CC BY
5
DOI 10.46566/2225-1545_2020_2_79_103 УДК: 631.115.1:338.43
Самиева Г.Т., доктор философии экономических наук (PhD) доцент кафедры инновационная экономика Каршинский инженерно-экономический институт
Узбекистан, г. Карши
РОЛЬ ФЕРМЕРСКИХ, ДЕХКАНСКИХ ХОЗЯЙСТВ И ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ УЗБЕКИСТАНА
Аннотация. В данной статъеговорится об обеспечении продовольственной безопасности и какую важную роль играет при этом фермерские, дехканские хозяйства. Проблема продовольственной безопасности обостряется из-за ослабления разрыва между возможностями сельскохозяйственного производства для удовлетворения стандартов здоровья человека на душу населения, и поэтому надо изучать пути решения обеспечить продуктами питания человечества.
Ключевые слова. Продовольственная безопасность, проблема недоедания, формы неполноценного питания, доля фермерских и дехканских хозяйств.
Samiyeva G.T., doctor of philosophy ofeconomic science (PhD) department of Innovative Economics of Karshi engineering economic institute
Uzbekistan
THE ROLE OF FARMS, DEKHKAN FARMS AND LANDOWNERS IN ENSURING FOOD SECURITY IN UZBEKISTAN
Abstract. This article talks about ensuring food security and what an important role farmers and dekhkan farms plays its. The problem offood security is exacerbated by the narrowing of the gap between the possibilities of agricultural production to meet the standards of human health per capita, and therefore it is necessary to study ways to solve the provision of foodfor humanity.
Keywords. Food security, malnutrition, forms of malnutrition, share of farms and dekhkan households.
На сегодняшний день, в мире одним из важных вопросов является разработка продовольственных стратегий, направленных на увеличение мировых масштабов производства и защиту потребительского рынка. Так
как, «.. .на сегодня в мире насчитывается более 900 миллионов человек и не более 30 процентов населения планеты страдают от проблемы недоедания1». Таким образом, проблема продовольственной безопасности обостряется из-за ослабления разрыва между возможностями сельскохозяйственного производства для удовлетворения стандартов здоровья человека на душу населения.
Если обратиться к статистике, каждый третий человек в мире страдает от неполноценного питания,у 156,5 миллион детей в возрасте до пяти лет наблюдается отставание в росте,более 52 миллиона человек страдают от истощения. Самое худшее, что недостаточным питанием объясняется примерно 45% случаев смерти детей в возрасте до пяти лет, особенно в странах с низким и средним уровнем доходов (СНСД).
В последние десять лет режим питания у населения мира стремительно меняется. В результате глобализации, урбанизации и роста доходов люди попадают в новую продовольственную среду; диапазон потребляемых ими продуктов питания расширяется, а режимы питания диверсифицируются, что имеет как отрицательные, так и положительные последствия. Кризис, повторяющаяся постоянно в четырёх странах (Нигерия, Сомали, Южный Судан, Йемен) характеризуется угрозой голода, может подорвать прогресс в области продовольственной безопасности.И если такая динамика сохранится, то к 2030 году окажется каждый второй человек, что идет вразрез с целью ликвидировать к этому сроку все формы неполноценного питания.
В теории и практике различаются по существу различные формы неполноценного питания: недостаточное питание (слишком низкая масса тела, отставание в росте и истощение); недостаточность питательных микроэлементов; а также избыточный вес и ожирение. Эти формы неполноценного питания наблюдаются во всех странах - как развитых, так и развивающихся - и могут присутствовать одновременно на уровне стран, сообществ, семей и отдельных лиц.
Резкие изменения глобального климата, рост числа населения и повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию привели к необходимости последовательных реформ в этой области. В результате потепления климата и загрязнения окружающей среды Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) заявила, что необходимо увеличить потребление фруктов и овощей ежедневно до 400-500 грамм, но, к сожалению, этот стандарт составляет около 150-200 грамм во всем мире. Согласно рекомендациимеждународных диетологов, по крайней мере 50 % человеческой пищи должны составлять фрукты и овощи2.
1www.fao.org
2Саидова Д.Н., Рустамова И.Б., Турсунов Ш.А. Аграрная политика и продовольственная безопасность. Учебное пособие. - Т.: 2016 г., 257.
Стоит отметить, что вышеуказанные цифры говорят за себя, и это означает, что страны мира и государства должны обеспечить продовольственную безопасность, так какпродовольственная безопасность, это элемент национальной безопасности государства. Человечество, каждый момент сталкивается с ситуацией, при которой имеют или не имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни. Состояние экономики, при котором, несмотря на колебания мировых рынков, с одной стороны, в количествах, соответствующих научно обоснованным показателям, с другой стороны, на уровне медицинских норм гарантированным стабильным снабжением продуктами питания и называется продовольственной безопасностью.
