Режим исполнения условий отсрочки отбывания наказания больным наркоманией как обеспечительная функция контроля Текст научной статьи по специальности «Право»

Information about the author

Antonov Anton Gennadyevich: Kuzbass Institute of FPS of Russia (Novokuznetsk), the deputy chief of the institute, doctor of law, associate professor. E-mail: antonovanton [email protected]

УДК 343.265.5

Д. В. Гамидов

РЕЖИМ ИСПОЛНЕНИЯ УСЛОВИЙ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ КАК ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ КОНТРОЛЯ

В статье рассматривается осуществление контроля за поведением осужденных, больных наркоманией, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания, которое представляет собой специфическую форму реализации уголовной ответственности. Осуществление контроля затрагивает субъективные права и обязанности, осужденных больных наркоманией. С помощью ограничения прав и законных интересов осужденных, больных наркоманией, в период отсрочки отбывания наказания посредством контроля со стороны уголовно-исполнительной инспекции достигается основная цель отсрочки — освобождение от отбывания наказания и (или) оставшейся части наказания, образуя при этом порядок исполнения соблюдения условий отсрочки отбывания наказания больным наркоманией — режим как обеспечительную функцию контроля со стороны уголовно-исполнительной инспекции. При этом режим исполнения соблюдения условий отсрочки отбывания наказания воздействует тем самым на формирование положительных навыков и привычек у лиц, больных наркоманией. Уголовно-исполнительным инспекциям необходимо принимать все меры к соблюдению режима исполнения условий отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.

Ключевые слова: осужденный, больной наркоманией; отсрочка отбывания наказания; контроль; уголовно-исполнительная инспекция; режим исполнения наказания.

D. V. Gamidov

MODE OF EXECUTION OF A DELAY OF SERVING SENTENCE BY THE PATIENT WITH DRUG ADDICTION AS SECURITY

FUNCTION OF CONTROL

In this article the main function of criminal and executive inspectorate for control of observance of conditions of a delay of serving sentence by the patient with drug addiction is considered. The speech about the subjective rights and duties of the condemned patients with drug addiction is mentioned. By means of restriction of the rights and legitimate interests, the condemned patients with drug addiction in the period of a serving sentence delay by means of control from criminal and executive inspection the main objective of a delay — release from serving sentence and (or) the rest of punishment is achieved. Forming at the same time an order of execution of observance of conditions of a delay of serving sentence by the patient with drug addiction — the mode as security function of control from criminal and executive inspection.

© Гамидов Д. В., 2016.

Keywords: convict sick with drug addiction; serving sentence delay; control; criminal and executive inspection; mode of an execution of the punishment.

Контроль за осужденными, больными наркоманией, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания, нельзя отождествлять только с деятельностью специализированных государственных органов — уголовно-исполнительных инспекций. Контроль за поведением лиц, больных наркоманией, представляет собой специфическую форму реализации уголовной ответственности, проявляющуюся, с одной стороны, в установлении для осужденных определенных ограничений (обязанностей), а с другой — в применении к ним комплекса правовых, медицинских, профилактических и воспитательных мер.

Тем самым, на наш взгляд, необходимо затронуть некоторые аспекты, касающиеся осуществления контроля за поведением лиц, больных наркоманией, в отношении которых отбывание наказания отсрочено. Эффективность предоставленной судом отсрочки отбывания наказания больным наркоманией зависит не только от правильности применения закона, но и от контроля уголовно-исполнительной инспекции за прохождением курса лечения, медицинской и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применена эта отсрочка. Осуществление контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания лицами больными наркоманией затрагивает субъективные права и обязанности этих лиц.

В период срока отсрочки отбывания наказания больным наркоманией возникают определенные ограничения. Тем самым осужденные, больные наркоманией, приобретают специфические права и обязанности, объем и содержание которых позволяет достичь цели отсрочки отбывания наказания. Правовое положение указанных осужденных вытекает из нормы ст. 821 Уголовного кодекса Российской Федерации и имеет большое значение для осужденных,

больных наркоманией, так как законодательное закрепление прав и обязанностей осужденных, в отношении которых исполнение наказания отсрочено, является обязательным не только для них, но и для уголовно-исполнительных инспекций, которые в своей деятельности должны строго руководствоваться требованиями закона о правовом положении этой категории осужденных.

