CC BY
42
Крюкова Н.А.
Соискатель, кафедра истории России, Ставропольский государственный университет
РОЛЬ ГОРОДОВ СТАВРОПОЛЬЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ХОЗЯЙСТВА И
РАССЕЛЕНИЯ В 1970-Е ГОДЫ
Аннотация
В статье предпринята попытка проанализировать роль ставропольских городов в региональной системе хозяйства и расселения, выявить приоритеты в развитии городов и показать какое значение имела промышленность для создаваемой региональной хозяйственной системы; дана ретроспектива проблем и тенденций развития городов.
Ключевые слова: город, региональная система хозяйства, расселение, приоритеты развития
Keywords: town, regional system of an economy, moving, development priorities
К началу 1970-х годов Ставрополье оставалось слабоурбанизированным регионом СССР с густой сетью крупных сельских поселений, хотя процесс формирования городов края начался еще с момента заселения ставропольской территории [22, 328]. Оно происходило различными путями и в разные исторические периоды. Так, например, начало таким городам, как Ставрополь и Георгиевск, дали воздвигнутые в 1777 году стратификационные сооружения, а именно, крепости Азово-Моздокской линии -Ставропольская и Георгиевская. Город Буденновск, расположенный на месте одного из 13 золотоордынских городов Маджары или Мажары, официально был оформлен в 1795 году. В течение XIX века оформились города Кавминводской группы - Кисловодск (1803), Пятигорск (1830). Ессентуки(1917) и Железноводск (1918), возникшие еще в XIX, статус города приобрели позднее. В 1924 году статус города получают Минеральные Воды, значимая железнодорожная станция [23, 93].
Во второй половине ХХ века численность городов Ставрополья была увеличена и за счет изменения статуса районных центров, многие из которых в этот период стали именоваться городами - Светлоград, Изобильный, Благодарный. Кроме того, возникали и вновь созданные города - Лермонтов, Нефтекумск. Но, тем не менее, общее число городов на протяжении 1970-х годов не превысило восемнадцати. Города Ставропольского края образовали систему, включившую один крупный (Ставрополь), три больших (Пятигорск, Кисловодск, Невинномыск) четыре средних (Г еоргиевск, Будённовск, Минеральные Воды, Ессентуки) и 10 малых городов [21, 126-128].
В результате демографических процессов и с развитием отдельных отраслей промышленности произошла смена административно-территориального статуса некоторых крупных сельских поселений и районных центров. Вышеназванные процессы стали фактором интенсивной миграции сельского населения. В течение 1960-х - 70-х годов ставропольское сельское население перемещалось в города. При этом основная нагрузка легла на города с быстро развивающейся промышленностью - Ставрополь, Невинномысск, Буденновск (Прикумск), а также города-курорты, где наряду с промышленной сферой шло быстрое развитие рекреационной, - Пятигорск, Минеральные Воды, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск [21, 17-21].
В 1979 году численность городского населения в Ставропольском крае достигла 1 105 000 человек, что составило 50, 9% от общей численности населения региона [21, 19]. Таким образом, к концу 1970-х годов численность городского и сельского населения не только сравнялась, но и наметилась тенденция к преобладанию городского над сельским населения. Несмотря на преобладание малых городов, почти половина всего населения края, а, следовательно, почти всё городское население проживало в крупном -Ставрополе- и в пяти больших городах.
Отметим, что в этот период городам Ставрополья была присуща дифференциация по уровню естественного прироста населения, обусловленная, в основном, их функциональной особенностью. Так, в аграрно-индустриальных центрах края наблюдалась высокая рождаемость и естественный прирост. В целом, можно говорить, что демографические процессы в этих населенных пунктах по своему характеру были схожи с сельской местностью. А вот в городах-курортах показатели рождаемости и естественного прироста оставались устойчиво низкими и численность населения увеличивалась за счет миграции. Промежуточное положение между этими группами занимали индустриальные города и краевой центр [20, 14-16; 21, 17-21].
