CC BY
0РОЛЬ АГРАРНОЙ НАУКИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Мурсалова Х.Н.
Магистр экономических наук, старший преподаватель кафедры Экономической теории и права.
Казахский агротехнический университет им.С.Сейфуллина. Казахстан, город Астана.
THE ROLE OF AGRICULTURAL SCIENCE IN THE DEVELOPMENT OF THE ECONOMY
REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Mursalova Kh.N.
Master of Economic Sciences Senior Lecturer of the Economic Theory and Law Department Kazakh Agrotechnical University named after S.Seifullin Kazakhstan, the city of Astana.
Аннотация
В рамках модернизации аграрной науки, при поддержке Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан совместно с АО «КазАгроИнно-вация» инициирован крупный проект по созданию Международного сельскохозяйственного исследовательского центра в столице Казахстана.
Главное достижение в системе организации науки можно отметить, что решена основная задача для ее динамичного развития - аграрная наука выведена в реальную экономику: созданы институциональные условия, инфраструктура, система поддержки и экономических стимулов для роста инновационного бизнеса в АПК.
Аbstract
In the framework of modernization of agricultural science, supported by the President of the Republic of Kazakhstan N. And. Nazarbayev, the Ministry of agriculture of the Republic of Kazakhstan jointly with JSC "Ka-zAgrolnnovation" initiated a major project to establish an International agricultural research centre in the capital of Kazakhstan.
The main achievement in the organization of science can be noted that the main task is solved for its dynamic development - agricultural science bred into the real economy: institutional conditions, infrastructure, system support and economic incentives for the growth of innovative businesses in agriculture.
Ключевые слова: Наука и экономика аграрного сектора.
Keywords: Science and Economics of the agricultural sector.
Целенаправленная и последовательная политика Правительства Казахстана позволила не только сохранить аграрную науку за годы Независимости страны, но и создать к началу нового тысячелетия условия для ее трансформации в платформу для устойчивого технологического развития АПК Казахстана - созданию интегрированной системы генерации и распространения эффективных и доступных технических и технологических решений для приоритетных отраслей АПК, с долгосрочными конкретными ориентирами.
Наука и инновации в аграрном секторе - это мощная базовая основа для повышения долгосрочной конкурентоспособности страны, диверсификации и отхода от сырьевой направленности экономики, ориентированная на интеграцию с агробизнесом в рыночных условиях и мировой научной системой. Что касается достижений в научном обеспечении развития АПК, благодаря государственной целевой бюджетной программе, предусматривающей значительные инвестиции в комплексные прикладные исследования для нужд агропромышленного производства, получены эффективные научные результаты, которые оказали существенное влияние на повышение производительности труда в растениеводстве и животноводстве и являются основой для развития аграрной науки и АПК страны в ближайшие годы.
Исследованиями охвачены все направления деятельности в аграрном секторе во всех регионах
республики - от производства сельскохозяйственной продукции до углубленной переработки сырья. Это - области земледелия и растениеводства, животноводства и ветеринарной медицины, защиты и карантина растений, природных ресурсов, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, механизации и экономики сельского хозяйства.
Сегодня реально доходной отраслью сельского хозяйства страны является растениеводство, динамично развивающееся на основе отечественной селекции и новых технологий в земледелии.
В селекции сельскохозяйственных культур на Государственное сортоиспытание за последние десять лет передано 525 новых сортов и гибридов растений, из них в последние пять лет учеными передано 253 новых сорта, характеризующихся повышенной урожайностью, качеством и устойчивостью к внешним факторам среды и успешно конкурирующих со своими зарубежными аналогами. Эти сорта успешно конкурируют со своими зарубежными аналогами - в 2010 году доля посевов зерновых культур под сортами и гибридами отечественной селекции увеличилась до 40%, а хлопчатника - до 77 %. Урожайность новых сортов яровой пшеницы отечественной селекции, подтвержденная производством, превосходит среднереспубликанский уровень в 1,3-1,7 раза, а озимой пшеницы - в 1,6-2,2 раза.
С 2010 года ученые начали испытывать сорта и гибриды зарубежной селекции из 28 стран мира со схожими природно-климатическими зонами возделывания для использования в производстве.
На новый уровень переходит и организация разработок в области переработки растениеводческой продукции, в которой наряду с достижениями решаются ключевые задачи производства по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья.