В данном случае права осужденного такие:

- пройти курс лечения от наркомании;

- пройти медицинскую и социальную реабилитацию;

- пройти ремиссию, срок которой не менее 2 лет.

Законодатель решил, что вышеперечисленное является не обязанностью осужденных, больных наркоманией, хотя они содержат все признаки обязанностей, а правами, так как с помощью этих прав у осужденного есть возможность не отбывать наказание в местах лишения свободы, а излечиться от наркомании.

Наряду с правами, действующим законодательством предусмотрен ряд обязанностей осужденных, больных наркоманией, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, а именно:

- не уклоняться от прохождения курс лечения, а также от медицинской и социальной реабилитации;

- посещать и самовольно не покидать лечебное учреждение и (или) учреждение медицинской или социальной реабилитации;

- строго выполнять предписания лечащего врача;

- не употреблять наркотические средства или психотропные вещества;

- не употреблять спиртные напитки, одурманивающие вещества;

- не заниматься бродяжничеством или попрошайничеством;

- не скрываться от контроля уголовно-исполнительной инспекции.

Невыполнение этим лицом перечисленных обязанностей влечет определенные правовые последствия. Так, в случае уклонения от обязанностей уголовно-исполнительная инспекция не позднее трех рабочих дней объявляет осужденному предупреждение об отмене отсрочки отбывания наказания.

Если осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации (не посещает или самовольно покинул лечебное учреждение (медицинскую организацию), либо два раза не выполнил предписание лечащего врача, либо продолжает употреблять наркотические средства или психотропные вещества, систематически употреблять спиртные напитки, одурманивающие вещества, занимается бродяжничеством или попрошайничеством, либо скрылся от контроля инспекции и его место нахождения не установлено в течение более 30 суток), инспекция в течение трех рабочих дней со дня установления данных фактов вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда (ч. 6 ст. 1781 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее — УИК РФ).

Правовой основой реализации контроля за осужденными больными наркоманией, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания, служит ст. 1781 УК РФ, выделяющая уголовно-исполнительные инспекции в качестве основного субъекта, выполняющего контрольные функции.

Это положение закона до 7 июля 2015 г. не имело своего отражения в ведомственном нормативном акте. Приказ

Минюста России и Минздрава России от 07.07.2015 № 169/425н «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией» [2] прояснил ряд вопросов, связанных с работой уголовно-исполнительных инспекций по контролю за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, больными наркоманией.

Цель контроля уголовно-исполнительных инспекций за поведением осужденного больного наркоманией, в отношении которого применена отсрочка отбывания наказания, состоит в обеспечении выполнения им возложенных обязанностей, предупреждении правонарушений, выявлении и устранении причин, способствующих их совершению. Деятельность по контролю уголовно-исполнительных инспекций за указанной категорией лиц можно представить как разновидность социального контроля [1, с. 31].

Суть контроля заключается в установлении гласного наблюдения за поведением осужденных, больных наркоманией, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания, создание условий, позволяющих им пройти курс лечения, а также медицинскую и социальную реабилитацию, и впоследствии ремиссию, итогом которой в лучшем случае станет освобождение от отбывания наказания или оставшейся части наказания, а также создание условий, препятствующих или исключающих возможность совершения этими лицами новых преступлений.

Контроль при отсрочке отбывания наказания больным наркоманией выступает в качестве одного из основных средств соблюдения ее условий, потому что оказывает такое же дисциплинирующее воздействие, как и режим, существующий в исправительных учреждениях при отбывании наказания в виде лишения свободы. Контроль за поведением осужденных, больных

наркоманией, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, образует порядок исполнения соблюдения условий отсрочки. Этим самым возникает сходство с режимом в исправительных учреждениях, позволяющим создавать условия для применения средств исправления осужденных.

