CC BY
7
Гикашвили Гиорги
Аспирант, кафедры ТИМО РУДН по направлению международные отношения. Российского Университета Дружбы Народов.
Роль и влияние Бидзины Иванишвили на внешнеполитические приоритеты Грузии
Народ Грузии в 2012 году 1 октября принял историческое решение, впервые в независимой стране власть сменилась не путем революции, а демократическим путем-выборов. К власти пришла оппозиционная коалиция „Грузинская мечта'' во главе с Бидзиной Иванишвили. Политическая традиция страны осуществлять перевороты либо революции продолжилась в неожиданном направлении. После обретения Грузией независимости не существовало прецедента в стране смены власти путем выборов. Парламентские выборы в Грузии прошли 1 октября 2012 года. По приглашению Министерства иностранных дел на выборах присутствовало более 1600 международных наблюдателей. После окончания выборов наблюдательные организации положительно оценили избирательный процесс. Международные наблюдатели, работающие под руководством Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека — при участии представителей Совета Европы, ОБСЕ и Парламентских ассамблей НАТО и Европейского парламента — назвали выборы 1 октября «важным шагом к консолидации демократического процесса» Главы внешнеполитических ведомств Соединенных Штатов Америки, Великобритании, Германии и других государств подчеркивают высокую степень демократичности проведения выборов. Десять лет прошло с того момента, как сменилась власть в Грузии- 21 октября 2012 года приступил к работе новоизбранный парламент, большинство которого оказалось в руках «Грузинской мечты» лидером которой стал самый богатый человек страны(олигарх) Бидзина Иванишвили. Коалиция состояла из шести политических субъектов: «Грузинская мечта - демократическая Грузия» ведущая партия, «Республиканская партия» представителем был (Давид Усу-пашвили) «Консервативная партия» во главе с (Звиад Дзидзигури), «Свободные демократы» (Ираклий Аласания), «Промышленность спасет Грузию» (Гоги Топадзе), «Национальный форум» (Каха Шартава).
Объединились в единую коалицию противники политики Михаила Саакашвили и его партии «Единое национальное движение». В
/£> | _
лице Бидзины Иванишвили представители вышеупомянутых партий видели спасителя. До предвыборной кампании он избегал публичной жизни, население страны знала о нем лишь то, что они тратил миллионы на благотворительность. Несмотря на смену власти, внешнеполитический курс, заданный Саакашвили, не поменялся, поменялись лишь тактика и подходы. Различия между ними были и остаются во многом. Саакашвили сделал ставку на эскалацию напряженности в отношениях с Москвой, рассчитывая на поддержку своих зарубежных друзей. Более прагматичное окружение Иванишвили пошло по пути нормализации отношений с Россией — по крайней мере, до 2019 года — но только с конечной целью вступления в ЕС и НАТО. Это была тактика, направленная на то, чтобы смягчить опасения зарубежных партнеров, таких как Германия и Франция, которые были скептически настроены и выступали против ускорения вступления Грузии в НАТО.
В России — как в экспертных кругах, так в кругах представителей власти — возможность возвращения Саакашвили в грузинскую политику, не говоря уже о возвращении к власти, воспринимается чуть ли не как катастрофа. Но если отбросить эмоции, становится ясно, что внешняя политика «Грузинской мечты» мало чем отличается от политики ее предшественницы. Именно «Грузинская мечта» подписала Соглашение об ассоциации с ЕС, договорилась о безвизовом режиме со странами Шенгенской зоны и подтвердила статус страны как партнера с расширенными возможностями НАТО.
Исходя из этого, хотелось отметить, что с приходом к власти Иванишвили был взят путь на налаживание отношений с Российской федерацией. В декабре 2012 года был запущен формат пражских переговоров. Представителем премьер министра Грузии по урегулированию отношений с Россией стал экс-посол Грузии в РФ Зураб Абашидзе. Со стороны России переговорщиком был назначен на то время замглавы МИД Григорий Карасин. Результатом переговоров стало снятие эмбарго на грузинские товары в 2013 году. Торговые отношения между Грузией и Россией в сфере экономики наладились.
