CC BY
1Удк 338.436.33
ПРИОРИТЕТЫ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Л.А. Коптева
профессор, доктор экономических наук,
заместитель директора Центра информационно-консалтинговых услуг Алматинской академии экономики и статистики
Ключевые слова: экспортный потенциал, конкурентоспособность, мясное скотоводство, индикаторы анализа и оценки экспортного потенциала, диверсификация производства Keywords: an export potential, competitiveness, meat cattle breeding, indicators of the analysis and an export potential estimation, a manufacture diversification
Расширение и углубление рыночных отношений, а также решение задач вступления Казахстана в ВТО и вхождения в число 50 наиболее развитых стран мира неизбежно ведут страну в мировую экономику, где сталкиваются интересы стран с различным уровнем экономического развития. Казахстан, имеющий высокий потенциал для развития агропромышленного комплекса, может находиться в числе мировых лидеров по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. [1]
Проводимая в стране экономическая политика приводит к позитивным сдвигам экономики в целом и в агропромышленном комплексе в частности. Учет национальных особенностей и эффективные реформы социально-экономического характера привели к тому, что за последние 10 лет производство товарного мяса и мясных изделий возросло на 77%, а животноводческий сектор восточного региона составляет 65,7% в структуре валового продукта сельского хозяйства.
Выход Казахстана на международный сельскохозяйственный рынок сегодня становится актуальной проблемой и в связи с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО и участием в Таможенном Союзе. Это усилит конкуренцию на внутреннем рынке в связи с притоком импортных товаров и затруднит выход на международный сельскохозяйственный рынок.
В условиях глобализации экспорт - это индикатор достижения государством статуса равноправного участника международных торгово-производственных связей. Диверсификация экономики в пользу продукции обрабатывающих отраслей - необходимое условие индустриально-инновационного развития экономики,ориентированной на достижение и реализацию ее конкурентных преимуществ.
Интеграция экспортной политики государства определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. Активная экспортная политика является важной частью торговой политики многих стран, и Казахстан в этом вопросе не исключение.
Для анализа и оценки экспортного потенциала используются следующие индикаторы (рис. 1): реальный и объективно возможный объем производства, его динамика в предыдущие годы и тенденция изменения; реальный и объективно возможный объем экспорта, его доля в объеме производства и тенденции изменения; перечень контрагентов на мировом рынке, в том числе потенциальных,
эффективность связей с ними; структура экспорта с точки зрения конкурентоспособности экспортной продукции и эффективности внешней торговли; необходимость импортных закупок для производства экспортной продукции (степень зависимости от импорта); емкость рынка (внутреннего и внешнего) по каждому виду выпускаемой продукции, в том числе потенциальная; доля рынка, занимаемая производителями на внутреннем и внешнем рынке по каждому виду продукции, а также потенциально возможная доля рынка; то же применительно к основным конкурентам; уровень конкурентоспособности экспортной продукции предприятия; доля расходов, связанных со сбытом, маркетингом (в том числе рекламой) экспортной продукции в стоимостном объеме экспорта, и возможность ее снижения, а также ряд других составляющих.
Конкурентоспособность национальной экономики и укрепление позиций Казахстана на международной арене могут быть реализованы через эффективную экспортную политику. Стремление государства осуществить выход на международный рынок сельскохозяйственной продукции предопределяет необходимость смены парадигмы. Взамен парадигмы - экспорт сырья необходима новая парадигма - резкий рост переработки сельхозсырья за счет аграрно-индустриальной диверсификации, выпуск продукции с большим казахстанским содержанием и наращивание экспортных конкурентных преимуществ выхода на международный рынок .[2]
Бесспорным фактом является то, что структура отечественного экспорта демонстрирует большую зависимость от природных ресурсов: на долю минерального топлива, железа, стали и руд приходится почти 90% объема экспорта. Несырьевых товаров, машин, оборудования и механизмов вместе взятых - менее одного процента, при этом доля аграрного комплекса на внешнем рынке отмечена экспортом зерновых культур. Государственные стратегии, принятые на сегодняшний день, намечают, как правило, канву расширения казахстанского экспорта. Однако бесспорно то, что основой долгосрочной экспортной стратегии РК должно стать расширение экспорта товаров с высоким казахстанским содержанием.