В целом в направлении переработки и хранения сельскохозяйственной продукции с 2000 по 2010 годы разработано 38 технологий переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, более 40 рецептур продуктов питания, комбикормов, технических регламентов, условий и стандартов.
В животноводстве учеными создано 31 новых высокопродуктивных линий, типов и пород сельскохозяйственных животных по мясному и молочному скотоводству, овцеводству (по всем направлениям), продуктивному коневодству, верблюдоводству, птицеводству и пчеловодству, в процессе создания которых решалась научная задача в получении особо выдающихся особей - родоначальников.
В мясном и молочном скотоводстве казахстанские ученые совместно с производственниками реализуют системный проект крупномасштабной селекции (КМС) посредством внедрения промышленной технологии трансплантации эмбрионов, с использованием мирового опыта и лучших племенных животных казахстанской и зарубежной селекции. В рамках реализации проекта научным обеспечением охвачено до 87,5 % племенных хозяйств республики и до 95 % племенного поголовья крупного рогатого скота, содержащегося в субъектах племенной сети.
Разработчиком утвержденного правительством проекта стало АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро». Проект функционирует в рамках более масштабной Программы развития агропромышленного комплекса РК. Цель заключается в обеспечении увеличения численности товарного стада КРС и в развитии экспортного потенциала мяса КРС. Ожидаемые результаты к 2020 году таковы: увеличить численность поголовья КРС мясного направления до 61 % от общего поголовья, а также создать условия для доведения экспортного потенциала мяса до 60 тыс. тонн к 2016 году и до 180 тыс. тонн к 2020 году. Для повышения продуктивности будет импортировано 72 тысячи голов высокопродуктивного КРС зарубежной селекции. В ходе реализации данного проекта в нынешнем году в Казахстан прибыли 10 тысяч голов племенного чистопородного КРС зарубежной селекции. Это телочки в количестве 400 голов - животные абердин-ангусской породы КРС мясного направления. Скот был приобретен Костанайской компанией «Зерновая индустрия» в Австралии. Финансирование осуществляется по линии «КазАгроФинанс» в рамках реализации проекта «Приобретение и строительство репродуктора мощностью 2500 голов КРС породы абердин-ангус». Инвестиции в проект соста-
вят 15 млн. долларов. После доставки скота в Казахстан и строительства репродуктора летом 2012 года будут куплены остальные 2100 голов.
В чем же заключаются конъюнктурные преимущества страны, позволяющие существенно нарастить экспорт мяса на внешние рынки?
Во-первых, животноводство с давних времен является традиционной отраслью для казахского народа.
Как следствие, во-вторых, это связано с наличием естественных благоприятных природно-климатических условий и пастбищ (180 млн га).
В-третьих, близки емкие рынки сбыта, что актуально в условиях работы в рамках Таможенного союза, а также в будущем при вступлении в ВТО.
В-четвертых, развитие экспортного потенциала отрасли мясного скотоводства будет способствовать повышению ее экономической привлекательности и диверсификации агробизнеса.
Но, несмотря на еще нерешенные проблемы неудовлетворительного развития отрасли мясного скотоводства (среди них - концентрация более 80 % поголовья КРС в низкопродуктивных личных подсобных хозяйствах населения, низкая мясная продуктивность КРС во всех категориях хозяйств, низкая доля племенного скота мясного направления от общего поголовья КРС, неудовлетворительная организация откорма и т.д.), нельзя было не воспользоваться удачно складывающейся для Казахстана благоприятной рыночной конъюнктурой. Тем более что механизмы решения проблем заложены в проекте.
В области ветеринарной медицины разработано 32 лечебно-профилактических препарата (13 вакцин, 6 диагностикумов, 13 лечебных препаратов), векторные карты с географическими координатами неблагополучных пунктов по бруцеллезу и бешенству с 2003 по 2010 гг., нанесенные с помощью GPS-приемника и программы MapSourse.
Сегодня успешно реализован один проект -производство отечественных ветеринарных диа-гностикумов на основе местных штаммов возбудителей особо опасных болезней (лейкоз, ящур). В реализации проекта участвовал Казахский научно-исследовательский ветеринарный институт.
Как известно, по обеспеченности научными кадрами Казахстан отстает от России и Украины, не говоря уже о таких ведущих научных державах, как Швеция, Япония, США и Германия. В нашей стране на 1 миллион жителей приходится менее 1 тысячи ученых. Например, в Украине этот показатель составляет 1800, в России - более 3300, Японии - почти 5300.
