CC BY
31ЧАСТЬ III. МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«Рио+20»: новый импульс для перехода к устойчивому развитию
20-22 июня 2012 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия) прошла конференция ООН по устойчивому развитию «Рио+20»1. В фокусе внимания два ключевых направления: «Зеленая экономика в контексте устойчивого развития»; «Институциональные рамки устойчивого развития». Главные темы обсуждения — энергетика, вода, океаны, снижение риска стихийных бедствий, устойчивые города, зеленые рабочие места, продовольственная безопасность и устойчивое сельское хозяйство. Позитивное значение процессов международного сотрудничества в области устойчивого развития — от Стокгольма до Рио, Йоханнесбурга и до настоящего времени — в том, что, несмотря на сложность и противоречивость проблем, они стали мощными импульсами для осмысления, понимания реалий современного мира, угроз его существованию и путей к разрешению кризиса, практическим действиям на всех уровнях. Активное участие как правительственных, так и неправительственных организаций крайне важно, чтобы оценить прогресс на пути к устойчивому развитию, эффективность наших действий, повлиять на принятие результативных решений, отвечающих потребностям и интересам всех и наметить планы действий. Предлагаемая вниманию читателей статья рассказывает о концепции устойчивого развития и приглашает к дискуссии.
Надежда Бритенкова, специалист Центра международных образовательных программ Московского института открытого образования (МИОО)
Истоки концепции устойчивого развития.
Программа ЮНЕСКО «Образование в интересах устойчивого развития».
Во время проведения конференции по устойчивому развитию целесообразно проанализировать суть концепции устойчивого раз-
1 Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию /
Пер. с англ.; Под ред. и с послесл. С.А. Евтеева и Р.А. Перелета. М.: Прогресс, 1989. №2 (39) 2012 Альманах «ЭТНОДИАЛОГИ» 65
вития и шаги по ее реализации. Концепция устойчивого развития имеет свою историю, традицию и перспективы продолжения этой политики в будущем.
Осознание устойчивого развития как триединой формулы, в основе которой — экономический, экологический и социальный аспекты, произошло еще в 1970-х гг. и выразилось в докладе Римского клуба «Пределы роста» (1972 г.), в Декларации Первой конференции ООН об окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.), докладе «Всемирная стратегия охраны природы» (1980 г.) и др. Данные документы стали важнейшей отправной точкой всей концепции устойчивого развития.
Широкое использование термина «устойчивое развитие» отмечено после доклада Международной комиссии по окружающей среде и развитию в 1987 г., в котором английский термин sustainable development переведен как «устойчивое развитие». В рамках конференции по устойчивому развитию применяется термин, приведенный в докладе «Наше общее будущее»: «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности»2.
Для будущих поколений важность устойчивого развития неоспорима в силу необходимости поиска механизмов разумного удовлетворения потребностей в условиях истощаемости ресурсов в масштабах планеты. К концу XX века назрела необходимость разрешения проблем окружающей среды, экономического благополучия стран, а также достижения и поддержания высокого уровня социального развития. К началу XXI века эти тенденции только усилились. Потребовались кардинальные изменения в модели развития человечества и способе жизнедеятельности каждого человека. На рубеже веков происходили цивилизационные трансформации, которые способствовали сохранению и преумножению ресурсов, поиску новых путей развития (применение высоких технологий), прогрессу в общественном развитии (новая волна создания организаций по охране окружающей среды — «Гринпис»
2 Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию / Пер. с англ.; Под ред. и с послесл. С. А. Евтеева и Р. А. Перелета. М.: Прогресс, 1989.
66 Альманах «ЭТНОДИАЛОГИ» №2 (39) 2012
(Greenpeace), 1971 г., «Зеленый Крест», 1994 г.). Эти меры сыграли положительную роль для выживания, развития и сохранения мира в рамках концепции устойчивого развития.