В Страсбурге, 23 апреля 2013 г. - Выступая в ПАСЕ, премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили обратился к Европе за поддержкой, чтобы помочь его стране улучшить отношения с Россией. «Начавшийся недавно диалог между Тбилиси и Москвой не должен создавать впечатление, что Грузия решает эту проблему самостоятельно и больше не нуждается в поддержке европейских партнеров», — сказал премьер.
Господин Иванишвили подчеркнул, что западные устремления Грузии, в том числе ее заявление о членстве в НАТО, представляют
■ собой стратегический выбор, сделанный грузинским народом уже
давно. «Сегодня мы живем в трудном периоде. Перед нами стоит множество вызовов в современных условиях глобализации. Поэтому нам нужна ваша помощь». При правительстве Иванишвили стоит отметить, что Грузия продолжала сотрудничать с Европейским Союзом. В 2012 году в роли премьер-министра Бидзина Иванишвили выбрал Брюссель для своего первого зарубежного визита. Диалог ЕС-Грузия о либерализации визового режима был начат 4 июня 2012 г. План (VLAP-Visa Liberalisation Action Plan) был представлен грузинским властям 25 февраля 2013 г.. Первый отчет о проделанной работе был опубликован в ноябре 2013 года. Второй отчет о проделанной работе был опубликован в октябре 2014 года.
В мае 2015 года был опубликован третий отчет Четвертый отчет был опубликован в декабре 2015 года. Европейская комиссия предложила 9 марта 2016 года разрешить безвизовый въезд в Шенгенскую зону для граждан Грузии, имеющих биометрический паспорт.Основанием являлась успешное выполнение Грузией всех контрольных показателей, установленных в ее плане действий по либерализации визового режима.
Решение о включении Грузии в список третьих стран, граждане которых освобождены от визового режима вступило в силу 28 марта 2017 года. С этой даты визовые обязательства для граждан Грузии, имеющих биометрический паспорт и желание выехать в Шенгенскую зону на короткий срок были отменены.
Можно считать, что процесс виза либерализации был начат при правлении Бидзины Иванишвили. Следующим фактором во внешнеполитических процессах Грузии роли и значимости личности, стоит отметить подписание с Турцией трансграничного соглашения о торговле электроэнергией через новые межсетевые соединения. Отношения с Россией значительно улучшились.В июне 2013 года Россия сняла эмбарго на грузинское вино. Это позволило Грузии возобновить экспорт вина в Россию впервые с 2006 года.
В 2013 Бидзина Иванишвили покинул пост премьер-министра страны, свой уход он аргументировал тем, что, миссией прихода к власти была смена режима Михаила Саакашвили. Экс премьер министр ушел с политики, но внешнеполитические приоритеты Грузии остались неизменными. Официально он не вмешивается во внутреннюю политику страны, тем бона международной арене в роли политика он нигде не появляется. Стоит отметить влияние и роль личности на политическое устройство как внутри страны, так и за ее пределами не проходит без вмешательства (закулисного)невидимой руки Бид-
jftSi_
зины Иванишвили. Сбалансированная политика Бидзины Иваниш-вили и его окружения могла привести к налаживанию отношении с Российской федерацией, но так называемая «ночь Гаврилова» повлекла за собой неблагоприятные последствия. Затяжной внутриполитический кризис - далеко не единственный итог «ночи Гаврилова». После событий 20-21 июня 2019 года грузино-российские отношения достигли низшей точки со времен августовской войны 2008 года. Причиной скандала оказался Сергей Гаврилов приехавший в Тбилиси для участия в 26-ой генеральной сессии Межпарламентской ассамблеи православия (МАП). Первое заседание сессии проходило в стенах парламента Грузии. Гаврилов, как президент МАП, 20 июня открыл заседание, сидя в кресле спикера парламента Грузии, и обратился к участникам-делегатам из 25 стран на русском языке. Данный факт вызвал недовольство среди представителей оппозиционной части грузинского парламента, заседание ассамблеи было сорвано. Президент Владимир Путин 21 июня подписал указ «Об отдельных мерах по обеспечению нац. безопасности России и ее граждан». Документ запрещает российским авиакомпаниям выполнять перелеты в Грузию. «С 8 июля 2019 года российским авиакомпаниям временно запрещается осуществлять воздушные перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории Российской Федерации на территорию Грузии» Вышеупомянутый факт, о прекращении авиасообщений между двумя странами, можно считать последствием «ночи Гаврилова».