Снижение уровня экспорта на настоящий момент в качественном значении (отсутствие товаров с высокой добавленной стоимостью), неблагоприятная экспортная конъюнктура ставят проблему стимулирования экспорта еще более остро.
К важнейшим из них относятся неразработанность в ряде регионов стратегии использования внутренних ресурсов
Рис. 1. Составляющие экспортного потенциала территорий (региона)
для реализации внешнеэкономического потенциала, отсутствие как конкретной программы реализации этой стратегии, так и отсутствие механизма его развития. Более того, бессистемность и непоследовательность формирования экспортного потенциала в экономике требует проведения серьезного исследования.
Казахстанская животноводческая отрасль издревле обладает особенностями, которые, несомненно, можно отнести к преимуществам, что позволит данному сектору внести значительный вклад в доходы, рост, занятость сельского населения и, как следствие, увеличение экспортных возможностей в целом для республики. Источники таких сравнительных преимуществ включают в себя обширные, но недостаточно эффективно используемые пастбищные и сенокосные угодья, гибкую и эффективную производственную структуру мелких фермерских хозяйств, а также наличие дешевых побочных продуктов крупномасштабного растениеводства (зерно, корма из масленичных культур и др.).
На наш взгляд, предметный анализ эффективности функционирования животноводческого сектора АПК позволит оценить его общий потенциал. При этом возрождение животноводства, как нам представляется, создаст мультипликативный эффект, то есть однозначно будет способствовать возрождению сельскохозяйственного производства, созданию на селе бизнеса среды, росту доходов местного населения, особенно тружеников мелких сельских хозяйств, а также эффективному вовлечению в оборот обширных земельных ресурсов [3].
Мы также полагаем, что дальнейший рост животноводства должен происходить за счет способности отрасли реализовать сравнительные преимущества, появившиеся за годы независимости. К ним относятся: подъем благосостояния населения, вызвавший значительный рост спроса на товары и продукты на местном рынке, и потенциальные экспортные возможности в долгосрочной перспективе. Необходимость рассмотрения проблемы именно под таким углом зрения объясняется еще и тем, что в настоящее время экспорт продукции животноводства находится на низком уровне, но потенциал АПК Казахстана таков, что позволяет ему на равных вести борьбу за занятие свободных сегментов на мировом рынке сельскохозяйственных товаров.
Животноводческий комплекс должен рассматриваться не только с позиции поставщика мясо-молочной продукции на внутренний рынок, но и как перспективная подотрасль, обеспечивающая базовым сырьем такие отрасли, как легкая, текстильная, строительная, машиностроительная и другие промышленности. Животноводческий сектор представляет собой безотходное производство, где используется не только шкура и шерсть, но и рого-копытное, эндокринноферментное и другие виды сырья, получаемые в результате убоя скота.
На предприятиях Казахстана издавна перерабатывается лишь небольшая часть производимого кожевенного сырья и шерсти, а значительная доля всегда вывозилась за рубеж, главным образом в Россию, Китай, Италию и Турцию. Агропромышленный комплекс Казахстана,
основываясь на кластерных принципах размещения отраслей, в состоянии самостоятельно перерабатывать все виды сырья животного происхождения. Вовлекая в экономический оборот вторичное сырье животноводства, республика имеет перспективы позиционирования себя на мировом аграрном рынке в совершенно новом качестве.
Важнейшей составной частью экспортного потенциала Казахстана должны стать продукты переработки вторичного сырья животноводства. Использование вторсырья с завершенным циклом производства позволит во много раз диверсифицировать экспортную составляющую страны в агропромышленном комплексе республики.