В общем приросте городского населения края примерно 70% составляли вчерашние сельские жители. В первую очередь это было следствием активной миграции сельского населения, особенно молодежи, в город. Такая миграция имела негативные последствия не только для города, но и для села. Число сельских населенных пунктов в крае сократилось между переписями населения 1959 и 1979, главным образом за счет мелких сел до 500 жителей. В ряде районов в результате непродуманных административных преобразований сельских территорий в городские, появились такие города, как Благодарный, Светлоград, Изобильный, Ипатово. Смена их статуса подпадала под так называемую «ложную урбанизацию» и не вела к изменениям в занятиях, бытовом укладе и культуре жителей таких городов [2, 56-57].
В 1970-х годах в основной своей массе горожане Ставрополья были представлены выходцами из села в первом и втором поколениях. Доля горожан в третьем поколении, по примерным оценкам, составляла меньше 20% , что означало, что ставропольское общество не стало по преимуществу городским [21, 20]. Так как в составе населения города был представлен достаточно многочисленный слой бывшего сельского населения, то это обстоятельство становилось фактором социальной напряженности в городской среде, так как, не перевоплотившись автоматически в «индивидуализированного человека», бывший крестьянин неизбежно превращался в маргинала со всеми вытекающими последствиями [19, 108].
Такой городской житель жил сельскими представлениями, не совмещаемыми с урбанистической культурой. Конечно же, по мере укоренения в городах бывших крестьян, крестьянских детей и внуков происходило их врастание в развивающуюся систему городских связей, маргинальность постепенно изживалась. Но, с одной стороны, скорость этого процесса никогда не была одинаковой не только в различных социальных условиях, но и у отдельных индивидуумов, а с другой, присутствие выходцев из села в составе городского населения существенно сдерживало развитие самой урбанистической культуры в городах Ставрополья.
Как видим, вполне естественные демографические процессы и миграция влияли на изменение роли городов в системе расселения. Но изменение этой роли происходило еще и под влиянием плановой экономики того периода, так как она обеспечивала рост капитальных вложений как в строительство промышленных предприятий и их развитие, так и в строительство жилья. Советские приоритеты, ограничивая «вложения в человеческий капитал», связывали подлинную урбанизацию с материальнопроизводственным фактором, развивая на Ставрополье промышленность, преимущественно химическую и оборонную. Плановая экономика советского государства также обеспечила трансформацию роли ставропольских городов в региональной системе хозяйства.
В соответствии с плановой экономикой в Ставропольском крае были созданы предприятия химической промышленности и военно-промышленного комплекса. Такие предприятия как «Невинномысский «Азот», «АрЗиЛ», «Нептун», «Сигнал», «Ставропольполимер», «Автоприцеп-КамАЗ», «Квант», «Красный металлист» стали флагманами промышленного комплекса края и сыграли заметную роль в экономике страны в целом [23, 290-291]. Предприятия химической промышленности были
представлены в таких городах как Ставрополь, Невинномысск, Пятигорск, Буденновск, Георгиевск, Минеральные Воды, Нефтекумск. Одним из первых был введен в эксплуатацию Ставропольский завод технического углерода, больше известный под названием сажевый завод (1958 г.). Затем начали действовать Пятигорский химический завод им. Анджиевского (1958), где наладили выпуск цинковых белил на основе изгари и лома цинка. В 1962 году был пущен в строй азото-туковый завод, который позднее был включен в состав Невинномысского химического комбината. С 1967 года в Ставрополе начал действовать завод химреактивов и люминофоров. Тогда же во второй половине 60-х годов ХХ века были построены Г еоргиевский биохимический завод, Нефтекумский газохимический завод, Минераловодский завод «Сувенир» и Ставропольское ПО «Анилин» [2, 112; 11, 43].
Таким образом, в структуре химической индустрии края оформились две основные группы - большая и малая химия. Кроме того ответвлением в химической промышленности стали предприятия химико-фармацевтической промышленности. Они создавались не только в городах, где уже действовали химические предприятия, например, в Ставрополе, Пятигорске, но и в агрогородах, например, в Ипатово, где был создан Ипатовский завод антибиотиков [1, 74; 2, 112].
