CC BY
335
Strigin Mikhail Yurievich SPECIFICS OF THE APPLICATION ..
juridical science
УДК 343.2
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
© 2018
Стригин Михаил Юрьевич, аспирант
Красноярский государственный аграрный университет (660049, Россия, Красноярск, пр. Мира, 90, e-mail: [email protected])
Аннотация. В статье охарактеризованы условия применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Рассматриваются вопросы реализации института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Предложены направления совершенствования данного института. Раскрываются криминологические показатели наркопреступности в России. Отмечается высокая степень преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Указываются опасения эффективности отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Указан случай применения нормы об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией из судебной практики. Указывается эффективность государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков. Авторами аргументируются различные точки зрения по поводу необходимости данного института в науке уголовного права. Указывается тот факт, что на сегодняшний день одного желания осуждённого для лечения наркомании и прохождения курсов медицинской и социальной реабилитации мало, нужны большие материальные вложения. Анализируется спорный вопрос о применении наказания в виде принудительных работ больным наркоманией. Указывается ряд объективных причин эффективного применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Указываются основания отмены отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией. В статье указывается то, что на сегодняшний день отсрочка отбывания наказания больным наркоманией не получила широко применения в судебной практике.
Ключевые слова: больные наркоманией, отсрочка отбывания наказания, наркомания, ремиссия, рецидив, меди-цико-социальная реабилитация, принудительные меры медицинского характера, принудительные работы, штраф, ограничение свободы, исправительные работы, обязательные работы.
SPECIFICS OF THE APPLICATION OF A DELAY IN SERVING A SENTENCE TO A SICK ADDICT
© 2018
Strigin Mikhail Yurievich, post-graduate student
Krasnoyarsk state agricultural university (660049, Russia, Krasnoyarsk, Mira street, 90, e-mail: [email protected])
Abstract. The article describes the conditions for applying a delay in serving a sentence to a sick addict. The issues of realization of the institute of postponement of punishment serving by a sick addict are considered. Suggested directions for improving this institution. Criminological indicators of drug crime in Russia are revealed. There is a high degree of crime in the illicit trafficking in narcotic drugs. The fears of the effectiveness of delaying the serving of punishment by patients with drug addiction are indicated. The case of application of the norm on delaying the serving of punishment by patients with drug addiction from judicial practice is indicated. The efficiency of the state policy in the field of counteraction to illegal drug trafficking is indicated. The authors argue different points of view about the need for this institution in the science of criminal law. It is pointed out that for today only one desire of the convict for the treatment of drug addiction and medical and social rehabilitation courses is not enough, large material investments are needed. The controversial question of the application of punishment in the form of forced labor by a drug addict is analyzed. A number of objective reasons for the effective application of the delay in serving the sentence to patients with drug addiction are indicated. The grounds for the cancellation of the postponement of serving punishment to convicts who are sick with drug addiction are indicated. The article points out that, to date, the delay in serving a sentence for a sick drug addict has not been widely used in judicial practice.
Keywords: patients with drug addiction, deferment of serving a sentence, addiction, remission, relapse, medical and social rehabilitation, compulsory measures of a medical nature, forced labor, fine, restriction of freedom, correctional labor, compulsory work.
Более пяти лет в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) существует относительно новое основание освобождение от наказания - отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ) [1]. Вокруг данного вида освобождения от наказания на протяжении всех этих лет ведутся споры. О данном виде освобождения от наказания ведётся активное обсуждение как в теории уголовного права, так и в практике правоприменения, в дискуссии участвуют судьи, прокуроры, сотрудники ОВД, уголовно-исполнительных инспекций, врачи-наркологи и иные специалисты.
Противодействие наркоугрозе составляет значимый элемент обновленной Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683, административного и уголовного законодательства. Кроме того, в Российской Федерации национальная безопасность является объектом оценки, государственного мониторинга, и в качестве одного из показателей оценивается степень эффективности государственной политики по противодействию незаконному обороту наркотиков.