Для Казахстана складывается благоприятная рыночная конъюнктура, позволяющая существенно нарастить экспорт мяса на внешние рынки. Это связано с наличием таких естественных конкурентных преимуществ страны, как благоприятные природно-климатические условия, наличие пастбищ (180 млн га), близость емких рынков сбыта. Кроме того, животноводство является исконным ремеслом коренного населения.
Проект, разработанный АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота», предусматривает, что основным производителем экспортного мяса станет сеть откормочных площадок на 150 тысяч голов единовременного откорма,задачей которых будет являться финишный откорм поголовья. Наполнить эти откормочные площадки скотом помимо собственного воспроизводства будут призваны малые и средние фермерские хозяйства. Для этого фермерам уже сегодня государством оказывается поддержка по приобретению, осеменению, снабжению кормами. Всего в проекте будет задействовано около 2,5 тысячи фермерских хозяйств на общее количество маточного поголовья порядка 265 тысяч голов, при этом фермерские хозяйства будут кредитоваться на льготных условиях. Срок кредита - до 7 лет, ставка вознаграждения - 6%. Закуп до 50 голов КРС будет осуществляться через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства, более 50 голов - через Аграрную кредитную корпорацию. Требования к залоговому обеспечению максимально смягчены. В качестве залога будет приниматься имеющийся, приобретаемый скот и иные активы участников проекта. В течение ближайших 5 лет на племенные хозяйства-репродукторы планируется завезти минимум 72 тысячи голов племенного скота лучших мировых пород мясного направления. Это позволит увеличить в течение 5 лет количество племенного поголовья до 342 тысяч голов, в том числе маточного - до 180 тысяч голов. При этом вместе с импортом максимально будет использоваться потенциал местного племенного материала.
Главными целями развития экспортного потенциала отрасли мясного скотоводства в Республике Казахстан являются повышение производительности труда в агропромышленном комплексе, наращивание доли экспорта продукции АПК в общей структуре экспорта страны.
Для развития экспортного потенциала отрасли мясного скотоводства в Республике Казахстан требуется обеспечить увеличение поголовья крупного рогатого скота мясного направления и повышение эффективности ведения мясного скотоводства путем:
- развития отрасли мясного скотоводства на индустриальной основе;
- улучшения генетического потенциала популяции мясного скота и его продуктивных качеств;
- внедрения инновационных технологий в развитие мясного скотоводства;
- рационального использования и коренного улучшения пастбищных и сенокосных угодий;
- развития системы кормопроизводства;
- развития инфраструктуры для промышленного производства и переработки мяса;
- оздоровления эпизоотической ситуации в РК;
- оказания государственной поддержки отрасли мясного скотоводства;
- привлечения частных инвестиций в развитие мясного скотоводства
Для улучшения продуктивных качеств товарного мясного стада планируется максимальное использование возможностей отечественной племенной базы.
Учитывая, что имеющегося в племенных центрах и племенных хозяйствах племенного материала мясного направления недостаточно для форсированного решения поставленной задачи, планируется создание сети племенных хозяйств-репродукторов с завозом из-за рубежа порядка 72 тыс. голов высокопродуктивного поголовья КРС мясного направления.
Для формирования маточного поголовья общей численностью до 300 тыс. голов в течение пяти лет предусмотрено развитие и поддержка средних и мелких фермерских хозяйств, занятых в отрасли мясного скотоводства.
Фермерские хозяйства получат возможность значительно увеличить за счет кредитных средств финансовых институтов АО «НУХ «КазАгро» собственное маточное поголовье, а также, используя высокопродуктивных племенных быков и качественный племенной материал, улучшить продуктивные показатели приплода.
Полученные в фермерских хозяйствах телки будут направлены на ремонт стада и продажу сельхозтоваропроизводителям, бычки будут направляться на откормочную площадку для формирования откормочных партий.