С. В. Познышев одним из первых обозначил, что «пенитенциарный режим, в широком смысле этого слова, охватывает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей» [4, с. 162].

По мнению В. А. Уткина, «режим» для мер исправительного воздействия своего рода определяет «точку опоры», благодаря которой организация и восприятие мер исправительного воздействия проходит более предметно и облегчает целенаправленность самовоспитания [2, с. 129]. Кроме того, право-ограничения в некоторых благах, содержащихся в режиме, побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере исправительного воздействия, а именно — в процессе прохождения курса лечения, а также медицинской и социальной реабилитации.

Режим в исправительных учреждениях (ст. 82 УИК РФ) представляет собой нечто иное, чем режим исполнения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.

На наш взгляд, при отсрочке отбывания наказания больным наркоманией режимом является установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания данного вида отсрочки, который сочетается в правовом и медицинском воздействии на осужденных.

Режим исполнения условий отсрочки отбывания наказания больным наркоманией включает в себя:

1. контроль за поведением осужденного при прохождении курса лече-

ния от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации;

2. неукоснительное выполнение осужденными, больными наркоманией, обязанностей, предусмотренных законодательством.

Этим самым режим исполнения условий отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, причиняя определенные законодательством лишение в правах и законных интересах, позволяет обеспечить цель самой отсрочки отбывания наказания — освобождение от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

Режим оказывает воспитательное воздействие на осужденных, больных наркоманией. Режим вырабатывает положительные навыки и привычки, дисциплинирует.

Режим исполнения условий отсрочки отбывания наказания больным наркоманией является важным звеном среди средств воздействия на осужденных, позволяющим в полной степени пройти курс лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации.

Исходя из этого, уголовно-исполнительным инспекциям необходимо принимать все меры к соблюдению режима исполнения условий отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Систематически посещать осужденного по месту жительства, работы и (или) учебы, контролировать прохождение осужденным курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации в профильных организациях, проводить беседы с осужденным, проводить в пределах компетенции иные профилактические мероприятия, связанные с осуществлением контроля за поведением осужденного, его образом жизни и отношением к назначенному лечению, а также с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений в целом.

Литература

1. Игошев К. Е. Социальный контроль и профилактика преступлений : учебное пособие. — Горький: Изд-во ГВШ МВД СССР, 1976. — 91 с.

2. Наказание и исправительно-трудовое воздействие / В. А. Уткин. — Томск: Изд-во Том. ун-та, 1984. — 189 c.

3. Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией : приказ Минюста России № 169, Минздрава России № 425н от 07.07.2015 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2015.

4. Очерки тюрьмоведения / С. В. Познышев. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Г. А. Леман и Б. Д. Плетнев, 1915. — 302 с.

Сведения об авторе

Гамидов Давид Вагитович: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), командир взвода учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности. E-mail: [email protected]

Information about the author

Gamidov David Vagitovich: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), commander of a platoon of educational and front division of Faculty of Law-Enforcement Activity. E-mail: [email protected]

УДК 343.82

Ю. М. Заборовская

ПРОБЛЕМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ИНВАЛИДОВ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ

Уголовно-исполнительным законодательством России установлены существенные особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных инвалидов, которые вступили в силу с 1 января 2016 г. К сожалению, вопросы правового регулирования порядка и условий отбывания лишения свободы инвалидами ранее не были предметом отдельного исследования в науке уголовно-исполнительного права. Цель исследования — проведение анализа уголовно-правовых норм о социальной защите инвалидов и изучение реального положения осужденных инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях ФСИН России. В результате исследования автором разработаны предложения по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, регулирующих положение указанных лиц в местах лишения свободы. Нерешенность проблемы формирования доступной среды для осужденных инвалидов ведет к серьезным социально-экономическим последствиям для государства. Обучение осужденных инвалидов, получение ими новой профессии должно стать неотъемлемой частью программы по повышению значений показателей доступности для

© Заборовская Ю. М., 2016.