CC BY
32
УДК 334.021.1
Супхапхан-Ковалева В.К. студент специалитета 3 курса факультет мировой экономики и управления Астраханский государственный университет
Россия, г. Астрахань РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
Аннотация: статья посвящена анализу эффективности деятельности Федеральной антимонопольной службы России. Также в статье рассматривается основные ошибки и проблемы проведения антимонопольной политики в России.
Ключевые слова: государственное регулирование экономики, монополия, естественные монополии, антимонопольная политика в России, Федеральная антимонопольная служба России.
Supkhapkhan-Kovaleva V.K.
specialty student
3rd year, faculty of World Economy and Management
Astrakhan State University Russia, Astrakhan RESULTS AND EFFECTIVENESS OF THE ACTIVITY OF THE FEDERAL ANTIMONOPOLY SERVICE OF RUSSIA
Abstract: the article is devoted to the analysis of the effectiveness of the activities of the Federal Antimonopoly Service of Russia. The article also discusses the main mistakes and problems of conducting antimonopoly policy in Russia.
Keywords: state regulation of the economy, monopoly, natural monopolies, antimonopoly policy in Russia, the Federal Antimonopoly Service of Russia.
Рассматривая особенности борьбы с монополиями в России, нельзя обойти вниманием деятельность Федеральной Антимонопольной службы -органа, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган играет немаловажную роль в федеральных программах демонополизации, программах развития конкуренции и поддержки предпринимательства.
Однако, деятельность ФАС России достаточно противоречива. Хотя правительство высоко оценивает эффективность деятельности службы, по данным мирового печатного издания " Global Competition Review", Федеральная антимонопольная служба проявляет излишнюю активность, проводя расследование в более чем 3000 случаев злоупотребления доминирующим положением за год. Также частыми причинами для возбуждения дела являются заключение соглашений, ограничивающих
"Мировая наука" №8(17) 2018 science-j.com
конкуренцию, навязывание невыгодных условий контрагентам и несоблюдение порядка ценообразования. В базе решений присутствуют случаи, когда антимонопольный орган принимал поспешные и неверные решения. Известным случаем является проект изменений в правила подключения нефтеперерабатывающего завода к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, выдвинутый антимонопольной службой в апреле 2014 года. Служба предлагала отменить требования регистрации НПЗ в реестре Минэнерго и предъявить договоры с поставщиками сырья на ближайшие три года, а также распространить требование обеспечить глубину переработки не меньше 70 % на уже построенных НПЗ. ФАС считала, что такие изменения могли помочь развитию независимых НПЗ и ликвидации административных барьеров. Но по мнению участников рынка, такое решение не приведет к ожидаемому росту предложения на рынке топлива, наоборот, снизится прибыльность больших НПЗ, которые начнут сокращать свои программы и вскоре страна столкнется с недостатком качественных бензина и дизеля.
Причиной подобных ошибок может быть некачественный анализ рынка из-за непонимания со стороны ФАС принципа действия рыночной структуры. В своих исследованиях антимонопольный орган обходится лишь поверхностным анализом рынка в погоне за количественными показателями. Поэтому ФАС следует брать во внимание все возможные факторы, которые оказывают влияние на уровень монополизированности рынка.
Следующая проблема состоит в том, что на ФАС возложен широкий круг полномочий. В развитых странах антимонопольная политика направлена на контроль за проявлением монополистической деятельности, регулирование сделок, слияний и поглощений. В России к применению данной политики, помимо этого, относится регулирование государственных закупок, рекламы, иностранных инвестиций, а также дела, косвенно связанные с защитой конкуренции. Разукрупнение аппарата ФАС приведет к повышению уровня эффективности реализации антимонопольной политики России во всех отраслях экономики.
Особой проблемой выступает регулирование естественных монополий. На данном этапе работают более четырех тысяч монополистов (естественных монополистов - 500), продукция их составляет 7% от общего количества выпускаемых товаров. Яркие примеры естественных монополистов: в газовой промышленности - ПАО «Газпром», которому принадлежит около 34,7 % европейского газового рынка; в электроэнергетике - РАО «ЕЭС России», которое было упразднено в процессе реформы энергетической отрасли России; в сфере железнодорожного транспорта - ОАО «Российские железные дороги», главный оператор сети железных дорог.
Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и
"Мировая наука" №8(17) 2018 science-j.com
услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. Возможным решением для урегулирования действий естественных монополий является реализация плана в долгосрочном периоде, определяющего цели и задачи развития каждого хозяйствующего субъекта - естественного монополиста, максимально учитывающего их долгосрочные интересы.
Результаты эффективности деятельности Федеральной антимонопольной службы России за 2017, показывает, что 25 проверок, проведенных ФАС России в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, были признаны недействительными по решению суда. Практика правоприменения ФАС России при осуществлении государственного контроля (надзора) подтверждается судебными решениями. Так в 2017 году менее одного процента проверок, по результатам проведения которых выявлены правонарушения, и один процент принятых в 2017 году решений о нарушении антимонопольного законодательства отменены в судебном порядке.
ФАС России совершенствует на постоянной основе нормативно -правовое регулирование в подконтрольных сферах в целях оптимизации требований законодательства к подконтрольным субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в целях совершенствования порядка осуществления государственного контроля (надзора), в целях соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Для успешного развития антимонопольной политики, развития конкуренции и демонополизации экономики РФ нужны следующие шаги:
1. Жесткие меры воздействия против региональных властей, которые препятствуют свободе перемещения капитала и товаров по РФ;
2.Создание антимонопольного контроля за проведением торгов, аукционов, конкурсов;
3.Постоянное совершенствование нормативного регулирования за использование государственных средств.
Таким образом, осуществляемый ФАС России контроль (надзор) способствует соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации: количество поступивших и рассмотренных заявлений о нарушении антимонопольного законодательства в 2017 году снизилось на 11 % по сравнению с 2016 годом; количество возбужденных по заявлениям дел о нарушении антимонопольного законодательства в 2017 году снизилось на 13 %; количество неисполненных предписаний в 2017 году снизилось на 23 %.
В настоящее время проблема монополизации и недобросовестной конкуренции все больше затрагивает политические и социальные аспекты.В некоторых случаях деятельность монополий является оправданной и необходимой, но должны контролироваться со стороны государства в целях недопущения злоупотребления своим монопольным положением.
"Мировая наука" №8(17) 2018 science-j.com
Использованные источники:
1. Анализ деятельности естественных монополий в России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.justeconomic.ru/jusecs-245-1.html - Загл. с экрана.
2. Аронов А. Нефтетранспортная территория - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.nefttrans.ru/experts/oshibka-fas.html
3. Федеральная антимонопольная служба. Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) ФАС и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 году. - 2018. - 103 с.
Товстенко В.Г. пенсионер Россия, г. Москва РАЗГАДЫВАНИЕ КРОССВОРДОВ. НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Аннотация: Статья содержит некоторые результаты анализа информации, полученной в процессе разгадывания автором многочисленных кроссвордов. Показано, что необратимые нейронные связи, образовавшиеся в памяти при запоминании слова, обеспечивают его легкое вспоминание, при отсутствии мешающих факторов, независимо от срока давности запоминания и количества обращений к этому слову ранее. Основным мешающим фактором является феномен пресквю. Однако, в рассматриваемом случае его действие ограничивается только начальным этапом вспоминания слова. В дальнейшем он блокируется появлением слов-подсказок, что обусловлено структурой кроссворда. Высказана гипотеза об отсутствии влияния феномена пресквю на появление зрительного образа, связанного с вспоминаемым словом.
Ключевые слова: кроссворд, вспоминание, нейронные связи, феномен пресквю, блокировка, слово-подсказка
^vstenko V.G.
Pensioner
Russia, Moskva SOLVING CROSSWORD PUZZLES. SOME RESULTS
Annotation: The article contains some results of the analysis of information obtained as a resultof the author's solving numerous crossword puzzles. It is shown that irreversible neural connections formed in memory when memorizing a word, ensure its easy recall, in the absence of disturbing factors, regardless of the period of memorization and the number of references to this word earlier. The main obstacle is the ТОТ (tip-of-the-tonque) phenomenon. However, in the present case, its action is limited only to the initial stage of remembering the word. Further on, it is blocked by the appearance of hint words, which is due to the structure of the crossword puzzle. Hypothese about the absence of the influence of the TOT phenomenon on the appearance of the visual image associated with the recalled word are made in this article.
Мировая наука" №8(17) 2018
science-j.com |