На данном этапе повысилась роль институтов образования ЮНЕСКО как объединяющего звена в цепочке реализации долгосрочной концепции устойчивого развития. Дополнительной опорной точкой концепции устойчивого развития стала программа ЮНЕСКО «Образование в интересах устойчивого развития» и «Развитие навыков в интересах устойчивого развития», в которой успешно соединились приоритеты ЮНЕСКО, цели тысячелетия и принципы концепции устойчивого развития.
Предложенные ЮНЕСКО инициативы предполагают «систематическую интеграцию образования в интересах устойчивого развития (ОУР) во все уровни и объекты образования и профессионального обучения — от образования в раннем детстве до высшего образования и обучения на рабочем месте»3. В свою очередь, «система повышения уровня развития и эко-логичности технического и профессионального образования и подготовки (ТПОП) помогает готовить квалифицированных работников, имеющих знания в области устойчивого развития и стремление к нему, а также необходимые практические навыки».
Таким образом, устойчивое развитие — это долгосрочное глобальное развитие, включающее в себя экономическое, социальное и природоохранное развитие. Суть устойчивого развития заключается в том, чтобы нынешнее поколение использовало необходимые ресурсы для удовлетворения своих потребностей без ущерба для будущих поколений. Акцент сделан именно на будущих поколениях с целью подчеркнуть глобальный характер интересов и перспективы мирового развития.
3 Образование в интересах устойчивого развития + Техническое и профессиональное образование и подготовка. Развитие навыков в интересах устойчивого развития. ЮНЕСКО, 2012. Режим доступа: http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002162/216269r.pdf. №2 (39) 2012 Альманах «ЭТНОДИАЛОГИ» 67
От «Рио-92» к «Рио+20»:
конференции по вопросам устойчивого развития
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию — ЮНСЕД (United Nations Conference on Environment and Development — UNCED), на повестке дня которой стояли вопросы обеспечения устойчивого развития и укрепления трех составляющих этого процесса и их взаимодополняющего характера.
По итогам конференции была принята Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, в которой были провозглашены основополагающие принципы, среди которых ключевое место занимает забота о людях, выражающаяся в экологизации экономики и искоренении нищеты.
Декларация подтверждает приверженность международному консенсусу в решении трансграничных экологических проблем, в деле создания «благоприятной и открытой международной экономической системы»4 и поддержания свободной международной торговли.
Необходимо повысить ответственность государств в сфере реализации права на развитие для нынешнего и будущих поколений. Это может быть осуществлено за счет разработки как национальных, так и международных законов, касающихся «ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба»5. Таким образом, происходит расширение институциональных рамок устойчивого развития.
Декларация отмечает важность совместной научно-технологической деятельности в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития, а также необходимость повышения информированности для привлечения внимания и потенциала новых заинтересованных сторон к экологическим проблемам для формирования глобального партнерства. Подчеркнута ключевая роль
4 Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. Принята конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года. Принцип 12.
5 Там же. Принцип 13.
68 Альманах «ЭТНОДИАЛОГИ» №2 (39) 2012
межгосударственного сотрудничества, проявляющегося в формате консультаций, уведомлений, обмене информацией.
Основной постулат декларации «Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы»6 находит свое отражение в деятельности государств и народов на современном этапе в области устойчивого развития.
Назовем основные вехи в истории проведения конференций по устойчивому развитию:
• 1992 г. (конференция ООН по окружающей среде и развитию,
«Рио-92», Рио-де-Жанейро);
• 1997 г. (Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, « Рио+5 », Нью-Йорк);
• 2002 г. (Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР), «Рио+10», Йоханнесбург).
В ходе серии встреч на высшем уровне были подняты проблемы переориентации международной торговли на благо устойчивого развития, охраны окружающей среды. Впоследствии произошло укрепление природоохранного компонента в дискурсе конференций и усилилась его взаимосвязь с экономическим и социальным факторами, о чем свидетельствует взаимосвязь системы многосторонних экологических соглашений и ВТО и либерализация торговли экологическими товарами и услугами.