Одним из первых предприятий оборонного комплекса стал завод «Электроавтоматика», основанный в 1958 году как многономенклатурное предприятие электротехнической промышленности. Основными видами деятельности этого предприятии были разработка, производство, реализация, техническое обслуживание и ремонт изделий преобразовательной техники, низковольтных комплектных устройств, составных частей электротехнического и электронного оборудования, зарядных устройств. Предприятие производило и поставляло зарядные устройства и подвижные базы для обслуживания любых типов аккумуляторных батарей для Министерства обороны и народнохозяйственного комплекса [10, 34].
Другим крупным предприятиям этого промышленного направления стал Ставропольский радиозавод «Сигнал» (1971 г.), где осуществлялось производство, ремонт и гарантийное обслуживание военной техники, в основном электротехнических изделий. С 1971 года в крае действовал завод «Нептун» - единственный в стране поставщик учебно-тренировочной судовой техники, систем и аппаратуры управления и защиты главных судовых двигателей. Помимо основной продукции на этих предприятиях был налажен выпуск товаров народного потребления. На заводе «Сигнал» выпускали электроутюги, замки гаражные, складные столы и стулья, гвозди, петли и др. Завод «Нептун» производил медицинскую технику - аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности, а также более 200 наименований товаров повышенного спроса для населения [2, 218].
Так как плановой экономикой учитывалась сельскохозяйственная специфика региона, в составе промышленного комплекса Ставрополья появились предприятия сельскохозяйственного машиностроения. Одним из первых был Ставропольский завод поршневых колец. Здесь было освоено производство колец практически ко всем маркам отечественных тракторных двигателей; а также комбайновых и автомобильных двигателей, средств малой механизации [9, 217; 13, 67]. Широкое строительство мелиоративных объектов на Ставрополье породили спрос на дождевальные машины. Чтобы обеспечить потребности хозяйств в орошаемом земледелии, было создано предприятие «Фрегат» [8, 19-20]. Его деятельность обеспечивала орошение на полях общей площадью около 200тыс. гектаров. Кроме того, здесь изготавливали металлоконструкции для гидротехнических сооружений, таких как Большой Ставропольский и Право-Егорлыкский каналы. Потребителями продукции «Фрегата» были сельхозпредприятия Волгоградской, Ростовской, Липецкой, Воронежской областей
и Краснодарского края. Много лет продукция отправлялась на экспорт (Куба, Болгария) [9, 78].
Невинномысское НПО «Квант» и Пятигорский завод «Импульс» были созданы для удовлетворения спроса на измерительную аппаратуру. Специализация производства этих предприятий имела отличия: «Квант» занимался разработкой и производством
электронных средств учета электроэнергии и метрологического оборудования по их поверке, а основным видом деятельности «Импульса» являлось производство аппаратуры для измерения уровня ионизирующего излучения (радиометры, дозиметры, спектрометры, установки для измерения загрязненности радионуклидами кожных покровов и одежды персонала, грузов, транспорта и т. д.) [9, 254].
На рубеже 60-х - 70-х годов ХХ века в крае было создано предприятие «Автоприцеп-КамАЗ», решение о строительстве которого было принято Правительством СССР в сентябре 1967 года. В январе 1972 года Государственная комиссия приняла в эксплуатацию первую очередь предприятия на выпуск 25 тыс. штук в год автомобильных прицепов. Здесь было организовано производство полуприцепов модели СЗАП-885В и самосвального прицепа ГКБ-819. В феврале 1976 года на заводе была изготовлена первая в стране опытно-промышленная партия бортовых прицепов мод. СЗАП-8350 к автомобилям «КамАЗ 05320». В августе 1976 года Ставропольский завод «Автоприцеп-КамАЗ» решением Министерства автомобильной промышленности завод был введен в состав Камского объединения по производству большегрузных автомобилей КамАЗ [12, 54].