В Российской Федерации в наркологических диспансерах состоят на учете около 640 тыс. человек. Однако согласно экспертным оценкам, в стране 7,3 млн человек потребляют наркотики в немедицинских целях, и только
2,4 млн человек - по медицинским показаниям. По данным Росстата, наибольшая смертность от употребления наркотиков наблюдается в возрастной группе от 15 до 34 лет - более 200 чел. на 100 тыс. населения, что ощутимо превышает среднеевропейских показатель (45 умерших на 100 тыс. населения).
В 2016 г. 6 064 человека совершили преступления под воздействием наркотических средств, 286 - под воздействием психотропных веществ и 11 - сильнодействующих.
Всего в 2016 г. выявлены 201,1 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 15,1 % меньше, чем в 2015 г. (234,8).
В свою очередь, 85 799 (-20,8 %) наркопреступлений совершены в крупном и особо крупном размерах (82 454 и 3 345 соответственно). В 2016 г. зарегистрированы 99 052 посягательства, целью которых являлся сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, что на 16,4 % меньше в сравнении с предыдущим годом. Наблюдается снижение на 26,7 % производства наркотиков (всего в 2016 г. зафиксировано 66 фактов), пересылки - на 51 % (525) и нарушений правил оборота - на 56 % (11), незаконного оборота сильнодействующих веществ - на 44,9 (650), контрабанды наркотиков - на 21,9 % (803). Вместе с тем наблюдается
386
Baltic Humanitarian Journal. 2018. Т. 7. № 1(22)
юридические науки
Стригин Михаил Юрьевич ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ...
рост на 15,8 % хищений либо вымогательств наркотических средств и психотропных веществ (всего в 2016 г. зафиксировано 66 преступлений). Приведенные данные следует анализировать с поправкой на высокую степень латентности данных преступлений, что указывает на весьма глубокое проникновение явления наркотизации в общество[9, с. 147-158].
Касаемо эффективности отсрочки отбывания наказания больным наркоманией имеются опасения. Данные опасения вполне обоснованы медицинской (наркологической) практикой.
В разных медицинских организациях существует свои подходы к лечению наркозависимости. При этом судом не принимаются в учёт при принятии решения по поводу отсрочки от отбывания наказания используемые медицинским учреждение программы, ориентированные на лечение и реабилитацию больного наркоманией, так как это не принципиально важно.
Неэффективность стационарного лечения наркоманов была отмечена такими авторами, как И.Н. Пятницкая и А.Н. Яковлев. По их мнению, ремиссия более 1 года после стационарного лечения, зачастую, подлежит регистрации только у 9-12 % пациентов [5, с. 56-58]. Увеличение продолжительности ремиссии возможно наблюдать у 30-35% больных тогда, когда они проходят реабилитационные программы [6, с. 296]. Избавление осуждённого от наркотической зависимости необходимо проводить комплексно. Лечение больных наркоманией целесообразно проводить только в государственных медицинских учреждениях. Таким образом, в частных клиниках лечение наркомании малоэффективно.
Проведение лечения от наркомании всегда должно сочетаться с медицинской реабилитацией (психотерапевтический курс, воспитательные мероприятия) и, зачастую, в одной медицинской организации. После её прохождения осуществляются процедуры социальной реабилитации (адаптации, ресоциализации), в рамках которых пациент подготавливается к самостоятельной жизнедеятельности, в виде общения с семье, групповых психотерапевтических занятий и др.
Благодаря социальной реабилитации восстанавливаются коммуникативные навыки, формируется ответственность за своё поведение и здоровый образ жизни, стабилизируются профессиональные отношения, возобновляются положительные социальные контакты и т.д.
Цель введения в уголовное законодательство отсрочки отбывания наказания больным наркоманией -частичная компенсация отсутствия возможности применять принудительные меры медицинского характера к лицам, которые страдают наркоманией. В общем, положения, которые сформулированы в ст. 82.1 УК РФ, по своей сути, преследуют цель в стимулировании добровольного лечения осуждённых больных наркоманией [4, с. 182]. Эту отсрочку нельзя применять в совокупности с прочими основаниями освобождения от наказания, так как она имеет самостоятельное значение.