Если текущие прогнозы ООН показывают на продолжающийся рост населения в будущем, то продовольственная безопасность должна быть обеспечена наилучшем образом. Эти прогнозы неуклоннык снижению темпов роста населения, например мировое население, как ожидается, достигнет 9,8 млрд. человек в 2050 году и 11,2 млрд. человек к 2100 году. А это огромные цифры, которые означают, что это требует развитие агропромышленной сферы.
Особенно,кризис пандемии показал, что продовольственная безопасность всегда должна быть существенным решением для всех стран. Существенное замедление экономического роста во всех странах, особенно в странах, где уровень безработицы вырос и экономические последствия Соу1ё-19 будут ощущаться еще сильнее, поставит страны, особенно те, что зависят от импорта продовольствия, в ситуацию, когда им будет трудно изыскивать необходимые ресурсы для закупки продовольствия.
По мере падения спроса на продовольствие в 2020 году, цены тоже снизились, это повлияло отрицательно, привела к последствиямс минусом для фермеров и сельскохозяйственному сектору. Например, исходя из предварительных выводов исследований, проведенных в апреле 2020 года, пандемия оказала в мире негативное влияние на транспорт, хранение, сбыт, финансирование в области продовольствия и доступность ресурсов.
Больше всех в сфере перевозок, хранения и сбыта пострадала производственно-сбытовая цепочка рыбной продукции, за которой следуют цепочки производства и сбыта молока и молочной продукции, животноводства, зерновых и бобовых культур.
В связи с высокой долей дехканских хозяйств в поддержании стабильности поставок продовольствия в нашей стране проводятся масштабные реформы для развития этих предприятий. Однако «существует ряд проблем и недостатков в надежной защите прав и законных интересов дехканских хозяйств и землевладельцев, внедрении рыночных механизмов в систему, устойчивом развитии сельскохозяйственного производства и
эффективном использовании земли...»3. Поэтому приоритет был отдан «углублению структурных реформ и последовательному развитию сельскохозяйственного производства, дальнейшему укреплению продовольственной безопасности страны, расширению производства экологически чистых продуктов, значительному увеличению экспортного потенциала аграрного сектора»4. Реализация этих задач свидетельствует о необходимости развития сельскохозяйственного производства в дехканских хозяйствах.
В Узбекистане, в последние годы были приняты ряд мер по укреплению продовольственной безопасности, в частности, 16 января 2018 года был подписан Указ Президента Узбекистана «О мерах по дальнейшему обеспечению продовольственной безопасности страны». Этим указом предусмотрена разработка проекта закона о продовольственной безопасности, устанавливающего меры по насыщению рынка качественной, безопасной и доступной продовольственной продукцией, своевременному устранению угроз стабильности продовольственного рынка, гибкому таможенно-тарифному регулированию импорта продовольственных товаров.
Организация ФАО оказывает помощь странам, а Узбекистану по пяти приоритетным направлениям: диверсификация систем растениеводства и устойчивая интенсификация производства; эффективные методы сельскохозяйственного производства; производство продукции животноводства, борьба с болезнями животных и пчеловодство; развитие аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах; рациональное использование природных ресурсов. А также существует глобальный проект ФАО - методы борьбы с саранчой, реализуемый во многих странах мира и в Узбекистане в частности
По итогам 2019 года в структуре ВВП (ВДС) удельный вес сельского, лесного и рыбного хозяйства составил 28,1 %. По состоянию на 1 января 2020 года количество фермерских хозяйств составило 92,6 тысячи единиц, дехканских (личных подсобных) хозяйств - 5,0 миллион единиц, организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, - 27,6 тысячи единиц.
Из общего количества фермерских хозяйств,в области хлопководства и зерноводства они составили 40 тысяч единиц, садоводства и занимающимся производством винограда - 31 тысяч ед., животноводства -
3Указ Президента Республики Узбекистан от 9 октября 2017 года №5199 «О мерах по коренному совершенствованию системы эффективного использования сельскохозяйственных посевных площадей, защите прав и законных интересов землевладельцев приусадебных участков и фермерских, дехканских хозяйств».
4Указ Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года №УП-4947«О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан».
14,8 тысяч ед., овощеводства и бахчеводства - 5 тысяч ед., другим направлениям - 1,8 тысяч ед.(127,0 %).
Объем производства продукции сельского хозяйства в январе-декабре 2019 года составил 215,7 трлн. сум, или 102,7 % к соответствующему периоду 2018 года, в том числе продукция растениеводства достигла 108,3 трлн. сум (103,7 %), животноводства - 107,4 трлн. сум (101,7 %). Доля продукции растениеводства 50, 2% и животноводства 49,8 % в общем объёме производственных предприятий сельского хозяйства.