Последние события произошедшие на Украине дали возможность трем странам (Грузия, Украина, Молдова) заявить о желании членство в ЕС. Молдова и Украина получили статус кандидата на членство в ЕС, а Грузии был направлен план действий (12 пунктов), который содержит абсолютный минимум критический важных реформ, необходимый для предоставления статуса кандидата. В их число входят ослабление политической поляризации, проведение реформ по укреплению независимости судебной системы и «деолигархизация» Грузия, Украина и Молдова долго шли к европейской интеграции нога в ногу: они почти одновременно добились безвизового въезда в Евросоюз, заключили с этим блоком договоры о свободной торговле и подали заявки на вступление.
Два условия из перечисленных условий сами по себе стали предметом разногласий в поляризованной политической среде Грузии. Политическая оппозиция и антиправительственные группы активистов ухватились за требование «деолигархизации», учитывая, что оно явно относится к Бидзине Иванишвили, миллиардеру, основателю правящей партии «Грузинская мечта» и человеку, которого многие
считают неформальным лидером страны.
Тем временем «Грузинская мечта» сосредоточилась на требовании деполяризации, утверждая, что в дисфункциональной политике страны в основном виновата неуступчивая оппозиция страны. Правительство страны всячески пытается пункт о «деолигархизации» никак не связывать с личностью Бидзины Иванишвили, так как «Грузинская мечта» не считает его олигархом. «Господин Бидзина Иванишвили — величайший благотворитель, когда-либо бывший в этой стране», — сказал премьер-министр на пресс-конференции 24 июня 2022г. Хотя и признавая, что миллиардер оказывает влияние на грузинскую политику, он настаивал, что «господин Бидзина Иванишвили — не олигарх».
Судя по заявлению депутата Европарламента Раса Юкнявичене, требование «деолигархизации» Грузии касается основателя правящей партии миллиардера Бидзины Иванишвили. По мнению Расы Юкнявичене-Грузия находится в плену у одного человека Выступая на обсуждении годового отчета о выполнении Грузией Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, вице-председатель «Европейской народной партии» Раса Юкнявичене сказала, что, по ее мнению, Грузия находится в плену у одного человека. «Страна, Грузия, я бы сказала, находится в плену у одного человека и если «Грузинская мечта» не понимает, что такое деолигархизация, о которой говорится в докладе Еврокомиссии, я помогу им это понять.
Это означает «дебидзинизацию» или «деиванишвилизацию» Грузии. Именно это нужно населению Грузии, чтобы оно больше не было в плену у одного человека», сказала Юкнявичене. Пункт по «деолигар-хизации» Грузии - один из 12-ти в рекомендациях Еврокомиссии, которые страна должна выполнить, чтобы получить статус кандидата в ЕС.
Кроме того, Европарламент в своей резолюции от 9 июня прямо призвал принять санкции в отношении грузинского миллиардера Бидзины Иванишвили, назвал его «олигархом», Однако лидеры «Грузинской мечты» уже не раз заявляли, что Бидзину Иванишвили нельзя считать «олигархом» и закон, который Грузия собирается принять для выполнения рекомендация Еврокомиссии, не будет касаться самого богатого человека в стране.