Уже к началу 70-х годов ХХ века в традиционно аграрном Ставропольском крае было построено более 50 предприятий, поэтому период с конца 50-х -60-х годов характеризуют как период бурного развития промышленности в регионе. Наряду с предприятиями химической промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, оборонного значения в крае создавалась сеть перерабатывающих предприятий - заводов по переработке молока и производству масло и сыра, мукомольные предприятия, хлебобулочные и кондитерские предприятия, мясокомбинаты и колбасные цехи, заводы по переработке и консервированию овощей и фруктов [3, 65-67; 4, 63; 5, 47-49;18, 10-12 ]. Самым мощным из предприятий перерабатывающей промышленности была
шерстомойная фабрика в городе Невинномысске [14, 55-56]. В ряде городов - Ставрополе, Светлограде, Пятигорске, Ессентуках - создавались предприятия легкой промышленности: трикотажные фабрики и фабрики по пошиву одежды [15, 74; 16, 33; 17, 78-79].
Силу больших городов Ставрополья, их воздействие на социально-экономическое развитие региона, его территориальную организацию умножали городские агломерации — группировки поселков, формирующиеся на базе крупного центра. В системе городов Ставрпольского края выделялась уникальная полицентричная Кавминводская городская агломерация. Её основу составляли курортные центры -Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск, транспортно-индустриальный центр Минеральные Воды и индустриальный центр Лермонтов, а также сеть городских поселков и сельских поселений. Самыми крупными в сети городских поселков были Горячеводск, Иноземцево, Свобода и поселок Анджиевского [23, 201-202].
Они являлись поселками-спальнями со слаборазвитой сферой занятости. Но положение в составе агломерации сохраняло их высокую привлекательность как постоянного места жительства. Города и поселки-спутники функционально дополняли друг друга, опираясь на центральный город и помогаяя ему решать сложные градостроительные проблемы. Здесь открывались возможности использовать эффект ближних связей и тем самым значительно снизить затраты на взаимодействие.
Расположение предприятий краевого промышленного комплекса в городах стало фактором превращения их в центры расселения, так как необходимо было обеспечить потребности в рабочей силе и обучении соответствующих кадров. Предприятия, занятые
насыщением рынка не только края, но и страны, различными товарами, приборами и оборудованием, способствовали созданию новых рабочих мест, наполнению бюджета Ставропольского края. С одной стороны, создание предприятий и последующее производство требовали создание мощной производственной инфраструктуры. Но, с другой - сложившийся промышленный комплекс как важная часть региональной хозяйственной системы обеспечил качественные преобразования в социокультурном пространстве ставропольских городов. Вместе с развитием промышленно-хозяйственного комплекса шло развитие культурно-образовательной и досуговой сферы, системы здравоохранения.
Было бы некорректно не заметить тот факт, что 1970-е годы, связанные со значительными преобразованиями в региональной хозяйственной системе, происходило формирование и быстрое развития инфраструктуры самих ставропольских городов и расширение их территории. Достижения в этом направлении были столь значительными, что в 70-х годах на ВДНХ ставропольские объекты получили более 60 наград [1, 89-90; 2, 115-116; 6, 18].
Но, тем не менее, ставропольский город сохранял свою поселковую сущность и, отчасти, это было результатом государственного отношения к урбанизации как побочному продукту индустриализации. Государство стремилось минимизировать затраты на человека в городе и поэтому ощущалась нехватка жилья, уровень жилищнокоммунального хозяйства в городах был недостаточным. Даже Ставрополь, как крупный полифункциональный город, и большие города края застраивались стандартными жилыми домами из дешевых панелей и силикатного кирпича при очень низком качестве строительства [6, 94-95; 7, 51-54].
Еще одной особенностью ставропольских городов было сохранение сельской сущности «сельских городов». Все бывшие сельские поселения переименовали таким образом, чтобы придать новым названиям городское звучание, например, Благодарное было переименовано в Благодарный, Петровское - в Светлоград, Новоалександровское - в Новоалександровск. Но они продолжали сохранять сельские черты в застройке, планировке, образе жизни обитателей. Развивая городские функции, они не отказались и от прежних сельских. Вполне возможно предположить, что понадобилось бы еще несколько десятилетий, чтобы процесс урбанизации в ставропольских городах принес свои результаты.
Выполненный анализ позволил прийти к следующему заключению.