Указанные меры позволят обеспечить загрузку создаваемой сети откормочных площадок общей мощностью до 150 тысяч мест единовременного откорма (с учетом коэффициента двойного оборота это позволит ставить на откорм до 300 тысяч голов КРС).
Задачей откормочных площадок является финишный откорм поголовья в соответствии с современными технологиями для формирования крупных партий кондиционного мяса на постоянной основе.
Мясо с откормочных площадок будет направляться на мясокомбинаты, которые, в свою очередь, будут формировать экспортные партии мяса.
Управление процессом воспроизводства поголовья, задействованного в Проекте, планируется через создание Центра по управлению стадом и консалтинга в животноводстве с возможным привлечением в качестве партнеров ведущих иностранных компаний, специализирующихся в области генетики животноводства.
Тем самым выстраивается эффективная технологическая цепочка взаимодействия участников рынка в целях обеспечения производства и поставок крупных партий мясной продукции на постоянной основе, а также повышения качества мяса и приведение его в соответствие с общепринятыми мировыми стандартами качества.
Кроме того, для осуществления оценки и учета племенных животных необходимо создание Ассоциаций -общественных объединений, включающих в себя собственников чистопородных животных той или иной породы.
Реализация данных мероприятий позволит:
- создать условия для доведения экспортного потенциала отрасли мясного скотоводства до 60 тыс. тонн к 2016 году и до 180 тыс. тонн к 2020 году;
- увеличить занятость сельского населения, создать порядка 20 тысяч рабочих мест;
- увеличить численность племенного поголовья КРС мясного направления;
- увеличить объем производства мяса говядины;
- довести численность поголовья мясного скота до 61% от общего поголовья КРС;
- увеличить маточное поголовье КРС мясного направления отечественных пород и лучших мировых селекций;
- создать условия для круглогодичного наполнения откормочных площадок к 2020 году 1,1 млн бычками лучших мясных пород;
- достичь положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока, мяса, шкуры, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.);
- получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности. [4]
Таким образом, развитие экспортного потенциала отрасли мясного скотоводства в РК будет способствовать
повышению ее экономической привлекательности и диверсификации, достижения независимости от импорта, что является одним из приоритетных направлений развития АПК страны.
Литература
1. Жумагулова А.К. Основные пути развития здоровой конкуренции в мясоперерабатывающей отрасли // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию доктора экономических наук, профессора Жунусова Б.Г. Кокшетау: КИЭМ, 2009. С. 344-348.
2. Закимова А.М. Приоритеты экспортного потенциала агропромышленного комплекса Казахстана. Сборник трудов I международной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы науки и техники», г. Уфа, Россия 3 декабря 2009 г.
3. Закимова А.М. Развитие животноводства как экспортная платформа регионов Казахстана // Современный научный вестник, Украина, 2008, №13.
4. Проект «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота Республики Казахстан», АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро», Астана, 2011 .
Контактная информация:
Коптева Людмила Анатольевна, тел.: +7 (727) 431-41-41
Внесение удобрений и химческих средств защиты в сельскохозяйственных организациях*
1990 г. 2000 г. 2005 г. 2009 г. 2010 г.
Внесено минеральных удобрений всего, тыс. т на 1 га посева, кг 9 900 88 1400 19 1419 25 1889 36 1902 38
Удельный вес удобренной минеральными удобрениями площади во всей посевной площади, % 66 27 32 45 42
Внесено органических удобрений всего, млн т на 1 га посева, т 389,5 3,5 67,1 0,9 50,4 0,9 53,7 1,0 53,3 1,1
Удельный вес удобренной органическими удобрениями площади во всей посевной площади, % 7,4 2,2 3,4 7,0 7,5
Защита посевов сельскохо-зяственных культур от вредителей, болезней и сорняков, млн га 54,1 32,7 45,3 61,9 58,8
Поставлено средств защиты растений, тыс. т 90,2 25,2 25,9 41,1 40,7
Произвестковано кислых почв, млн га 4,7 0,4 0,3 0,2 0,2
*Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М. 2012.