Республика Узбекистан является крупнейшем,в Центральной Азии производителем плодоовощной продукции.Плодоовощную продукцию обеспечивают фермерские, дехканскиеи личные подсобные хозяйства под опекой государства. А также принимаемые меры на уровне практических решений и законодательства способствуют тому, чтобы весенний посев прошел успешно, новый урожай плодоовощной продукции свободно доходил до потребителей, а работники отрасли могли относительно легко добираться до своих рабочих мест. Это также касается эффективной организации транспортировки сезонных рабочих между областями республики. Например, законодательными документами разрешено заниматься агробизнесом, в том числе можно умножить теплицы. В настоящее время в стране насчитывается 8,5 тыс. гектаров теплиц, из которых 40 гектаров теплиц по технологии гидропоника. В этих теплицах выращивается более 500,0 тыс. тонн овощей и цитрусовых, которые доставляются населению в зимний период. А также в Республики Узбекистан внедрены современные методы хранения (контроль атмосферы, шоковая заморозка), сортировка, калибровка и упаковка плодоовощной продукции.
В условиях модернизации и диверсификации экономики аграрного сектора Республики Узбекистан в связи с тем, что устойчивое развитие сельского хозяйства, растущий спрос населения на продовольствие в будущем все сторонне связано с деятельностью дехканских хозяйств, землевладельцев актуальной является разработка рекомендаций по повышению дохода дехканских хозяйств на основе дальнейшего развития их деятельности.
Предпринятые меры со стороныправительства Узбекистан, в основе которых лежит принятое 1 мая 2020 года Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по обеспечению продовольственной безопасности, рациональному использованию имеющихся ресурсов и государственной поддержке сельского хозяйства в период коронавирусной пандемии», достойны похвалы. Так как для фермеров и дехкан созданы все необходимые условия для получения обильного урожая, в частности:
упрощена система государственного заказа на хлопок, что предоставляет фермерам возможность выращивать другие, более прибыльные сельскохозяйственные культуры;
на 50 процентов снижена ставка налога за пользование водными ресурсами по объемам, используемым для орошения сельскохозяйственных угодий;
продлены сроки уплаты налога на имущество и земельного налога физических лиц до 15 октября 2020 года;
все расходы, связанные с проведением ирригационных и мелиоративных мероприятий, полностью покрываются за счет Государственного бюджета;
фондам садоводства и виноградарства выделено 300 млрдсумов дляосвоения свободных и богарных земель. При этом намечено продавать освоенные земли на правах аренды сроком на пять-десять лет с условием заготовки определенного вида продовольственной продукции;
в 55 районах республики планируется открыть в текущем году специализированные магазины по реализации удобрений;
внедрен механизм субсидирования на выращивание племенного крупного рогатого скота в размере до двух миллионов сумов и 400 тысяч сумов - породистых овец и коз;
установлен механизм предоставления за счет Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности гарантии в размере 50 процентов суммы кредитов до 20 млрдсумов, выделяемых коммерческими банками на реализацию проектов в животноводстве, птицеводстве, рыбоводстве и кролиководстве.
Использованные источники:
1. Parappurathu, S., Kumar, A., Bantilan, M.C.S. & Joshi, P.K. 2015. Food consumption patterns and dietary diversity in eastern India: evidence from village level studies (VLS). FoodSecurity, 7(5): 1031-1042. http://dx.doi.org/10.1007/s12571-015-0493-2
2. IPES-Food (International Panel of Experts on Sustainable Food Systems). 2016. From uniformity to diversity: a paradigm shift from industrial agriculture to diversified agro ecological systems.
http://www.ipes-
food.org/images/Reports/UniformityToDiversity FullReport.pdf
3. FAO. 2017a. The future of food and agriculture - trends and challenges. Rome. http://www.fao.org/3Za-i6583e.pdf
4. FAO. 2017b. Food-based dietary guidelines.
http://www.fao.org/nutrition/education/food-dietary-guidelines/home/en/
5. Питание и продовольственные системы. Доклады группы экспертов высокого уровня по вопросампродовольственной безопасности и питания. -2018
6. Самиева Г.Т. Направления диверсификации производства в дехканских хозяйствах. Автореферат диссертации доктора философии (phd) по экономическим наукам. - Ташкент, 2019
7. Kh, Abdurakhmanov K., et al. "Labor migration and its impact on employment of population." Международный научно-исследовательский журнал 4-2 (82) (2017). URL: https://research-journal.org/economical/labor-migration-and-its-impact-on-employment-of population/ doi:10.23670/ IRJ.2017.82.4.028
8. 7. Amanov O.A. Ways of regulation, condition and employment trends of the population of the republic of Uzbekistan. Journal of Management Value & Ethics. India. ISSN: 2249-9512 Vol 8, №2, 2018.-Р.98-106. URL: https: //www.jmveindia.com/j ournal/APRIL-JUNE_ 18. pdf