Подводя итог, можно судить о роли личности Бидзины Иваниш-вили и о его влиянии как на внутреннюю так на внешнюю политику страны. За последнее время негативные высказывания представителей европейского парламента в адрес Бидзины Иванишвили возросли, в ответ депутаты Грузинской мечты открыто критикуют посла США в Грузии, а также всех негативно настроенных депутатов европейского парламента.
Исходя из вышеупомянутых фактов, можно судить о роли и влиянии Бидзины Иванишвили на внутренние и внешнеполитические процессы Грузии. Автор считает, что роль Бидзины Иванишвили в стране велика, но судить о последствиях влияния возможно будет, только после выполнения Грузией плана действий выдвинутого Европейской комиссией.
Библиографический список
1. Адвадзе В.С. Грузия: есть ли перспектива? // Национальные интересы. 2011. № 2. С. 18-21
2. Амелина Я.А. Медийно-пропагандистская стратегия Грузии на северокавказском направлении: идейные основы и практические шаги // Проблемы национальной стратегии. 2013. № 4 (19). С. 67-85.
3. Бахтуридзе З.З. Направление внешнеполитического курса Грузии при президенте Саакашвили // Современные исследования социальных проблем. 2011. № 3. // URL: http://sisp.nkras.ru/issues/2011/3/03.html
4. Бежанишвили З.З Политический кризис в Грузии 14/10/2015 // Портал «Грузия Online». Политический кризис в Грузии
5. ГРУЗИЯ - РОССИЯ: две перспективы по вопросам политики, безопасности и экономики.- Тбилиси: Кавказский дом, 2014. 68 с
6. Евросоюз и Грузия создают зону свободной торговли // Euronews. 23.07.2013. // URL: http://ru.euronews.com/2013/07/23/georgia-eufree-trade-talks-end-with-progress-on-agreement/
7. Маркедонов С. Грузия: смена власти началась // Голос Америки. // URL: http://blogs. voanews.com/russian/new-eurasia/2012/10/23/
8. Нурша А. Политика Б. Иванишвили: модель для смены власти или изменение геополитического статуса Грузии? // Институт мировой экономики и политики. // URL: http://iwep.kz/analiticheskoe-obozrenie/2013-05-29/politika-b-ivanishvili-model-dlya-smeny-vlasti-ili-izmenenie-geopoliticheskogostatusa-gruzii
9. Сайт парламента Грузии // URL: http://www.parliament.ge
10. Сайт Еврокомиссии-European Commission, official website.
References
1. Advadze V.S. Georgia: is there a prospect? // National interests. 2011. № 2. Р. 18-21
2. Amelina Ya.A. Media and propaganda strategy of Georgia in the North Caucasus: ideological foundations and practical steps // Problems of National Strategy. 2013. № 4 (19). Р. 67-85.
3. Bakhturidze Z.Z. The direction of Georgia's foreign policy under President Saakashvili // Modern studies of social problems. 2011. № 3. // URL: http://sisp.nkras.ru/issues/2011/3/03.html
4. Bezhanishvili Z.Z. Political crisis in Georgia 14/10/2015 // Portal "Georgia Online". Political crisis in Georgia
5. GEORGIA - RUSSIA: two perspectives on issues of politics, security and economics. -Tbilisi: Caucasian House, 2014. 68 p.
6. The European Union and Georgia create a free trade zone // Euronews. 07/23/2013. // URL: http://ru.euronews.com/2013/07/23/georgia-eufree-trade-talks-end-with-progress-on-agreement/
7. Markedonov Р. Georgia: the change of power has begun // Voice of America. // URL: http://blogs.voanews.com/russian/new-eurasia/2012/10/23/
8. Nursha A. Politics B. Ivanishvili: a model for a change of power or a change in the geopolitical status of Georgia? // Institute of World Economy and Politics. // URL: http://iwep. kz/analiticheskoe-obozrenie/2013-05-29/politika-b-ivanishvili-model-dlya-smeny-vlasti-ili-change-geopoliticheskogostatusa-gruzii
9. Website of the Parliament of Georgia // URL: http://www.parliament.ge
10. European Commission website, official website.
