CC BY
12
РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ
Д.И. Береснева, магистрант Д.В. Векентьев, магистрант Л.Р. Хайбиева, магистрант А.В. Кезля, магистрант
Казанский (Приволжский) федеральный университет (Россия, г. Казань)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10721
Аннотация. В настоящей публикации рассматривается государственно-частное партнерство, которое считается одним из актуальных направлений в современной экономической науке. Развитие экономических кластеров в российской экономике является перспективным направлением деятельности как развития экономики в целом, так и отдельных ее сфер, а также является способом повышения конкурентоспособности предприятий. Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия предпринимательских структур и государства дает возможность совместными усилиями решить крупные задачи и реализовать масштабные проекты. Целью данной статьи является рассмотрение ГЧП и его роль в процессах формирования экономических кластеров.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, экономические кластеры, региональная экономика, перспективы развития экономических кластеров.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) - для нашей страны сравнительно новая модель взаимодействия государства и бизнеса, целью и направлением которой является решение необходимых и значимых общественных задач. Сотрудничество и взаимодействие органов власти и предпринимательских структур осуществляется для достижения поставленных целей, и происходит при условии пропорционального распределения рисков. Снижение рисков происходит за счет развития инновационных форм, таких как особые экономические зоны, Территории опережающего социально- экономического развития, кластеры, способствующие развитию экономики в целом [1].
Возможность существенной экономии бюджетных ресурсов при достижении социально значимых целей стимулирует административные государственные органы к участию в различного рода партнерских схемах с частным сектором.
Развитие применения ГЧП в российской практике дает возможность увеличить диапазон его применения при решении задач, поставленных государством в стратегических планах и концепциях развития
страны. Являясь одним из наиболее перспективных в последнее время инструментов стимулирования развития экономики, механизм ГЧП указывается в Концепции развития РФ до 2020 года.
Иным механизмом экономического развития, на который делается ставка в долгосрочных концепциях, является формирование производственных кластеров. В рамках кластерных образований появляется возможность объединения предприятий из различных сфер экономики в рамках общей производственной цепочки создания, а также продвижения продукта. Кластерный механизм предлагается как инструмент увеличения инновационного потенциала российской экономики.
Изучение представлений о кластерах, а также опыт их функционирования в Российской Федерации и в других странах подтверждает, что именно кластерный подход к развитию экономики является способом повышения конкурентоспособности регионов. Достаточно эффективным механизмом осуществления кластерной политики считается применение государственно-частных партнерств, в капитале которых могут участвовать местные вла-
сти, коммерческие предприятия и институциональные частные инвесторы [1].
Направленность на принципы федеральной Концепции развития стимулирует региональные и местные уровни власти закладывать в свои стратегические проекты развитие кластерных инициатив и различных форм партнерства государства с частными инвесторами в широком спектре проектов [2].
Применение кластерного подхода на сегодняшний день занимает одно из ключевых мест в стратегиях социального-экономического развития субъектов и муниципальных образований Российской Федерации. Определенное число проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке, в том числе с использованием инструментов программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Конструктивное развитие кластеров из потенциальных в реальные невозможно без активного вмешательства в данный процесс органов государственной власти. Эффективное развитие кластеров в зависимости от степени готовности к этому предпринимательского сообщества, инфраструктуры и государственных органов власти может реализовываться как за счет приложения небольших усилий, так и за счет осуществления крупных, масштабных проектов. Именно в этом случае с наибольшей активностью запускаются механизмы государственно-частного партнерства.
Отличительные особенности организации государственно-частного партнерства в системе межкластерного взаимодействия [3]:
- стороны партнерства должны быть представлены государственным и частным сектором экономики;
- равноправный характер взаимоотношения сторон государственно-частного партнерства;
- общие цели сторон государственно-частного партнерства и четко определенный интерес со стороны государства;
- стороны государственно-частного партнерства должны объединять свои вклады для достижения общих целей;
- в официальных документах (договорах, контрактах, соглашениях и т.п.) должны быть зафиксированы взаимоотношения сторон государственно-частного партнерства;
- стороны государственно-частного партнерства должны распределять между собой расходы и риски, а также участвовать в использовании полученных результатов.
Кластерная концепция экономического роста и повышения конкурентоспособности экономических систем приобретает все большее распространение в мире, что сопряжено с процессами глобализации, развитием средств коммуникации, активным формированием сетевых структур.
Кластерная инициатива развития экономики в Российской Федерации ещё недостаточно себя проявила как драйвер в обеспечении роста устойчивости и конкурентоспособности экономики регионов и России в целом. Несмотря на это, успехи уже имеют место быть.
В настоящее время в регионах существует ряд успешно функционирующих кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей (химической, нефтегазовой, автомобилестроения, металлургии, машиностроения и судостроения). Примерами могут являться:
- Ульяновская область, на территории которой расположены Портовая особая экономическая зона, промышленная зона «Заволжье», агропромышленный кластер «Новая Деревня» с. Александровка Ново-малыклинского района, а также ядерно-инновационный кластер в г. Димитровграде;
- Самарская область, на территории которой располагается инновационный аэрокосмический кластер;
- Свердловская область, где создан высокотехнологичный кластер «Титановая долина» [4].
Вовлеченность организаций в общий экономический процесс является фундаментом развития предприятий с позиции кластерного подхода, высокий уровень связанности и конкурентной борьбы с субъектами хозяйствования в рамках еди-
ной институциональной среды, создающей страненных и эффективных механизмов кластер. как взаимодействия органов власти всех
Таким образом, реализация националь- уровней, частных компаний, так и сочета-ных проектов и программ развития на базе ния различных ресурсов и их источников в ГЧП считается одним из наиболее распро- виде экономических кластеров.
Библиографический список
1. Кулакова Л.И. Государственно-частное партнерство как форма развития экономики кластерного типа // Фундаментальные исследования. - 2015. - № 6-3. - С. 586-591.
2. Ибрагимова Н.У. Кластерный подход как эффективный механизм развития государственно-частного партнерства // Вестник УГАЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. - 2012. - №1 (1). - С. 111-114.
3. Кнаус В.В. Управление развитием государственно-частного партнерства. Автореф. дисс. на соис. уч. ст. канд. экон. наук. - Москва, 2008. - 25 с.
4. Кластер как инструмент повышения конкурентоспособности и инновационной активности регионов. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. -docviewer.yandex.ru/view/1012554152/ (дата обращения 02.06.2020).
THE ROLE OF STATE-PRIVATE PARTNERSHIP IN FORMING ECONOMIC CLUSTERS
D.I. Beresneva, Graduate Student D.V. Vekentiev, Graduate Student L.R. Khaibieva, Graduate Student A.V. Kezlya, Graduate Student Kazan (Volga region) Federal University (Russia, Kazan)
Abstract. This publication discusses public-private partnership, which is considered one of the most relevant areas in modern economic science. The development of economic clusters in the Russian economy is a promising area of activity both for the development of the economy as a whole and its individual spheres, as well as a way to increase the competitiveness of enterprises. Public-private partnership as a form of interaction between business structures and the state makes it possible to jointly solve major problems and implement large-scale projects. The purpose of this article is to consider PPP and its role in the formation of economic clusters.
Keywords: public-private partnership, economic clusters, regional economy, prospects for the development of economic clusters.
