точность, информативность использованной информации и, конечно, скорость получения данных.
В настоящее время криминалистическим учетам уделяется по-
вышенное внимание, что связано с научно-техническим прогрессом и необходимостью внедрения его результатов в деятельность учетных подразделений ОВД. Основоположниками и разработчиками данной темы являются такие ученые, как: Белкин Р.С., Депиков Е.И., Есин С.Н., Волынский А.Ф., Корниенко Н.А., Жаров С.Н., Ищенко Е.Л., Пантелеев И.Ф., Рассейкина Д.П., Селиванов. Н.А., Сокол В.Ю. и др.
В системе устоявшихся частных криминалистических теорий учение о криминалистической регистрации относится, по мнению Р.С. Белкина, к числу наименее разрабо-таных [6, с. 175]. Это привело к современному пониманию криминалистической регистрации как системы отдельных видов учета определенных объектов - носителей информации, используемых для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений [6, с. 188]. Н.С. Полевой писал: «информационные системы, которые способны выполнять функцию "хранилищ" информации о событиях и явлениях криминального характера, имевших место в прошлом, и выдавать содержащиеся в них данные для решения задач по раскрытию и расследованию совершенного или предупреждению готовящегося преступления, принято называть "криминалистическими учетами"» [7]. В научной работе О.Ю. Антонова
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
проведен анализ межведомственного приказа от 12.02.2014 г., утвердившего Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации. Рассмотрены конкретные позитивные моменты данного приказа и возможности их использования в правоохранительной деятельности, а также проблемы функционирования криминалистических учетов, требующие дальнейшего разрешения как на ведомственном, так и на межведомственном уровне; обозначены конкретные пути их разрешения. Обоснован вывод о том, что правовые и организационные основы криминалистической регистрации нуждаются в дальнейшем совершенствовании [8]. О развитии материально-технического обеспечения в системе МВД, в которое входит компьютерное оборудование для использования информационной составляющей, пишет О.П. Грибунов, в частности, о зарекомендовавшей себя информационно-поисковой системе «Розыск-Магистраль» [9]. Еще в одной из своих работ о преступлениях, совершаемых на железнодорожном транспорте, О.П. Грибунов делает анализ, пользуясь статистикой из информационных данных и криминалистических учетов [10].
Возможности информационных систем можно рассмотреть на примере предотвращения и раскрытия преступлений, связанных с транспортными средствами. С каждым днем все больше и больше развивается транспортная инфраструктура страны. Услугами автомобильного и специального транспорта пользуются практически все отрасли жизнедеятельности общества. В 2014 г. по данным «Автостата» насчитывалось более 48 млн единиц транспортных средств. Рост по сравнению с предыдущим годом составил около 5 %. Из общего количества 40,2 млн составили легковые машины, 3,82 млн - легкий коммерческий транспорт, 3,75 млн - грузовой и 394 тыс. автобусов [11]. На сегодняшний день не теряет своей актуальности проблема угонов и краж транспортных средств. А в связи с ухудшением экономической ситуации прогнозы на 2015-2016 гг. остаются не утешительными. Хотя, согласно статистическим данным идёт снижение данного вида преступлений, но раскрываемость очень низкая. Угоняется каждый тысячный автомобиль. Находится и возвращается только каждое 7 транспортное средство из 100. Высока и латентность данных преступлений. Многие потерпевшие при угоне автомашины не обращаются в полицию, не веря в положительный результат, и пытаются вернуть
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
транспортное средство за вознаграждение. Если и это не дает результата, пытаются реализовать документы на ТС или найти под эти документы автомобиль аналогичной марки и модели с криминальной историей. Сегодня Россия член Таможенного союза ЕАЭС. Это форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана, России, Армении и Киргизии, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. В пределах территории Таможенного союза ТС перемещаются без особого контроля со стороны таможенных органов, но единой базы по учету транспортных средств, нарушивших таможенное законодательство, не существует. Отследить путь транспортного средства при подделке регистрационных документов и при изменении идентификационных номеров правоохранительным органам сложно.
Не учитывается и ввоз запасных частей в виде агрегатов (кузова, шасси, ДВС). Было бы эффективно создание новых электронных баз криминалистического учета, контролирующих ввоз транспорта и запасных частей на территорию РФ совместно с органами таможни. А также контроль транспортных средств, поврежденных при ДТП, пожарах, природных и иных чрез-
вычайных ситуациях и не подлежащих восстановлению. На сегодняшний день технические возможности информационных систем способны хранить информацию не только в виде печатного текста, но и в виде фотографий. Возможно хранение фотографий внешнего вида транспортных средств, их идентификационных номеров, возможных повреждений и ремонтных работ, а также фотографий собственников и представителей транспортных средств. Данные меры упрощают работу полицейских и делают её более эффективной.
Современные преступники зачастую используют транспортные средства, специальную технику, водную и авиационную технику для совершения противоправных действий, сокрытия преступлений. Для раскрытия подобных преступлений (в том числе террористической направленности) нужны современные базы данных о транспортных средствах, при помощи которых можно раскрывать и предотвращать преступления в короткие сроки. Подобные вопросы регистрации существуют и с другими средствами передвижения: специальной техники, водной техники и средств малой авиации. Базы регистрации такой техники находятся в различных ведомствах, практически не взаимодействуя между собой и системой МВД. В таких ситуациях важно тесное взаимодействие между силовыми структурами и различными
Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности
организациями в информационной сфере. Также важен вопрос безопасности и доступа к сведениям, которыми может воспользоваться криминальный элемент.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Информационно-справочная система: виды и примеры. Что это такое - информационно-справочная система? URL: http://fb.ru/article/147739/informatsionn o-spravochnaya-sistema-vidyi-i-primeryi-chto-eto-takoe—informatsionno-spravochnaya-sistema (дата обращения 10.05.2016).
2. Драпкин Л.Я. Криминалистика. М.: Юрайт, 2013. С. 225.
3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Рос. газ. 2000. 28 сент.
4. Ильяшенко А.Н., Мишин Д.С. Организационно-правовые основы противодействия неправомерному доступу к информации криминалистических учетов органов внутренних дел. Краснодар, 2009.
5. Логвиненко Е.А. К вопросу совершенствования единой системы криминалистической регистрации // Концепт. 2015. № 7 (июль).
6. Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М., 1997.
7. Полевой Н.С. Криминалистическая кибернетика. М., 1980. С. 85.
8. Антонов О.Ю. Криминалистическая регистрация: современное состояние и проблемы совершенствования // Библиотека криминалиста. 2015. № 1 (18). С.230-235.
9. Грибунов О.П. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: отдельные аспекты современного состояния // Криминалистические чтения на Байкале. Иркутск, 2015. С. 150-154.
10. Грибунов О.П. Обстановка совершения преступлений как ключевой элемент криминалистической характеристики преступлений, совершаемых на железнодорожном транспорте // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. № 5-2. С. 59-63.
11. Автостат. Статистика. URL: http:www.autostat.ru3 (дата обращения 10.05.2016).