Одним из решений на саммите 1992 г. стало формулирование глобального плана действий человечества для достижения устойчивого развития — повестки дня на XXI век7, в которой были рассмотрены социальные и экономические аспекты, роли основных групп населения и средства осуществления концепции устойчивого развития.
Актуальность проблем, поднятых в 1992 г., сохраняется и через двадцать лет после проведения первого саммита. Именно поэтому в 2009 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о проведении встречи на высшем уровне «Рио+20» с целью решения проблем устойчивого развития в XXI веке.
6 Там же. Принцип 25.
7 Повестка дня на XXI век. Принята конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. Официальный сайт ООН: http://www.un.org/ru/documents/ ded_conv/шnventюш/agenda21.shtml.
Социальное измерение
Допустимое состояние
Справедливое состояние
Экологическое измерение
Устойчивое развитие
Приемлемое состояние
Экономическое измерение
В январе 2012 г. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил: «Экологические, экономические и социальные показатели свидетельствуют о том, что нынешняя модель прогресса является несостоятельной. Изменение климата затрудняет наш путь к устойчивости. Мы живем в мире с растущими проблемами и с все более ограниченными ресурсами. Устойчивое развитие — это возможность скорректировать наш курс». Иными словами, встреча на высшем уровне в столице Бразилии в 2012 г. необходима как очередной шаг на пути реализации принципов устойчивого развития.
20-22 июня 2012 г. в Рио-де-Жанейро прошла конференция «Рио+20», в которой приняло участие более 100 глав государств. Участники сосредоточились на двух тематических блоках: (а) «зеленая экономика» в контексте устойчивого развития искоренения нищеты, а также (б) институциональные рамки устойчивого развития. На повестку заседаний конференции были вынесены следующие вопросы:
— обзор хода выполнения обязательств;
— новые проблемы;
— экологизация экономики в контексте ликвидации нищеты и устойчивого развития;
— институциональная база устойчивого развития8.
8 «Рио+20» конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию. НП
«ЮНЕПКОМ» Российский национальный комитет содействия Программе ООН по окружающей среде. Russian National Committee for UNEP. http://www.unepcom.ru/development/rio20m.html. 70 Альманах «ЭТН0ДИАЛ0ГИ» №2 (39) 2012
Первостепенное внимание было уделено семи областям: обеспечение трудовой занятости, развитие энергетики, устойчивое развитие городов, стабильное сельское хозяйство и продовольственная безопасность, охрана водных ресурсов и предотвращение катастроф.
На современном этапе в контексте развития глобализационных процессов становится очевидной взаимосвязь экономических, экологических и социальных факторов в жизни общества. Происходившие в течение двадцати лет изменения международной архитектуры сформировали потребность в пересмотре, обновлении и поиске новых путей устойчивого развития. Вместе с тем назрела необходимость в подведении промежуточных итогов, анализе достигнутых успехов и выявлении слабых мест в стратегии и тактике на пути к устойчивому развитию. Стоит подчеркнуть, что отличительной особенностью этого процесса в XXI веке стало активное развитие процессов глобализации в целом и международной торговли в частности.
Таким образом, концепция конференции «Рио+20» основывается на движении на пути к прогрессу с учетом опыта предыдущих поколений. На встрече в Рио-де-Жанейро были рассмотрены пути разрешения комплекса взаимосвязанных проблем экономического, экологического и социального характера. Особенную актуальность данной встрече придал международный контекст — необходимость пересмотра системы международной торговли и реформирования крупнейших международных финансово-экономических организаций (ВТО), стремительный рост развивающихся государств.
Конференция в Рио-де-Жанейро стала катализатором позитивных изменений: осознания мировой архитектуры и актуальных тенденций, выявления текущих и потенциальных угроз кризиса и путей их разрешения, а также формулирования практических рекомендаций и принятия стратегий устойчивого развития для будущих поколений.
Ключевые слова: «Рио+20», устойчивое развитие, зеленая экономика, кризис. Keywords: "Rio+20", sustainable development, green economy, crisis.
