CC BY
10
УДК 3.07
Язовских Ю.Е. студент магистратуры 3 курса факультет государственного и муниципального управления
ФГБОУ ВО Уральский институт управления - филиал РАНХиГС
Россия, г. Екатеринбург научный руководитель: Жукова И.В., к.и.н. доцент кафедры государственного управления и политических
технологий
РОЛЬ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: В статье рассматривается важность усовершенствования архивной службы для реализации социальной политики государства в современных условиях (технический прогресс, пандемия и др.). Обозначен основной политический курс в данной отрасли. Рассмотрены недостатки и достоинства осуществляемой политики. Приведены возможные варианты решения проблем.
Ключевые слова: социальная политика, обращение граждан, оказание услуг населению, архивная служба, Российская Федерация, электронные архивы.
Yazovskikh I.E. master's degree student 3 course faculty of State and Municipal Administration Of the Ural Institute - branch of Ranepa
Russia, Ekaterinburg Scientific adviser: Zhukova I. V., PhD in Historical sciences Associate Professor at the Department of Public Administration and Political
Technologies
THE ROLE OF THE ARCHIVAL SERVICE IN THE IMPLEMENTATION OF SOCIAL POLICY OF THE RUSSIAN
FEDERATION
Abstract: The article discusses the importance of improving the archival service for the implementation of the social policy of the state in modern conditions (technological progress, pandemic, etc.). The main policy course in this industry is outlined. The advantages and disadvantages of the implemented policy are considered. Possible solutions to problems are presented.
Key words: social policy, citizens' appeal, provision of services to the population, archival service, Russian Federation, electronic archives.
Социальная политика любого государства имеет важное значение как для граждан, так и для самого государства. Она аккумулирует в себе потребности, интересы людей. Но так происходит, что жизнь не стоит на месте и под влиянием технического прогресса происходит трансформация всего вокруг, включая общество. Для успешного функционирования системы власти необходимо своевременно реагировать на эти изменения.
Политика в сфере архивного дела в первую очередь является социально значимой для граждан, поскольку архивы предоставляют государственные и муниципальные услуги населению. Данные услуги необходимы для обеспечения социальной защиты граждан, их пенсионного обеспечения, получения льгот, компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постоянное
усовершенствование работы в данном направлении и повышение качества обслуживания достигло того, что граждане имеют возможность решать свои проблемы разными способами: обратиться лично, подать запрос в электронной форме, отправить запрос почтой в тот или иной архив, обратиться в Многофункциональный центр по месту жительства или обратиться на Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.
Как мы можем заметить, в настоящее время перечень возможностей работы с обращениями граждан достаточно широк и это не может не радовать. Но, к сожалению, еще существует ряд определенных проблем в архивной сфере. Показательным для этих проблем стал именно 2020 год.
В период новой пандемии коронавирусной инфекции СОУГО-19 из-за введенных ограничений приостановили работу читальные залы архивов, серьезные проблемы возникли и у специалистов, исполняющих запросы. Многие пользователи и исследователи не могли заниматься своей исследовательской работой.
В настоящий момент данные проблемы возможно решить с помощью реализации существующих Программ, разработанных различными органами власти: Правительством Российской Федерации, Федеральным архивным агентством, региональными и муниципальными властями. Все эти Программы опираются на Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, созданную Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. [1,2]
Главной идеей реализуемой политики является
«повышение благосостояния и качества жизни граждан нашей страны путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан»51.
Одним из направлений политики в сфере архивного дела является цифровизация архивов (создание цифровых копий документов и электронных архивов). Электронные архивы позволят получить оперативный удаленный доступ к документам, хранящимся в архиве, исследователям, органам власти, студентам, обычным гражданам и др. Посещение архивов станет не обязательным для работы с архивными документами.
Положительным моментом также будет являться тот факт, что риск утраты документов на традиционных носителях будет в значительной степени снижен, за счет отсутствия постоянного контакта документа с посетителями архивных учреждений.
Что касается работы с источниками комплектования, то архивы будут все больше пополняться документами в электронной форме, что позволит решить самую актуальную проблему на сегодняшний день в архивной сфере - проблему нехватки площадей для хранения документов.
Нельзя не отметить и риски, связанные с проводимой политикой.
Как известно, процесс оцифровки документов является непростым и дорогостоящим, поэтому для осуществления данной политики необходимо достаточное финансирование архивных учреждений. В разных регионах нашей страны это финансирование имеет разный уровень. Следовательно, реализуемая политика в данной сфере будет осуществляться в развитых регионах быстрее и качественнее, нежели в отстающих регионах, где процесс перехода может затянуться на десятилетия.
Для решения этой проблемы необходимо, чтобы государство финансировало деятельность не только архивов, относящиеся к федеральной собственности, но и помогало архивам, относящимся к государственной собственности региона и муниципальной собственности.
Следует также добавить, что для осуществления работы с электронными документами и вспомогательным оборудованием для осуществления оцифровки, необходимы компетентные в этом деле сотрудники. Сложность заключается в том, что ввиду невысоких зарплат таким специалистам не выгодно устраиваться на работу в архивные учреждения. Кроме того, идет активная дискуссия в кругах архивистов, что специалисты нового поколения должны иметь знания не только в
51 Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
исторических дисциплинах, но и в сфере высоких технологий, программного обеспечения, обработки документов на компьютерах, поскольку данная профессия переживает трансформацию в новых и развивающихся условиях современного мира. [3]
В связи с обозначенной проблемой многие эксперты считают, что необходимо принять меры по разработке новой образовательной программы для подготовки квалифицированных специалистов в сфере архивного дела, а также повысить привлекательность и престиж профессии.
В заключении хотелось бы добавить, что развитие архивной службы является одним из перспективных направлений социальной политики страны. Поэтому устранение выявленных недостатков реализуемой политики позволит ускорить процесс повышения качества жизни населения и положительно отразится на архивной службе в целом.
Использованные источники:
1. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. №2 203. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
2. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
3. Кривов, В.Д. Аналитический вестник № 11 «Цифровизация и деятельности национальных архивов. Пути решения законодательных проблем» [Электронный ресурс] / В.Д. Кривов. — Электрон. текстовые дан. — Москва: 2018. — Режим доступа: http://council.gov.ru/media/files/otfFLlCObbX3tE9sF3AqngDIH3I28gaD.pdf, свободный