Содержание данной статьи было изменено Федеральным законом от 28.12.2016 № 491-ФЗ «О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осуждённым, признанным больным наркоманией» и с 30 марта 2017 г. данная статья действует в новой редакции.
Представляется необходимым дать характеристику условий, при соблюдении которых возможно применение отсрочки отбывания наказания больным наркоманией:
1. Данная мера применяется к осуждённым, т.е. к лицам, которые виновность которых в совершении преступления признана в соответствии с приговором суда. Осуждёнными подразумеваются в данном случае как лица, не начавшие отбывать наказание в виде лишения свободы, так и осуждённые, которые уже отбывают на-
казание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. Последняя категория осуждённых в ряде случаев не принимается во внимание.
2. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией применяется к осуждённым, совершившим преступления против здоровья человека (личности), которые связаны с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Данные преступления не имеют цели сбыта при их совершении. Законодателем определён круг деяний, состоящий из 3 составов преступления (ч.1 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.231 УК РФ, ст.233 УК РФ).
Как указывает Е.В. Кобзева, именно данные преступления совершаются наркозависимыми субъектами для того, чтобы получить доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам, преследуя цель личного потребления [2, с. 56-58]. Данное мнение считаем вполне обоснованным.
Что касаемо срока за совершение указанных преступлений, то законодатель установил сравнительно относительно непродолжительные сроки лишения свободы: до 3 лет (ч. 1 ст. 228 УК РФ), до 2 лет (ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК РФ). Однако, продолжительность курсов, в рамках которых осуществляется лечение, медицинская и социальная реабилитация, с учетом продолжительности периода ремиссии (минимально - два года) может быть более длительной в сравнении со сроком лишения свободы за данные преступления. В связи с этим, лицо будет продолжать выполнять возложенные на него судом обязанности и претерпевать в связи с этим ограничения.
Наряду с лишением свободы, санкциями ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ предусмотрена возможность назначения таких наказаний, как штраф, обязательные, исправительные, принудительные работы (ст. 233 УК РФ), ограничение свободы. В данной ситуации, возможно предположить, что лицам, которые признаны больным наркоманией, нет смысла назначать наказание в качестве принудительных работ.
В Российской Федерации на законодательном уровне гражданам, больным наркоманией, запрещено осуществлять разнообразную профессиональную деятельность и трудиться по значительному числу профессий (в т.ч. рабочих). Выходит, что трудовое законодательство наложило запрет осуждённому наркоману в занятии квалифицированным трудом. При оценке указанных ограничений следует учитывать крайне низкую эффективность трудовой деятельности лиц, страдающих наркоманией.
Помимо прочего, возрастает риск несчастных случаев на производстве. К тому же, работодатель, привлекающий осуждённых к выполнению принудительных работ на своё производство, также не заинтересован в том, чтобы у него в качестве работников трудились лица, которые страдают наркоманией.
В связи с этим ч. 7 ст. 53.1 УК РФ необходимо внести следующее положение: «Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним... и лицам, больным наркоманией и осуждённым по ч.1 ст. 228, ч.1. ст. 231 и ст. 233 УК РФ».
3. Предоставление отсрочки лишь в случае осуждения лица к реальному лишению свободы. Отсрочка не имеет распространения на осуждённых, которые имеют условное наказание. В случае, когда лицо, совершившее преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, осуждено к лишению свободы условно, и является больным наркоманией, то в данной ситуации судом возлагается на него обязанность прохождения курса лечения от наркомании, согласно ч. 5 ст. 73 УК РФ. На больного наркоманией в рамках условного осуждения возможно возложение обязанности в прохождении медицинской и (или) социальной реабилитации.
4. Предоставление отсрочки возможно в случае, когда лицо осуждено к лишению свободы за совершение вышеуказанных преступлений впервые. Законодателем
Strigin Mikhail Yurievich juridical
SPECIFICS OF THE APPLICATION ... science
был изменён подход к применению анализируемой отсрочки. На сегодняшний день отсрочка предоставляется лицам, которые совершили преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ и осуждены впервые. Если приговором определено условное наказание в виде лишения свободы за совершение какого-либо из вышеуказанных преступлений, в случае повторного осуждения по данным статьям к лишению свободы предоставление отсрочки исключается.
