CC BY
11
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ И ОГРАНИЧЕНИИ КОНКУРЕНЦИИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
К.А. Богданова, студент
Башкирский государственный университет
(Россия, г. Уфа)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-10-3-14-16
Аннотация. В статье рассмотрены следующие вопросы: какое место занимает конкуренция в современном мире; роль конкуренции в предпринимательской деятельности; как взаимосвязана предпринимательская деятельность и конкуренция; какую роль в развитии конкуренции в предпринимательской деятельности занимает государство; как регулируется законодательством Российской Федерации ограничения и развитие конкуренции в настоящее время; какие проблемы существуют для благоприятного развития конкуренции в предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: конкуренция, предпринимательская деятельность, государство, экономика, рынок товаров и услуг.
В современном мире развитие экономики непосредственно связано с развитием предпринимательской деятельности, иными словами, наличие разного вида товаров, услуг и наличие различных организаций, обеспечивающие их реализацию и поставку, увеличивают рост экономики страны. Государство же в свою очередь обеспечивает и поддерживает их развитие и следит, чтобы отсутствовала монополия на рынке товаров и услуг.
Конкуренция, безусловно, служит обязательным условием развития предпринимательской деятельности. Между субъектами предпринимательства ведется борьба за потребительский спрос, а значит конкурентные отношения позволяют направить ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых больше всего нуждаются потребители. Конкуренция на рынке порождает разнообразие товаров.
Конституцией Российской Федерации (далее Конституция РФ) осуществление экономической деятельности гарантируется поддержкой государства развития конкуренции и пресечением деятельности, которая направлена на монополизацию (ст. 8, ст. 34 Конституции РФ) [1].
Существует ряд правовых норм, которые направлены на развитие конкуренции:
1. Федеральный закон «О защите конкуренции» (от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ) [2];
2. Распоряжение Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. № 2424-р «Об утверждении Национального плана «дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы» [3].
3. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года (утвержденная протоколом президиума ФАС России от 3 июля 2019 г. №6) [4].
Стоит отметить, что законодательство Российской Федерации предусматривает тот факт, что государственные органы, а именно лица, обладающие определенными полномочиями, могут препятствовать развитию конкуренции.
Так, например, Федеральной антимонопольной службой России (далее ФАС России) в 2016 году был издан приказ, который «разработан в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущение, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности...». Помимо этого, ст.14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) установлен административный штраф на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 50 тыс. рублей за действие или (бездействие) органов государственной власти, которые
недопустимы и приводят или могут привести к ограничению, недопущению или устранению конкуренции. А за повтор подобного нарушения, должностных лиц государственной власти дисквалифицируют с должности сроком до 3х лет [5].
Также в ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлены запреты на «ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов, органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации».
Иными словами, в законодательстве Российской Федерации рассмотрен факт того, что лица, работающие в государственных органах и обладающие определенными функциями, могут влиять на ограничение, устранение или же отсутствие конкуренции.
Однако, стоит отметить, что несмотря на то, что государство в свою очередь регулирует с правовой стороны недопущение монополистической деятельности и поддерживает развитие конкуренции, а также развитие предпринимательской деятельности, в особенности наличием различных государственных программ, существует и такие проблемы, когда государство, наоборот, препятствует этому развитию. Так, например, Министерством экономического развития Российской Федерации отмечен, тот факт, что «излишнее участие государства в экономических отношениях, в том числе, путем государ-
ния рынка к созданию определенной модели ведения бизнеса, необоснованных запретов и ограничений дестимулирует возможность развития предпринимательской деятельности и снижает деловую активность хозяйствующих субъектов» [5].
Помимо этого, следует отметить ещё несколько моментов, когда и как государство препятствует развитию конкуренции в предпринимательской деятельности:
- Избыточное вмешательство государства в деятельность предпринимателей, а именно доминирование банковских услуг с участием государства. Несмотря на наличие различных государственных программ по развитию малого и среднего бизнеса, всё же банки отдают предпочтение крупным государственным корпорациям, нежели малому и среднему бизнесу, которые и так пытаются развиваться в жесткой конкурентной среде.
- Значительная роль государства в экономике (административные барьеры, ограничивающие предпринимательство, чрезмерное налоговое бремя, неэффективные таможенные процедуры);
- Очень высокий процент закупок компаний с государственным участием у единого поставщика.
Таким образом, развитие конкуренции в предпринимательской деятельности
напрямую зависит от создания благоприятной среды со стороны государства. С правовой стороны государству следует пересмотреть принципы антимонопольного регулирования, уменьшить необходимость вмешательства определенных органов государственной власти в сфере предпринимательства, что в свою очередь обеспечит динамичное развитие конкуренции и увеличит рынок товаров и услуг.
ственного регулирования цен, принужде-
Библиографический список
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с посл. изм. и доп. от 11 июня 2022 г. № 168-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
3. Распоряжение Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. № 2424-р «Об утверждении Национального плана «дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации
на 2021-2025 годы» (с посл. изм. и доп. от 13 июля 2022 г. № 1905-р) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
4. «Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года» (утвержденная протоколом президиума ФАС России от 3 июля 2019 г. № 6» // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
5. «Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер» (утверждены Министерством экономического развития России) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/.
THE ROLE OF THE STATE IN THE DEVELOPMENT AND RESTRICTION OF COMPETITION IN BUSINESS: LEGAL ASPECT
K.A. Bogdanova, Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The article considers the following questions: what place does competition occupy in the modern world; the role of competition in entrepreneurial activity; how business activity and competition are interconnected; what role does the state play in the development of competition in entrepreneurial activity; how restrictions and the development of competition are currently regulated by the legislation of the Russian Federation; what problems exist for the favorable development of competition in entrepreneurial activity activities.
Keywords: competition, entrepreneurial activity, state, economy, market of goods and services.