О потребности в кадрах в аграрной отрасли говорят следующие цифры. К примеру, хозяйствующие субъекты и организации аграрного сектора нуждаются в более чем 10 тыс. специалистах, из них около 2,5 тыс. - со степенями бакалавра и магистра, около 70 - со степенью доктора, остальные - с профессиональным и техническим образованием. Наиболее востребованными являются специалисты по ветеринарной медицине, ветеринарной санитарии и агрономии.
Развитие кадрового потенциала аграрной науки - стратегически важное направление, которым нужно заниматься постоянно и последовательно, эффективно используя все имеющиеся возможности, в том числе поддержку со стороны государства. Выступая на республиканском Форуме работников АПК, Президент страны отметил необходимость расширения квоты аграрных специальностей по программе «Болашак».
В середине 2007 года на базе 25 научно-исследовательских организаций Министерства сельского хозяйства была создана управляющая компания -акционерное общество «КазАгроИнновация», 100 % акций которого принадлежат Правительству РК. Создание АО «КазАгроИнновация» позволило сформировать самоуправляющуюся научную систему для эффективной реализации государственной научной и инновационной политики в аграрном секторе экономики и, что очень важно в условиях рыночной экономики, вывести науку из-под административного управления. Ключевой принцип в кадровой политике АО - привлечение талантливой молодежи к научной деятельности. «Нами целенаправленно и систематически будет вестись поиск перспективных специалистов среди лучших студентов, магистрантов и аспирантов PhD. Особое внимание в финансировании науки будет уделяться повышению уровня оплаты труда ученых по должностям, на которые набираются молодые специалисты. Будет усилено изучение иностранных языков, активизированы научные стажировки молодых ученых в ведущих зарубежных научных центрах для обучения лучшей мировой научной практике. Будут решаться вопросы создания собственного жилищного фонда в форме общежитий, служебного жилья, частичное возмещение затрат на аренду жилья» - говорит председатель правления АО «КазАгроИнновация», д.с.х.н., профессор, академик АСХН РК Серик Кененбаев.
К сожалению, сфера науки остается непривлекательной для молодых талантливых людей. В системе аграрной науки сегодня работают 1210 ученых, среди них всего 2 % приходится на молодых -от 30 до 40 лет. То есть сохраняется тенденция старения кадров. Молодых специалистов не привлекает наука в первую очередь из-за низкой заработной платы, хотя в системе «КазАгроИнновации» приняты в последние годы меры по повышению зарплаты ученых.
Вместе с тем нужно создавать такие организационные, финансовые, социальные и моральные условия, чтобы молодые специалисты шли в науку. Необходимо совершенствовать нормативную правовую базу в сфере развития науки и инноваций. В ходе разработки новой редакции законопроекта «О науке» Минсельхоз совместно с «КазАгроИннова-цией» внесло предложения по включению сферы науки и образования в перечень приоритетных видов деятельности и по привлечению частных инвестиций в науку.
На наш взгляд, необходимы нормы экономического стимулирования - введение механизмов роя-
лти, системы госгарантий и мер социальной поддержки научных работников. Не решив этих проблем, невозможно рассчитывать на то, что в науку пойдет талантливая молодежь.
Международное сотрудничество осуществляется по нескольким направлениям.
Первое, используется гермплазма или исходный материал зарубежной селекции для создания новых сортов, гибридов сельскохозяйственных культур, то есть осуществляется тесный обмен научным материалом.
Второе - это трансферт и адаптация техники и технологий. Локализация зарубежных технологий осуществляется с учетом адаптации их к условиям Казахстана.
Третье - совместные исследования с зарубежными научно-исследовательскими организациями.
Сердцем системы генерации знаний в АПК должен стать научно-образовательный комплекс АПК, создаваемый по поручению Главы государства в поселке Научный Акмолинской области, -Международный сельскохозяйственный исследовательский центр (МСИЦ), с передовым инструментарием для фундаментальных и прикладных научных исследований аграрного профиля мирового уровня, с организацией подготовки научных кадров и эффективной системой коммерциализации научных исследований.