5. Условием предоставления отсрочки является признание осуждённого больным наркоманией. Требуется диагноз «наркомания» документально подтвердить в суде. Лица, больные наркоманией, могут состоять на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога. Признание лица в качестве больного наркоманией возможно только врачом-наркологом или комиссией врачей. При этом, в частности, может проводиться судебно-наркологическая экспертиза.
6. Осуждённый, признанный больным наркоманией, в добровольном порядке изъявляет желание пройти лечение, медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Наркологи считают, что положительный результат лечения возможен лишь при добровольном согласии больного. Эффект принудительного лечения достаточно часто является ограниченным, или сводится к непродолжительной ремиссии, за которой следует возникновение рецидива.
Осуждённый должен о своём желании заявить в процессе судебного заседания в устной форме (обязательное внесение данного заявления в протокол заседания), или письменно (предоставить заявление). Суд имеет возможность выяснить по своей инициативе желает ли подсудимый (осуждённый) проходить лечение от наркомании и уже на основании полученного ответа решает предоставить отсрочку либо нет [3, с. 55-57].
Существует ряд объективных причин эффективного применения института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, к числу которых следует отнести высокую стоимость лечения и реабилитации больного наркоманией (35-60 тыс. руб. в месяц при 4-6-месячном курсе). Другой немаловажной проблемой является отсутствие достаточного количества мест в реабилитационных центрах.
Таким образом, комплексный подход в решении данных проблем позволит повысить эффективность принимаемых судами решений о предоставлении отсрочки отбывания наказания.
В качестве примера из судебной практики приводим следующее решение суда. Так, 23 июля 2012 года суд I инстанции рассмотрел уголовное дело в отношении Л., который подозревался в том, что совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ. В данном судебном заседании установлено, что Л. действительно является лицом, которое совершило преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228 УК РФ, впервые. Также подсудимый в судебном заседании пояснил, что болен наркоманией. Подсудимым было изъявлено желание на добровольное прохождение лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации. В связи с этим, суд сделал вывод о том, что для Л. возможно предоставление отсрочки на 1 год отбывания наказания в виде лишения свободы, т.е. до момента, когда будет окончено лечение и медико-социальная реабилитация, в соответствии с ч. 1 ст. 82.1 УК РФ.
Однако, на приговор суда I инстанции была подана кассационная жалоба и 6 сентября 2012 года судебная коллегия по уголовным делам рассмотрела данную жалобу и проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного определения, судебная коллегия считает его обоснованным, а приговор подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами^].
По смыслу ст. 82.1 УК РФ применение анализируемой отсрочки является правом, а не обязанностью суда. Между тем решение о применении к Л. положений ука-388
занной статьи в приговоре не мотивировано. Суд первой инстанции предоставил Л. отсрочку отбывания наказания под условием прохождения курса лечения от наркомании и последующей отмены её в случае не прохождения им такого лечения. Также нет доказательств, которыми бы подтверждалось, что Л. нуждается в том, чтобы пройти курс лечения от наркомании, отсутствии у него противопоказаний по состоянию здоровья к такому лечению. Судом не указано, где Л. должен проходить такое лечение. С учетом указанных обстоятельств приговор не может быть признан законным, обоснованным и справедливым, подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ст. 382 УПК РФ, с направлением дела на новое судебное разбирательство [8].
В случае, когда вследствие лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации наблюдается стойкая ремиссия продолжительностью как минимум два года, которая подтверждена результатами химико-токсикологического исследования, УИИ, учитывая заключение лечащего врача и демонстрируемое осужденным поведение, отправляет в суд представление о том, чтобы освободить осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания.
Стойкая ремиссия на протяжении двух лет или более служит основным критерием для принятия судом освобождения от наказания или оставшейся части наказания, так как является положительным результатом лечения и реабилитации. При этом суд принимает во внимание заключение лечащего врача и результаты химико-токсикологического исследования.