- в 1970-х годах ставропольские города стали центрами быстро развивающихся региональных систем хозяйства и расселения, концентрируя на своей территории как основную часть производственных активов, так и значительные массы населения;
- ставропольские города, не являя исключения, а, скорее, подтверждая правило советской действительности, развивались в условиях приоритета градообразующих функций над градообслуживающими, в силу чего для городов этого региона было характерно отставание по показателям качества жизни и уровня развития отраслей городской экономики, ориентированных на удовлетворение потребностей населения города и прилегающих территорий;
- имевшее место развитие ставропольских городов было обусловлено той ролью, которую они играли в региональных хозяйственных системах. Оно происходило в силу того, что промышленность неизбежно обрастала научными учреждениями, проектноконструкторскими бюро, учебными заведениями, создавая театры, дома культуры, музеи, библиотеки, поскольку развитие социальной сферы и жилищно-коммунальное строительство финансировалось через промышленные предприятия.
Литература
1. Государственный архив новейшей истории Ставропольского края. - Ф. 1
Ставропольский крайком КПСС. - Оп. 15. - Д. 342. - 286 лл.
2. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-1852 Ставропольский крайисполком. - Оп. 12. - Д. 127. - 562 лл.
3. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р - 2772. Управление пищевой промышленности Ставропольского крайисполкома. - Оп. 3. - Д. 48. - 239 лл.
4. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р- 4208 Ставропольское краевое производственное объединение молочной промышленности. - Оп. 4. - Д. 142. - 432 лл.
5. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р- 3036 Управление местной промышленности Ставропольского крайисполкома. - Оп. 6. - Д.83. - 315 лл.
6. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р- 3840 Управление промышленности строительных материалов Ставропольского крайисполкома. -Оп. 3. - Д. 71. - 471 лл.
7. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р- 4423 Трест по производству строительных материалов для сельского хозяйства. - Оп. 2. - Д.143. - 623 лл.
8. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-4005 Промышленнотранспортный отдел Ставропольского горисполкома. - Оп. 2. - Д. 112. - 489 лл.
9. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-3748 Управление металлообрабатывающей и станкостроительной промышленности совета народного хозяйства Ставропольского экономического административного района.
- Оп. 7. - Д. 34. - 375 лл.
10. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-3789 Ставропольский завод «Электроавтоматика». - Оп. 1. - Д. 162. - 457 лл.
11. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-5523 Невинномысское ордена Трудового Красного Знамени производственное объединение «Азот». - Оп. 3. - Д. 95. - 501 лл.
12. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-3859 Ставропольский завод автомобильных прицепов Камского объединения по производству автомобилей «КамАЗ». - Оп. 1. - Д. 14 - 542 лл.
13. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-3769 Ставропольский завод поршневых колец. - Оп. 1. - Д.321. - 386 лл.
14. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р- 3512. Невинномысская фабрика первичной обработки шерсти им. В.И. Ленина. - Оп. 2. - Д.15. - 439 лл.
15. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р-5277 Прикумская лентоткацкая фабрика. - Оп. 1. - Д. 6. - 458 лл.
16. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р- 4734 Светлоградская текстильно-галантерейная фабрика. - Оп. 1. - Д. 10. - 396 лл.
17. Государственный архив Ставропольского края. - Ф.Р- 4066 Ессентукская трикотажная фабрика. - Оп. 1. - Д. 27. - 487 лл.
18. Государственный архив Ставропольского края. - Ф. Р- 441. Ставропольский мясоконсервный комбинат. - Оп. 1. - Д. 10. - 583 лл.
19. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен / Под ред. Т. Нефедовой, П.Поляна, А. Трейвиша. - М.: ОГИ, 2001. - 501 с.
20. Народное хозяйство Ставрополья в девятой пятилетке. //Статистический сборник под ред. Н.В. Цогоева. - Ставрополь, «Книжное издательство», 1976. - 230 с.
21. Народное хозяйство Ставрополья за 70 лет// Юбилейный статистический сборник.
- Ставрополь, «Книжное издательство», 1987. - 245 с .
22. Очерки истории Ставропольского края // Под ред. Д.В. Кочуры. - Т.2. -Ставрополь: Книжное издательство, 1986 - 607 с.
23. Энциклопедический словарь Ставропольского края. // Гл. ред. В.А. Шаповалов -Ставрополь: Издательство СГУ, 2006. - 457 с.