Реализация проекта обеспечит развитие новых направлений фундаментальной и прикладной науки для АПК - геномная селекция, генная инженерия, молекулярная фитопатология, биоинформатика, исследования по адаптации сельского хозяйства к изменению климата, стрессовым факторам среды, энергетической диверсификации, созданию ГМО и оценки рисков при их введении в естественную среду, биологической безопасности продукции, и другим актуальным направлениям, по которым осуществляет исследования мировая наука. На базе МСИЦ будет создана открытая площадка для координации всех научных исследований аграрного профиля в республике и интеграции с отечественной и мировой научной системой.
Одним из приоритетов деятельности Международного сельскохозяйственного исследовательского центра определена образовательная деятельность, ориентированная на подготовку молодых кадров, включая научно-производственную практику для магистрантов и докторантов и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава. Центр будет взаимодействовать с аграрными высшими учебными заведениями Казахстана и университетами мирового уровня. Уже имеются соглашения по стратегическому партнерству с Университетами Хойенхайм (Германия) и Саскаче-ван (Канада), Национальным консорциумом вузов и НИО Франции.
Что касается обучения отечественных ученых-аграриев, то за последние 1,5-2 года 50 казахстанских молодых ученых повысили свою квалификацию в зарубежных центрах - партнерах. Буквально в начале ноября 2011 г. для стажировки в Австра-
лийский центр функциональной геномики растений отправилась группа молодых ученых, владеющих английским языком.
В рамках модернизации отечественной аграрной науки, при поддержке Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан совместно с АО «КазАгроИнновация» инициирован крупный проект по созданию Международного сельскохозяйственного исследовательского центра вблизи новой столицы Казахстана - города Астаны.
Создаваемый центр дополняет существующую систему аграрной науки недостающей инфраструктурой, создавая условия для успешной адаптации передовых зарубежных технологий и создания собственных конкурентоспособных инноваций. Центр ориентирован на взаимодействие с отечественными и зарубежными научными организациями, будет функционировать в формате открытой платформы, принимая отечественные и международные научные коллективы. Лаборатории центра будут спроектированы по последнему слову мировой науки и техники.
В ближайшие три года планируется создание еще 5 ЦРЗ и к 2014 году охватить переобучением фермеров и крестьян, специалистов АПК всех регионов Казахстана.
Реализация проекта в центрах распространения знаний осуществляется по двум ключевым направлениям:
1) Проведение научно-практических семинаров;
2) Консультирование: дистанционное через са11-центр и прямое с непосредственным выездом в хозяйства.
Научно-практические семинары включают три компонента: теоретическая и практическая часть, демонстрация практического опыта. Их тематики соответствуют потребностям субъектов АПК и формируются на основе результатов специальных аналитических исследований.
За 3 года функционирования в рамках целевой программы на базе ЦРЗ проведено 259 семинаров, на 25 семинаров были приглашены международные эксперты из Канады, Германии, Австралии, Сирии, России и других стран, обучение прошли более 6220 фермеров, специалистов и государственных служащих.
Дистанционное консультирование запущено в работу с 1 июля 2010 года в 8 научно-исследовательских организациях аграрного профиля.
В области трансферта и коммерциализации агро технологий инструментарий будет основываться на применении принципов государственно-частного партнерства по следующим основным направлениям:
- локализация технологий;
- создание инновационных компаний;
- управление интеллектуальной собственностью;
- контрактные исследования и услуги для индустрии.
При этом система распространения знаний позволяет охватить широкий круг направлений, включающий образовательно-консалтинговые услуги для сельхоз-товаропроизводителей, а ее роль в научно-технологическом развитии сельского хозяйства будет неуклонно возрастать.
В заключение вышесказанному, как главное достижение в системе организации аграрной науки необходимо отметить, что созданы необходимые организационно-институциональные и инфраструктурные условия для аграрной науки, система поддержки и экономических стимулов в совокупности обеспечивающих поступательное и инновационное развитие АПК, в связи с чем аграрная наука стала играть существенную роль в развитии экономики Республики Казахстан.
Список литературы
1. Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2015 годы. http://invest.nauka.kz/
2. Кенненбаев С. «Аграрная наука страны была и остается основой для устойчивого развития АПК». "Казахстанская правда", 14 апреля 2011г.
3. Мурсалова Х.Н., Джусибалиева А.К. «Развитие аграрной науки в условиях модернизации экономики», Международная научно-практическая конференция / Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева - Пенза: МЦНС «Наука и просвещение». - 2016
4. institutiones.com/agroindustrial
5. www. kazakh-zerno. kz
6. meatinfo. ru/news/
7. www.science-fund.kz
8. www.rusnauka.com/