Согласно ч. 4 ст. 82.1 УК РФ, если выяснится, что до того, как судом вынесено определение об отсрочке для осужденного, больного наркоманией, отбывания наказания в целях лечения и реабилитации, данное лицо совершило преступление (преступления), не относящееся к преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, отсрочка должна быть отменена, с назначением окончательного наказания в соответствии с правилами наказания в случае совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ), с направлением осужденного в места лишения свободы.
При этом, если будет установлено, что осужденным, получившим данную отсрочку, было совершено преступление, предусмотренное вышеуказанными статьями УК РФ, судом предоставленная отсрочка может быть сохранена.
Таким образом, основанием отмены отсрочки осуждённому, больному наркоманией, кроме отказа от лечения наркомании и прохождения реабилитации служит совершение им любого нового преступления. В данном случае отмена отсрочки происходит в обязательном порядке, лицу назначается новое наказание, согласно правилам, предусматривающим назначение наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ), с направлением осужденного для отбывания лишения свободы в исправительном учреждении.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день отсрочка отбывания наказания больным наркоманией не получила широкого применения в судебной практике (в сравнении с другими видами освобождения от наказания). Во-первых, связано это с тем, что лечение от наркомании и реабилитация дорогостоящее мероприятие. Во-вторых, отсрочка отбывания наказания устанавливает для осуждённого ряд серьёзных правоограничений, продолжительность которых может быть существенно большей в сравнении с назначенным сроком наказания в виде лишения свободы. В-третьих, сохраняется высокий риск рецидива наркомании, а значит и угроза отмены отсрочки отбывания наказания.
Несмотря на отмеченные проблемы, наличие института отсрочки больным наркоманией в УК РФ надлежит признать оправданным шагом законодателя. Когда осуждённый имеет добровольное желание в избавлении Baltic Humanitarian Journal. 2018. Т. 7. № 1(22)
юридические науки
Стригин Михаил Юрьевич ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ...
от наркотической зависимости, у него есть намерение вновь интегрироваться в общество и он стремится полноценно участвовать в общественных отношениях, то государству необходимо ему в этом помочь, подтверждая тем самым курс гуманизации и соответствующей оптимизации уголовного законодательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ. URL: http: // pravo.gov.ru/ proxy/ips/?docbody=&nd=102152833 (дата обращения 30.11.2017)
2. Кобзева, Е.В. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией / Е.В. Кобзева // Законность.-2012. № 6. - С. 25-28.
3. Чередняков, С.Н. Проблемы применения отсрочки отбывания наказания к лицам, больным наркоманией / С.Н. Чередняков, Н.С. Череднякова // Вестник Омской юридической академии. - 2015. - № 1 (26). - С. 55-57.
4. Чирков, С.В. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией / С.В. Чирков // Вектор науки Тольяттинского гос. ун-та. - 2014. -№ 1 (27). - С.180-182.
5. Пятницкая, И.Н. Соотношение экзистенциальной позиции личности с терапевтическими ремиссиями при амбулаторной реабилитации наркотизирующихся / И.Н. Пятницкая // Наркология. - 2004. - № 2. - С. 56-58.
6. Гриднева, Л.Г. Факторы, влияющие на качество лечения и реабилитацию больных опийной наркоманией / Л.Г.Гриднева, Л.В.Барабанова, Ю.В.Гриднев // Вестн. нов. мед. технол. - 2013. - Т. 20. - № 2. - С. 294-299.
7. Приговор №1-428/2012 Кировского районного суда г. Красноярска от 23.07.2012 // www.http://sudact.ru / doc/KDeBLJg5xFbH/.
8. Кассационное определение от 06.09.2012 на приговор Кировского районного суда г. Красноярска от 23.07.2012 // www.http://sudact.ru / regular/doc/ MTfu4vh7fqdE/.
9. Тепляшин, П.В. Состояние наркопреступности в Российской Федерации: основные криминологические показатели и тенденции / П.В. Тепляшин // Lex Russica. - 2017. - № 10. - С. 147-157.
Статья поступила в редакцию 01.02.2018
Статья принята к публикации 27.03.2018
